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1、樂(lè)山市沙灣區(qū)自然資源局2023.03樂(lè)山市沙灣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示草案一、目標(biāo)定位二、縣域規(guī)劃三、提升中心城區(qū)品質(zhì)四、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 31.指導(dǎo)思想2.總體定位3.發(fā)展目標(biāo)4.發(fā)展戰(zhàn)略 4目標(biāo)定位p 指導(dǎo)思想n 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的重要指示精神，堅(jiān)持底線思維。城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間空間處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)的空間，形成源頭保護(hù)的實(shí)體邊界;明確資源環(huán)境保護(hù)底線和開(kāi)發(fā)利用上限;推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式;提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效益，全力守護(hù)青山綠水。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)空間空間城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)開(kāi)發(fā)邊界發(fā)邊界生態(tài)生態(tài)空間空間永久性永久性基2、本農(nóng)田基本農(nóng)田 5 總體定位圍繞“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”首要目標(biāo)，踐行綠色轉(zhuǎn)型核心方針，坐實(shí)全域旅游一張名片，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚，積極融入省級(jí)新區(qū)建設(shè)部署，全面實(shí)現(xiàn)“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位：功能定位工工旅融合發(fā)展示范區(qū)旅融合發(fā)展示范區(qū)中國(guó)西部新型冶金建材產(chǎn)業(yè)基地大峨眉國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)圈沫水名城西南丘陵地區(qū)糧藥經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 6 發(fā)展目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，嚴(yán)守耕地紅線，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，緊扣“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，建設(shè)“文豪故里、大渡河風(fēng)光走廊康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、工旅融合示范區(qū)、四化同步試驗(yàn)區(qū)，成為樂(lè)山市北承南啟的、生態(tài)宜居3、人文豐厚、工旅融徹的中部樞紐城市。”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局初步形成，空間管控底線落地實(shí)施。主動(dòng)融入樂(lè)山，形成沙灣次中心，承接城市功能疏散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到70%。2025年目標(biāo)2035年目標(biāo) 74發(fā)展戰(zhàn)略1n 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：內(nèi)聚外聯(lián)樂(lè)山次心235n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)型升級(jí)循環(huán)發(fā)展n 空間發(fā)展戰(zhàn)略：底線約束全域統(tǒng)籌n 生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略：保護(hù)環(huán)境生態(tài)宜居n 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略：提高品質(zhì)和諧發(fā)展 81.構(gòu)筑國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局2.嚴(yán)控資源環(huán)境底線3.優(yōu)化調(diào)整國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)4.彰顯特色魅力空間5.提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力6.4、提高縣域國(guó)土空間品質(zhì)7.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào) 9構(gòu)筑國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局p 構(gòu)建“一廊兩核三片多點(diǎn)”國(guó)土空間總體格局一廊大渡河生態(tài)保護(hù)廊道兩核沙灣主城區(qū)輻射帶動(dòng)北部區(qū)域葫蘆鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)南部區(qū)域三片北部平原城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)東部丘陵農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)西部山地農(nóng)業(yè)康養(yǎng)保護(hù)片區(qū)多點(diǎn)以片區(qū)為單元國(guó)土空間規(guī)劃確定的一般鎮(zhèn) 10p 落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一極兩核三帶三區(qū)”的特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局“三區(qū)”北部平原城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)、東部丘陵農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)、西部山地農(nóng)業(yè)康養(yǎng)保護(hù)片區(qū)“一極”產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核：依托國(guó)道及樂(lè)沙大道形成貫穿三個(gè)片區(qū)的重要通道，形成不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、釩鈦循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群首尾呼應(yīng)，戲劇文5、創(chuàng)、醫(yī)藥養(yǎng)老康養(yǎng)左右協(xié)同的發(fā)展核心。