遼寧北鎮(zhèn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(34頁).pdf
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編號(hào):719228
2023-08-04
34頁
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1、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),更好地指導(dǎo)北鎮(zhèn)市各類國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理,根據(jù)國(guó)家和遼寧省部署要求,特編制北鎮(zhèn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃充分落實(shí)和深化遼寧省、錦州市國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)要求,立足北鎮(zhèn)市發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌市域發(fā)展與安全,整體謀劃北鎮(zhèn)市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,是全市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),對(duì)下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)約束作用。前 言為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話精神,立足新發(fā)展2、階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局。利用北鎮(zhèn)市山水林田湖草“生命共同體”要素完整的資源優(yōu)勢(shì),融入遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、農(nóng)業(yè)空間疏落有致、城鎮(zhèn)空間集約高效的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局,持續(xù)保障和改善民生,不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)思想戰(zhàn)略引領(lǐng)全域統(tǒng)籌嚴(yán)守底線安全優(yōu)先綠色發(fā)展以人為本傳承歷史彰顯特色多規(guī)合一協(xié)同實(shí)施規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。基期年為 2020 年,近期為 2025 年,遠(yuǎn)期為 2035 年,遠(yuǎn)景展望至 2050 年。北鎮(zhèn)市市域行政轄區(qū),總面積為1693.16平方千米。規(guī)劃范圍01/戰(zhàn)略定位與發(fā)展目3、標(biāo)02/國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略01戰(zhàn)略引領(lǐng)構(gòu)建城市發(fā)展新愿景國(guó)際化歷史文化名城文化魅力城產(chǎn)業(yè)化蔬菜水果名城產(chǎn)業(yè)示范城生態(tài)化康養(yǎng)宜居名城生態(tài)健康城城市戰(zhàn)略定位遼寧省歷史文化名城,以旅游服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的生態(tài)宜居城市城市性質(zhì)城市發(fā)展目標(biāo)2025年規(guī)劃目標(biāo):國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和開發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化、治理體系基本建立。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、治理效能更高,人民生活品質(zhì)更優(yōu),更高水平的“四個(gè)北鎮(zhèn)”建設(shè)取得重大進(jìn)展。2035年規(guī)劃目標(biāo):資源利用水平顯著提高,城鄉(xiāng)空間更具品質(zhì),支撐北鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面振興的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局基本形成。成為全國(guó)知名的國(guó)際化歷史文化名城、產(chǎn)業(yè)化蔬菜水果名城、生態(tài)化康養(yǎng)宜居名城。24、050年遠(yuǎn)景展望目標(biāo):到本世紀(jì)中葉,全面建成國(guó)內(nèi)知名歷史文化魅力城市,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土美麗、開放現(xiàn)代、活力創(chuàng)新、高效品質(zhì)、生態(tài)宜居的發(fā)展藍(lán)圖。戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)01“綠水青山”戰(zhàn)略立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā),積極探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑模式,著力打造生態(tài)文明建設(shè)的城市樣板。02“開放協(xié)同”戰(zhàn)略充分借勢(shì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,深化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作,積極融入“一帶一路”、京津冀經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)際國(guó)內(nèi)開放合作新格局,謀求產(chǎn)業(yè)承接與輸出,打造區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略支點(diǎn)。03“創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略立足生態(tài)型、開放型經(jīng)濟(jì)特色,加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育產(chǎn)業(yè)5、核心和持久競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建以“3+4+2+1”為代表的多元融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。04“魅力人文”戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)與傳承,促進(jìn)歷史文脈與現(xiàn)代文明深度融合,增強(qiáng)城市文化溝通能力和傳播能力,不斷提高城市知名度、顯示度、美譽(yù)度,展現(xiàn)北鎮(zhèn)傳承歷史、面向未來的獨(dú)特魅力。