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1、-草案公示-巴東縣人民政府2023年4月巴東縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)NATIONAL TERRITORY SPATIAL COMPREHENSIVE PLANNING OF BADONG前言國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)的基本依據(jù)。按照國(guó)家、湖北省、恩施州要求，我縣于2020年12月起組織開展了巴東縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制工作。規(guī)劃緊抓國(guó)家新發(fā)展階段的新理念新戰(zhàn)略，積極融入我省“宜荊荊”都市圈區(qū)域發(fā)展格局，深入貫徹恩施州“一核支撐，兩翼并進(jìn)，全域協(xié)同”總體部署，圍繞巴東縣“五個(gè)巴東”總體目標(biāo)，高起點(diǎn)繪就面向“兩2、個(gè)一百年”的巴東創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量構(gòu)建巴東縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。目前，巴東縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)已形成規(guī)劃草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內(nèi)容，以便規(guī)劃編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見建議。走進(jìn)巴東巴東縣位于湖北省西南部，長(zhǎng)江中上游兩岸，居恩施土家族苗族自治州的東北部，東連宜昌興山、秭歸、長(zhǎng)陽，南接五峰、鶴峰，西交建始、重慶、巫山，北靠神農(nóng)架林區(qū)，是萬里長(zhǎng)江流經(jīng)湖北的第一縣，是恩施州地區(qū)唯一濱臨長(zhǎng)江的港口城市。境內(nèi)三山(巴山、巫山、武陵山)相連，兩江(長(zhǎng)江、清江)貫通，素有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之3、稱。巴東為巴國(guó)龍興之地、土家民族之源，居長(zhǎng)江三峽旅游輻射網(wǎng)的中軸點(diǎn)，旅游資源豐富，山光水色奇險(xiǎn)幽秀，素有“山川險(xiǎn)勝甲荊南”之稱。連續(xù)三年入選“中國(guó)最美縣域”，被評(píng)為國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣、中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。國(guó)土面積：3351.65平方公里（第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)）2020年常住人口：39.54萬人（巴東2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)）城鎮(zhèn)化率：39.98%（巴東2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)）2020年地區(qū)生產(chǎn)總值：125.28億元（巴東2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)）目錄目錄|CONTENTCONTENT01 規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限02 目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃定位發(fā)展目標(biāo)4、空間戰(zhàn)略03 國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局“三線”底線格局04 打造安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間格局鄉(xiāng)村振興05 維育山清水秀的生態(tài)空間生態(tài)安全格局流域治理06 建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)空間格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間07 形成特色鮮明的特色空間旅游空間格局魅力空間構(gòu)建歷史文化保護(hù)08 支撐系統(tǒng)建設(shè)高效便捷交通系統(tǒng)提供全民共享公共服務(wù)健全綠色高效基礎(chǔ)設(shè)施完善安全韌性防災(zāi)體系09 實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃公示規(guī)劃總則0101指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)5、院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將立足新階段、落實(shí)新理念、開創(chuàng)新格局的規(guī)劃理念貫穿始終。全面貫徹生態(tài)文明理念，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，優(yōu)化全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)利用，全面推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，著力提升國(guó)土空間治理體系和治理能力，努力實(shí)現(xiàn)巴東縣國(guó)土空間高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能的發(fā)展轉(zhuǎn)變，譜寫新時(shí)代巴東縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。1.2 規(guī)劃原則0101020203030404戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持6、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。底線思維，綠色發(fā)展全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)、國(guó)土和糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。民生優(yōu)先，提升品質(zhì)堅(jiān)持以人民為中心，將廣大人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)。傳承文化，彰顯特色堅(jiān)定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，處7、理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。