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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 垣曲歷史悠久，文化厚重，是帝舜故里、成湯之都，擁有國家生態文明建設示范區、全國科普示范縣、國家級綠色能源示范縣、全國綠化模范縣、國家園林縣城之鄉、中國天然氧吧、華北物種基因庫、華北綠肺、山西天然植物園等光榮稱號。為深入貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神，同時全面落實山西省委省政府、運城市委市政府總體戰略部署，圍繞運城市委三個戰略定位、四大戰略目標，統籌縣域發展和安全。結合垣曲縣當前發展情況，優化資源配置，圍繞“一城一帶五基地”戰略定位，聚焦“一河一路五大重點領域2、三十項牽引性工程項目布局，更好實現創新發展、綠色發展、高質量發展，對全域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署，加快建設生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。本規劃作為垣曲縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是對一定時期內縣域國土空間開發保護格局的統籌安排，是各類開發保護建設活動及編制鄉鎮國土空間規劃的基本依據，具有戰略性、綜合性、協調性特點。前言 PREFACE 目 錄以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深度對接國家3、省重大戰略，圍繞縣委建設生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”的奮斗目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以人民為中心，統籌發展和安全，面向糧食安全、生態安全和城鎮化健康發展等空間需求，以第三次全國國土調查成果為基礎，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發保護格局，加快轉變國土開發利用方式，全面提升國土開發質量和效率，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，為建設人與自然和諧共生的現代化社會筑牢根基，為建設“美麗美麗山城、幸福垣曲山城、幸福垣曲”提供有力支撐和保障。落實節約集約發展要求，嚴格控 制開發強度，合理確定城縣規模4、，提升國土空間開發保護效率。鼓 勵低碳發展，推動形成綠色發展 和生活方式。落實生態文明建設要求，推動綠 色高質量發展，劃定落實“三條 控制線”，嚴守糧食安全、生態 安全、國土安全和歷史文化安全。統籌優化縣域國土空間，實現國 土空間全域覆蓋、全要素管控。堅持城鄉融合發展，實施鄉村振 興戰略，促進城鄉要素合理流動。優化城鄉公共空間，提升基礎設 施水平，傳承歷史文脈，提升人 居環境品質。建設宜居宜業宜游 宜學宜養的社區生活圈，提升居 民的幸福感、獲得感、安全感。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 5、草案 公示規劃期限為2021年至2035年。近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。本次規劃分為兩個層次，分別為：縣域：包括垣曲縣行政轄區全域，總面積1609.291609.29平方公里。中心城區：縣政府所在地，邊界范圍東至東環路以東，西至古毛線以西，南至王橫線，北至古毛線，規劃總面積27.8427.84平方公里。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PL6、ANNING OF YUANQU草案 公示至 2035 年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成綠色安全、集約高效、具有山城魅力的國土空間格局，將垣曲建設成為綠色、品質、宜居的魅力山水城市。筑牢黃河流域生態網絡，構筑全域旅游生態產業鏈 融入周邊區域性城鎮群，建設資源轉型發展新基地 推動特色農業引領發展，建設現代農業發展新基地 堅持綠色集約內涵式發展，建設生態文旅康養圣地垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 草案 公示垣曲縣垣曲縣鄭州鄭州西安西安太原太原 垣曲縣縣國土空間總體規7、劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示劃定城鎮開發邊界總面積24.8324.83平方公里平方公里 。其中：集中建設區24.8224.82平方公里平方公里，彈性發展區0.010.01平方公里平方公里，無特別用途區。垣曲縣域劃定生態保護紅線總面積689.689.3030平方公里。平方公里。