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1、2021-2035年漢川市國土空間總體規(guī)劃草 案 公 示（公 眾 征 求 意 見 版）HAN CHU AN漢川漢川2 0 2 3 年 5 月公式時間：2023年5月19日2023年6月17日，為期30日。規(guī)劃草案電子文件可以在漢川市人民政府網(wǎng)站上查閱。公眾意見可以通過郵寄或者發(fā)送電子郵件提交。（請在郵件或者信封上標注“漢川市國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）電子郵箱：郵寄地址：湖北省漢川市人民大道268號漢川市自然資源和規(guī)劃局郵編：432300期待您的參與，讓我們共同繪制漢川美好藍圖！漢 川漢 川 2 0 3 52 0 3 5因 您 而 精 彩本公示版內(nèi)容為過程稿，最終成果以批復(fù)為準。部分圖片來2、源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及侵權(quán)，請聯(lián)系漢川市自然資源和規(guī)劃局。前言按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，根據(jù)自然資源部、湖北省自然資源廳關(guān)于市縣國土空間總體規(guī)劃編制要求，以及全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）、湖北省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)（草案）、孝感市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案公示），漢川市組織編制了 漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）立足新階段、貫徹新理念、融入新格局，堅持以人民為中心、繪制面向“第二個一百年”發(fā)展新藍圖。規(guī)劃聚焦湖北所需、漢3、川所能、未來所向、人民所盼，融入湖北省區(qū)域發(fā)展布局，為漢川市保護與發(fā)展戰(zhàn)略提供空間約束和保障。規(guī)劃是漢川市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。目錄CONTENTS01總體目標與格局/0202打造武漢都市圈同城化發(fā)展先行區(qū)/0903打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)/1504打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)/2205打造“江漢平原田園城市”/3006健全全域規(guī)劃實施保障/421規(guī)劃范圍和期限漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為漢川市全域，包括2個街道、14、4個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、3個農(nóng)場，國土面積1658.57平方公里。規(guī)劃基期年為2020年；近期目標年為2025年；遠期目標年為2035年；遠景目標年為2050年。武漢漢川孝感天門仙桃應(yīng)城可根據(jù)國土空間規(guī)劃“五年一評估”結(jié)果，對規(guī)劃做局部優(yōu)化和調(diào)整2總體目標與格局指導(dǎo)思想目標定位城市性質(zhì)3漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 指導(dǎo)思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會精神、孝感市第七次黨代會精神和漢川市第七次黨代會精神，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念5、，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進全市國土空間開發(fā)保護更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為漢川市加快建成“三區(qū)一城”，全力推進“四城并進”，奮力實現(xiàn)“全省十強領(lǐng)先、全國百強進位”提供保障，為湖北省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、孝感市打造武漢都市圈重要節(jié)點城市貢獻漢川力量。生態(tài)優(yōu)先、嚴守底線生態(tài)優(yōu)先、嚴守底線區(qū)域協(xié)同、全域統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同、全域統(tǒng)籌以人為本、提升品質(zhì)以人為本、提升品質(zhì)集約節(jié)約、高效開發(fā)集約節(jié)約、高效開發(fā)規(guī)劃原則4漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 目標定位武漢都市圈同城化發(fā)展先行區(qū)漢江生6、態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)江漢平原田園城市5漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 城市性質(zhì)漢川中心城區(qū)是中國服裝制造名城武漢都市圈重要節(jié)點城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)江漢平原田園城市6 城市化地區(qū)仙女山街道辦事處、汈東街道辦事處、新河鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)、廟頭鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)、分水鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新堰鎮(zhèn)、韓集鄉(xiāng)、楊林溝鎮(zhèn)、西江鄉(xiāng)、田二河鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、灣潭鄉(xiāng)、里潭鄉(xiāng)、華嚴農(nóng)場、三星垸農(nóng)場、中洲農(nóng)場；重點生態(tài)功能區(qū)汈汊湖養(yǎng)殖場、垌塚鎮(zhèn)、麻河鎮(zhèn)。