“兩核”太平道地中藥材產(chǎn)業(yè)為核心、峨山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心“三帶”峨沙康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶、樂(lè)西高速特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶 11p 科學(xué)劃分功能分區(qū)，加強(qiáng)用途管制構(gòu)筑國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局生態(tài)保護(hù)區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，主要是生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。主要集中在大渡河流域以及美女峰國(guó)家森林公園。生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。以“雙評(píng)價(jià)”生態(tài)保護(hù)重要區(qū)為主。生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，主要集中在東部太平鎮(zhèn)、踏水6、鎮(zhèn)以及南部軫溪、葫蘆、福祿、牛石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。為適應(yīng)國(guó)家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，包括永農(nóng)集中區(qū)以外的農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類配套設(shè)施用地，以及現(xiàn)狀和規(guī)劃的村莊建設(shè)用地。12p 科學(xué)劃定“三線”嚴(yán)控資源環(huán)境底線永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界全區(qū)劃定永久基本農(nóng)田面積6806.67公頃（10.21萬(wàn)畝）。全區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積3264.50公頃（4.8968萬(wàn)畝）。全區(qū)劃定7、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積1981.94公頃（2.9729萬(wàn)畝）。13 p 嚴(yán)控資源利用上限嚴(yán)控資源環(huán)境底線n 水資源利用上限以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)“水人城”和諧發(fā)展的理念。到2035年沙灣區(qū)用水總量控制在1.19億立方米以內(nèi)。n 能源利用上限推動(dòng)綠色低碳發(fā)展至2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低18%；至2030年，二氧化碳排放達(dá)到峰值；至2035年，煤炭消費(fèi)將呈逐年遞減趨勢(shì)，石油消費(fèi)量呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，天然氣消費(fèi)總量在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例逐步上升，水電資源的消耗比例保持穩(wěn)定上升，碳排放總量得到有效控制，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。14優(yōu)化調(diào)整國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)p 農(nóng)業(yè)空間8、布局構(gòu)建“一心、兩區(qū)、多點(diǎn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局一心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心兩區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)多點(diǎn)省市縣級(jí)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)踏水荷花大米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)太平川佛手生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)沙灣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材糧油林竹茶葉畜牧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心新希望現(xiàn)代畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)園太平川佛手家禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)嘉農(nóng)檸檬豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)沙灣茶葉+藤椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)碧山荷花大米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)牛石茶果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)福祿中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新希望現(xiàn)代畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)園踏水水果家禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 15p 生態(tài)保護(hù)安全格局構(gòu)建“一廊、兩屏、多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局四川沙灣大渡河國(guó)家試點(diǎn)濕地公園總面積23.03平方公9、里四川美女峰國(guó)家森林公園總面積10.02平方公里二峨山連綿區(qū)二峨山連綿區(qū)三峨山連綿區(qū)三峨山連綿區(qū)四峨山連綿區(qū)四峨山連綿區(qū)大渡河?xùn)|岸山體生態(tài)屏障峨山生態(tài)屏障城市建設(shè)區(qū)優(yōu)化調(diào)整國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu) 16p 