湖北省團(tuán)風(fēng)縣國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(44頁).pdf
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2023-08-04
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1、團(tuán)風(fēng)縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TUANFENGTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TUANFENG(2021-2035年)團(tuán)風(fēng)縣自然資源和規(guī)劃局團(tuán)風(fēng)縣自然資源和規(guī)劃局2023.04公示稿前言建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(中發(fā)201918號(hào)),團(tuán)風(fēng)縣組織編制了團(tuán)風(fēng)縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。2、團(tuán)風(fēng)位于大別山南麓、長江中游北岸,緊鄰大武漢,是鄂東連接武漢的“橋頭堡”,處于武鄂黃黃緊密聯(lián)系圈,是黃岡連接武漢新城一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,落實(shí)國家、湖北省、黃岡市重大戰(zhàn)略部署安排,承接上位規(guī)劃要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念,謀劃團(tuán)風(fēng)國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,為新時(shí)代團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。為進(jìn)一步提高規(guī)劃科學(xué)性、可實(shí)施性,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,凝聚公眾智慧,歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴建議。目錄01 規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基礎(chǔ)02 目標(biāo)策略城市性質(zhì)目標(biāo)愿景國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略03 總體格局構(gòu)建開發(fā)保3、護(hù)格局劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)統(tǒng)籌劃定三條控制線07 支撐體系綜合交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)歷史文化資源保護(hù)08 中心城區(qū)目標(biāo)與路徑城區(qū)空間結(jié)構(gòu)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)藍(lán)綠空間格局公共服務(wù)體系09 實(shí)施保障完善規(guī)劃管理機(jī)制形成規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制建立規(guī)劃“一張圖”保障近期項(xiàng)目實(shí)施04 生態(tài)空間生態(tài)安全格局自然保護(hù)地體系生態(tài)修復(fù)05 農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間格局耕地資源保護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)06 城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)等級(jí)體系城鎮(zhèn)職能體系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基礎(chǔ)1.1 指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固確立綠水青山就是金山銀山和守護(hù)好綠水青山是頭等大事的理念,堅(jiān)持以人民為中心,樹立創(chuàng)新4、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,譜寫新時(shí)代團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。1.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領(lǐng),全域統(tǒng)籌把握發(fā)展趨勢(shì),明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌全域全要素配置。生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展踐行綠水青山就是金山銀山的理念,通過優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局促進(jìn)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以人為本,共享發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心,將廣大人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳承文化,彰顯特色處理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系,促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。一張藍(lán)圖,協(xié)同實(shí)施堅(jiān)持“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌各5、類空間性規(guī)劃,形成一張藍(lán)圖,建立協(xié)同治理的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,共筑美好家園。1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃范圍團(tuán)風(fēng)縣管轄范圍,包括8鎮(zhèn)2鄉(xiāng),總面積831.65平方公里。規(guī)劃期限20212035年,近期到2025年,遠(yuǎn)期到2035年,展望至2050年。