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1、0保亭黎族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃保亭黎族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAOTING【2 0 22 0 2 1 1-2 0 3 52 0 3 5 年年】公公示版示版11 規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍1.3 規(guī)劃期限1.4 地位和作用2 總體目標戰(zhàn)略2.1 戰(zhàn)略定位2.2 發(fā)展目標2.3 空間戰(zhàn)略3 完善區(qū)域協(xié)調3.1 加強生態(tài)共建共保3.2 推進設施互聯(lián)互通3.3 促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展4 構建國土空間總體格局4.1 國土空間保護開發(fā)總體格局4.2 構建熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展空間4.3 構建天藍地綠水秀的生態(tài)安全2、空間4.4 建設差異引導的城鄉(xiāng)發(fā)展空間5 強化底線約束和生態(tài)保育5.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線5.2 強化自然資源保護與利用6 推進國土整治和生態(tài)修復6.1 統(tǒng)籌實施國土綜合整治6.2 系統(tǒng)推進全域生態(tài)修復7 完善支撐體系7.1 公共服務設施體系7.2 優(yōu)化綜合交通體系7.3 市政基礎設施體系8 歷史文化與城鄉(xiāng)風貌8.1 強化歷史文化保護與傳承利用8.2 塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌9.規(guī)劃實施保障9.1 完善規(guī)劃傳導體系9.2 建設國土空間數(shù)字化平臺9.3 實施規(guī)劃全生命周期管理目錄目錄CONTENTS201規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍1.3 規(guī)劃期限1.4 地位和作用規(guī)劃總則3、1.1 規(guī)劃背景建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央作出的重大決策部署。海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃推動的改革開放重大舉措。落實黨中央、海南省委重大戰(zhàn)略部署，科學構建保亭全域國土空間保護與開發(fā)格局，全面提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，保亭縣人民政府組織編制保亭黎族苗族自治縣國土空間總規(guī)規(guī)劃（2021-2035年）。1.2 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包含保亭縣所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全域面積約為1153.83平方公里。1.3 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。1.4 地位和作用本規(guī)劃是對保亭縣全域國土空間開發(fā)保護在4、空間和時間上作出的安排，是指導全域國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。編制下層次國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，以及城區(qū)范圍內的各項建設活動，應符合本規(guī)劃。402總體目標戰(zhàn)略總體目標戰(zhàn)略2.1 戰(zhàn)略定位2.2 發(fā)展目標2.3 空間戰(zhàn)略2.1 戰(zhàn)略定位貫徹落實海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)、建立開放型生態(tài)型服務型產業(yè)體系的戰(zhàn)略決策，圍繞保亭打造“三區(qū)三地”。熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)總體目標戰(zhàn)略高新技術產業(yè)發(fā)展培育區(qū)熱帶特色高效農業(yè)示范區(qū)黎苗文化保護傳承展示體驗地“綠水青山就是金山銀山”實踐示范地高品質生活宜居地2025年產業(yè)經濟轉型升級取得顯著成效5、，旅游業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)形成突破，熱帶特色高效農業(yè)水平大幅提升。