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.4總體格局市域主體功能區(qū)劃圖垌塚鎮(zhèn)細化主體功能區(qū)布局77、漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）永久基本農(nóng)田漢川市三條控制線規(guī)劃圖1.4 總體格局生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定永久基本農(nóng)田面積97.94萬畝。實行特殊保護，不得擅自占用或改變用途。劃定生態(tài)保護紅線54.03平方公里。實行最嚴格的管控，除規(guī)定外原則上禁止占用。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積97.43平方公里。嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外各項城鎮(zhèn)建設(shè)活動，建立動態(tài)維護機制。統(tǒng)籌三條控制線注:本文數(shù)據(jù)和圖紙為2022年底自然資源部批復(fù)成果。實際情況以最新調(diào)整優(yōu)化成果為準。8漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，根據(jù)主要功能導(dǎo)向，劃分為五大用途分區(qū)。市域8、國土空間分區(qū)規(guī)劃圖生態(tài)保護區(qū)3.26%54.03km25.52%39.37%5.87%45.98%91.54km2652.93km297.43km2762.64km2生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)1.4總體格局優(yōu)化全域基本分區(qū)9打造武漢都市圈同城化發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃同編交通同網(wǎng)產(chǎn)業(yè)同鏈科技同興民生同保10漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 規(guī)劃同編對接武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃、武漢市國土空間總體規(guī)劃和孝感市國土空間總體規(guī)劃，湖北省和孝感市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，找準漢川在武漢都市圈同城化發(fā)展戰(zhàn)略中的規(guī)劃定位，實現(xiàn)規(guī)劃同編。孝漢同城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（資料來源：孝感市國土空間總9、體規(guī)劃）11漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 交通同網(wǎng)漢川市區(qū)域鐵路規(guī)劃圖新建沿江高鐵、市域鐵路，構(gòu)建與武漢半小時軌道通勤圈新建滬渝蓉高鐵（沿江高鐵）漢川段，設(shè)漢川東站。形成“二橫一縱一支”鐵路網(wǎng)二橫：沿江高鐵、漢宜客專一縱：江漢平原貨運鐵路一支：漢川電廠鐵路貨運專線形成三條入漢快速通道北：漢川東站天河機場站長江新區(qū)站中：漢川東站/漢川站漢口站武漢站南：漢川東站/漢川站漢陽站武漢東站新建漢川至武漢市域（郊）鐵路S1線：東西湖吳家山至漢川城區(qū)市域鐵路S2線：蔡甸柏林至漢川城區(qū)市域鐵路加快建設(shè)綜合交通運輸體系，融入武漢都市圈綜合立體交通骨干網(wǎng)12漢川市國土空間總體規(guī)劃（202110、-2035年）三橫：武荊高速（滬蓉高速）、武天高速（武重高速）、漢宜高速（滬渝高速）二縱：武漢都市圈環(huán)線高速、武漢城市圈環(huán)線高速2.2 交通同網(wǎng)漢川市區(qū)域高速公路規(guī)劃圖新建武漢都市圈環(huán)線高速、武天高速形成“三橫二縱”高速公路網(wǎng)新建武漢都市圈環(huán)線高速、武天高速。推進滬渝高速公路武漢至宜昌段（漢川段）改擴建。加快建設(shè)綜合交通運輸體系，融入武漢都市圈綜合立體交通骨干網(wǎng)13漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.3 產(chǎn)業(yè)同鏈響應(yīng)武漢西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)共建漢江智造大走廊 推動鏈條共建。推動紡織服裝、包裝印刷、光通信、電力能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成主鏈在武漢、配套在漢川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動區(qū)11、域合作。聯(lián)合武漢臨空港經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、漢川經(jīng)開區(qū)、仙桃高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)以及若干工業(yè)平臺，協(xié)同共建漢江智造大走廊。加快推進武漢經(jīng)開區(qū)漢川合作示范區(qū)（馬口）建設(shè)。