05“高效國(guó)土”戰(zhàn)略以提高城鄉(xiāng)發(fā)展活力和品質(zhì)為目標(biāo),優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局,集約高效利用土地資源,多渠道統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治,探索土地要素整合優(yōu)化利用新模式,提高土地資源開發(fā)綜合效益。06“幸福宜居”戰(zhàn)略緊緊圍繞“以人為本”的發(fā)展理念,實(shí)施以高品質(zhì)生活、高韌性支撐為導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略,共創(chuàng)共享幸福生活,使人民群眾富足感、安全感、公平感、6、尊嚴(yán)感、舒適感不斷提升,打造高品質(zhì)生活的幸福宜居新家園。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略0201/統(tǒng)籌落實(shí)劃定“三條控制線”02/優(yōu)化國(guó)土空間總體格局03/推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)04/營(yíng)造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間05/建立山清水秀的生態(tài)空間06/建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間全域統(tǒng)籌優(yōu)化美麗北鎮(zhèn)新格局統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。統(tǒng)籌全市自然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性,劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局;堅(jiān)持反向約束與正向約束相結(jié)合,避讓資7、源環(huán)境底線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、歷史文化保護(hù)等限制性因素,守好底線,推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)籌落實(shí)劃定“三條控制線”為落實(shí)城市戰(zhàn)略定位,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo),規(guī)劃立足北鎮(zhèn)市西山東田的自然地理格局,統(tǒng)籌陸海發(fā)展需求,面向未來的可持續(xù)發(fā)展,形成“一屏一帶、兩心兩軸、三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的市域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。醫(yī)巫閭山生態(tài)屏障一帶繞陽河生態(tài)景觀帶優(yōu)化國(guó)土空間總體格局北鎮(zhèn)市中心城區(qū)綜合服8、務(wù)中心溝幫子經(jīng)濟(jì)中心三區(qū)東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部工貿(mào)綜合集聚區(qū)、北部文旅休閑服務(wù)區(qū)兩軸南北向錦-阜-盤城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系軸東西向北-義-黑城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系軸一屏兩心推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)由市域范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線組成。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線外,需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域組成。農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)由基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大基本農(nóng)田集中區(qū)組成。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)由北鎮(zhèn)市重要采礦區(qū),戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域組成。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)由北鎮(zhèn)市中心城區(qū)、溝幫子街道、建制鎮(zhèn)等的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界組成。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)由村莊建9、設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)組成。營(yíng)造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間兩帶醫(yī)巫閭山生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶沿G230、S216高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中安鎮(zhèn)綠色韭菜種植基地高山子鎮(zhèn)黃瓜種植基地等多個(gè)農(nóng)業(yè)種植基地多基地西部山地生態(tài)水果區(qū)中部設(shè)施蔬菜高效區(qū)東部?jī)?yōu)質(zhì)水稻栽培區(qū)三區(qū)以水定田,根據(jù)耕地坡度、土壤條件等匹配關(guān)系構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,打造“兩帶三區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。建立生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),筑牢醫(yī)巫閭山生態(tài)屏障。形成“一屏一帶兩廊多核”的生態(tài)景觀安全格局。建立山清水秀的生態(tài)空間醫(yī)巫閭山生態(tài)屏障。一屏繞陽河生態(tài)景觀帶。一帶兩條河流生態(tài)廊道。以西沙河、黑魚溝河為核心,打造市域生態(tài)軸線,以林地和農(nóng)田為基礎(chǔ),形成10、區(qū)域的自然景觀。兩廊遼寧醫(yī)巫閭山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、遼寧錦州五峰省級(jí)森林公園、遼寧北鎮(zhèn)新立湖國(guó)家濕地公園、遼寧錦州古生物化石和花崗巖國(guó)家地質(zhì)公園等多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。多核實(shí)施“雙城驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、軸線聯(lián)通”的城鎮(zhèn)體系構(gòu)建策略,打造“雙心雙軸五點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局。