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1、開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿開陽縣人民政府二零二三年四月 為貫徹黨中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見中發(fā)201918號 精神，落實國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強國土空間用途管制，健全國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展，編制開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，凝心聚力2、“強省會”，加快構建以現(xiàn)代化工為主導的新型工業(yè)化、以宜居宜業(yè)宜游為目標的新型城鎮(zhèn)化、以富硒品牌為特色的農業(yè)現(xiàn)代化、以康養(yǎng)度假為路徑的旅游產業(yè)化“四化協(xié)同”體系，奮力朝著社會主義現(xiàn)代化的目標昂首邁進。前 言PREFACE目 錄開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示01 規(guī)劃總則 02 目標策略 03 總體格局 04 打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間 05 營造山清水秀的生態(tài)空間 06 建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間 07 構筑安全高效的支撐體系 08 建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城 09 資源統(tǒng)籌保護與節(jié)約集約利用 10 強化規(guī)劃實施保障 規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍及期限3、Part 1規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則l 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展l 區(qū)域協(xié)同、全域統(tǒng)籌l 以人為本、提升品質l 底線管控、政策引導開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓國發(fā)20222號文重大機遇，聚焦圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，按照市委“四主四市”工作思路，堅持把落實“強省會”行動作為最強音、主抓手、集結號，加速資源轉化、突破發(fā)展瓶頸、強化要素保障。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，4、不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展質量、人居環(huán)境質量、人民生活品質、城市競爭力，滿足人民對美好生活的需要，實現(xiàn)全縣可持續(xù)發(fā)展。Part 1規(guī)劃總則1.3 規(guī)劃范圍及期限 規(guī)劃范圍：縣域范圍面積為2023.34平方公里；中心城區(qū)范圍面積為22.79平方公里。規(guī)劃期限：2021-2035年。近期至2025年，遠景展望至2050年。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示目標策略2.1 城市定位2.2 發(fā)展目標 2.3 空間戰(zhàn)略2.4 區(qū)域協(xié)同Part 2目標愿景2.1 城市定位2.2 發(fā)展目標到2025年，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，搶抓“強省會”戰(zhàn)略機遇，努力建設黔中高質量發(fā)展示5、范區(qū)，縣域常住人口38萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達到68%。到2035年，基本建成國家重要的磷系現(xiàn)代化工產業(yè)和新能源基地，貴州省內陸開放型經濟試驗區(qū)重要的港口物流中心，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化新城，常住人口45萬人，城鎮(zhèn)化率力爭達到78%。到2050年，全面建成全國具有影響力、競爭力的現(xiàn)代化新城。國家重要的磷系現(xiàn)代化工產業(yè)和新能源基地西部內陸開放型經濟試驗區(qū)重要的港口物流中心黔中城市群高質量發(fā)展示范區(qū)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化新城開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 2目標愿景2.3 空間戰(zhàn)略牢筑底線，優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，構建優(yōu)6、勢互補、協(xié)調發(fā)展的國土空間格局，鞏固安全發(fā)展的空間基礎。