團(tuán)風(fēng)縣中心城區(qū)淋山河鎮(zhèn)方高坪鎮(zhèn)回龍山鎮(zhèn)馬曹廟鎮(zhèn)杜皮鄉(xiāng)賈廟鄉(xiāng)總路咀鎮(zhèn)上巴河鎮(zhèn)但店鎮(zhèn)團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)1.4 規(guī)劃基礎(chǔ)基于2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù),團(tuán)風(fēng)縣總體呈現(xiàn)“四分園林三分田,一分城鄉(xiāng)兩分水”的國土空間特征。林:占全縣面積34.72%田:占全縣面積31.00%城:占全縣面積9.36%水:占全縣面積16.66%目標(biāo)策略城市性質(zhì)目標(biāo)愿景國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.1 城市性6、質(zhì)貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”的長江流域發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展新型綠色裝配式建筑,打造國家級(jí)裝配式建筑示范基地。鄂東長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)通過加強(qiáng)沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作,在做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,承接武漢臨港產(chǎn)業(yè)外溢,打造沿江重要的現(xiàn)代物流集散基地?,F(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重塑團(tuán)風(fēng)顯山露水的生態(tài)格局,引導(dǎo)濱江休閑親水空間布局。彰顯多元文化繁榮,將團(tuán)風(fēng)建成具有文化魅力的濱江休閑幸福宜居之城。濱江生態(tài)宜居城市2.2 國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)到2025年,在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,國土空間格局持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)安全屏障更加牢固,綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,民生福祉達(dá)到新水平,治理效能實(shí)現(xiàn)7、新提升。近期目標(biāo)到2035年,將在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建成武漢都市圈衛(wèi)星城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),人民生活更加美好,社會(huì)治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),全面構(gòu)建安全、繁榮、和諧、美麗的高品質(zhì)國土空間。遠(yuǎn)期目標(biāo)展望到2050年,國土空間格局不斷穩(wěn)定,黃岡武漢同城化門戶地位不斷提升;國土空間治理體系基本成熟,生態(tài)極重要區(qū)得到嚴(yán)格保護(hù),城鎮(zhèn)進(jìn)入高品質(zhì)發(fā)展階段,國土空間得到有效治理和保護(hù),區(qū)域地位顯著提升,區(qū)域協(xié)調(diào)輻射和吸引作用逐步增加。遠(yuǎn)景目標(biāo) 平衡各區(qū)發(fā)展訴求,合理推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì) 聯(lián)動(dòng)外圍方高坪鎮(zhèn),提升縣城核心支撐層級(jí)強(qiáng)8、城筑核,推進(jìn)人口集聚2.3 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略 向“漢”賦能,融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈 擁江通廊,推動(dòng)黃岡市域協(xié)同發(fā)展跨區(qū)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)區(qū)域協(xié)同 農(nóng)業(yè)固本,構(gòu)建團(tuán)風(fēng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展網(wǎng)絡(luò) 工業(yè)強(qiáng)基,做強(qiáng)傳統(tǒng)、培育新興 文旅活源,全域旅游、區(qū)域聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)協(xié)同,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 長江流域共保共育 構(gòu)建武漢都市圈區(qū)域生態(tài)格局 加強(qiáng)黃岡市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同構(gòu)建生態(tài)為本,保護(hù)綠色國土空間總體格局構(gòu)建開發(fā)保護(hù)格局劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)統(tǒng)籌劃定三條控制線3.1 構(gòu)建“一核兩軸三區(qū)、一屏三帶多廊”的開發(fā)保護(hù)格局一核:中心城區(qū)和方高坪鎮(zhèn)組成的縣域發(fā)展核心。兩軸:沿106國道和318國道發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。三區(qū):利用資源差異,劃9、分三個(gè)不同特色的發(fā)展片區(qū)。包括城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。開發(fā)格局:一核兩軸三區(qū)一屏:北部大崎山及周邊生態(tài)源地構(gòu)成的生態(tài)保護(hù)屏障。三帶:長江、舉水河和巴河構(gòu)成的三條生態(tài)藍(lán)帶。多廊:大崎山生態(tài)源地向周邊延伸,形成的全域網(wǎng)狀生態(tài)廊道。保護(hù)格局:一屏三帶多廊長江藍(lán)帶舉水藍(lán)帶巴河藍(lán)帶3.2 劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)包括團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)和方高坪鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)等城市低效用地再開發(fā)和環(huán)境綜合整治,提高治理精細(xì)化水平。