建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間雙心雙軸五點(diǎn)中心城區(qū)作為政治、文化、旅游服務(wù)中心溝幫子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。主軸:錦-阜-盤城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系主軸。次軸:北-義-黑城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系次軸。突出羅羅堡鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)、高山子鎮(zhèn)、常興店鎮(zhèn)、趙屯鎮(zhèn)五大重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射傳導(dǎo)作用。01/自然資源保護(hù)與利用02/統(tǒng)籌開展土地綜合整治03/推進(jìn)山水林田湖草整治修復(fù)03合理利用保護(hù)11、山水林田湖草生命共同體自然資源保護(hù)與利用保護(hù)利用礦產(chǎn)資源加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度,落實(shí)礦產(chǎn)資源分區(qū)管控要求,劃定礦產(chǎn)資源控制線,明確禁止和限制開采區(qū)域,引導(dǎo)礦產(chǎn)資源有序開發(fā),不斷提升礦產(chǎn)資源利用的綜合效益。其他資源保護(hù)利用建立健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、退化濕地修復(fù)制度和濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,維護(hù)濕地生物多樣性。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展;加快光伏規(guī)模化、基地化開發(fā)利用。保護(hù)利用水資源堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求,強(qiáng)化“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線剛性約束。保護(hù)利用耕地資源堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”12、行為,防止耕地“非糧化”,優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。保護(hù)利用林草資源落實(shí)林地保護(hù)任務(wù),建立天然林修養(yǎng)生息制度,擴(kuò)大生態(tài)公益林保護(hù)規(guī)模,增強(qiáng)森林的自我調(diào)節(jié)、維持生態(tài)平衡的能力,提高森林碳匯功能,加強(qiáng)草地種質(zhì)資源保護(hù)與墾后撂荒草地治理。統(tǒng)籌開展土地綜合整治推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治加強(qiáng)土壤污染防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類別、分用途、分階段進(jìn)行管控治理”的思路,嚴(yán)控新增土壤污染,加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)。進(jìn)行受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式,積極穩(wěn)步推進(jìn)13、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村黑臭水體治理示范工作。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),嚴(yán)格防控規(guī)模化養(yǎng)殖污染。控制農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥等面源污染,有效提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源,通過對(duì)山、水、林、田、湖、草的綜合整治改造和建設(shè),提升耕地資源集約利用水平。加大土地復(fù)墾、開發(fā)整治力度和質(zhì)量建設(shè),在嚴(yán)格控制耕地面積的同時(shí),采取措施多途徑恢復(fù)毀損耕地的生產(chǎn)利用,提升耕地生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源山水林田湖草生態(tài)修復(fù)礦山修復(fù)治理大力推進(jìn)繞陽河、黑魚溝河、羊腸河等水生態(tài)和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)西北部低山丘陵區(qū)水土流失等退化土地生態(tài)修復(fù),積極開展醫(yī)巫閭山森林質(zhì)量提升工程建設(shè),提升森林水源14、涵養(yǎng)及生物多樣性維護(hù)功能。穩(wěn)步開展工礦廢棄地復(fù)墾。加強(qiáng)歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地復(fù)墾利用,實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾工程。加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。開展礦山采空區(qū)地面水土環(huán)境污染和礦山固體廢棄物占用破壞土地等礦山地質(zhì)環(huán)境治理,實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)山水林田湖草整治修復(fù)01/彰顯北鎮(zhèn)魅力的文化保護(hù)空間02/城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)重點(diǎn)03/城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用與管控措施04品質(zhì)提升彰顯山水人文新魅力彰顯北鎮(zhèn)魅力的文化保護(hù)空間BCA總體定位將歷史文化體系嵌入國(guó)土空間規(guī)劃,凸顯北鎮(zhèn)豐厚的鎮(zhèn)山文化、遼(陵)文化、明衛(wèi)戍文化及遼西民俗文化,建設(shè)多元薈萃、古今交融且15、具有一定影響力的歷史文化名城。保護(hù)原則堅(jiān)持“保護(hù)和利用”相結(jié)合的原則,在保護(hù)好北鎮(zhèn)歷史文化資源的原真性、完整性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行活化利用。保護(hù)格局規(guī)劃形成“一核一帶一區(qū)一廊多點(diǎn)”的整體保護(hù)格局。一核為廣寧古城,一帶為鎮(zhèn)山文化保護(hù)帶,一區(qū)為遼(陵)文化保護(hù)區(qū),一廊為明衛(wèi)戍文化遺產(chǎn)廊道,多點(diǎn)為各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)等歷史文化資源點(diǎn)。