生態(tài)環(huán)境質量更加優(yōu)良、農業(yè)種植結構更加優(yōu)化、開發(fā)建設格局更加合理、城鄉(xiāng)發(fā)展品質不斷提升。總體目標戰(zhàn)略2.2 發(fā)展目標2035年全面建成熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展培育區(qū)、熱帶特色高效農業(yè)示范區(qū)、黎苗文化保護傳承展示體驗地，實現(xiàn)全縣健康產業(yè)園高質量發(fā)展，形成生態(tài)屏障牢固、經濟繁榮發(fā)展、城鄉(xiāng)全面融合、魅力特色彰顯的國土空間格局。2050年全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經濟富強、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新保亭。總體目標戰(zhàn)略2.3 空間戰(zhàn)略落實海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設要求，構建綠色生態(tài)、綠色城6、鎮(zhèn)、綠色產業(yè)和綠色交通體系，發(fā)揮保亭在海南熱帶雨林國家公園建設、推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)、支撐國家碳中和等方面的獨特價值。立足中部生態(tài)核心，共保共建海南熱帶雨林國家公園，全面融入三亞經濟圈，共建國際旅游消費中心引領區(qū)。與三亞、陵水、樂東在資源保護、功能協(xié)調、產業(yè)協(xié)作、基礎設施對接等方面形成“山海互動、藍綠相融”的發(fā)展格局。穩(wěn)定耕地數(shù)量，提升耕地質量，有效保障糧食安全。重點優(yōu)先保護集中連片優(yōu)質耕地，開展土地整治。避讓地質災害危險點，完善各類綠色基礎設施，合理劃定防洪排澇通道和蓄滯洪區(qū)。將人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點，解決發(fā)展不平衡不充分問題，在全面脫貧的基礎上，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提升城鄉(xiāng)人7、居環(huán)境品質，補齊科教文衛(wèi)等公共服務設施短板，構建“社區(qū)生活圈”。健全保亭國土空間規(guī)劃法規(guī)政策、管理制度和技術標準，完善國土空間基礎信息平臺，全面實施國土空間規(guī)劃監(jiān)測預警和績效考核機制。建立建設用地節(jié)約集約利用機制，提升土地資源配置效率。生態(tài)低碳戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略安全韌性戰(zhàn)略品質生活戰(zhàn)略高效治理戰(zhàn)略803完善區(qū)域協(xié)調完善區(qū)域協(xié)調3.1 加強生態(tài)共建共保3.2 推進設施互聯(lián)互通3.3 促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展3.1 加強生態(tài)共建共保共建共保熱帶雨林國家公園立足全島綠色生態(tài)核心，積極參與熱帶雨林國家公園保護建設。通過強化對原生植被的保護恢復、核心保護區(qū)內村莊進行生態(tài)移民安置、退出保護區(qū)內開發(fā)項目等措施加強對熱8、帶雨林國家公園的保護。參與共建統(tǒng)一的保護管理體系，規(guī)范化管護機構、管護制度，完善管護站點、巡護步道、巡護航線。共同推動國家公園信息化建設，共建雨林大數(shù)據平臺、智能管理一體化信息平臺等，打造智慧雨林國家公園。推進藤橋河、陵水河流域協(xié)同保護與三亞、陵水協(xié)同保護藤橋河生態(tài)通廊、陵水河生態(tài)通廊，強化水源地保護，保障流域水環(huán)境安全。共同推動上下游協(xié)同保護、聯(lián)防聯(lián)治。與三亞、陵水協(xié)同保護藤橋河生態(tài)通廊、陵水河生態(tài)通廊，強化水源地保護，保障流域水環(huán)境安全。筑牢上游重要生態(tài)屏障，有效開展農村環(huán)境綜合整治、水源涵養(yǎng)建設和水土流失防治，加強農業(yè)面源污染防治，實施河道清淤疏浚等工程措施。保亭縣作為流域上游，有效開展9、農村環(huán)境綜合整治、水源涵養(yǎng)建設和水土流失防治，加強農業(yè)面源污染防治，實施河道清淤疏浚等工程措施。共同推動上下游協(xié)同保護、聯(lián)防聯(lián)治。完善區(qū)域協(xié)調3.2 推進設施互聯(lián)互通完善區(qū)域協(xié)調新增G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程，成為聯(lián)系三亞鳳凰國際機場的快速通道；近期規(guī)劃拓寬省道S376曲政線。