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升在黔中城市群的發(fā)展地位緊扣黔中城市群“一體化”和“高質量”的發(fā)展要求，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，扮演區(qū)域協(xié)作中更重要的角色。對外開放，積極融入國家開放大格局狠抓貴陽作為“一帶一路”和“西部陸海新通道”重要節(jié)點城市的巨大戰(zhàn)略機遇，建設內陸開放型經濟先行區(qū)橋頭堡。區(qū)域協(xié)作，協(xié)同打造世界級磷化工產業(yè)集群聯(lián)合息烽、甕安與福泉構建產業(yè)共同體，重點培育打造新能源電池及配套產業(yè)集群，協(xié)同打造世界級磷化工產業(yè)集群。加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，推動農業(yè)生產實現(xiàn)跨越式發(fā)7、展彰顯魅力，加快構建特色旅游景群和魅力走廊圍繞“詩畫開陽”品牌，加快構建特色旅游景群和魅力走廊，高質量推進旅游產業(yè)發(fā)展。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 2目標愿景2.4.區(qū)域協(xié)同區(qū)域產業(yè)功能協(xié)同區(qū)域生態(tài)功能協(xié)同區(qū)域設施一體化發(fā)展區(qū)域交通一體化發(fā)展區(qū)域水資源安全利用優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展廊帶擴大產業(yè)承接平臺協(xié)同構建區(qū)域生態(tài)安全屏障協(xié)同保護修復區(qū)域水生態(tài)環(huán)境加強與城市群、都市圈、城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展落實全省“一群三帶”戰(zhàn)略，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展開陽縣作為貴州省“一群三帶”上的重要節(jié)點城市，應積極承擔落實黔中城市群國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要責任。加強與貴陽-貴安-安順8、遵義都市圈同城化發(fā)展開陽縣是貴陽-貴安-安順、遵義都市圈“雙通道”上的重要節(jié)點，是兩大都市圈相向發(fā)展的“橋頭堡”。加強修文-息烽-甕安-福泉城鎮(zhèn)組群聯(lián)動發(fā)展打通貴陽貴安北向城市拓展主通道，打造黔中、黔北城市經濟帶重要經濟增長節(jié)點。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示總體格局3.1 落實主體功能定位3.2 國土空間開發(fā)保護總體格局3.3 劃定落實三條控制線Part 3總體格局3.1 落實主體功能定位開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 全縣均為國家級城市化地區(qū)（黔中地區(qū)），根據市級總規(guī)提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能指引，在國土規(guī)劃分區(qū)中進一步細化落實，推動主體功能傳導落9、地。Part 3總體格局3.2 國土空間開發(fā)保護總體格局u 一帶 烏江生態(tài)景觀帶u 三脈中部及西北山脈南部山脈江外山脈u 四廊清水江生態(tài)廊道南江魚梁河生態(tài)廊道谷撒河生態(tài)廊道洋水河生態(tài)廊道u 一核開陽縣城u 四區(qū)工業(yè)集聚區(qū)開陽港區(qū)南部景區(qū)農業(yè)示范區(qū)u 多點其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 以雙評價為基礎，綜合自然地理和稟賦要素，統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化國土空間格局，形成“一帶三脈四廊,一核四區(qū)多點”的開發(fā)保護格局。Part 3總體格局3.3 劃定落實三條控制線永久基本農田366.95平方公里生態(tài)保護紅線212.23平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界51.67平方公里開陽10、縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.1 農業(yè)發(fā)展格局4.2 加強耕地“三位一體”保護4.3 統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局4.4 鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化4.5 推進農村土地綜合整治Part 4打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.1 農業(yè)發(fā)展格局北部現(xiàn)代都市高效特色農業(yè)區(qū)以楠木渡鎮(zhèn)為中心，帶動馮三鎮(zhèn)、宅吉鄉(xiāng)，重點發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，打造北部山地特色高效農業(yè)示范區(qū)和貴陽-遵義連接樞紐。