14醫(yī)療共享教育合作跨市通辦就地辦理漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）主動融入武漢具有全國影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)，系統(tǒng)集成教育、科技、人才建設(shè)，強化科技創(chuàng)新支撐能力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條，塑造發(fā)展新動能，新優(yōu)勢，加快建成武漢都市圈科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強。2.4 科技同興2.5 民生同保搭建教育合作交流平臺，深化醫(yī)療資源共建共享，推進高頻服務(wù)“跨市通辦12、”，推動異地業(yè)務(wù)就地辦理，打造 跨市通辦、公積金互認互貸等公共服務(wù)品牌。15打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)河湖安瀾，保障流域韌性安全生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化生態(tài)安全格局綠色發(fā)展，推進生態(tài)保護修復(fù)16漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 河湖安瀾，保障流域韌性安全守住水安全底線保障標準洪水內(nèi)流域河湖防洪安全保障堤防等水利工程防洪安全保障供水安全漢江堤防達到防御1964年洪水標準。漢北河防洪標準達到2030年一遇。中小河流防洪標準達到10年一遇。重要湖泊防洪標準達到1020年一遇。城市內(nèi)澇防治標準總體達到1020年一遇；重點易澇區(qū)治澇標準達到1020年一遇。漢江、漢北河3級及以上堤防，汈汊13、湖東干渠東堤、民樂渠右堤、泵站河左堤及涵閘河堤等4級堤防防御標準內(nèi)洪水不潰堤；蓄滯洪區(qū)規(guī)劃容積基本不減少。城鄉(xiāng)供水保證率不低于95，灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水保證率達到7585，重要河湖水質(zhì)達到指標要求，汈汊湖基本生態(tài)水位（23.5m）保證率不低于90%。漢川市水安全底線圖17漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）漢川市水環(huán)境安全底線圖守住水環(huán)境安全底線至2025年，全市5個省控（國控2個、省控3個）地表水水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于80%，7個市控地表水（國控2個、省控3個、市控2個）水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于57.1%，其它達標點位不低于類標準，消除劣類水體。保障監(jiān)測點位水質(zhì)安全保障飲用水水源水質(zhì)14、安全保障重要湖泊水質(zhì)安全3.1 河湖安瀾，保障流域韌性安全縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源達到或優(yōu)于類比例99以上。列入湖北省湖泊保護名錄的15個重點湖泊水質(zhì)持續(xù)改善。18漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）外部協(xié)調(diào)：推進漢江等流域及老觀湖等湖泊的跨區(qū)治理推進漢江、漢北河、天門河流域的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治加強防洪統(tǒng)一調(diào)度加強水資源調(diào)配開展水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治實施水系連通工程建立老觀湖、東西汊湖、黃龍湖等湖長制協(xié)調(diào)治理機制加強水資源跨區(qū)域調(diào)度，促進流域社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益最大化疏通河流水渠，加強全域生態(tài)水網(wǎng)的連通性區(qū)域流域綜合治理規(guī)劃示意圖3.1 河湖安瀾，保障流域韌性安全19漢川市國土空間總體規(guī)劃（2015、21-2035年）內(nèi)部統(tǒng)籌：嚴格河湖管理范圍用途管制明確河湖水域岸線空間管控邊界市域河湖藍線管控圖汈汊湖東西汊湖老觀湖肖嚴湖包湖許家賽湖黃龍湖桐木湖白石湖姚家湖蔡家湖舊港長河魯班湖西湖漢江漢北河市級河流管理范圍線鄉(xiāng)級河流管理范圍線湖泊管理范圍線湖泊控制范圍線河湖管理范圍內(nèi)管控規(guī)則嚴格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目，河湖管理范圍內(nèi)的岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道等建設(shè)依法按照洪水影響評價類審批，嚴禁以風雨廊橋等名義在河湖管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)房屋。河湖管理范圍是河湖管理保護的重要基礎(chǔ)，依法依規(guī)劃定的河湖管理范圍，是守住河湖水域岸線空間的底線，嚴禁以任何名義非法占用和束窄。3.1 河湖安瀾，保障流域韌性安全20漢川16、市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）市域生態(tài)保護格局規(guī)劃圖一平原構(gòu)建“一江一河一平原”的生態(tài)安全格局3.2 生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化生態(tài)安全格局江漢平原漢江漢北河一河一江21漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）堅持自然恢復(fù)為主，在保護優(yōu)先前提下，尊重自然規(guī)律，完善多元化機制，系統(tǒng)運用工程、生物、生態(tài)等技術(shù)，整治修復(fù)退化受損的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，提升國土空間品質(zhì)和價值。