向西打通環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路（保亭段），助力熱帶雨林國家公園旅游環(huán)線建設，加強與樂東、五指山交通聯(lián)系。新建保亭至五指山南圣公路，助力熱帶雨林國家公園旅游環(huán)線建設。加強三亞經濟圈交通一體化建設加強三亞經濟圈交通一體化建設加快融入全省“雙回路跨海聯(lián)網、雙環(huán)網沿海覆蓋、三通道東西貫通”電力主網架格局，協(xié)同三亞、陵10、水、樂東統(tǒng)籌區(qū)域內電源、能源儲備和應急調配。落實“數(shù)字海南”發(fā)展要求，完善信息網絡基礎設施建設，積極融入海南省“三縱三橫”網格狀干線傳輸光纜網絡。提高燃氣普及率，推進環(huán)島天然氣管網向保亭延伸，實現(xiàn)三亞經濟圈天然氣能源基礎設施一體化建設。加強三亞經濟圈基礎設施建設合作加強三亞經濟圈基礎設施建設合作完善區(qū)域協(xié)調借力三亞、陵水、樂東國家南繁科研育種基地發(fā)展，強化在農業(yè)科技、農業(yè)創(chuàng)新領域的合作，打造三亞經濟圈南繁育種功能延伸區(qū)。圍繞三亞領先農業(yè)科技平臺資源，積極吸引熱帶農業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新項目、先進成果轉化應用項目、國省重點項目示范基地，積極承載新優(yōu)品種成果試驗性種養(yǎng)殖工作。共筑三亞經濟圈熱帶農業(yè)創(chuàng)新合作鏈條11、共筑三亞經濟圈熱帶農業(yè)創(chuàng)新合作鏈條立足三亞經濟圈各市縣彼此特色資源優(yōu)勢，共同開發(fā)差異化、互補型旅游產品。保亭則進一步強化山地、雨林、溫泉、黎苗文化等特色資源打造，完善三亞經濟圈山海互動旅游格局，建設形成三亞經濟圈中部山區(qū)發(fā)展的重要支點。推動三亞經濟圈旅游品牌共建共享，借助三亞引領作用，謀劃多層次、多渠道旅游品牌宣傳活動，聯(lián)合開展海內外市場宣傳推廣。3.3 促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展共建共建三亞經濟圈旅游協(xié)同發(fā)展新格局三亞經濟圈旅游協(xié)同發(fā)展新格局1204構建國土空間總體格局構建國土空間總體格局4.1 國土空間保護開發(fā)總體格局4.2 構建熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展空間4.3 構建天藍地綠水秀的生態(tài)安全空間4.4 12、建設差異引導的城鄉(xiāng)發(fā)展空間構建國土空間總體格局保亭縣城發(fā)展核心4.1 國土空間保護開發(fā)總體格局落實國家和海南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)布局，基于保亭縣資源環(huán)境稟賦特征，構建“一核一軸兩帶，一屏雙心四田一核一軸兩帶，一屏雙心四田”為核心要素的縣域國土空間總體格局。縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖一軸兩帶一核雙心四田一屏依托山海高速和國道224等交通要道及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成山海聯(lián)動發(fā)展軸沿國道361及環(huán)熱帶雨林公路，打造沿海協(xié)同發(fā)展帶和環(huán)熱帶雨林經濟帶打造一片農旅融合片區(qū)、兩片高效農業(yè)片區(qū)、一片生態(tài)農業(yè)片區(qū)加茂鎮(zhèn)、新政鎮(zhèn)雙心互動，共同構建農產品綜合加工中心、綜合保鮮及冷鏈倉儲中心、物流中心構建以保亭縣西北部13、五指山脈及余脈熱帶雨林集中地生態(tài)屏障為核心要素的生態(tài)保護空間加茂鎮(zhèn)、新政鎮(zhèn)雙核互動，共同構建全縣農產品綜合加工中心、綜合保鮮及冷鏈倉儲中心、物流中心。4.2 構建熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展空間有序引導種植、畜牧、水產等農業(yè)產業(yè)提升完善，推動生產要素向優(yōu)勢產區(qū)集聚，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”，全面推動“小而精”“小而美”“小而活”“小而暖”的綠色高效農業(yè)和精品農業(yè)發(fā)展。構建“雙核三區(qū)”的農業(yè)生產格局。構建國土空間總體格局雙核生態(tài)農業(yè)區(qū)加強公益林保護，加強農業(yè)污染防控，推行綠色生產方式，發(fā)展林下經濟等生態(tài)保育型農林業(yè)。為全縣山地蔬菜、熱帶山地水果等優(yōu)勢特色農業(yè)的集中發(fā)展片區(qū)，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)重點發(fā)展片區(qū)。