城市化地區(qū)團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)方高坪鎮(zhèn)馬曹廟鎮(zhèn)回龍山鎮(zhèn)淋山河鎮(zhèn)杜皮鄉(xiāng)但店鎮(zhèn)上巴河鎮(zhèn)總路咀鎮(zhèn)賈廟鄉(xiāng)城市化地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括淋山河鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)和但店鎮(zhèn)10、。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu),科學(xué)確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括賈廟鄉(xiāng)和杜皮鄉(xiāng)。對(duì)各類大型開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制,盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾,不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)按照集約適度、綠色發(fā)展的要求,科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中布局,使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。將自然保護(hù)地,以及具有重要生態(tài)功能與價(jià)值的水系、濕地等生態(tài)空間劃為生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略,按照“應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重、集中成片”原則,保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。3.3 統(tǒng)籌劃定三條控制線按照黨中央、國務(wù)11、院決策部署,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,嚴(yán)格三條控制線監(jiān)測(cè)監(jiān)管。劃定永久基本農(nóng)田32.32萬畝,占全縣國土面積的25.91%劃定生態(tài)保護(hù)紅線4.15萬畝,占全縣國土面積的3.33%劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界4.4萬畝,占全縣國土面積的3.52%生態(tài)空間生態(tài)安全格局自然保護(hù)地體系生態(tài)修復(fù)4.1 構(gòu)建“一屏三帶兩區(qū)多廊”的生態(tài)安全格局大崎山生態(tài)保護(hù)屏障一屏長江、舉水河、巴河三帶東部平原湖區(qū)、南部平原湖區(qū)兩區(qū)網(wǎng)狀生態(tài)廊道多廊團(tuán)風(fēng)縣江山拔高橫剖面4.2 優(yōu)化整合自然保護(hù)地體系自然保護(hù)區(qū)1處:湖北省大崎山自然保護(hù)區(qū)(17.21平方公里)湖北省大崎山自然保護(hù)區(qū)礦湖田林水山4.3 山12、水林田湖礦一體化保護(hù)和修復(fù)向系統(tǒng)性保護(hù)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖礦一體化保護(hù)和修復(fù)。重點(diǎn)保護(hù)大崎山及其支脈自然山體,保護(hù)山體形態(tài),修復(fù)山地植被。實(shí)行水資源利用總量控制,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)和空間布局;提高水資源利用效率,建設(shè)節(jié)水型城市。重點(diǎn)保護(hù)大崎山森林公園、長江、舉水河、巴河、長河等江河流域地區(qū)的林地;改善森林結(jié)構(gòu),增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),為糧食安全提供保障。嚴(yán)格保護(hù)自然水域、坑塘等河湖水系,開展退田還湖、水土流失治理工作;嚴(yán)格實(shí)施13、水污染防治,促進(jìn)水環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)礦地空間資源管控,改善礦山生態(tài)環(huán)境;保護(hù)礦山山體線,科學(xué)整治修復(fù)礦山環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間格局耕地資源保護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5.1 構(gòu)建“三區(qū)五園”的農(nóng)業(yè)空間格局北部山地畜禽片區(qū)中部丘陵果蔬片區(qū)南部沿江稻魚片區(qū)三區(qū)湖北高聯(lián)大別山冷鏈產(chǎn)業(yè)園黃湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園團(tuán)風(fēng)縣省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園總路咀香菇產(chǎn)業(yè)園賈廟苗木農(nóng)業(yè)公園五園5.2 耕地資源保護(hù)與高效利用落實(shí)耕地目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)耕地管控,落實(shí)耕地保有量目標(biāo),確保耕地保護(hù)面積不減少。提高耕地質(zhì)量積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉,實(shí)施土壤改14、良和地力培肥,提高耕地質(zhì)量。提升農(nóng)業(yè)效率加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育力度,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與集中利用,重點(diǎn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。5.3 高質(zhì)量推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村“六片示范”的發(fā)展思路,實(shí)施重點(diǎn)建設(shè),打造可復(fù)制、能借鑒的“特色樣板”,帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興?!傲鶇^(qū)示范”帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興5.3 高質(zhì)量推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六區(qū)示范”帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興分類指引村莊發(fā)展統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系,保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。