01南部農文體旅融合發(fā)展示范區(qū)依托南江大峽谷、十里畫廊、水東鄉(xiāng)舍11、等重點景區(qū)，發(fā)揮緊靠貴陽主城區(qū)優(yōu)勢，著力開發(fā)特色農業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文旅地產、康養(yǎng)地產及其他現(xiàn)代服務業(yè)。02東南一二三產協(xié)同發(fā)展示范區(qū)以龍崗為中心，輻射帶動高寨、毛云，加快發(fā)展規(guī)模化特色種養(yǎng)殖，依托開陽富硒農產品加工產業(yè)園加快發(fā)展富硒特色食品深加工和生物健康醫(yī)藥。03開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 堅守耕地紅線不突破，質量有提高，生態(tài)功能有提升。穩(wěn)住優(yōu)質耕地，守住不穩(wěn)定耕地；生態(tài)上統(tǒng)籌耕地保護與生態(tài)建設，優(yōu)化農用地空間布局，治理污染土壤，加強高標準農田建設，改造中低產田。Part 4打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.2 加強耕地“三位一體”保護01、落實最嚴格的耕地保護制12、度。加強用途管制，規(guī)范“占補平衡”和“進出平衡”，強化土地流轉用途監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”。02、多渠道落實補充耕地任務。以其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地四類圖斑為對象，開展耕地后備資源調查，通過土地開發(fā)、土地改良、土地整理等方案，增加耕地儲備。03、加強高標準農田建設。優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃的高標準農田進行“兩區(qū)”劃定，促進耕地集中連片，提升耕地質量，穩(wěn)定或增加有效耕地面積。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 4打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.3 統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局特色保護類已公布的省級以上歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、鄉(xiāng)村旅游重13、點村、紅色美麗村莊、省市級特色田園鄉(xiāng)村示范點自然村組，以及未公布的具有突出的歷史文化價值、自然景觀保護價值或者具有其它保護價值的自然村組。城郊融合類主要指城市近郊區(qū)以及城鎮(zhèn)集中建設區(qū)周邊，承接城鎮(zhèn)外溢功能，受城鎮(zhèn)地區(qū)較大輻射帶動或受重要產業(yè)布局影響，且未來長期存續(xù)的自然村組。集聚發(fā)展類區(qū)位條件較好、人口相對集中、規(guī)模較大，且長期存續(xù)的自然村組。公共服務及基礎設施配套相對齊全，且建設限制條件相對較少，農業(yè)、旅游、工貿、休閑服務等產業(yè)發(fā)展勢頭良好，已有一定產業(yè)基礎。搬遷撤并類整治提升類現(xiàn)狀保留類對位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的自然村組，因重大項目建設需要搬遷的自然村組，人口流14、失特別嚴重的自然村組，以及位于風景名勝區(qū)及自然保護地范圍內，按照其管理要求需要搬遷的自然村組。建設條件受限較嚴重，具備一定的發(fā)展條件，但布局零散，基礎設施薄弱的自然村組。現(xiàn)狀自然村組為：空心村、偏遠村、偏小村，傳統(tǒng)建筑風貌日益衰敗，發(fā)展動力不足，方向尚不明確。考慮到村莊演變的復雜性和不確定性留出足夠觀察和論證時間，可暫列為此類。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 按照特色保護類、城郊融合類、集聚發(fā)展類、搬遷撤并類、整治提升類與現(xiàn)狀保留類六種類型推進村莊布局優(yōu)化，在村莊規(guī)劃中細化調整分類。依托資源和產業(yè)優(yōu)勢，將開陽鄉(xiāng)村全面打造成為貴陽鄉(xiāng)村振興旅居示范區(qū)、培育壯大“水東鄉(xiāng)舍”康15、養(yǎng)品牌，構建以“一三產業(yè)協(xié)同發(fā)展為導向的空間載體，推廣開陽水東鄉(xiāng)舍“622”模式。大力發(fā)展功能農業(yè)，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，加快發(fā)展富硒農產品精深加工，加強農產品現(xiàn)代流通體系建設，推動農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化、體驗等深度融合，全力推進農業(yè)產業(yè)接二產連三產發(fā)展。