做優(yōu)14、水稻、常年蔬菜等傳統(tǒng)熱作農業(yè)，因地制宜發(fā)展芒果、百香果等特色農業(yè)，推進農業(yè)綠色化、機械化種植。農旅融合區(qū)特色農業(yè)區(qū)構建國土空間總體格局保亭縣西北部熱帶雨林山地生態(tài)屏障一屏縣域東南側熱帶雨林密集區(qū)一區(qū)七仙嶺溫泉森林公園生態(tài)綠心一心藤橋河、陵水河流域重要生態(tài)廊道及寧遠河、藤橋西河、腳下河、板來河等一般生態(tài)廊道多廊各風景名勝區(qū)等自然保護地以及毛拉洞水庫、赤田水庫、七仙嶺水庫等生態(tài)濕地等生態(tài)節(jié)點多點4.3 構建天藍地綠水秀的生態(tài)安全空間落實海南省要求，立足核心生態(tài)功能要素，構建“一屏一區(qū)一心、多廊多點”的全域網絡化生態(tài)保護格局縣域生態(tài)保護格局規(guī)劃圖構建國土空間總體格局保城鎮(zhèn)是縣域發(fā)展核心，重點發(fā)展現(xiàn)代15、服務業(yè)、高品質旅游服務功能，增強城市輻射能力和綜合實力，塑造黎苗文化鮮明的特色風貌，提升環(huán)境品質和公服質量，發(fā)展成為活力宜居、特色鮮明的精致城市。4.4 建設差異引導的城鄉(xiāng)發(fā)展格局構建城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，明確城鎮(zhèn)等級體系和職能結構，優(yōu)化提升保亭縣城能級地位，培育輻射帶動周邊區(qū)域的核心引擎；分類培育具有影響力的中心鎮(zhèn)，優(yōu)化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展底部支撐。縣城縣級中心鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)三道鎮(zhèn)增強特色產業(yè)集聚能力，豐富旅游消費產品、高質量旅游服務供給；加茂鎮(zhèn)建設以農業(yè)科技為主的高新技術產業(yè)基地，積極吸引三亞乃至全省、全國農業(yè)領域的高新技術企業(yè)。響水鎮(zhèn)、新政鎮(zhèn)、什玲鎮(zhèn)應因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，強化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿16、等基本公共服務供給，提供必要的旅游服務設施，承載生態(tài)移民的主要區(qū)域，促進全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖構建國土空間總體格局4.4 建設差異引導的城鄉(xiāng)發(fā)展空間通過縣域統(tǒng)籌資源，分區(qū)施措引領鄉(xiāng)村精準發(fā)展以行政村為單位進行分區(qū)，便于相關指引有效傳導。明確各分區(qū)發(fā)展時序、發(fā)展重點。明確各分區(qū)差異化的發(fā)展引導策略，進一步識別細分特征，探索特色發(fā)展模式。包括臨近國道、高速出入口、大景區(qū)、縣城和鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)位交通優(yōu)勢顯著的鄉(xiāng)村地區(qū)。是全縣鄉(xiāng)村振興重點實施片區(qū)，引領鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的增長極，優(yōu)先引進農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)項目，優(yōu)先配置建設用地指標，適當提高用地規(guī)劃條件配給彈性。潛力發(fā)展區(qū)包括發(fā)展條件一般、發(fā)展動力較弱17、的其他鄉(xiāng)村地區(qū)。以發(fā)展熱帶高效農業(yè)、改善農村人居環(huán)境、補齊基礎設施和公共服務設施短板為主，未來發(fā)展條件提升后，可適時啟動發(fā)展，轉變?yōu)橹攸c發(fā)展區(qū)。控制發(fā)展區(qū)包括位于海南熱帶雨林國家公園、生態(tài)保護紅線和公益林廣布等生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的鄉(xiāng)村地區(qū)。是全縣重要的生態(tài)保護區(qū)，以生態(tài)保育和修復、穩(wěn)定脫貧成果為首要任務。優(yōu)選一些美麗鄉(xiāng)村示范村形成點式振興，嚴格控制建設項目進入，嚴格控制建設規(guī)模和強度，發(fā)展生態(tài)友好型業(yè)態(tài)。重點發(fā)展區(qū)1805強化底線約束和生態(tài)保育強化底線約束和生態(tài)保育5.