特色保護(hù)類以集中為原則,逐漸成為城鎮(zhèn)各功能用地的有機(jī)組成部分。城郊融合類尊重農(nóng)民意愿,就近搬遷至農(nóng)村居民點(diǎn)或進(jìn)入城鎮(zhèn)。管控引導(dǎo)類通過村莊的搬遷整合,適度集聚,建15、設(shè)農(nóng)村居住社區(qū)。集聚提升類以環(huán)境整治改造為主,保障滿足村民近期生產(chǎn)生活的基本需求。保留整治類牛車河鄉(xiāng)村振興示范片以牛車河為核心,建設(shè)“生態(tài)康養(yǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+紅色文化+果蔬種植+特色種養(yǎng)+花卉觀光”于一體的鄉(xiāng)村振興示范地”。巴河流域鄉(xiāng)村振興示范片以“古色歷史線、綠色山水線、黃色農(nóng)業(yè)線”為特色,打造“悠悠巴水,田園鄉(xiāng)村”。大崎山鄉(xiāng)村振興示范片以山水生態(tài)資源為本底,打造“花境大崎山,茶香溢林海”。五云山鄉(xiāng)村振興示范片根據(jù)五大主體功能分區(qū),聯(lián)線打造“花果五云山、春秋問津地”。環(huán)城鄉(xiāng)村振興示范片結(jié)合蔬果漁第一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),打造“城鄉(xiāng)共融地,果蔬漁米香”。白羊山鄉(xiāng)村振興示范片以紅色文化為引擎,16、生態(tài)原鄉(xiāng)為載體,打造“名人故里鄉(xiāng),休閑美食區(qū)”。城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)等級(jí)體系城鎮(zhèn)職能體系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局6.1 構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)等級(jí)體系構(gòu)建“一個(gè)縣城集聚發(fā)展中心、三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、五個(gè)特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。一核:以中心城區(qū)和方高坪鎮(zhèn)為核心打造1個(gè)縣域集聚發(fā)展中心,擴(kuò)大中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用,聯(lián)動(dòng)外圍方高坪鎮(zhèn)做大做強(qiáng)核心城鎮(zhèn)引領(lǐng)功能。重點(diǎn)鎮(zhèn)(3個(gè)):淋山河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn),是縣域發(fā)展的重要支撐。特色鎮(zhèn)(5個(gè)):回龍山鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)、賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)。通過因地制宜集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,特色化培育城鎮(zhèn)功能,形成對(duì)縣域就地城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。6.2 構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)職能體系分為綜合型、商貿(mào)型、工農(nóng)型、工旅型17、工礦型、農(nóng)貿(mào)型、工貿(mào)型、旅游型八類職能發(fā)展方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型主要職能縣城綜合型武漢都市圈及與黃岡一體化發(fā)展重要組成部分,縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游服務(wù)中心方高坪鎮(zhèn)工農(nóng)型團(tuán)風(fēng)城區(qū)未來拓展重要組團(tuán)總路咀鎮(zhèn)商貿(mào)型商貿(mào)物流重鎮(zhèn)淋山河鎮(zhèn)工貿(mào)型建筑建材“魯班鎮(zhèn)”但店鎮(zhèn)工礦型綠色建材重鎮(zhèn)回龍山鎮(zhèn)工旅型人文名鎮(zhèn)馬曹廟鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型休閑農(nóng)業(yè)、休閑美食名鎮(zhèn)上巴河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)賈廟鄉(xiāng)旅游型全域旅游示范鄉(xiāng)杜皮鄉(xiāng)旅游型紅色文化之鄉(xiāng)6.3 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建“3+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)開放協(xié)作、融圈入城。融入武漢都市圈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同鏈。與黃岡一體化發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。用好對(duì)口支援政策,加強(qiáng)與對(duì)口縣市合作。6.418、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局著力構(gòu)建“三園三集中區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。臨港產(chǎn)業(yè)園:大力發(fā)展建筑建材、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè),打造更具輻射力的綜合物流基地。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園:打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。回龍市縣共建化工產(chǎn)業(yè)園:依托黃岡化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行園區(qū)共建,主要發(fā)展醫(yī)藥化工。三園方高坪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū):發(fā)展環(huán)保材料、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。