水濕地湖泊森林田礦山市域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖3.3 綠色發(fā)展，推進生態(tài)保護與修復(fù)實施全要素生態(tài)保護與修復(fù)22打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局高質(zhì)量發(fā)展先進制造業(yè)突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)23漢川市國土空間總17、體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟帶“一帶引領(lǐng)”，布局：漢川市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖“一區(qū)五園”先進制造業(yè)“一園六基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水美田園農(nóng)文旅養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)24漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 高質(zhì)量發(fā)展先進制造業(yè)紡織服裝金屬制品食品加工印刷包裝電力能源光電子信息泛家居新材料生物醫(yī)藥智能裝備推進五大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進五大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大升級壯大“5+5”產(chǎn)業(yè)集群25漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）漢川市先進制造業(yè)空間布局示意圖優(yōu)化“一區(qū)五園”布局漢川經(jīng)開區(qū)實施產(chǎn)業(yè)升級，重點布局光電子信息、新材料、新能源、智能包裝、智能裝備、現(xiàn)代18、食品、現(xiàn)代服裝等數(shù)字智能化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)齊興，工業(yè)化和信息化兩化融合。馬廟工業(yè)園福星工業(yè)園分水工業(yè)園城南工業(yè)園北河工業(yè)園升級壯大紡織產(chǎn)業(yè)，重點布局汽車零部件、光纖通信和光電子信息為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)金屬制品制造業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展生物醫(yī)藥、非織造布、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)。重點布局醫(yī)藥包裝、靜脈產(chǎn)業(yè)園及配套再生資源利用產(chǎn)業(yè)，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。重點布局現(xiàn)代紡織、休閑食品、童車制造等產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化消費品制造園區(qū)。重點發(fā)展時尚服飾業(yè)，建設(shè)時尚服飾產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)新城。4.2 高質(zhì)量發(fā)展先進制造業(yè)26漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.3 突破性發(fā)展現(xiàn)19、代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代金融現(xiàn)代物流研發(fā)設(shè)計健康育幼旅游家政檢驗檢測高端商務(wù)人力資源養(yǎng)老文化體育物業(yè)27漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.3 突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)汈汊湖旅游項目天嶼湖旅游項目黃龍湖旅游項目桐木湖旅游項目金鳳湖旅游項目東西汊湖旅游項目“三區(qū)三線”劃定為旅游重點項目預(yù)留發(fā)展空間28以漢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為全市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一園六基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.4 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻種植基地六基地一園：農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)蓮藕產(chǎn)業(yè)集群基地生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)基地 綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地 農(nóng)文旅融合示范基地20、農(nóng)文旅融合示范基地29漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）近期擬實施高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)分布圖4.4 