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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF MANGSHI前言前言PREFACE國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。芒市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)方面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，突出芒市特色，建立健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制2、度。規(guī)劃聚焦聚力“云南省3815戰(zhàn)略”、“德宏州三支柱一標(biāo)桿”，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間格局，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，為芒市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供國(guó)土空間保障。規(guī)劃為芒市實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、譜寫芒市現(xiàn)代化新篇章的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的公共政策，是我市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。01 規(guī)劃總則02 融入?yún)^(qū)域格局，明確城市發(fā)展目標(biāo)03 嚴(yán)守底線約束，優(yōu)化國(guó)土空間格局04 保障糧食安全，3、打造高效農(nóng)業(yè)空間06 優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局08 塑造魅力空間，凸顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌09 系統(tǒng)空間治理，推進(jìn)綜合生態(tài)修復(fù)10 打造高品質(zhì)中心城區(qū)05 聯(lián)通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，筑牢滇西生態(tài)屏障07 完善支撐體系，構(gòu)建安全韌性城市目錄CONTENTS11 構(gòu)建傳導(dǎo)體系，強(qiáng)化實(shí)施保障機(jī)制01規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限與范圍1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土4、空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以人為本、提升品質(zhì)尊重規(guī)律、堅(jiān)守底線區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因地制宜、突出特色政府主導(dǎo)、公眾參與1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限：2021年至 2035 年，規(guī)劃基期年為2020年；近期目標(biāo)年為2025年；規(guī)劃目標(biāo)年為2035年；遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍：包括芒市行政轄區(qū)2900.82平方公里，轄1個(gè)街道辦事處、5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，市人民政府駐勐煥街5、道。街道：勐煥街道。鎮(zhèn)：芒市鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、勐戛鎮(zhèn)、芒海鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)。鄉(xiāng)：三臺(tái)山鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、軒崗鄉(xiāng)、中山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)。現(xiàn)狀人口：2020年，芒市常住人口為43.99萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為49.20%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：2020年，芒市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為164.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 18.9：18.4：62.7。融入?yún)^(qū)域格局明確城市發(fā)展目標(biāo)2.1 區(qū)域協(xié)調(diào)2.2 總體定位2.3 規(guī)劃目標(biāo)022.1 區(qū)域協(xié)調(diào)l以龍江（包括芒市大河）、怒江兩大流域?yàn)榛A(chǔ)，明確其流域生態(tài)功能的協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展方向；重點(diǎn)對(duì)龍江流域進(jìn)行生態(tài)功能劃區(qū)保護(hù)。l嚴(yán)控抵邊村搬遷撤并，確保邊民不流失，守邊不弱化。加強(qiáng)沿邊公路建設(shè)6、，提升中心城區(qū)至邊境口岸間交通保障；加強(qiáng)抵邊村莊建設(shè)，推進(jìn)抵邊村寨鄉(xiāng)村振興；滿足邊境地區(qū)國(guó)際公共服務(wù)需求，增進(jìn)中緬胞波情誼。2.1 區(qū)域協(xié)調(diào)l積極融入云南省”十四五“綜合交通發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家面向東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)放的大格局中。建成內(nèi)接外聯(lián)、方式結(jié)構(gòu)合理、具有現(xiàn)代化特質(zhì)的客貨運(yùn)交通體系，成為滇西地區(qū)、中緬沿邊地區(qū)區(qū)域現(xiàn)代綜合交通樞紐及商貿(mào)物資集散地。l注重交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，打造樞紐聯(lián)合體。以芒市機(jī)場(chǎng)、高鐵站為主體，以公交站、客運(yùn)站為輔體，推動(dòng)航空、軌道、城市道路、公交系統(tǒng)等緊密銜接。2.1 區(qū)域協(xié)調(diào)中緬邊境地區(qū)的綜合交通樞紐2.2 總體定位及職能立足德宏、面向區(qū)域的綜合服務(wù)中心宜居宜業(yè)的7、生態(tài)田園城市具有亞熱帶風(fēng)光和民族文化特色的旅游城市云南省重要的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市嚴(yán)守底線約束優(yōu)化國(guó)土空間格局3.1 細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)3.2 統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三區(qū)三線”3.2 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.4 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)03叁 芒市落實(shí)云南省、德宏州“35”主體功能分區(qū)布局，基于自然地理格局、資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性、三類空間功能等因素分析，落實(shí)細(xì)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本功能分區(qū)，落實(shí)疊加功能區(qū)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體功能類別、疊加功能類別。