垣 曲 縣 域 劃 定 不 低 于193.20193.20平方公里平方公里的永久基本農田。優先保護永久基本農田和優質耕地，嚴格實施耕地用途管制。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATI8、AL MASTER PLANNING OF YUANQUXIAN草案 公示 垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示中心城區都市現代中心城區都市現代農業環農業環亳清河城鄉融合發展亳清河城鄉融合發展示范帶示范帶河谷規模農業種植河谷規模農業種植示范區示范區“1152311523”戰略：戰略：重點建設10個標準化食用菌產業園區、帶動建設1個食用菌產業園、新增5家以上食用菌龍頭企業、帶動至少2萬人就業、人均增收3萬元。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPA9、TIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示維育南北外圍生態屏障強化亳清河生態水脈聯動山水河城生態廊道垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示是垣曲縣經濟、政治、文化、教育醫療的綜合服務中心，居民生活休閑區。縣域東南部的重要組成部分。人口規模：1-2萬人。點狀發展的其他鄉鎮，服務本鎮。人口規模：1萬人以下。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示提檔升級提10、檔升級現代服務業現代服務業聚焦轉型升級聚焦轉型升級優化現代工業體系優化現代工業體系構建農文旅構建農文旅產業發展產業發展“雙平臺雙平臺”垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示集聚提升類城郊融合型特色保護類集聚提升類 垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示太行山、黃河流域太行山、黃河流域生態體系共建生態體系共建沿黃河地區文旅產業協同沿黃河地區文旅產業協同晉南、晉東南副中心晉南、晉東11、南副中心南部通道完善南部通道完善新建陽永高速，規劃運晉高速，打通垣曲至晉城的交通聯系通道；恢復禮垣線，新建運濟鐵路、侯濟高鐵，進一步優化垣曲至濟源的交通聯系通道。改建古城碼頭為客滾碼頭，新建7處碼頭、1個A3級通用機場、相關直升機平臺及附屬設施。通過垣澠高速，加強與隴海通道銜接；新建黃河一號旅游公路，連接黃河、太行一號旅游公路。4.1 優化新望線、聞垣線、古毛線為旅游公路，與黃河一號旅游公路銜接，形成環狀旅游線路。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示構建綠色高效、保障有力、服務均等的12、城市化市政基礎設施體系，科學確定給水、排水、電力、通信、燃氣、環衛等設施的規劃目標、規劃標準、空間布局以及管控要求。提升應急救援能力，加強抗震減災體系、消防體系、防洪排澇等系統性建設。健全綜合防災減災體系，明確防災減災標準，劃定防災減災分區，建立災害預警及協調機制，完善防災減災設施建設。4.2 建設智慧安全的基礎設施系統垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示5.1 統籌增量資源利用統籌增量資源利用規劃期間，增量用地優先保障重大產規劃期間，增量用地優先保障重大產業、生態環保、民生工程和基13、礎設施項目業、生態環保、民生工程和基礎設施項目用地需求。在符合用途管制的情況下，各用地需求。在符合用途管制的情況下，各類產業增量土地投放向城鎮開發邊界內傾類產業增量土地投放向城鎮開發邊界內傾斜。斜。盤活存量建設用地盤活存量建設用地加快推進存量用地盤活利用。加快消加快推進存量用地盤活利用。加快消化批而未用土地，實行化批而未用土地，實行“以用定供，以供以用定供，以供定需定需”，推進供而未用的閑置土地開發利，推進供而未用的閑置土地開發利用，引導存量宅基地自愿和有償退出。用，引導存量宅基地自愿和有償退出。挖潛低效建設用地挖潛低效建設用地有序推進舊城鎮改造。疏解老城區人有序推進舊城鎮改造。疏解老城區人口14、，優化完善功能；保護歷史文化資源，口，優化完善功能；保護歷史文化資源，控制開發容量；完善開放空間，改善人居控制開發容量；完善開放空間，改善人居環境，提升城市品質。提倡集中連片式改環境，提升城市品質。提倡集中連片式改造，嚴格控制零星改造和高強度開發建設。造，嚴格控制零星改造和高強度開發建設。提升土地利用績效提升土地利用績效推進產業用地高效發展。堅守產業禁推進產業用地高效發展。堅守產業禁止和限制底線，以垣曲縣開發區帶動全縣止和限制底線，以垣曲縣開發區帶動全縣工業項目推進工業項目推進“標準地標準地”改革工作，對新改革工作，對新建工業項目的投資強度、稅收指標、容積建工業項目的投資強度、稅收指標、容積率15、能耗及環境指標實行底線約束。率、能耗及環境指標實行底線約束。