Part 4打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.4 鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化01、做優(yōu)做特六大富硒農業(yè)產業(yè)集群。在農業(yè)領域聚力打造富硒生豬首位產業(yè)，著力推進富硒茶、富硒水果、富硒蔬菜、富硒糧油等重點產業(yè)高質量發(fā)展。02、做精做細五大富硒農產品加工產業(yè)。圍繞五大主導產業(yè)延伸“硒+”產業(yè)鏈，按照初加工布局在基地，推進園區(qū)包裝、分級、發(fā)酵、壓榨、灌制、熟制等初16、加工設施提檔升級。03、做大做強“硒+康養(yǎng)旅游業(yè)”。結合特色鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)，精心設計富硒養(yǎng)生休閑旅游線路，打造一批“市民農園、休閑農場、康養(yǎng)農莊”，為游客提供硒科普、硒體驗、全硒產品服務。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 4打造優(yōu)質高效的農業(yè)空間4.5 推進農村土地綜合整治開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 實施全域全要素土地綜合整治，整體推進農用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復和歷史文化保護，進一步優(yōu)化農村生產、生活、生態(tài)空間布局，加快推進南江鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點建設。5.1 生態(tài)保護格局5.2 自然保護地體系5.3 生物多樣性維護5.417、 生態(tài)修復營造山清水秀的生態(tài)空間Part 5營造山清水秀的生態(tài)空間5.1 生態(tài)保護格局一帶三脈，四廊多源u 一帶烏江生態(tài)景觀帶。u 三脈中部及西北山脈、南部山脈、江外山脈三條主要山體生態(tài)廊道。u 四廊清水江、南江-魚梁河、谷撒河、洋水河四條重要河流生態(tài)廊道。u 多源各類自然保護地、林場、重要山體等生態(tài)源。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 5營造山清水秀的生態(tài)空間5.2 自然保護地體系全縣現(xiàn)有自然保護地2個，均為自然公園u 開陽縣云頂山省級森林公園u 開陽風景名勝區(qū) 對自然保護地的自然屬性、生態(tài)價值開展綜合評價，依據評價結果實施分級管理，分區(qū)管控；整合優(yōu)化各類自然資18、源，編制自然保護地規(guī)劃，制定自然保護地準入清單；對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性進行系統(tǒng)評估，逐步提高自然保護地等級。5.3 生物多樣性維護u 重點加強對瀕危物種的保護。u 嚴格保護烏江、清水江、南江-魚梁河、谷撒河、洋水河，中部及西北山脈、南部山脈、江外山脈等生態(tài)廊道，增強連通性。加強對自然保護區(qū)、森林公園、成片公益林、商品林片區(qū)保護，通過擴大斑塊面積、優(yōu)化斑塊形狀、降低邊緣效應，提高區(qū)域生態(tài)保護功能，優(yōu)化連接生境斑塊之間的生物遷移路徑，對生物廊道斷裂點增設相關工程設施，實施生態(tài)工程項目，提高區(qū)域生物遷移的連通性和流動性。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Par19、t 5營造山清水秀的生態(tài)空間5.4 生態(tài)修復全縣生態(tài)修復共劃分為6個區(qū)域，實行分區(qū)分治u 核心城鎮(zhèn)生態(tài)功能修復區(qū)位于開陽中部。主要開展城市綠色生態(tài)網絡建設，改善城市風貌，提升城市生態(tài)品質和各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。u 石漠化重點治理區(qū)位于開陽縣北部。以石漠化治理為主攻方向，實施低產低效林改造，建立河流水系生態(tài)網絡，改善農田生態(tài)環(huán)境。u 旅游環(huán)境綜合提升區(qū)位于開陽縣南部。整合現(xiàn)有景區(qū)，培育豐富多彩的森林景觀，提升旅游景區(qū)檔次。u 農業(yè)生態(tài)重點提升區(qū)位于開陽東南部。加大土地綜合整治力度，持續(xù)開展現(xiàn)代山地高標準農田建設、旱改水等項目，全面推進現(xiàn)代化農業(yè)建設。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年20、）草案公示u 工礦環(huán)境治理重點修復區(qū)位于開陽縣西部。加強綠色礦山建設、廢棄礦山生態(tài)修復以及森林質量提升工作，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。u 水土流失重點治理區(qū)位于開陽縣東北部。