3.1 細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū) 勐煥街道、芒市鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng) 江東鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)、芒海鎮(zhèn)、中山鄉(xiāng) 西山鄉(xiāng)、三臺(tái)山德昂族鄉(xiāng)、勐戛鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)3.2 統(tǒng)籌劃定落實(shí)“8、三區(qū)三線”永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界全市永久基本農(nóng)田28750公頃，占國(guó)土面積的9.91%。全市生態(tài)保護(hù)紅線53670公頃，占國(guó)土面積的18.5%。全市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界5544.13公頃，占國(guó)土面積的1.91%。三條控制線劃定依據(jù)劃定目的永久基本農(nóng)田布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，以節(jié)約集約為導(dǎo)向，基于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載9、能力，合理預(yù)測(cè)人口與建設(shè)用地規(guī)模，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界并實(shí)施嚴(yán)格管控3.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局打造“一軸兩心、雙帶四城、兩屏三江、六鎮(zhèn)輝映”的總體格局一軸兩心：芒瑞一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；亞熱帶風(fēng)光和田園景觀兩大生態(tài)“綠心”。雙帶四城：中山-芒海-畹町沿邊經(jīng)濟(jì)帶、芒梁經(jīng)濟(jì)帶；芒市中心城區(qū)、遮放、軒 崗、芒海四個(gè)主要城鎮(zhèn)。兩屏三江：南部和北部山區(qū)生態(tài)屏障區(qū)；龍江、芒市大河、怒江三大河流流域。六鎮(zhèn)輝映：集中建設(shè)江東、五岔路、西山、勐戛、中山、三臺(tái)山6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.4 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū) 芒市按照空間治理要求，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，將芒市市域規(guī)劃分區(qū)劃分為生態(tài)保10、護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)，并細(xì)化至三級(jí)類，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間用途管制。保障糧食安全打造高效農(nóng)業(yè)空間4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局4.2 強(qiáng)化耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局04北部高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)、南部綠色食品農(nóng)業(yè)區(qū)、芒市壩現(xiàn)代化糧食主產(chǎn)區(qū)、遮放壩傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)遮放貢米產(chǎn)區(qū)、風(fēng)平萬(wàn)畝蔬菜示范區(qū)、鮮食玉米產(chǎn)區(qū)、軒崗冬早馬鈴薯萬(wàn)畝產(chǎn)區(qū)、勐戛核桃種植示范基地、特色煙葉生產(chǎn)基地、五岔路彎丹牛養(yǎng)殖基地、中山生態(tài)茶基地等4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局四區(qū)多基地4.2 強(qiáng)化耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)牢守耕地紅線持續(xù)深化國(guó)土空間治理在規(guī)劃期間需根據(jù)自然地理?xiàng)l件、耕地恢復(fù)類型分11、布區(qū)域、群眾意愿，積極拓展耕地恢復(fù)渠道，合理確定恢復(fù)耕地計(jì)劃安排，穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地。優(yōu)先劃定耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)新格局。全面落實(shí)耕地用途管制嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地；全面實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地；實(shí)施耕地種植用途管控，依法落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在遮放鎮(zhèn)芒海鎮(zhèn)勐戛鎮(zhèn)中山鄉(xiāng)形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展跨境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，共建中國(guó)芒海緬甸勐古12、沿邊跨境農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，謀劃建設(shè)中國(guó)沿邊跨境農(nóng)業(yè)博覽園，打造西部地區(qū)跨境農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范窗口。精選熱帶亞熱帶特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技支撐力，助推芒市建設(shè)成為保障我省糧食安全綠色糧倉(cāng)、生態(tài)安全食品供給基地、跨境農(nóng)業(yè)的先行示范區(qū)、綠水青山的生態(tài)示范市。著重對(duì)遮放壩子等7個(gè)壩子的優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)域保護(hù)，引導(dǎo)高品質(zhì)糧食生產(chǎn)作物種植，持續(xù)推進(jìn)糧食安全生產(chǎn)。