優(yōu)化城鎮(zhèn)體系優(yōu)化調(diào)整國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖構(gòu)建“一核一主兩翼三區(qū)協(xié)同”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局一核沙灣區(qū)中心城市能級(jí)一主樂(lè)沙城鎮(zhèn)發(fā)展主軸兩翼峨沙城鎮(zhèn)發(fā)展次軸、樂(lè)西高速城鎮(zhèn)發(fā)展次軸三區(qū)協(xié)同北部平原城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)、東部丘陵農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用片區(qū)、西部山地農(nóng)業(yè)康養(yǎng)保護(hù)片區(qū)形成由“縣級(jí)行政中心、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”組成的城鎮(zhèn)體系1個(gè)縣級(jí)行政中心2個(gè)中心鎮(zhèn)4個(gè)一般鎮(zhèn) 17p 歷史文化資源的保護(hù)及活化利用彰顯特色魅力10、空間明確保護(hù)級(jí)別，提出保護(hù)和活化措施沙灣的歷史文化古跡資源較為豐富，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處，市級(jí)文物保護(hù)單位4處，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位15處。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位 18彰顯特色魅力空間p 城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造劃分三大風(fēng)貌區(qū)，分區(qū)施行不同的景觀風(fēng)貌控制標(biāo)準(zhǔn)縣域建筑風(fēng)貌分布圖淺丘平壩田園景觀風(fēng)貌區(qū)大渡河沿岸平壩風(fēng)貌區(qū)高山生態(tài)景觀建筑風(fēng)貌區(qū)大渡河沿岸建筑風(fēng)貌帶。在沿線區(qū)域體現(xiàn)既繼承沙灣傳統(tǒng)風(fēng)貌的特點(diǎn)，也不失時(shí)代感，記住沙灣特色。高山生態(tài)景觀建筑風(fēng)貌區(qū)該建筑風(fēng)貌區(qū)傳承傳統(tǒng)民居特色。淺丘平壩田園景觀風(fēng)貌區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代田園聚落的風(fēng)貌多樣化。19p 明確城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 彰顯特色魅力空間 重要山體保護(hù)線內(nèi)杜絕亂11、挖亂建、侵害山體行為。保護(hù)重要山體，確保視線通廊 一是確保城市安全;二是劃定水系生態(tài)保護(hù)范圍;三是保護(hù)和建設(shè)中心城區(qū)水景觀。打造安全、生態(tài)、健康、美麗的水環(huán)境 采取分類復(fù)綠的方式逐步實(shí)施林地修復(fù)和造景。提升林地的林相、林貌景觀 注重城市與其他自然要素的互動(dòng)關(guān)系和建設(shè)控制。注重城市建設(shè)控制 20p 構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 沙灣大渡河三橋沙灣大渡河二號(hào)橋沙灣一號(hào)大橋 軫溪大橋福祿渡改橋牛石大橋構(gòu)建“三縱兩橫五大橋”的公路主通道布局“三縱軸”：樂(lè)西高速（含連接公路）作為第一縱軸；縣域北部大渡河兩側(cè)的蘇沙路（S430線）、樂(lè)沙生態(tài)大道和樂(lè)沙大道以及G348線組成的第二縱軸；峨沙康養(yǎng)大12、道作為第三縱軸。“兩橫軸”：S429線作為第一橫軸聯(lián)系峨眉、沙灣、五通；S309線作為第二橫軸聯(lián)系峨邊、沙灣、犍為。“六大橋”：是連接大渡河兩側(cè)之間的紐帶，即沙灣大渡河三橋、沙灣彩虹大橋、沙灣一號(hào)大橋、軫溪大橋、福祿渡改橋、牛石大橋。21提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 p 構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“四條鐵路網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)縣域規(guī)劃4條鐵路，分別為成昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線、連樂(lè)鐵路和樂(lè)山機(jī)場(chǎng)鐵路支線。依托成昆鐵路和成昆鐵路復(fù)線，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)沙灣站進(jìn)行擴(kuò)容，新增沙灣客運(yùn)站。對(duì)穿越沙灣境內(nèi)的4條鐵路的途徑地，規(guī)劃新建或改建鐵路場(chǎng)站。規(guī)劃新建“沙灣港”實(shí)現(xiàn)火車站與航道水運(yùn)聯(lián)合規(guī)劃新建沙灣港及港區(qū)河?xùn)|貨運(yùn)站，依托德勝、罡宸等13、大型集團(tuán)企業(yè)的物流平臺(tái)及沙灣火車站，與航道水運(yùn)聯(lián)合，逐步發(fā)展水路運(yùn)輸。22p 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 高質(zhì)量的設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)融合、安全韌性、綠色低碳高水準(zhǔn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅(jiān)持適度超前、均衡配置，普惠服務(wù)。給水工程：構(gòu)建覆蓋全域的供水體系，到2035年城鎮(zhèn)和農(nóng)村自來(lái)水普及率100%，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。排水工程：城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)采取雨污分流制，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件可采用雨污分流制，農(nóng)村采用合流制或不完全分流制。電力工程：電源以國(guó)家電網(wǎng)為主，地方電網(wǎng)為輔;完善500kV.220kV骨干網(wǎng)架設(shè)。燃?xì)夤こ蹋悍e極加強(qiáng)與國(guó)家千網(wǎng)的互聯(lián)互通，加快天然氣輸送管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。