以水土流失治理為主攻方向，實施低產低效林改造，建立河流水系生態(tài)網絡，改善農田生態(tài)環(huán)境。建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模6.2 優(yōu)化工業(yè)空間布局，支撐優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展6.3 推動景區(qū)設施建設，打造康養(yǎng)度假旅游目的地6.4 重塑山水人文風貌，豐富詩畫開陽全新內涵6.5 節(jié)約集約利用建設用地Part 6建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極優(yōu)化城鎮(zhèn)21、發(fā)展格局，形成“一城引領、四區(qū)協(xié)同，多點支撐”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示u 一城引領：開陽縣城為核心的型小城市u 四區(qū)協(xié)同：工業(yè)集聚區(qū)、開陽港區(qū)、南部景區(qū)、農業(yè)示范區(qū)u 多點支撐：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一區(qū)新能源材料產業(yè)園基礎磷化工產業(yè)園精細化工產業(yè)園富硒農產品加工產業(yè)園經開區(qū)Part 6建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.2 優(yōu)化工業(yè)空間布局，支撐優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示依托優(yōu)勢磷礦資源和產業(yè)基礎，聚焦化工新材料和高端專用化學品兩大產業(yè)，形成“一區(qū)四園”的產業(yè)園區(qū)空間布局。基礎磷化工產業(yè)園發(fā)展磷化工、氟碘深加工、磷石膏綜合22、利用、氟硅新材料等。新能源材料產業(yè)園發(fā)展正極材料、電解液、隔膜、電芯等新能源電池關鍵組成材料。精細化工產業(yè)園發(fā)展黃磷后加工、尾氣廢渣綜合利用、磷硫鈦循環(huán)經濟產業(yè)。富硒農產品加工園主攻飲品、休閑食品、調味品精深加工。Part 6建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.3 推動景區(qū)設施建設，打造康養(yǎng)度假旅游目的地西南地區(qū) 山水康養(yǎng)旅居目的地黔中地區(qū) 山地戶外露營新勝地貴陽貴安 近郊休閑度假新高地南江大峽谷風景區(qū)猴耳天坑云山茶海白馬峪溫泉禾豐稻田壩區(qū)以文旅融合為核心，以康養(yǎng)旅游為重點，將開陽打造為：開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示總體風貌定位：城鄉(xiāng)與自然共融、人文與生態(tài)和諧、現(xiàn)代與傳統(tǒng)呼應，23、望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗開陽。Part 6建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.4 重塑山水人文風貌，豐富詩畫開陽全新內涵山水濱湖風貌區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌區(qū)山地田園風貌區(qū)山鄉(xiāng)民俗風貌區(qū)山林工礦風貌區(qū)開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以“嚴控增量、盤活存量、集約高效利用”為主要抓手，多措并舉促進土地節(jié)約集約利用。Part 6建設宜居適度的城鎮(zhèn)空間6.5 節(jié)約集約利用建設用地開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地標準強化空間管控。健全用地考核機制和評價體系，實行建設項目用地準入標準，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。健全存量土地盤活利用體制機制促進盤活消化。24、摸清建設用地底數(shù)、精準盤活存量土地、切實保障用地，健全存量土地盤活利用體制機制。推進工業(yè)用地集約高效利用嚴格準入門檻。探索建立經營性建設項目投資和產出標準體系，提高“畝均效益”，實現(xiàn)工業(yè)用地優(yōu)化配置。123構筑安全高效的支撐體系7.1 構建順達高效的綜合交通體系7.2 建設優(yōu)質安全的市政基礎設施7.3 完善產城并舉的綜合服務體系7.4 健全穩(wěn)固韌性的安全防災設施Part 7構筑安全高效的支撐體系7.1 構建順達高效的綜合交通體系n 對外交通協(xié)同開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示u 鐵路：久永鐵路、金中-小寨壩支線、金中-開陽港支線3條貨運鐵路；貴開線，規(guī)劃渝貴高鐵2條客運鐵25、路；u 高速公路：甕開高速-息開高速、貴遵復線、貴甕高速；u 水運：開陽港區(qū)；u 航空：開陽機場；u 樞紐：開陽站、開陽汽車客運站、開陽港站。