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線5.2 強化自然資源保護與利用強化底線約束和生態(tài)保育永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先劃定永久基本農田，18、嚴格落實永久基本農田保護任務，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利和水土保持設施的耕地劃入永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。優(yōu)先將具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。其他經評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護紅線。科學合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以“三調”為基礎，在落實國省下達的建設用地規(guī)模控制基礎上，結合城鎮(zhèn)建設適宜性評價，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經濟布局與發(fā)展?jié)摿澏ǔ擎?zhèn)開發(fā)邊界。5.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線強化底線約束和生態(tài)保育20 保護提升耕地資源堅持最嚴格的耕地保護制度，完善耕地占補平衡19、制度，堅持耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，落實下達耕地保有量指標，保障糧食安全。優(yōu)化水資源利用明確水資源利用上限，加快實施節(jié)水行動，加強農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，強化水資源的多源統(tǒng)籌，優(yōu)化用水結構，提高水資源利用效率，推進省級節(jié)水型社會達標建設。森林資源保護與利用林地保護利用結構逐步優(yōu)化。嚴格控制建設項目征占用林地。科學開展林地分級保護、劃分不同的保護分區(qū)，提高林地保護利用水平、控制林地流失，實現(xiàn)林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。濕地資源保護利用明確濕地資源管控目標，構建濕地資源生態(tài)管控體系，包括完善濕地管理政策體系，創(chuàng)建濕地考評體系，構建濕地宣教體系。落實濕地資源生態(tài)管控措施，對納20、入生態(tài)紅線的濕地進行嚴格的管控。礦產資源保護與利用統(tǒng)籌協(xié)調礦產資源開發(fā)與保護，嚴格控制礦產資源開發(fā)強度，優(yōu)化礦產資源開采布局，提高礦產資源綜合利用效率，防治礦山地質災害。實行礦產資源勘查開采分區(qū)管理，科學劃定勘查開采區(qū)。5.1 強化自然資源保護與利用2106推進國土整治和生態(tài)修復推進國土整治和生態(tài)修復6.1 統(tǒng)籌實施國土綜合整治6.2 系統(tǒng)推進全域生態(tài)修復推進國土整治和生態(tài)修復6.1 統(tǒng)籌實施國土綜合整治遵循山水林田湖草生命共同體理念，系統(tǒng)性恢復提升保亭山體及流域生態(tài)功能，重點實施4大類專項工程，全面改善生態(tài)環(huán)境質量，構建安全、和諧、開放、協(xié)調、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土。主要建設內容為21、拆除舊宅基地后進行復墾和農民集中安置建新區(qū)建設。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目開展農村田、水、路、林、村綜合整治，防治水土流失。農用地土地綜合整理項目主要內容為高標準農田建設、早改梯、修建蓄水池，提高土地利用率及耕地質量。高標準農田建設子項目主要任務為補齊人居環(huán)境突出短板，完善基礎設施建設，提升基本公共服務水平，推進環(huán)境綜合整治。農村人居環(huán)境綜合整治項目礦山地質保護與修復工程水生態(tài)修復與治理工程城市空間品質提升工程林地系統(tǒng)和生物多樣性修復工程推進國土整治和生態(tài)修復6.2 系統(tǒng)推進全域生態(tài)修復推動流域治理，恢復河道、河岸的自然生態(tài)、提升防洪能力、營造遠足自然的公共休閑場所，構建“山青、河清、岸綠”的自22、然生態(tài)景觀。以“山水路城”綠色森林體系筑牢保亭綠色生態(tài)屏障，以生態(tài)修復與生態(tài)建設相結合對縣域水系、路網、礦區(qū)及生態(tài)受損區(qū)實施綠化工程，修復受損山體，增加森林面積，提升林地生產力。包含城市更新改造項目、城市公園綠地建設項目、城市人居環(huán)境綜合整治項目和園區(qū)生態(tài)治理項目。