0505一張藍(lán)圖，協(xié)同實(shí)施堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，共筑美好家園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。1.3 規(guī)劃范圍與期限巴東縣行政區(qū)管轄范圍：包括信陵、東瀼口、沿渡河、官渡口、茶店子、綠蔥坡、大支坪、野三關(guān)、清太坪、水布埡10個(gè)鎮(zhèn)和溪丘灣、金果坪2個(gè)鄉(xiāng)。8、全域面積：3351.65km2規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。目標(biāo)與戰(zhàn)略0202規(guī)劃定位發(fā)展目標(biāo)空間戰(zhàn)略2.1 規(guī)劃定位國(guó)家全域旅游示范區(qū)國(guó)家旅游度假區(qū)全國(guó)綠色硒食品基地華中地區(qū)清潔能源強(qiáng)縣湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣湖北省綠色新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三峽庫(kù)區(qū)重要的綜合交通樞紐“兩區(qū)一基地三縣一樞紐”2.2 發(fā)展目標(biāo)文化巴東富裕巴東智慧巴東美麗巴東幸福巴東將旅游業(yè)建設(shè)成為引領(lǐng)巴東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將文化要素及脈絡(luò)融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，打造獨(dú)具魅力的特色文旅名城。大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)迭代、業(yè)態(tài)升級(jí)、模式變革，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略基9、礎(chǔ)上，把巴東建設(shè)成為創(chuàng)新融合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城。恩施沿江協(xié)作區(qū)的主要支撐區(qū)，借助政策優(yōu)勢(shì)打造雙城城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈交匯區(qū)的區(qū)域協(xié)同智慧新城。以生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，保持生 態(tài)多樣性，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，建設(shè)山水相映生態(tài)綠城。推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)均等化，打造底蘊(yùn)豐厚、多元包容、奮進(jìn)向上的宜居宜業(yè)品質(zhì)景城。特色彰顯，文旅名城創(chuàng)新融合，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城區(qū)域協(xié)同，智慧新城山水相映，生態(tài)綠城宜居宜業(yè)，品質(zhì)景城以“五個(gè)巴東”為總體目標(biāo)建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣為湖北省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出巴東貢獻(xiàn)2.3 空間戰(zhàn)略區(qū)域融合戰(zhàn)略“大交通”為先，打造三峽庫(kù)區(qū)重要10、的交通樞紐生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略“大生態(tài)”為旗，踐行長(zhǎng)江大保護(hù)謀劃綠色崛起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“大產(chǎn)業(yè)”為本，建立“521”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系雙城互動(dòng)戰(zhàn)略“中心城區(qū)-野三關(guān)”南北雙城集聚，互動(dòng)引領(lǐng)品質(zhì)提升戰(zhàn)略“生態(tài)文化+全域旅游”，推動(dòng)城景鄉(xiāng)品質(zhì)提升國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局“三線”底線格局03033.1 國(guó)土空間總體格局“一軸兩心兩區(qū)，兩江三屏多廊”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局一軸兩心兩區(qū)一軸：巴張高速公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩心：縣城中心（主城區(qū)+高鐵新區(qū)），野三關(guān)副中心兩區(qū)：南北兩翼特色鎮(zhèn)片區(qū)兩江：長(zhǎng)江和清江三屏：大巴山、巫山和武陵山余脈三大山體生態(tài)屏障多廊：神農(nóng)溪、東瀼溪、沿渡河、萬福河等支流水系生態(tài)廊道兩江三屏11、多廊3.2“三線”底線格局永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是國(guó)土空間總體規(guī)劃的核心要素和強(qiáng)制性內(nèi)容。按照統(tǒng)底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)要求，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持多規(guī)合一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定優(yōu)先序；統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)，確保三條線不交叉不重疊不沖突；同步完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)功能，確保耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等目標(biāo)能落地、可考核、可追責(zé)?？傮w要求相關(guān)概念“三區(qū)”：是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間?！叭€”是指與三區(qū)相對(duì)應(yīng)的三12、條控制線，分別為永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。3.2“三線”底線格局永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。打造安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間0404農(nóng)業(yè)空間格局鄉(xiāng)村振興4.1 農(nóng)業(yè)空間格局“三區(qū)六園多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局三區(qū)低山優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)：發(fā)展糧油作物、以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。