構建以樞紐為核心，以鐵路、公路、水運、航空為脈絡，實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接、高效運作的交通體系。Part 7構筑安全高效的支撐體系n 城鄉(xiāng)交通協(xié)同開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示u 一軸：G354；u 四縱：S535、S207、S101、S102；u 五橫：S208、S308、S536、S537、S310。規(guī)劃形成“一軸四縱五橫”路網結構，串聯(lián)開陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.1 構建順達高效的綜合交通體系Part 7構筑安全高效的支撐體系n 縣26、域骨架路網開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示u 一橫：翁井大道-S308-S207，東西向連接開陽與息烽；u 四縱：G354-修開路-產業(yè)大道鹽沙大道、S207-產業(yè)大道（遠期）-鹽沙大道、S101-云開路-新添大道、S102-馬百路，南北向連接開陽與貴陽、遵義。構建“一橫四縱”骨架路網，加強開陽縣與貴陽市中心城區(qū)、息烽縣、修文縣聯(lián)系。7.1 構建順達高效的綜合交通體系Part 7構筑安全高效的支撐體系7.2 建設優(yōu)質安全的市政基礎設施供水系統(tǒng)規(guī)劃排水系統(tǒng)規(guī)劃電力系統(tǒng)規(guī)劃燃氣系統(tǒng)規(guī)劃通信系統(tǒng)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃加強重點水源工程建設，構建安全優(yōu)質的供水系統(tǒng)。進一步優(yōu)化電網結構，建27、設智能電網，提高供電保障率。推進天然氣重大設施建設，完善燃氣管道，提高供氣安全。采用雨污分流體制，建設安全、高效、綠色的排水系統(tǒng)。建設“高速、安全、泛在、優(yōu)質”新一代信息通信網絡。統(tǒng)籌生活垃圾分類收集，建立集中清運體系。統(tǒng)籌縣域給排水、電力、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等重大基礎設施，重點支持中心城區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、旅游城鎮(zhèn)等，實現(xiàn)重大基礎設施共建共享。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 7構筑安全高效的支撐體系7.3 完善產城并舉的綜合服務體系n 全面均等的公共服務設施開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示縣級公共服務設施以提供綜合服務、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標28、，依據上位規(guī)劃嚴格落實市級公共服務設施，同時完善縣級各類教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共福利、文化、體育等設施。街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務設施對于縣城各街道，以滿足基礎日常的生活服務為主，結合15分鐘社區(qū)生活圈建設，提升宜居環(huán)境質量和公共服務品質；對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進公共服務提標擴面，保障和完善基本公共服務，銜接好縣級與鄉(xiāng)村級公共設施的服務功能。社區(qū)/村級公共服務設施依據各社區(qū)、村莊實際需求，因地制宜配置公共服務設施，增強和提升與社區(qū)和村莊發(fā)展需求相適應的公共服務設施，保障基層公共服務設施的優(yōu)質供給。提供全面均等、全齡友好、類型齊全的公共服務教育福利體育醫(yī)療文化建立“縣級+街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級+社區(qū)/村級”三級公共服務體系29、。Part 7構筑安全高效的支撐體系7.3 完善產城并舉的綜合服務體系n 特色引導的產業(yè)服務設施開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 根據中心城區(qū)、重點城鎮(zhèn)的產業(yè)服務需求，除基本公共服務設施外，著重提供特色產業(yè)服務設施，提升綜合服務新能級。中心城區(qū)產業(yè)服務設施打造特色產業(yè)綜合服務總部，重點發(fā)展服務于磷化工產業(yè)的職業(yè)培訓、商務辦公，圍繞富硒農產品的銷售服務平臺，提供旅游服務的文創(chuàng)空間、高端商務酒店等生產性服務業(yè)功能。工貿型城鎮(zhèn)產業(yè)服務設施以雙流鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、永溫鎮(zhèn)、硒城街道（經開區(qū)）區(qū)域為主，著重配套國家級磷氟化工制造業(yè)創(chuàng)新中心、智創(chuàng)數(shù)字中心、青年人才之家、磷主題文化展示館等特色30、產業(yè)類服務設施。