馬曹廟農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū):發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈倉儲(chǔ)物流業(yè)。但店綠色建材工業(yè)集中區(qū):依托綠色礦山開采,發(fā)展工藝石材。三集中區(qū)支撐體系綜合交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)歷史文化資源保護(hù)7.1 綜合交通系統(tǒng)構(gòu)建綠色高效綜合交通系統(tǒng)積極融入武鄂黃黃國際綜合交通和物流樞紐建設(shè),建設(shè)“東19、連西接、南北貫通”的綜合運(yùn)輸通道,逐步形成連通武漢并服務(wù)長江中游城市群的“交通大走廊”。發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略加強(qiáng)長江園港航道、舉水河航道,建成四級(jí)航道31公里,推動(dòng)形成“一主三支”的航道網(wǎng)。港口保留現(xiàn)有京九鐵路,積極對(duì)接江北鐵路市域化改造,新建江北鐵路羅霍州貨運(yùn)支線,爭(zhēng)取京九鐵路在團(tuán)風(fēng)縣內(nèi)過境,形成團(tuán)風(fēng)縣域“一高三普一?!钡蔫F路網(wǎng)絡(luò)。鐵路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化公交發(fā)展模式,構(gòu)建以團(tuán)風(fēng)中心城區(qū)為中心向周邊20公里鎮(zhèn)、村輻射的城鄉(xiāng)公交體系。城鄉(xiāng)公交“兩縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。高速公路形成“三縱三橫一環(huán)”的縣域干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。普通公路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)區(qū))通二級(jí)以上公路,行政村通5米以上公路。通鎮(zhèn)通村公路7.2 20、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,提升各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行保障能力,構(gòu)建綠色環(huán)保、科學(xué)系統(tǒng)、集約節(jié)約、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。給水工程:城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定,建立多源互濟(jì)的供水保障格局。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),提高水資源利用效率,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)與管理制度,嚴(yán)控用水總量、提升用水效率。排水工程:城鄉(xiāng)污水集中、分散式處理,完善污水、污泥處理水平,提升再生水應(yīng)用范圍。修復(fù)排污通道,完善管網(wǎng)與泵站改造,落地雨水源頭減排工程,治理積水點(diǎn)、消滅易澇區(qū)。電力工程:按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃,完善縣域電力設(shè)施建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。改善全縣能源結(jié)構(gòu),全21、力推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目。通信工程:提高地區(qū)通信保障,加快信息高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋范圍。促進(jìn)通信設(shè)施共建共享,加速“三網(wǎng)融合”,加快推進(jìn)通信5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加速5G網(wǎng)絡(luò)智慧應(yīng)用。燃?xì)夤こ蹋阂?guī)劃縣域城鎮(zhèn)區(qū)形成以管道天然氣為主,液化石油氣為輔的燃料結(jié)構(gòu)。提高供氣氣源安全水平,增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力,擴(kuò)大天然氣應(yīng)用、提升鄉(xiāng)村用氣普及率。環(huán)衛(wèi)設(shè)施:實(shí)施生活垃圾分類收集,促進(jìn)垃圾減量化和資源化。完善壓縮式收運(yùn)系統(tǒng),提高生活垃圾收運(yùn)效率。構(gòu)建城市垃圾綜合處理體系,營造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)城市。7.2 基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)消防站規(guī)劃構(gòu)建縣域綜合防災(zāi)體系防洪規(guī)劃抗震防災(zāi)規(guī)劃 優(yōu)化消防站轄區(qū)劃分,22、滿足接警后五分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣要求。保障消防供水安全可靠、消防通道暢通無阻。城區(qū)防洪達(dá)到50年一遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪達(dá)到20年一遇。長江防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇,巴河及舉水河30年一遇。實(shí)施崩岸治理,加強(qiáng)中小河流系統(tǒng)治理,推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域洪災(zāi)治理。完善縣城防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市排澇效率。推進(jìn)水庫安全鑒定,排查隱患。建立完善的應(yīng)急救援體系,保障主要通道暢通無阻,實(shí)現(xiàn)居民快速疏散和救護(hù)人員、物資快捷安全抵達(dá)。提升人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以平戰(zhàn)結(jié)合為方針,安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建設(shè),并逐步建立起城市地下指揮、通訊、消防、物資保障等系統(tǒng)以及水電供應(yīng)和交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害防范 在城市建設(shè)時(shí)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害23、危險(xiǎn)性評(píng)估,采取一定的工程措施預(yù)防工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。