全面保護(hù)北鎮(zhèn)市歷史文化資源,促進(jìn)歷史文化資源活化有效利用,北鎮(zhèn)市歷史文化資源重點(diǎn)保護(hù)包括歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史建筑、文保單位、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)廊道與文化集聚區(qū)等。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)重點(diǎn)歷史文化名城北鎮(zhèn)市全域作為省級(jí)歷史文16、化名城進(jìn)行保護(hù),其中歷史城區(qū)范圍以廣寧城城墻為界。以鼓樓為中心,嚴(yán)格保護(hù)古城“五門不正鼓樓偏,玲瓏寶塔立兩邊”的傳統(tǒng)城市空間格局,保護(hù)古城城墻(門),沿城墻范圍建設(shè)古城歷史信息展示帶,保護(hù)和延續(xù)歷史形成的東偏南的道路走向與格局。北鎮(zhèn)市規(guī)劃歷史文化街區(qū)2處,分別為萬發(fā)德胡同歷史文化街區(qū)和雙塔歷史文化街區(qū)。將區(qū)域劃定為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三部分。歷史文化街區(qū)北鎮(zhèn)市歷史建筑5處,在歷史建筑保護(hù)方案確定的保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。在符合保護(hù)方案的前提下,鼓勵(lì)合理利用歷史建筑。鼓勵(lì)有條件的歷史建筑作為博物館、展覽館、文化商業(yè)設(shè)施等向社會(huì)開放。歷史建筑北鎮(zhèn)市現(xiàn)狀傳統(tǒng)村落17、6個(gè),其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)3個(gè),規(guī)劃擬新增加傳統(tǒng)村落10個(gè)。對(duì)具有特色的村莊在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境綜合整治,挖掘利用其人文景觀資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),積極引導(dǎo)文化、旅游、商業(yè)等功能的適度植入,綜合提升其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活力。傳統(tǒng)村落北鎮(zhèn)市縣級(jí)以上文物保護(hù)單位共計(jì):213處。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位:5處;省級(jí)文物保護(hù)單位:47處;市級(jí)文物保護(hù)單位:7處;縣級(jí)文物保護(hù)單位:154處;不可移動(dòng)文物:343處。文保單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)北鎮(zhèn)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共39個(gè)(國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)7個(gè)、縣級(jí)29個(gè))。加強(qiáng)名錄體系建設(shè)和保護(hù)管理工作,對(duì)民間的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和傳承人進(jìn)行搜集、登記、建檔,做好各級(jí)非物質(zhì)文化遺18、產(chǎn)的申報(bào)、公布及檔案建設(shè)工作。加強(qiáng)保護(hù)的梯度層級(jí),堅(jiān)持差異管控、分類分級(jí)保護(hù)的原則,建立北鎮(zhèn)歷史文化資源保護(hù)層級(jí),分為法定保護(hù)、規(guī)劃控制和分區(qū)保護(hù)三種保護(hù)控制方式:城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用與管控措施BCA法定保護(hù)對(duì)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行法定保護(hù)。規(guī)劃控制除法定保護(hù)內(nèi)容之外,對(duì)有一定歷史文化價(jià)值的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn),應(yīng)確保歷史文化信息的真實(shí)性、完整性。分區(qū)保護(hù)對(duì)鎮(zhèn)山文化、遼(陵)文化、明衛(wèi)戍文化及遼西民俗文化進(jìn)行劃區(qū)彈性保護(hù),鼓勵(lì)多元化的保護(hù)、更新、利用。01/構(gòu)建綠色高效的交通體系02/完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局03/完19、善城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施布局集約建設(shè)構(gòu)建韌性高效支撐05構(gòu)建綠色高效的交通體系 綜合交通體系 北鎮(zhèn)市通用機(jī)場(chǎng) 秦沈客運(yùn)專線 規(guī)劃秦沈高速鐵路第二通道 規(guī)劃阜盤高速鐵路公路 四橫:省道遼小線(S319)、國(guó)道通武線(G230)、規(guī)劃秦沈高速公路、省道中盤線(S215)和國(guó)道京撫線(G102)。四縱:環(huán)閭山大通道和縣道北大線(X706)、奈北線(S216)、奈營(yíng)高速公路、省道法盤線(S214)。機(jī)場(chǎng)鐵路以“補(bǔ)短板、保基本、倡共建、提品質(zhì)、惠城鄉(xiāng)”為總體目標(biāo),構(gòu)建多層級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系。規(guī)劃近期建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)生活圈公共服務(wù)體系;遠(yuǎn)期建成與全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)生活圈公共服務(wù)體系。最終20、,覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)生活圈服務(wù)體系基本確立,城鄉(xiāng)生活圈公共服務(wù)均等化水平顯著提高。構(gòu)建活力共享的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局基礎(chǔ)教育設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施體育健身設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施文化娛樂設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)生活圈實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)半徑全覆蓋村級(jí)生活圈至少配置一處衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)生活圈實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑全覆蓋村級(jí)生活圈至少配置一處文化娛樂設(shè)施村級(jí)生活圈至少配置一處公共體育設(shè)施供熱鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱采用分布式供熱方案。