港口型城鎮(zhèn)產業(yè)服務設施以花梨鎮(zhèn)為重點服務區(qū)域，重點配套物流信息服務云平臺、港口主題文創(chuàng)館、綜合商業(yè)博覽館、湖泊主題文化公園等港口物流+旅游類服務設施，真正實現(xiàn)港為鎮(zhèn)用，鎮(zhèn)以港興。旅游型城鎮(zhèn)產業(yè)服務設施以禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)為主，重著配套“旅游+”服務設施，例如綠色硒養(yǎng)中心、藝術家社區(qū)、野奢露營基地、農業(yè)文化公園、特色藝術民宿，為本地居民和外來游客提供多樣化旅游休閑空間。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 7構筑安全高效的支撐體系7.4 健全穩(wěn)固韌性的安全防災設施全面提高城市的綜合防災減災能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。抗震抗震設防烈31、度為六度，生命線工程及其他重要工程按照七度設防。防洪城鎮(zhèn)和農村地區(qū)根據其保護對象的重要程度，以50年一遇或20年一遇設置防洪標準。消防按照接警指令后5分鐘到達責任區(qū)邊緣、最遠距離不大于3.5公里的要求，規(guī)劃布局各類消防設施。避難場所完善各級應急避難場所，人均應急避難面積達到1.5平方米以上。地質災害基本消除大型、特大型地質災害威脅，有效控制中、小型地質災害威脅。建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城8.1 重建城區(qū)空間新結構8.2 建構城區(qū)暢達新交通8.3 提升城區(qū)服務新能級8.4 塑造城區(qū)美麗新形象開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 8建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城8.1 重構城32、區(qū)空間新結構明確中心城區(qū)空間結構，規(guī)劃形成的空間結構。“一園”東湖生態(tài)公園“兩心”高鐵樞紐核心老城魅力中心“多片區(qū)”中樞活力片區(qū)、老城服務片區(qū)、品質生活片區(qū)、生態(tài)旅居片區(qū)中心城區(qū)空間結構規(guī)劃圖Part 8建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城8.2 建構城區(qū)暢達新交通三橫：硒州大道-開州大道-烏江大道、迎賓大道、南環(huán)線-S207五縱：環(huán)城北路-西繞線-原G354、云開路、南郊大道、啟鈴大道-水東大道、北環(huán)線-環(huán)湖東路三橫：硒州大道-開州大道-烏江大道、迎賓大道、南環(huán)線-S207六縱：環(huán)城北路-西繞線-原G354、云開路、南郊大道、啟鈴大道-水東大道、北環(huán)線-環(huán)湖東路、東縱線u 遠期“三橫六縱”骨架路網u 33、近期“三橫五縱”骨架路網近期重點建設“三橫五縱”骨架路網，遠期規(guī)劃形成“三橫六縱”骨架路網。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 8建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城8.3 提升城區(qū)服務新能級文化、體育醫(yī)療、福利教育構建城區(qū)十五分鐘社區(qū)生活圈，推動基本公共服務設施全覆蓋，圍繞，提供一站式全功能的便捷服務。推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設施體系健全公共文化、體育服務體系完善城市綜合服務功能有效擴充教育資源，提升教育教學質量，優(yōu)化教育設施布局，全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。健全養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人救助等服務設施，34、推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，實現(xiàn)街道級設施全覆蓋。重點完善社區(qū)商業(yè)服務網絡、產業(yè)綜合服務中心、城市綜合服務商圈等城市綜合服務功能。完善縣級、街道級文化、體育設施布局，優(yōu)化城區(qū)文化、體育設施均衡協(xié)調配置。其他綜合服務公交開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 8建設中國式現(xiàn)代化美麗新縣城8.4 塑造城區(qū)美麗新形象塑造的景觀風貌。u 綠帶環(huán)抱：綠帶環(huán)抱：依托鄭家坪長嶺坡、筆架山、元寶山等環(huán)城綠帶；u 軸廊貫通：軸廊貫通：控制水東大道迎賓大道、開州大道-硒州大道及南門河、貫城河等景觀軸廊；u 一心四區(qū)：一心四區(qū)：以東湖濱水景觀為核心，形成環(huán)湖濱水風貌區(qū)、老城傳統(tǒng)風貌區(qū)35、北部融合風貌區(qū)、頂方現(xiàn)代風貌區(qū)。