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治前農(nóng)戶A農(nóng)戶B農(nóng)戶C農(nóng)戶A農(nóng)戶B農(nóng)戶C整治后解決耕地碎片化空間布局無序化土地資源利用低效化生態(tài)質(zhì)量退化等問題耕地碎片化整治示意圖穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，開展全域國土綜合整治工程30打造江漢平原濱江公園城市和水美田園鄉(xiāng)村構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間建設(shè)高質(zhì)量的田園城市構(gòu)建藍綠相融的城市生態(tài)格局打造四城并進的城市發(fā)展格局再造一座新城，推動城區(qū)跨江發(fā)展改造一座舊城，塑造高品質(zhì)人居環(huán)境升級一座工業(yè)城，推動站產(chǎn)城一體化發(fā)展嵌入一座文旅城，打造城市會客廳打造水美田園鄉(xiāng)村打造江漢平原田園21、城市構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間建設(shè)高質(zhì)量的田園城市形成藍綠相融的城市生態(tài)格局打造四城并進的城市發(fā)展格局打造水美田園鄉(xiāng)村構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)耦合城鄉(xiāng)發(fā)展的交通體系31漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖漢川中心城區(qū)，規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口50-60萬人。馬口鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)兩個副中心，規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口合計10-15萬人左右。其它重點鎮(zhèn)、功能組團組成的多點支撐格局，規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口2萬人以下。構(gòu)建“一主兩副多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)體系一主兩副多節(jié)點5.1 構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間32漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.2 建設(shè)高質(zhì)量的田園城市塑造濱江城市特色，突出“一江兩河22、六岸”的空間風貌根據(jù)“一江兩河六岸”的空間特點，打造濱江活力風貌區(qū)、濱江休閑風貌區(qū)、濱江新城風貌區(qū)和港城景觀風貌區(qū)，塑造具有漢川特色的濱江城市風貌。33漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.2 建設(shè)高質(zhì)量的田園城市構(gòu)建水景繞城的藍綠空間網(wǎng)絡(luò)，打造“城景共生”的公園城市形態(tài)提升中心城區(qū)綠化覆蓋率，實現(xiàn)300米見綠，500米見園的公園城市形態(tài)。布局郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園。打造分隔城市組團的生態(tài)藍綠廊道，以水系整理為契機，推進海綿城市建設(shè)。實現(xiàn)城景共生打通藍綠廊道布局城市公園34打造漢江兩岸的高品質(zhì)濱江空間，凸顯漢川濱江城市的空間魅力。在優(yōu)先保護汈汊湖自然生態(tài)基礎(chǔ)上，完善23、湖泊控制線以外的文化旅游配套設(shè)施。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.3 形成藍綠相融的城市生態(tài)格局優(yōu)先構(gòu)建“江湖聯(lián)通、藍綠相融”的海綿城市生態(tài)格局梳理城市主要水系，在保護城市藍線的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠地形成生態(tài)空間廊道。親江擁湖理水35漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.4 打造“四城并進”的城市發(fā)展格局打造”一軸兩帶，四城并進”的城市總體發(fā)展格局，加快建成中等城市再造一座新城按照“城市地標、漢川形象”的標準，加快實施城市更新行動，凸顯濱水濱河的城市風貌，統(tǒng)籌推進市政基礎(chǔ)設(shè)施升級。改造一座舊城以沿江高鐵建設(shè)為契機，把高鐵新區(qū)打造為“產(chǎn)、站、城”一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心。24、以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主平臺，推動金鼓城園區(qū)、高鐵新區(qū)與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體發(fā)展。升級一座工業(yè)城以汈汊湖國家濕地公園開發(fā)為核心，加快實施霍城遺址公園、奧體中心、公共文化體育場所等項目，通過城景一體化，打造漢川市旅游集散中心，主客共享的現(xiàn)代旅游城市客廳。嵌入一座文化旅游城以漢江為城市主軸，在城區(qū)的漢江對岸規(guī)劃建設(shè)一座“生態(tài)新城、科技新城、智慧新城、文化新城”，構(gòu)建“一江兩岸”的城市發(fā)展新格局。