23p 開(kāi)展生14、態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提高縣域國(guó)土空間品質(zhì) n 生態(tài)修復(fù)分區(qū)n 重點(diǎn)工程布局3類空間、4大分區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)工程岷江-大渡河水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)青衣江-大渡河下游人居環(huán)境提升與水土流失防治區(qū)西部峨山山地丘陵水源涵養(yǎng)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)大渡河-福祿丘陵水土流失防治與土地綜合整治修復(fù)沙灣城鄉(xiāng)結(jié)合人居環(huán)境提升與流域綜合治理區(qū)東部丘陵水土流失防治與土壤污染綜合治理區(qū)林地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)與修復(fù)工程礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程水環(huán)境和濕地生態(tài)修復(fù)工程國(guó)土綜合整治工程城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工程 24p 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村提高縣域國(guó)土空間品質(zhì)n 優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局 n 提升人居環(huán)境品質(zhì)丘腳居丘上林谷中田太平鎮(zhèn)、踏水鎮(zhèn)15、福祿鎮(zhèn)分別擴(kuò)建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，按需配置壓縮式垃圾車；補(bǔ)充完善農(nóng)村居民點(diǎn)垃圾分類收集點(diǎn)；以村民小組為單元建立專職保潔員隊(duì)伍。提升農(nóng)村生活垃圾治理水平 全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，積極推動(dòng)新改戶用廁所入院、廁所入室，建設(shè)衛(wèi)生廁所及配套糞污處理設(shè)施設(shè)備。實(shí)施農(nóng)村廁所革命 25p 提高防災(zāi)減災(zāi)能力提高縣域國(guó)土空間品質(zhì) 1建設(shè)鐵路、公路協(xié)同的區(qū)域疏散救援通道2健全救援疏散避難系統(tǒng)，分級(jí)推進(jìn)避難場(chǎng)所建設(shè)3完善生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)構(gòu)建確定重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)，構(gòu)建以生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)、救援通道、避難場(chǎng)所三位一體的救援體系。縣域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖 26成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈樂(lè)山沙灣樂(lè)山沙灣自貢宜賓瀘16、州達(dá)州南充綿陽(yáng)德陽(yáng)成都重慶內(nèi)江資陽(yáng)簡(jiǎn)陽(yáng) p 融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”創(chuàng)建步伐。聯(lián)動(dòng)發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。27重慶川南經(jīng)濟(jì)區(qū)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)樂(lè)山都市圈環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成-樂(lè)-西-昆對(duì)外開(kāi)放發(fā)展軸南向開(kāi)放昆明、東南亞、東盟發(fā)展走廊北向開(kāi)放西安、蘭州、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶樂(lè)西發(fā)展軸撬動(dòng)四川南向發(fā)展沙灣區(qū)全力爭(zhēng)創(chuàng)杠桿支點(diǎn)p 全省南向發(fā)展橋頭堡強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)脫 貧振 興物 流物 流通 達(dá)通 達(dá)科 創(chuàng)科 創(chuàng)承 接承 接經(jīng) 濟(jì) 轉(zhuǎn)經(jīng) 濟(jì) 轉(zhuǎn)換 承 載換 承 載地地沙 灣 28強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)五通橋基17、地犍為基地夾江基地高新區(qū)成西走廊樂(lè)宜融合發(fā)展軸樂(lè)北經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)城增長(zhǎng)極峨眉山基地蘇稽新區(qū)城北新區(qū)冠英新區(qū)沙灣區(qū)“工文旅”三位一體“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”區(qū)域聯(lián)動(dòng)n 高新區(qū)智慧研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)n 五通橋綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地n 夾江民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地n 犍為裝備制造產(chǎn)業(yè)基地n沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)基地n 峨眉山食品飲料產(chǎn)業(yè)基地 291.性質(zhì)規(guī)模2.確立城市空間結(jié)構(gòu)3.打造綠地與開(kāi)敞空間4.優(yōu)化城市交通組織5.明確城市風(fēng)貌定位 30性質(zhì)規(guī)模p 城市性質(zhì) 沫若故里水岸之城 p 城市職能樂(lè)山市高品質(zhì)都市生活旅游區(qū)以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)功能區(qū)p 城市規(guī)模城市人口規(guī)模：2025年為7萬(wàn)人，2035年為14萬(wàn)人。城市用地規(guī)模：20318、5年為14.95平方公里。31城市空間結(jié)構(gòu) 不銹鋼產(chǎn)業(yè)園釩鈦鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大渡河生態(tài)濕地休閑觀光帶中心城區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)圖以大渡河為中心，拓展南北發(fā)展空間，形成“水圍城繞，城島相映，融山、城、水、湖、島為一體”的城市空間格局。以天然河流、山體和永久性綠帶分割，形成“一帶一城兩園”的濱河帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)。