人防工程規(guī)劃7.3 公共服務(wù)系統(tǒng)、配置標(biāo)準(zhǔn)、配置標(biāo)準(zhǔn)圍繞縮減城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的目標(biāo),建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系。規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌公共投資和社會(huì)服務(wù)的資源配置,建立“城+鎮(zhèn)+村(中心村)+村(基層村)”四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。中心城區(qū)生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈中心村生活圈基層村生活圈品質(zhì)提升型要素結(jié)合居民生活出行特點(diǎn)和實(shí)際需要,確定生活圈范圍,重點(diǎn)布置城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。完善設(shè)施功能,配置職業(yè)學(xué)校、高中、文化活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行,統(tǒng)籌考慮周邊區(qū)域,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈范圍。綜合考慮享用服務(wù)的方便性和設(shè)施運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)24、性,配置中學(xué)、文化活動(dòng)站、衛(wèi)生院和室外綜合健身場(chǎng)地等。結(jié)合各中心村居民出行需要,統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需要的各類服務(wù)要素,配置小學(xué)、衛(wèi)生室、文化培訓(xùn)、體育健身中心、金融電信服務(wù)點(diǎn)等。以基層村的實(shí)際需要為主,重點(diǎn)考慮幼兒及老人使用公共服務(wù)設(shè)施的方便性和舒適性,因地制宜地布局各類公服設(shè)施,堅(jiān)持集約節(jié)約的用地原則。各級(jí)生活圈要素布局示意7.4 歷史文化資源保護(hù)建立歷史文化保護(hù)體系,活化利用歷史文化遺存構(gòu)建“一帶兩廊,一心多點(diǎn)多片區(qū)”的保護(hù)格局“一心”“一帶兩廊”連全局通過團(tuán)風(fēng)縣城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸及歷史文化保護(hù)單位分布較為密集的保護(hù)走廊,將整個(gè)團(tuán)風(fēng)縣的各個(gè)片區(qū)聯(lián)系起來,形成區(qū)域歷史資源保護(hù)及相25、關(guān)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)構(gòu)架。即為中心城區(qū),承載縣域公共服務(wù)和區(qū)域旅游中心的作用?!岸嗥瑓^(qū)”“多點(diǎn)”以文保單位、歷史名鎮(zhèn)名村為代表,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)區(qū)域歷史資源的保護(hù)及利用。將全縣劃分為生活休閑文化區(qū)、田園農(nóng)耕文化區(qū)、名人故里文化區(qū)、紅色山水文化區(qū)及大崎山生態(tài)文化區(qū)。中心城區(qū)目標(biāo)與路徑城區(qū)空間結(jié)構(gòu)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)藍(lán)綠空間格局公共服務(wù)體系8.1 目標(biāo)與路徑產(chǎn)城融合目標(biāo)導(dǎo)向下,城市提質(zhì)發(fā)展濱江生態(tài)宜居城市空間錨固凸顯生態(tài)主線,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性控制,錨固城市空間。生態(tài)耦合耦合功能,植入觸媒,喚醒空間活力。生態(tài)綠色空間構(gòu)筑拓展多層滲透的生態(tài)開敞空間功能分區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)和城市發(fā)展導(dǎo)向,劃定城市功能片區(qū)。空間統(tǒng)籌統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)26、建多元、協(xié)同、開放新格局。主體功能聚合提升主體功能聚合提升核心板塊聚合匯能,打造片區(qū)核心引擎。多級(jí)共享依據(jù)片區(qū)容量規(guī)模打造多級(jí)協(xié)調(diào)共享中心體系。公共中心體系優(yōu)化建立多級(jí)協(xié)調(diào)的公共中心體系通暢干線調(diào)整交通模式,構(gòu)建系統(tǒng)化對(duì)外交通體系,提高通達(dá)性。親和街區(qū)梳通斷頭路,優(yōu)化道路斷面與空間。高效暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)梳理高效暢達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)特質(zhì)識(shí)別梳理城市文化脈絡(luò),識(shí)別城市文化特質(zhì)。文化地圖打造多點(diǎn)、多元的文化載體,構(gòu)建城市文化地圖。城市文化空間塑造傳承古今交融的現(xiàn)代城市文化8.2 構(gòu)建“一帶兩軸四片”城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一帶:濱江城市風(fēng)貌帶兩軸:沿迎賓大道得勝大道的城市綜合發(fā)展軸和沿長河的城市生態(tài)景觀軸四片(七組團(tuán)27、):北翼綜合片區(qū):科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)。中部生活片區(qū):老城綜合組團(tuán),全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。東部新城片區(qū):城東新城組團(tuán)、科教組團(tuán)。南翼產(chǎn)業(yè)片區(qū):臨港產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、城南產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、羅霍洲港口組團(tuán)。