36近期重點圍繞“三邊七線”打造水美田園鄉(xiāng)村漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）打造全域水美田園鄉(xiāng)村漢川市市域近期水美田園鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)圖5.5 打造水美田園鄉(xiāng)村廟北線決策共謀發(fā)展共建成果共享建設(shè)共管效果共評25、分王線G348國道全線老荷沙線馬北線漢宜鐵路沿線河湖沿線三邊：城區(qū)邊、鎮(zhèn)區(qū)邊、景區(qū)周邊七線：馬北線、G348國道全線、老荷沙線、廟北線、分王線、漢宜鐵路沿線、河湖沿線37漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.6 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)生活圈構(gòu)建5-15分鐘社區(qū)生活圈，打造完整社區(qū)病有良醫(yī)學有優(yōu)教老有頤養(yǎng)文有佳館完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建全齡教育設(shè)施體系完善文化服務(wù)設(shè)施體系完善社會福利設(shè)施體系縣城公共服務(wù)中心垌塚鎮(zhèn)新堰鎮(zhèn)麻河鎮(zhèn)劉家隔鎮(zhèn)中洲農(nóng)場韓集鄉(xiāng)里潭鄉(xiāng)田二河鎮(zhèn)回龍鎮(zhèn)脈旺鎮(zhèn)西江鄉(xiāng)南河鄉(xiāng)楊林溝鎮(zhèn)分水鎮(zhèn)灣潭鄉(xiāng)華嚴農(nóng)場城隍鎮(zhèn)廟頭鎮(zhèn)馬鞍鄉(xiāng)新河鎮(zhèn)縣城公共服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心市域城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃圖馬26、口鎮(zhèn)沉湖鎮(zhèn)38引導(dǎo)重點公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 按照相關(guān)標準配建中小學設(shè)施；加快建成城北小學、實驗中學泵站校區(qū)；投入使用天嶼湖學校；開工建設(shè)漢川一中擴容、城關(guān)小學二期項目；積極引進武漢市高等教育資源，提升教育發(fā)展水平。加快推進婦幼保健院、仙女山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷項目建設(shè)；深入推進“323”攻堅行動，開展省級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”全覆蓋。保留市級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院；提升改造市域殯葬設(shè)施；積極推廣老年照料中心、日間照料中心、幸福食堂等福利設(shè)施。新建奧體中心，集中布局1座體育場、1座劇院、1座游泳館、1座體育館和1座乒羽館；逐步開放“圖文博”新三館，打造“城市書27、房”;提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施標準化建設(shè)。全省一流教育基地高標準公共衛(wèi)生服務(wù)高水平社會福利服務(wù)豐富完備的全民文體體驗漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.6 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)生活圈39漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）漢川市市域普通干線公路規(guī)劃圖構(gòu)建高效便捷的市域干線公路系統(tǒng)形成“四橫五縱三圈”的普通干線公路網(wǎng)四橫：S344漢川九合至垌冢段、S345漢川公園至中洲農(nóng)場段、G348漢川段、S211廟頭至脈南段五縱：漢川呂家河至蔡甸索河公路、漢北河橋至北河公路、天鵝鎮(zhèn)至天門南站公路、垌冢至北河公路、新堰至田二河公路三圈：城區(qū)外環(huán)圈、襄北圈、襄南圈28、三圈五縱線四橫線加快建設(shè)綜合交通運輸體系，融入武漢都市圈綜合立體交通骨干網(wǎng)S3445.7 建設(shè)耦合城鄉(xiāng)發(fā)展的交通體系40漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“兩環(huán)七射、十字支撐”的城市交通骨架兩環(huán)城市外環(huán)：聯(lián)通“四城”的主要環(huán)線通道。其線路為金鼓城大道新民路高新大道濱江路甑山大橋（遠期新建南北向跨江通道）漢蔡大道南魯線蔡城路金馬大道沿河大道城市內(nèi)環(huán)：聯(lián)通中心城區(qū)核心區(qū)的環(huán)線通道。其線路為站前路福星大道洪南路發(fā)展大道沿江大道（遠期新建東西向跨江通道）西湖大道仙女大道、漢天大道七射漢川中心城區(qū)與武漢、孝感及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的主要通道。十字支撐南北向通道為沿江高鐵漢川東站至魯橋建設(shè)工程東西29、向通道為348國道川劉路至劉家隔至孝感至武漢至武漢至華嚴農(nóng)場至楊林溝江大沿道福星大道5.7 建設(shè)耦合城鄉(xiāng)發(fā)展的交通體系41發(fā)展壯大“一港三區(qū)多點”漢川港一港：漢川港三區(qū)：3個港區(qū)漢江上2個港區(qū)及漢北河上1個港區(qū) 包括城關(guān)港區(qū)（分為新河作業(yè)區(qū)、城關(guān)作業(yè)區(qū)、城隍作業(yè)區(qū)）、馬口港區(qū)、漢北河港區(qū)（劉隔作業(yè)區(qū)、麻河作業(yè)區(qū)、垌冢作業(yè)區(qū)）；多點：包括分水港點、脈旺港點、沉湖港點等。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）打造漢江黃金水道，建設(shè)開放門戶構(gòu)建“二主多支”的航道網(wǎng)二主：漢江航道、漢北河航道。加快推進漢江興隆至蔡甸段2000噸級航道整治工程。多支：東干渠、南支河、西干渠、北支核、涵閘河、沉湖干30、渠，全長121公里，為人為控制河流，屬VI-VIII級航道。