一帶大渡河生態(tài)濕地休閑觀光帶一城沫若文旅城兩園樂(lè)山（沙灣）不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、釩鈦鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 32打造綠地與開(kāi)敞空間p 優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，提升公共空間品質(zhì)建設(shè)優(yōu)美宜人、生態(tài)親水、活力開(kāi)放的濱水空間。實(shí)現(xiàn)通山、達(dá)江、透綠、抵湖的生態(tài)開(kāi)放空間控制目標(biāo)。規(guī)劃形成“一帶多點(diǎn)”的開(kāi)敞空間主體格局。大渡河生19、態(tài)濕地觀光帶一帶 郭沫若文化公園、“斯堪納”片區(qū)市政公園、大渡河生態(tài)濕地公園等多處城市公園多點(diǎn) 33優(yōu)化城市交通組織中心城區(qū)對(duì)外交通規(guī)劃圖樂(lè)山機(jī)場(chǎng)鐵路支線連樂(lè)鐵路成昆鐵路成昆鐵路復(fù)線G348樂(lè)沙大道樂(lè)沙大道S429峨沙五快速路峨沙五快速路S430樂(lè)沙生態(tài)大道樂(lè)沙生態(tài)大道沙灣站樂(lè)西高速樂(lè)西高速踏水出入口沙灣出入口圖 例鐵路高速路國(guó)道省道縣道火車站高速出入口大渡河三橋沙灣大渡河二號(hào)橋沙灣一號(hào)大橋沫東大橋（渡改公路橋）p 優(yōu)化對(duì)外交通l 內(nèi)部交通規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路分為三級(jí)：主干道、次干道和支路。n 高速公路樂(lè)西高速n 鐵路成昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線n 快速交通G348、S430、S429以及樂(lè)沙生態(tài)大道n20、 渡改公路橋大渡河三橋、沙灣沫東大橋0101020203030404l 公共交通在主要客流集散點(diǎn)和人口較集中的居民區(qū)附近設(shè)置公交站點(diǎn)。l 靜態(tài)交通采用地面停車與地下停車相結(jié)合的方式。p 改善城市路網(wǎng)布局 34明確城市風(fēng)貌定位明確城市風(fēng)貌定位:沫若故里沫若故里銅河源地銅河源地沫若文化城風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)生態(tài)居住風(fēng)貌區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)生態(tài)綠化景觀風(fēng)貌區(qū) 351.構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系2.加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督管理 36構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系 按照國(guó)土空間規(guī)劃五級(jí)三類體系，構(gòu)建“縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系、空間布局、要素配置等規(guī)劃核心內(nèi)容的有效傳導(dǎo)和相互銜接。“縣總體規(guī)劃鎮(zhèn)總體規(guī)劃”傳21、導(dǎo)指引“中心城區(qū)詳規(guī)單元”“縣總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃”部門傳導(dǎo)指引 按照國(guó)土空間規(guī)劃五級(jí)三類體系，構(gòu)建“縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系、空間布局、要素配置等規(guī)劃核心內(nèi)容的有效傳導(dǎo)和相互銜接。在縣總體規(guī)劃成果中提出專項(xiàng)規(guī)劃的管控要求，并從空間發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃編制期限、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料、規(guī)劃基礎(chǔ)資料、空間坐標(biāo)系和用地分類等方面制定專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)審查要點(diǎn)，從成果構(gòu)成及其格式等方面明確報(bào)審成果要求。37 建立縣域國(guó)土空間規(guī)劃體系建立縣域編制審批備案體系建立縣域國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系形成縣域國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”確保規(guī)劃有效執(zhí)行建設(shè)縣域國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)接入樂(lè)山市國(guó)22、土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)一形成縣域“一張圖”建設(shè)p 建設(shè)國(guó)土空間“一張圖”加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督管理規(guī)劃編制規(guī)劃審批（查）總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果審查成果報(bào)批成果備案提供依據(jù)支撐動(dòng)態(tài)調(diào)整完善規(guī)劃實(shí)施開(kāi)發(fā)利用資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估管控邊界與約束性指標(biāo)資源環(huán)境承載能力規(guī)劃執(zhí)行情況定期評(píng)估政策法規(guī)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系匯交匯交納入更新 38p 開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估預(yù)警加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督管理開(kāi)展“一年體檢五年評(píng)估”行動(dòng)實(shí)施規(guī)劃年度快檢開(kāi)展五年定期評(píng)估建立監(jiān)測(cè)評(píng)估成果體系建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果體系，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)突破剛性管控要求、約束性指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。提升評(píng)估成果應(yīng)用深度和廣度通過(guò)臺(tái)賬對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)、跟蹤，為規(guī)劃主管部門組織編制規(guī)劃與實(shí)施管理提供支撐；定期將規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。