中山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)展茶葉、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)。高山康養(yǎng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)：高山蔬菜、道地藥材。六園生態(tài)茶園、精品果13、園、道地藥園、放心菜園、美麗煙區(qū)、綠色畜牧。多基地茶葉、核桃、水果、煙葉、蔬菜及食用菌、馬鈴薯、畜禽養(yǎng)殖、銀杏、中藥材等農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。4.2 鄉(xiāng)村振興推動(dòng)村莊分類按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并、保留控制5類村莊類型，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施保障工程、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工程、鄉(xiāng)村清潔能源工程，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)優(yōu)化村莊建設(shè)用地推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地拆舊復(fù)墾和建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)盤活閑置宅基地和閑置住宅，預(yù)留適度農(nóng)民建房空間,重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。維育山清水秀的生態(tài)空間0505生態(tài)安全格局流域治理5.1 生態(tài)空間格局3個(gè)自然14、保護(hù)地、3條主要生態(tài)廊道、2個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)三峽庫(kù)區(qū)水生生物濕地公園三峽庫(kù)區(qū)水生生物濕地公園3個(gè)自然保護(hù)地：湖北巴東國(guó)家森林公園（國(guó)家級(jí)）、湖北省巴東金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)）和巴東三峽庫(kù)區(qū)水生生物濕地公園（省級(jí)）。3條主要生態(tài)廊道：分別為沿長(zhǎng)江干流的長(zhǎng)江生態(tài)走廊、沿清江干流的清江生態(tài)走廊以及沿雙神公路-G209-S245的南北生態(tài)走廊。2個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)：長(zhǎng)江干流生態(tài)功能區(qū)和清江生態(tài)功能區(qū)。5.2 流域治理2個(gè)二級(jí)流域3個(gè)三級(jí)流域6個(gè)四級(jí)流域二級(jí)流域分區(qū)三級(jí)流域分區(qū)四級(jí)流域分區(qū)管控內(nèi)容三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江巴東段片區(qū)沿渡河片區(qū)、萬福河片區(qū)嚴(yán)守水安全底線、水環(huán)境安全底線、耕地安全紅線、生態(tài)安全底線15、地震地質(zhì)災(zāi)害安全底線，統(tǒng)籌流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)清江片區(qū)野三河片區(qū)花天河片區(qū)、泗渡河片區(qū)清江中游右岸片區(qū)伍家河片區(qū)、龍王河片區(qū)劃定6個(gè)四級(jí)流域片區(qū)，明確流域綜合治理的“底圖單元”，構(gòu)建“流域治理單元-管控規(guī)則”安全保護(hù)體系，以流域綜合治理守牢發(fā)展底線。加強(qiáng)流域單元管理，守住國(guó)土空間安全底線建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)空間0606城鎮(zhèn)空間格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間6.1 城鎮(zhèn)空間格局一軸帶動(dòng)：巴張高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩心引領(lǐng)：主城區(qū)（信陵、官渡口）和高鐵新區(qū)構(gòu)成的縣域主中心，野三關(guān)鎮(zhèn)為副中心三重輻射：綠蔥坡、溪丘灣、水布埡3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)南北片區(qū)六點(diǎn)做特：東瀼口、茶店子、沿渡河、清太坪、大支坪、金果坪6個(gè)特色16、鎮(zhèn)名稱職能類型職能中心城區(qū)主城區(qū)綜合型縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游服務(wù)中心，以發(fā)展商貿(mào)及旅游服務(wù)、港口物流為主高鐵新區(qū)綜合型中心城區(qū)的功能拓展區(qū)，縣域交通門戶，以發(fā)展旅游集散、商業(yè)服務(wù)、文化休閑、度假養(yǎng)生為主野三關(guān)鎮(zhèn)綜合型縣域副中心，以發(fā)展綠色富硒食品加工、中醫(yī)藥、能源環(huán)保及旅游業(yè)等為主綠蔥坡鎮(zhèn)旅游型清涼運(yùn)動(dòng)基地，以發(fā)展蔬菜種植、中藥材種植、旅游為主溪丘灣鄉(xiāng)綜合型生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和江北物流中心，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流和游客集散為主水布埡鎮(zhèn)綜合型清潔能源基地，以發(fā)展水電、旅游、中藥材加工和港口物流為主東瀼口鎮(zhèn)綜合型城郊鎮(zhèn)，以發(fā)展港口物流、水果種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游為主茶店子鎮(zhèn)旅游型縣城后花園，以發(fā)17、展煙葉種植、旅游為主沿渡河鎮(zhèn)旅游型北部重要的旅游服務(wù)中心，以發(fā)展旅游、水電為主清太坪鎮(zhèn)旅游型銀杏之鄉(xiāng)，以發(fā)展旅游、中藥材種植為主大支坪鎮(zhèn)農(nóng)旅型富硒養(yǎng)生基地，以發(fā)展蔬菜種植、馬鈴薯種植為主金果坪鄉(xiāng)農(nóng)旅型鄂西重要的紅色教育基地，以發(fā)展茶葉種植及加工、白柚種植、中藥材種植為主城鎮(zhèn)職能發(fā)展引導(dǎo)一覽表“一軸帶動(dòng)、兩心引領(lǐng)、三重輔助、六點(diǎn)做特”的城鎮(zhèn)空間格局巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（野三關(guān)）綠色富硒食品加工新興制造業(yè)生物醫(yī)藥智慧物流溪丘灣礦產(chǎn)加工礦泉水東瀼口裝配式建筑港口物流信陵鎮(zhèn)綠色建材水布埡清潔能源中藥材精加工6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間一區(qū)：巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，完善產(chǎn)業(yè)集群布局。