采用清潔能源供熱,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平。推動(dòng)全市的智慧供熱平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享,遠(yuǎn)程調(diào)控,做到精準(zhǔn)供熱,節(jié)約能源。給水逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)供水體系,北鎮(zhèn)市共規(guī)劃凈水廠1座(中心21、城區(qū)、遠(yuǎn)期擴(kuò)建)。集中供水設(shè)施15座,規(guī)劃對(duì)具備水源條件、人口較密的農(nóng)村地區(qū),發(fā)展集中式供水工程。排水保留現(xiàn)狀北鎮(zhèn)污水處理廠、溝幫子污水處理廠,正安鎮(zhèn)規(guī)劃新建一座污水處理廠,雨水就近排入水體,構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)”的城鎮(zhèn)排水防澇體系。供電規(guī)劃新建清潔能源電廠3座,保留現(xiàn)狀220千伏變電站3座,新建220千伏變電站2座,保留現(xiàn)狀66千伏變電站17座,新建66千伏變電站7座。燃?xì)庖?guī)劃以秦沈線、中俄東線管道天然氣作為遠(yuǎn)期主要?dú)庠矗琇NG、CNG作為應(yīng)急和調(diào)峰氣源,液化石油氣瓶裝氣為補(bǔ)充。推進(jìn)中俄東線輸氣工程,秦沈線支線擴(kuò)建工程。通信加速推進(jìn)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享、互22、聯(lián)互通和融合發(fā)展,助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略”。建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)。到2035年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋北鎮(zhèn)全域。環(huán)衛(wèi)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化并重的處理方針,規(guī)劃擴(kuò)建北鎮(zhèn)市城區(qū)的2座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;保留正安鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)等10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;在溝幫子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站1座。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)01/優(yōu)化城市功能和用地布局02/城市公共服務(wù)體系03/藍(lán)綠空間04/完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)06以人為本建設(shè)幸福宜居新家園強(qiáng)軸凝核興業(yè)聚城露水顯綠 兩軸南北向城市發(fā)展軸線東西向歷史傳承發(fā)展軸線 三心老城綜合服務(wù)中心政務(wù)文化服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心 形成“兩軸三心,功能互聯(lián);古今輝映23、,山環(huán)水繞“的空間格局優(yōu)化城市功能和用地布局 構(gòu)建“活力共享、均衡便利“的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈以步行可達(dá)距離15分鐘社區(qū)生活圈為單元,按合理的服務(wù)半徑配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,在城鎮(zhèn)密集區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活圈全覆蓋。家5分鐘10分鐘15分鐘小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地公園菜場(chǎng)幼兒園小型商業(yè)兒童游樂場(chǎng)托老所社區(qū)服務(wù)中心小學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)文化設(shè)施大型超市中學(xué)鄰里中心體育館公園廣場(chǎng)城市公共服務(wù)體系規(guī)劃設(shè)置:幼兒園、小型商業(yè)、菜場(chǎng)、公園小型多功能運(yùn)動(dòng)(球類)場(chǎng)地、兒童游樂場(chǎng)、室外綜合健身場(chǎng)地、開敞空間、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)置:小學(xué)、中型多功能活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活設(shè)施、24、托老所。規(guī)劃設(shè)置:中學(xué)、大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、大型超市、鄰里中心、公園廣場(chǎng)、街道辦事處、文化活動(dòng)中心。社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈5分鐘10分鐘15分鐘中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖 形成“閭山為屏,三帶四廊,多園均衡”的整體綠地結(jié)構(gòu)“閭山為屏”城市規(guī)劃遵循顯山露水、生態(tài)宜居的特點(diǎn),以醫(yī)巫閭山為生態(tài)基底和天然配景,讓醫(yī)巫閭山成為城市的“私家花園”。“三帶”玉龍河景觀帶、玉帶河景觀帶、玉泉河景觀帶。提升河流的景觀質(zhì)量,形成景觀生態(tài)走廊。“四廊”奈營(yíng)高速生態(tài)綠道、南大街生態(tài)綠道、北閣路生態(tài)綠道、祈福路生態(tài)綠道。“多園均衡”在中心城區(qū)內(nèi)合理均勻分布各級(jí)城市公園綠地。藍(lán)綠空間供熱中心城區(qū)采暖熱源為暖25、春生物質(zhì)熱電廠和暖春區(qū)域鍋爐房。規(guī)劃在兩個(gè)熱源原址擴(kuò)建。規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)供熱面積為755萬。給水依托遼西北供水工程調(diào)水輸送至萬紫山水廠為主要水源,保留現(xiàn)狀馬太地下水水源作為城市應(yīng)急備用水源。規(guī)劃至2035年,新建水廠供水能力達(dá)到6萬m/d。排水中心城區(qū)生活污水統(tǒng)一由市政污水系統(tǒng)收集處理,污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃至2035年,管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,處理率達(dá)99%以上。