包括熱帶雨林山地生態(tài)屏障區(qū)天然林保護項目、南部熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)修復項目、生物多樣性保護項目。包括歷史遺留礦山廢棄地治理項目、礦山景觀利用項目和綠色礦山建設項目。包括濕地保護與建設項目、流域水生態(tài)修復和治理項目、堤防及防洪治理項目和水資源保護項目。07完善支撐體系完善支撐體系7.1 公共服務設施體系7.2 優(yōu)化綜合交通體系7.3 市政23、基礎設施體系完善支撐體系7.1 公共服務設施體系建立“縣-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村”四級公共服務中心體系中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)公共中心中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)公共中心配置初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生服務中心、中小型養(yǎng)老設施。其中中學、小學、幼兒園按照服務半徑配置。縣級公共中心縣級公共中心集全縣文化、教育、體育、醫(yī)療、福利設施為一體的公共中心。村級公共中心村級公共中心按照服務半徑設置，配置幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等公共服務設施。完善公路網絡體系完善公路網絡體系推進高速公路建設，構筑“一縱一橫”兩條高速公路主通道，“一縱”為“五指山-保亭-海棠灣”山海高速，“一橫”為G98環(huán)島24、高速公路。規(guī)劃形成“一縱兩橫”主通道網絡，形成“兩縱兩橫四聯(lián)”次干線網絡，為保亭縣對外聯(lián)系的主要干線。完善交通樞紐布局完善交通樞紐布局規(guī)劃客運站場布局：擴建一級站1個，保亭縣客運中心；新建二級站1個，三道客運站；新建四級站8個，包括響水客運站、什玲客運站、南林客運站、新政客運站、加茂客運站、六弓客運站、毛感客運站、金江客運站。構建旅游交通系統(tǒng)構建旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃構建由旅游公路、騎行綠道構成的旅游交通系統(tǒng)，有序推進交通與旅游的深度融合，實現(xiàn)旅游交通網絡全域覆蓋，優(yōu)化旅游交通服務體系，助力全域旅游快速發(fā)展。在規(guī)劃次干線網絡基礎上，選擇部分道路作為旅游公路重點打造，實現(xiàn)交通與旅游的雙重功能。規(guī)劃“一25、廊五線”縣域騎行綠道。7.2 優(yōu)化綜合交通體系暢通區(qū)域大通道，融入三亞經濟圈，完善優(yōu)化縣域交通廊道，優(yōu)化布局縣城交通網絡，構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系完善支撐體系7.3 市政基礎設施體系促進資源節(jié)約利用，以綠色低碳、安全韌性為原則，打造系統(tǒng)完備、綠色低碳、生態(tài)智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系完善支撐體系供水設施供水設施供水水源以本地水源為主，通過規(guī)劃雙水源或多水源，提高全縣供水保障程度和應急能力。綜合考慮城市水資源規(guī)劃的要求、水質符合相關標準的要求、居民生活用水優(yōu)先保障的要求、供水保證率的要求等因素，科學布局、優(yōu)化配置供水設施。排排水設施水設施排水管網系統(tǒng)采用雨污分流制，新建城區(qū)排水系統(tǒng)采用完26、全分流制；遠期將原有的合流制排水管道逐漸改為分流制排水管，新建城市污水管道系統(tǒng)收集污水，將污水送至城市污水處理廠進行處理，原有合流制排水管道、暗溝用作雨水管渠，形成兩套完善的雨水、污水排放系統(tǒng)。電力電力設施設施實施能耗、碳排放總量強度雙控，提高清潔能源占比。縣城中心鎮(zhèn)基本實現(xiàn)110千伏電力系統(tǒng)全覆蓋，特色產業(yè)小鎮(zhèn)實現(xiàn)35千伏電力系統(tǒng)全覆蓋。通信通信設施設施繼續(xù)加強信息基礎設施建設，增強綜合通信能力，提高網絡技術水平。采用先進設備，加快電信傳輸基礎網、電信業(yè)務網、電信支撐網、電信智能網建設步伐，擴大網絡規(guī)模，提升網絡質量。電力電力設施設施加快推進天然氣管網和設施建設，逐步提高全縣燃氣普及率。近期27、以天然氣和液化石油氣為主。遠期以天然氣為主。近期氣源主要來自海南液化天然氣儲備庫，海南接收站和海南省液化天然氣廠的天然氣為補充氣源。遠期管道天然氣由環(huán)島輸氣管五指山支線引入。環(huán)衛(wèi)設施環(huán)衛(wèi)設施實現(xiàn)垃圾收集分類化，垃圾運輸密閉化，垃圾處理無害化、減量化、資源化。促進生活垃圾收集處置的產業(yè)化發(fā)展，以綜合處理再生利用為目標，全縣域清運與無害化處理垃圾。