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示5.2 推進全域生態系統修復推進礦山生態修復與治理推進礦山生態修復與治理全面推進歷史遺留礦山地質環境恢復和全面推進歷史遺留礦山地質環境恢復和綜合治理，分期實施采礦沉陷區治理、分級綜合治理，分期實施采礦沉陷區治理、分級分類實施山體破壞面植被修復，整合碎片化，分類實施山體破壞面植被修復，整合碎片化，分散化的廢棄礦山空間，加大受損棄置地生分散化的廢棄礦山空間，加大受損棄置地生態修復和景觀恢復工16、程。重點設置態修復和景觀恢復工程。重點設置3232處礦山處礦山修復區域，推動礦山公園建設。到修復區域，推動礦山公園建設。到20352035年，年，廢棄礦山治理修復率達廢棄礦山治理修復率達100%100%。重點恢復長澗水庫、上莊水庫、后河水重點恢復長澗水庫、上莊水庫、后河水庫、小北溝水庫、趙寨水庫、塬河溝水庫健庫、小北溝水庫、趙寨水庫、塬河溝水庫健康的生態循環系統。到康的生態循環系統。到20352035年，垣曲以亳年，垣曲以亳清河為首的十條河水生態環境明顯改善。清河為首的十條河水生態環境明顯改善。通過污染清理、土地整治、地形地貌通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通17、修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復網和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態系統健康。重點加強垣曲縣古城濕地生態系統健康。重點加強垣曲縣古城濕地公園的修復保護，實施生態補水。濕地公園的修復保護，實施生態補水。加大自然保護地的生態建設和修復力加大自然保護地的生態建設和修復力度，完善中條山和歷山生物棲息地生態環度，完善中條山和歷山生物棲息地生態環境建設，對珍稀瀕危野生動植物及其棲息境建設，對珍稀瀕危野生動植物及其18、棲息地、生長環境進行修復，促進物種多樣性地、生長環境進行修復，促進物種多樣性良性循環。到良性循環。到20352035年，瀕危野生動植物及年，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。其棲息地得到全面保護。推進河流水庫水生態修復推進河流水庫水生態修復加強濕地環境生態修復加強濕地環境生態修復強化生物多樣性保護修復強化生物多樣性保護修復垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示 垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING O19、F YUANQU草案 公示城區綜合服務中心、經開區工業副中心；老城綜合片區、產城融合片區、河西生活片區、北部生活片區、預留生活片區、經開區工業片區；菏寶經濟交通廊帶依托菏寶高速構建城市對外聯系的經濟廊帶；亳清河生態景觀廊帶亳清河與城市良性互動，形成山水城一體化的生態景觀廊道。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示十分鐘生活圈五分鐘生活圈 垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣20、曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國21、土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示公共服務設施規劃鎮村布局規劃綜合交通規劃城縣更新規劃國土綜合整治規劃以國土空間總體規劃為依據，編制各類專項規劃，對空間開發保護利用做出專項安排。落實國土空間總體規劃提出的傳導要求，制定鄉鎮的約束性指標分解方案，落實重要控制線管控要求。在城鎮開發邊界內編制詳細規劃，在城鎮開發邊界外編制村莊規劃。垣曲縣縣國土空間總體22、規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU縣級國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃草案 公示加強縣政府對國土空間規劃編制的組織，成立國土空間總體規劃編制工作領導小組，強化政府對規劃 實施的監測評估、綜合評價和績效考核。探索和健全適應新時期國土空間規劃的法律法規政策體系，為確保規劃順利落地構建穩固的政策 環境。建立有利于公眾參與的理念，為公眾參與搭建平臺，實施信息公開與交流回饋制度，建立多 渠道的公眾參與方式。建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制,實現對規劃實施的定期監測和動 態監管。加強規劃管理部門與各部門等在建設項目審批中的協同審批和監管，提高政府行政的整體效率。垣曲縣縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 草案 公示