8.3 構(gòu)建高效暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)由城市主干路、次干路、普通國省干線公路共同構(gòu)成城區(qū)干線路網(wǎng),串聯(lián)對(duì)外交通樞紐,發(fā)揮支撐城市空間拓展和用地布局發(fā)展的作用,滿足組團(tuán)快速交通組織的功能要求。老城區(qū)的路網(wǎng)基本沿用現(xiàn)有格局,以拓寬、改造、打通斷堵頭路為主;外圍新建組團(tuán)采用相對(duì)規(guī)整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)外交通加強(qiáng)港鐵聯(lián)運(yùn)能力建設(shè)羅霍洲港區(qū)鐵路支線分離過境交通擾城構(gòu)建繞城公路環(huán)線增強(qiáng)城鄉(xiāng)交通服務(wù)一體城鄉(xiāng)公交體系填補(bǔ)鐵路客運(yùn)短板預(yù)留江北鐵28、路客運(yùn)空間內(nèi)部交通:八橫四縱一環(huán)構(gòu)建“江-湖-河”相融,四大生態(tài)綠楔相簇的城市藍(lán)綠空間格局靠山擁江,打通山水生態(tài)廊道打造“一軸四楔”的主體生態(tài)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部景觀,形成多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)山:大別山余脈;江:長江、舉水軸:長河;楔:楊汊湖、烏家汊、蓮湖、二級(jí)港8.4 構(gòu)建藍(lán)綠空間格局構(gòu)建“城市片區(qū)組團(tuán)級(jí)社區(qū)級(jí)”四級(jí)公共服務(wù)中心體系,規(guī)劃1處城市級(jí)公共中心、6處片區(qū)級(jí)公共中心、多處組團(tuán)級(jí)公共中心,按需配套社區(qū)級(jí)公共中心。完善居民基本生活服務(wù)設(shè)施體系,增加教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施供給。構(gòu)建9個(gè)“15分鐘”城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈。8.5 構(gòu)建公平共享公共服務(wù)體系保障機(jī)制 完善規(guī)劃管理機(jī)制 形成規(guī)劃29、傳導(dǎo)機(jī)制 建立規(guī)劃“一張圖”保障近期項(xiàng)目實(shí)施9.1 完善規(guī)劃管理機(jī)制9.2 形成規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制在縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,組織編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)上下位規(guī)劃之間的銜接。五大傳導(dǎo)機(jī)制政策傳導(dǎo)法律要求、國家要求、省級(jí)要求結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)總體定位、開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略、空間布局形態(tài)指標(biāo)傳導(dǎo)約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)底線傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、各類控制線實(shí)施傳導(dǎo)重大交通廊道、重大市政廊道、重大公共服務(wù)設(shè)施團(tuán)風(fēng)縣國土空間總體規(guī)劃1.構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)“協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制2.建立有效約束的橫向銜接機(jī)制3.完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理機(jī)制4.建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制530、.逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系網(wǎng)格化覆蓋一張圖統(tǒng)領(lǐng)全流程貫通9.3 建立規(guī)劃“一張圖”建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃在空間布局、數(shù)據(jù)底版、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和管理機(jī)制等方面的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地,上圖入庫,形成全縣統(tǒng)一的空間管理秩序與規(guī)則。9.4 保障近期項(xiàng)目實(shí)施以抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破,在時(shí)序?qū)用嬷饘臃纸鈬量臻g總體規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)及要求,形成年度規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫,統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖的逐層傳導(dǎo)和有序?qū)嵤?,帶?dòng)國土空間開發(fā)與保護(hù)整體推進(jìn)。梳理團(tuán)風(fēng)縣“十四五”和流域規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單,形成近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單表。摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求,合理納入國土空間規(guī)劃。按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類分級(jí)。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍,銜接國土空間規(guī)劃,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)訴求。項(xiàng)目清單分級(jí)分類制定計(jì)劃規(guī)劃好每一寸土地
總體規(guī)劃
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總體規(guī)劃
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29份
總體規(guī)劃
上傳時(shí)間:2022-07-08
11份
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