以巴18、東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)一平臺(tái)，布局“一區(qū)多園”。多園：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)空間野三關(guān)重點(diǎn)發(fā)展綠色富硒食品加工、新興制造業(yè)（新能源汽車配件、電子信息、環(huán)保材料）、生物醫(yī)藥、智慧物流等。水布埡重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、中藥材精加工。東瀼口重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑與港口物流。信陵重點(diǎn)發(fā)展綠色建材。溪丘灣礦泉水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。形成特色鮮明的特色空間0707旅游空間格局魅力空間構(gòu)建歷史文化保護(hù)7.1 旅游空間格局“雙核四區(qū)，一軸兩帶”的全域旅游空間格局巴東縣城、野三關(guān)兩個(gè)旅游服務(wù)核心。雙神探奇片區(qū)、悠游峽江片區(qū)、綠野仙蹤片區(qū)、巴土記憶片區(qū)四個(gè)旅游主題片區(qū)。依托209國(guó)道、雙神公路、巴野公路、巴鶴公路，形成19、貫穿南北的旅游發(fā)展軸。長(zhǎng)江旅游帶、清江旅游帶，兩條東西旅游拓展帶。雙核四區(qū)一軸兩帶7.2 魅力空間構(gòu)建兩心綜合型公共中心鎮(zhèn)中心城區(qū)、野三關(guān)鎮(zhèn)綜合型公共服務(wù)中心四軸高品質(zhì)的交通景觀廊道巴張高速公路、滬渝高速公路、翻壩高速公路、滬蓉高速公路十組團(tuán)十處重點(diǎn)地區(qū)神農(nóng)溪纖夫文化旅游區(qū)、巫峽口景區(qū)、巴人河生態(tài)旅游區(qū)、綠蔥坡滑雪度假小鎮(zhèn)、鐵廠荒森林公園、野三關(guān)硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)、四渡河云橋天塹景區(qū)、巴山逍遙谷康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、巴王水寨和清江巴王文化旅游區(qū)等4A級(jí)以上景區(qū)兩古道再現(xiàn)川鄂古鹽道沿長(zhǎng)江清江兩條古鹽道打造文化走廊六游線吸引游客的觀光線路探秘巴東自駕游、尋夢(mèng)纖夫雙神游、悠游峽谷環(huán)城游、森林野奢度假游、避暑運(yùn)20、動(dòng)休閑游和巴土探源訪古游多景區(qū)富有山水人文特色的景區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、支撐景區(qū)、核心景區(qū)展現(xiàn)“峽江山城 民風(fēng)巴韻”的特色風(fēng)貌兩江高峽依山營(yíng)城民風(fēng)淳厚巴國(guó)神韻 長(zhǎng)江巫峽口 清江水布埡 纖夫神農(nóng)溪 信陵官渡東瀼沿渡依山臨水 溪丘茶店綠蔥野山山間飛地 大支清太金果水埡山林而居自然地貌人工景觀社會(huì)氛圍文化底蘊(yùn)“兩心四軸十組團(tuán)、兩道六線多景區(qū)”的魅力空間7.3 歷史文化保護(hù)保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位。劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶具體界限，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ōh(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)界線。加強(qiáng)非遺文化保護(hù)與活化利用分級(jí)保護(hù)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建好長(zhǎng)江峽江號(hào)子、土家撒葉兒嗬、巴東堂戲等非遺傳21、承示范基地。設(shè)計(jì)巴東富硒茶、三峽酒等非遺商品。延續(xù)歷史文脈、傳承文化精神，展示多元文化打造獨(dú)具魅力的文化巴東基本形成以巴人文化為核心，以纖夫文化、寇準(zhǔn)文化、庫(kù)區(qū)文化、紅色文化等為支撐的“一核多元”的縣域文化體系，將文化要素及脈絡(luò)融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，打造獨(dú)具魅力的文化巴東。支撐體系0808建設(shè)高效便捷交通系統(tǒng)提供全民共享公共服務(wù)健全綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系8.1 建設(shè)高效便捷交通系統(tǒng)形成“東西貫通、南北暢聯(lián)、安全環(huán)保、高效快捷”的“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大通道”綜合交通運(yùn)輸體系鐵路：三干兩支以現(xiàn)狀鄭萬鐵路、滬漢蓉快速鐵路為支撐，爭(zhēng)取鄭貴鐵路納入規(guī)劃實(shí)施。推動(dòng)神農(nóng)溪（平陽壩）至神農(nóng)架、綠蔥坡至野22、三關(guān)火車站旅游觀光鐵路建設(shè)，推動(dòng)巴東旅游業(yè)發(fā)展。水運(yùn)：兩干八支長(zhǎng)江巴東港、清江水布埡港兩個(gè)重點(diǎn)港口，構(gòu)建長(zhǎng)江、清江陸水聯(lián)運(yùn)體系，努力打造湖北西部門戶港。航空規(guī)劃野三關(guān)、神農(nóng)溪南北2處通用機(jī)場(chǎng)。高速公路：一縱三橫滬渝高速、滬蓉高速、巴張高速、翻壩高速西延線國(guó)省道：兩快速九干線G318、G209、G348；S282、S363、S324、S245、S364、S458(S481)、S231、S4618.2 提供全民共享公共服務(wù)建立“縣域中心城區(qū)縣域副中心重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)中心村”五級(jí)公共設(shè)施體系1處縣域公共服務(wù)中心：中心城區(qū)公共服務(wù)中心。1處縣域公共服務(wù)副中心：野三關(guān)公共服務(wù)副中心。3處重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心：23、綠蔥坡、溪丘灣、水布埡公共服務(wù)中心。6處特色鎮(zhèn)公共服務(wù)中心：東瀼口、茶店子、沿渡河、大支坪、清太坪、金果坪公共服務(wù)中心。若干處中心村公共服務(wù)中心：結(jié)合村莊分類與優(yōu)化布局，依托中心村打造中心村公共服務(wù)中心。8.2 提供全民共享公共服務(wù)全域：擴(kuò)建野三關(guān)鎮(zhèn)綜合醫(yī)院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1所衛(wèi)生院，達(dá)到二級(jí)乙等水平；各中心村配置1處衛(wèi)生室。