2808歷史歷史文化與城鄉(xiāng)風貌文化與城鄉(xiāng)風貌8.1 強化歷史文化保護與傳承利用8.2 塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌梳理歷史文化發(fā)展脈絡，最大限度梳理歷史文化發(fā)展脈絡，最大限度保留各保留各時期具有代表性的歷史印記。嚴格保時期具有代表性的歷史印記。嚴格保護各類28、歷史文化遺產及其承載文化內涵的空間肌理、歷史環(huán)境、生活方式等，突出護各類歷史文化遺產及其承載文化內涵的空間肌理、歷史環(huán)境、生活方式等，突出對物質和非物質文化遺產的綜合保護，完整展現(xiàn)不同歷史時期發(fā)展積淀形成的城鄉(xiāng)對物質和非物質文化遺產的綜合保護，完整展現(xiàn)不同歷史時期發(fā)展積淀形成的城鄉(xiāng)空間脈絡與文化風貌空間脈絡與文化風貌。歷史文化與城鄉(xiāng)風貌8.1 強化歷史文化保護與傳承利用歷史文化特色魅力價值的提升保亭縣歷史文化遺產保護構建三個層次的保護框架，包括縣域不可移動文物、歷史建筑及傳統(tǒng)村落、非物質文化遺產等。省級重點文物保護單位1處，為王震將軍橡膠試驗田；縣級文物保護單位21處，包括什南立遺址、拔地撐天29、摩崖石刻、保亭教育先驅左有文墓等。歷史建筑2處，為響水鎮(zhèn)鐵砧嶺坑道（原林家坑道）和金江農場辦公樓。傳統(tǒng)村落1處，為甘什黎族傳統(tǒng)村落。國家級非物質文化遺產4項，包括“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”、“黎族竹木器樂”、“黎族鉆木取火技藝”、“黎族樹皮布制作技藝”。黎族傳統(tǒng)紡染織繡黎族鉆木取火技藝黎族樹皮布技藝拔地撐天摩崖石刻歷史文化與城鄉(xiāng)風貌8.2 塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌雨林謐境城河相依保亭縣城親水而建，保城東河、保城西河匯聚石峝河穿城而過，勾勒出城河相依的景觀風貌。突出靜謐秀美的山地雨林景觀。聚焦奇美俊秀的優(yōu)質山地資源，加強林地保護管理，維護景觀風貌原真性。山林交融推進全域自然空間景觀化，展現(xiàn)奇山秀30、水之美，突出一半森林一半丘陵的特色自然景觀風貌。09規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障9.1 完善規(guī)劃傳導體系9.2 建設國土空間數(shù)字化平臺9.3 實施規(guī)劃全生命周期管理9.1完善規(guī)劃傳導體系9.2 建設國土空間數(shù)字化平臺統(tǒng)一國土空間數(shù)字化底圖。形成覆蓋全域、三維立體、權威統(tǒng)一的國土空間數(shù)字化“底板”。建立健全國土空間基礎信息統(tǒng)一調查監(jiān)督與動態(tài)更新機制，著力構筑“數(shù)字國土”。建立國土空間規(guī)劃“一張圖”。實現(xiàn)各類規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、數(shù)據底版、技術標準、信息平臺和管理機制等方面的統(tǒng)一，實現(xiàn)各類空間管控邊界精準落地，上圖入庫，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”形成全縣統(tǒng)一的空間管理秩序與規(guī)則。完善國土空間基31、礎信息平臺。以全縣“一本規(guī)劃一張藍圖”為基礎，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施及管理體系，支持空間治理信息共享及業(yè)務協(xié)同辦理的工作平臺，并作為互聯(lián)網+政務服務平臺重要組成部分。9.3 實施規(guī)劃全生命周期管理健全公眾參與機制。建立城市發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制，堅持“開門編規(guī)劃”“眾籌規(guī)劃”“務實規(guī)劃”，統(tǒng)籌政府、社會、居民三大主體，積扱開展問卷調研、會議座談、現(xiàn)場踏勘等調查工作。加強資源環(huán)境承裁力監(jiān)測預警。依托國土空間基礎信息平臺，開展資源環(huán)境承載能力綜合監(jiān)管、重點監(jiān)測和動態(tài)評估，建立健全一體化監(jiān)測預警評價機制。強化監(jiān)測評價結果應用，實行差異化管控政策和措施。開展規(guī)劃實施評估和城市體檢。建立五年定期評估、年度城市體檢和重點領域專項評估相結合的規(guī)劃實施評估機制。規(guī)劃實施保障32專總總體規(guī)劃專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保亭縣級省級定位+指標主導功能控制線+用途管制目標指標傳導傳導編制年限+目標+重點管控內容約束性指標+剛性管控要求