供電規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)66千伏電網(wǎng)的電源由2座220千伏變電站共同提供,分別為幽州變電站和青堆子變電站。燃?xì)庖?guī)劃中心城區(qū)氣源以管道天然氣作為主要?dú)庠矗琇NG、CNG作為應(yīng)急和26、調(diào)峰氣源,液化石油氣瓶裝氣為補(bǔ)充。規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)年用量為1431.8萬m/a。通信按照“少局址、大容量”的原則布置通訊設(shè)施。規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)固定電話主線5.0萬線,移動(dòng)電話8.7萬部,寬帶數(shù)據(jù)3.2萬戶,有線電視3.1萬戶。環(huán)衛(wèi)生活垃圾嚴(yán)格執(zhí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的要求。規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)人均垃圾日產(chǎn)量按1.0千克計(jì),中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量為100t/d。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)01/明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)02/健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制07強(qiáng)化實(shí)施譜寫空間治理新篇章以國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃,形成國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃三類,市域一鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)的空間規(guī)劃體系27、,健全實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制。“上下聯(lián)動(dòng)”北鎮(zhèn)市“二級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引專項(xiàng)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)在尊重行政界線的基礎(chǔ)上,根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及自然界限等統(tǒng)籌劃定。市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面規(guī)劃間應(yīng)建立規(guī)劃指標(biāo)綜合平衡機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)反饋。專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的層級(jí)對(duì)應(yīng),以同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的“一張底圖”為依據(jù),在總體目標(biāo)和重點(diǎn)管控內(nèi)容上與國(guó)土空間總體規(guī)劃保持銜接一致,不得突破約束性要求。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)地區(qū)劃定城鎮(zhèn)單元,運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方法,編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)劃定農(nóng)業(yè)農(nóng)村單元,編制村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃。北鎮(zhèn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃指 導(dǎo)銜28、 接詳細(xì)規(guī)劃(控規(guī)+村規(guī))鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃傳 導(dǎo)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管控體系健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督問責(zé)制度推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃法治建設(shè)建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃宣傳完善國(guó)土空間規(guī)劃體系健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制 建立完善市級(jí)層面協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制建立市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)落實(shí)的實(shí)施機(jī)制,分解落實(shí)總體規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。由市政府牽頭,統(tǒng)籌各部門,建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,細(xì)化梳理規(guī)劃實(shí)施問題,建立依法合規(guī)、科學(xué)高效的管理協(xié)作機(jī)制。建立城市發(fā)展重大問題和重大項(xiàng)目規(guī)劃咨詢機(jī)制,完善專家咨詢委員會(huì)和責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師以及公眾參與制度,實(shí)行規(guī)劃專題會(huì)議制度,引導(dǎo)各領(lǐng)域的專家學(xué)者、市民代表在規(guī)劃編制、決策和實(shí)施中建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。完善責(zé)任規(guī)劃師制度和公眾參與機(jī)制接入全市統(tǒng)一的規(guī)劃監(jiān)管信息平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃全過程信息化監(jiān)管,經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,建立規(guī)劃實(shí)施考核問責(zé)制度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)主體主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管制度
總體規(guī)劃
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