中心城區(qū)：以生活圈為單元設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全域：在各鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)，增大農(nóng)村義務(wù)教育投入。中心城區(qū)：每千人人口中按70名小學(xué)生，35名中學(xué)生配置。至規(guī)劃期末，中心城區(qū)中小學(xué)步行10-15分鐘覆蓋率達(dá)到100%。教育全域：至規(guī)劃期末，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到24、45張。中心城區(qū)：推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善養(yǎng)老、兒童福利、殘疾人服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。全域：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處文體活動(dòng)中心。至規(guī)劃期末，人均體育用地面積達(dá)到2.5平方米以上。中心城區(qū)：進(jìn)一步豐富文體設(shè)施種類，提升其服務(wù)質(zhì)量和利用率。文體醫(yī)療福利8.3 健全綠色高效基礎(chǔ)設(shè)施給水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。排水堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用；完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。電力按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快多鎮(zhèn)電網(wǎng)、新輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。通信按照“三網(wǎng)融合25、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“中心城區(qū)、副中心和重點(diǎn)鎮(zhèn)通管輸天然氣”，鼓勵(lì)工業(yè)“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全市能源結(jié)構(gòu)。環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。殯葬圍繞“節(jié)地殯葬、生態(tài)殯葬、文明殯葬、惠民殯葬”總體要求，推進(jìn)綠色殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8.4 完善安全韌性防災(zāi)體系提升城市防洪排澇能力中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20年一遇、清江干流按50年一遇、長(zhǎng)江干流按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。中心城區(qū)和野三關(guān)鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10年一遇排澇26、標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化城市消防設(shè)施布局消防站的規(guī)劃布點(diǎn)應(yīng)以接警后消防車能在5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則，保障水源，沿干道布置。責(zé)任區(qū)面積宜按4-7平方公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)消防站。落實(shí)城市人防建設(shè)要求以提高城市總體防護(hù)能力為目標(biāo)，提升人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人防指揮通信、人防工程體系、防空專業(yè)隊(duì)、警報(bào)、人口疏散、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等各項(xiàng)體系的配套。提高城市抗震防災(zāi)水平建（構(gòu)）筑物應(yīng)達(dá)到抗御VI度地震的能力，重要的生命線工程、重要設(shè)施、易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照高于本地區(qū)地震設(shè)防烈度一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防。防范城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)巴東縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要包括滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、堆積體等。在27、城市建設(shè)時(shí)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，采取一定的工程措施預(yù)防工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。實(shí)施保障0909規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃公示9.1 規(guī)劃實(shí)施保障完善政策機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，構(gòu)建“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)+定期評(píng)估+動(dòng)態(tài)預(yù)警”評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立年度體檢、五年評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度。2建立國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)機(jī)制，明確規(guī)劃管控方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)巴東縣空間類規(guī)劃高效傳導(dǎo)。1制定近期計(jì)劃民生優(yōu)先，充分銜接“十四五”規(guī)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，制定近期行動(dòng)計(jì)劃，分類分級(jí)排定項(xiàng)目實(shí)施。3建立國(guó)土空間信息平臺(tái)按照系統(tǒng)性，整體性，協(xié)同性的總體要求開展信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌全域項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地，上圖入庫(kù)，形成全縣統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。4