漢川市水運港口運輸體系規(guī)劃圖漢北河航道漢江航道汈汊湖水系麻河作業(yè)區(qū)劉隔作業(yè)區(qū)新河作業(yè)區(qū)城關(guān)作業(yè)區(qū)漢北河港區(qū)城關(guān)港區(qū)城隍作業(yè)區(qū)馬口港區(qū)分水港點垌冢作業(yè)區(qū)脈旺港點沉湖港點加快建設(shè)綜合交通運輸體系，融入武漢都市圈綜合立體交通骨干網(wǎng)5.7 建設(shè)耦合城鄉(xiāng)發(fā)展的交通體系42健全全域規(guī)劃實施保障健全規(guī)劃傳導(dǎo)體系建立“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)完善規(guī)劃實施保障機制43建立“兩級三類”規(guī)劃體系漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)體系強化縣鄉(xiāng)規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系建立層級有序、與空間治理事權(quán)匹配的規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系。重點從“約束性指標、規(guī)31、劃分區(qū)、底線管控、管控清單”等方面，強化縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的縱向銜接。以漢川市國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，逐級細化漢川市國土空間總體規(guī)劃確定的空間格局、管控要求、要素配置等內(nèi)容，構(gòu)建兩級（縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）、三類（總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃）的國土空間規(guī)劃體系。完善專項規(guī)劃橫向傳導(dǎo)體系以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求，強化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，明確相關(guān)專項規(guī)劃約束性指標和剛性管控要求，實施專項規(guī)劃編制目錄清單管理制度?？傮w規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：控制性詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：村莊規(guī)劃綜合交通規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)32、設(shè)施規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 兩級三類44漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.2 建立“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)01 建設(shè)功能綜合的國土空間規(guī)劃信息平臺02 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”及實施監(jiān)督系統(tǒng) 整合縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃編制成果，疊加詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃成果，形成可層層疊加打開的全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。建設(shè)集“一張圖”應(yīng)用、規(guī)劃成果審查與管理、監(jiān)測評估預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警以及指標模型管理等功能于一體的國土空間規(guī)劃信息平臺；推進規(guī)劃編制、審批、實施監(jiān)督全流程管理的信息系統(tǒng)建設(shè)，作為城市體檢評估和規(guī)劃全生命周期管理的基礎(chǔ)。45以“分級分區(qū)分類”為邏輯主線，建立全33、域覆蓋、層級有序的國土空間用途管制分區(qū)體系；針對生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間制定差異化管制規(guī)則和準入條件；細化各類空間用途相互轉(zhuǎn)換規(guī)則。漢川市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.3 完善規(guī)劃實施保障機制23建立國土空間用途管制體系11建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制2 健全“一年一體檢、五年一評估”規(guī)劃實時監(jiān)測評估預(yù)警體系；重點對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測；通過實時監(jiān)測、定期評估，查找問題，指導(dǎo)規(guī)劃實施和動態(tài)調(diào)整。建立規(guī)劃評估修訂及動態(tài)調(diào)整機制3 嚴控規(guī)劃調(diào)整修改，強化國土空間規(guī)劃權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更；涉及發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、空間布局等重大內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)報上級政府批準；堅持規(guī)劃修編的底線控制，嚴格規(guī)劃修編工作的程序和標準。健全國土空間績效考核機制4 結(jié)合不同的主體功能區(qū)定位，構(gòu)建差異化績效考核評價指標體系；健全績效考核結(jié)果動態(tài)反饋和結(jié)果應(yīng)用機制 完善績效管理體系保障措施；生態(tài)生態(tài)漢漢江江 唯唯美漢美漢川川期待您的參與期待您的參與