中心城區(qū)景觀結構規(guī)劃圖鄭家坪-長嶺坡櫻桃山筆架山元寶山資源統(tǒng)籌保護與節(jié)約集約利用9.1 耕地資源保護與利用9.2 水資源保護與利用9.3 礦產資源保護與利用9.4 森林資源保護與利用9.5 歷史文化資源保護與利用Part 9資源統(tǒng)籌保護與節(jié)約集約利用9.1 耕地資源保護與利用9.2 水資源保護與利用加強水資源節(jié)約集約利用全面提升水資源利用效率，實施用水總量強度雙控制。加強重點領域節(jié)水，優(yōu)化用水結構，提高用水效率。加強水生態(tài)環(huán)境保護與修復，保障水源安全重點保護開陽縣域范圍內現(xiàn)有的飲用水源地，加強本地供水水源水環(huán)境保護與水生態(tài)修復。加強耕地保護高效利用耕地開陽縣國36、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示嚴格落實耕地用途“五不得”、耕地保護“六嚴禁”、農村亂占耕地建房“八不準”、永久基本農田“四嚴禁”。聚焦單產提升、農田建設、農業(yè)機械、主體培育、防災減災等，實現(xiàn)糧食生產保面積、保產量。Part 9資源統(tǒng)籌保護與節(jié)約集約利用9.3 礦產資源保護與利用開展土地和礦產資源綜合利用調查，統(tǒng)籌開陽全域礦產資源的有序開發(fā)和利用；打造布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。9.4 森林資源保護與利用開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示落實林地分級管控要求，加強林地用途管制；從嚴控制林地向非林地轉化；充分發(fā)揮37、森林資源優(yōu)勢，探索生態(tài)價值轉化機制，促進林業(yè)碳匯項目開發(fā)。堅持規(guī)劃引領、建立健全政策體系，厘清部門職責權限、細化落實基層保護責任，加強歷史文化資源保護利用機制的創(chuàng)新創(chuàng)建。Part 9資源統(tǒng)籌保護與節(jié)約集約利用9.5 歷史文化資源保護與利用重點保護1個中國歷史文化名村、5個中國傳統(tǒng)村落、47處文保單位。構建歷史文化保護體系建立非物質文化遺產檔案，對其所對應文化空間進行掛牌和標識，加強對文化空間及其承載的非物質文化遺產宣傳，擴大文化遺產的影響力和知名度。多途徑保護非物質文化遺產健全歷史文化保護機制開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示堅持以用促保，加大文物開放力度，利用具備條件的文38、物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設施；活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產；推動非物質文化遺產融入現(xiàn)代生產生活。活化利用歷史文化資源強化規(guī)劃實施保障10.1 規(guī)劃傳導10.2 實施保障10.3 近期行動Part 10強化規(guī)劃實施保障10.1 規(guī)劃傳導落實上位規(guī)劃傳導鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導專項規(guī)劃指引詳細規(guī)劃明確強制內容u 建立“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系。u 健全分類分層的詳細規(guī)劃編制機制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內外實施差異管控。10.2 實施保障加強黨的領導發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方領導核心作用，把黨的領導落實到國土空間規(guī)劃實施與管理的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。健全法律法規(guī)體系對接落實國家、省國土空間規(guī)劃相關法律法規(guī)、推動規(guī)劃編制、審批、實施監(jiān)督管理的法制化進程。搭建信息平臺形成統(tǒng)一的國土空間數(shù)字平臺，建設國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。全生命周期管理健全公共參與的社會協(xié)同機制，建立規(guī)劃動態(tài)檢測評估預警機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督與考核。開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示Part 10強化規(guī)劃實施保障10.3 近期行動狠抓第一工程，做大做強現(xiàn)代化工狠抓園區(qū)建設，提升綜合承載能力狠抓以產興城，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)建設狠抓富硒產業(yè)，推進農業(yè)高效發(fā)展狠抓旅游提質，豐富商貿服務業(yè)態(tài)狠抓污染防治，深化生態(tài)文明建設開陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示