堅(jiān)守糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，保障國(guó)家區(qū)域糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的核心陣地，守住糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品種植面積底線。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)糖料蔗核心基地，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展新興特色農(nóng)業(yè)。加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯13、大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。聯(lián)通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)筑牢滇西生態(tài)屏障5.1 構(gòu)建生態(tài)安全格局5.2 建立自然保護(hù)地體系5.3 加強(qiáng)跨境水環(huán)境綜合協(xié)調(diào)保護(hù)5.4 自然資源的保護(hù)利用05三帶：龍江生態(tài)保育帶、芒市大河生態(tài)保育帶、中緬界河生態(tài)保育帶多點(diǎn)：瑞麗江-大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中山黑河老坡區(qū)域、史迪威碼頭濕地、勐板河水庫(kù)飲用水源地等為輔的點(diǎn)狀重要區(qū)域兩區(qū)：伊洛瓦底江水源涵養(yǎng)區(qū)、怒江水源涵養(yǎng)區(qū)5.1 構(gòu)建生態(tài)安全格局全市自然保護(hù)地2處(（森林公園1處，風(fēng)景名勝區(qū)1處)，面積6099.27公頃，占國(guó)土面積的2.10%。自然公園原則上按一般控制區(qū)管理，限制人為活動(dòng)。在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)完善公共服14、務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能，適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。5.2 建立自然保護(hù)地體系序號(hào)名稱總面積（公頃）保護(hù)地類型級(jí)別1瑞麗江-大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（芒市段）5235.82 自然公園國(guó)家級(jí)2云南芒市孔雀谷省級(jí)森林公園863.45 自然公園省級(jí)合計(jì)6099.27 5.3 加強(qiáng)跨境水環(huán)境綜合協(xié)調(diào)保護(hù)龍江流域注重與瑞麗、梁河、隴川、龍陵等綜合協(xié)調(diào)，逐步促進(jìn)保障兩岸小流域綜合治理，強(qiáng)化高黎貢山在區(qū)域內(nèi)的龍江流域綜合保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)共建、生態(tài)協(xié)調(diào)，維護(hù)區(qū)域流域生態(tài)安全。功能主要以保護(hù)生物多樣性、生態(tài)旅游等生態(tài)功能為主，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)生物多樣性保15、護(hù)；保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防治生態(tài)破壞與環(huán)境污染。怒江流域：芒市西南部境內(nèi)的流域是怒江流出中國(guó)的地方，應(yīng)特別注重與龍陵、緬甸相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)，保障國(guó)界面山山林綜合保育，注重勐古河、怒江國(guó)際河流的共建共商共管。5.4 自然資源保護(hù)利用水資源保護(hù)與利用強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度。建設(shè)節(jié)水城市，促進(jìn)水資源供需平衡，重點(diǎn)管控瑞麗江（龍江）水系、怒江水系、各類水庫(kù)。落實(shí)水環(huán)境分區(qū)，實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，按照水陸統(tǒng)籌、完整唯一、精細(xì)化原則，分區(qū)分類推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)。耕地資源保護(hù)與利用堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡。優(yōu)先保護(hù)穩(wěn)定耕地，積極推進(jìn)耕地提級(jí)類型項(xiàng)目實(shí)施16、，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。探索實(shí)施輪作休耕，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。林草資源保護(hù)與利用加強(qiáng)森林撫育和森林修復(fù)，對(duì)水源周邊區(qū)域建立生態(tài)屏障；合理利用森林資源，積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)區(qū)位的天然草地，加強(qiáng)草地管理，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，改善草地質(zhì)量。礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用推進(jìn)能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，保障金屬礦產(chǎn)資源有效供給，加強(qiáng)重要非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局6.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序城鎮(zhèn)體系6.2 建設(shè)用地集約節(jié)約利用6.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局6.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化村莊布局 06陸6.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序城鎮(zhèn)體系“一軸雙帶、一主二副、二重五特”17、城鎮(zhèn)空間格局“一軸”：芒市瑞麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸“兩帶”：沿邊特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；芒梁河經(jīng)濟(jì)帶。級(jí)別城鎮(zhèn) I型 小城市芒市中心城區(qū)（含勐煥街道辦、芒市鎮(zhèn)、鳳平鎮(zhèn)）3-5 萬(wàn)人大型鎮(zhèn)遮放鎮(zhèn)、軒崗1-2萬(wàn)人的中等鎮(zhèn)勐戛、芒海1萬(wàn)人以下小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中山、三臺(tái)山、西山、五岔路、江東 四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模體系“一主”：芒市中心城區(qū)；“兩副”：“兩重”：兩個(gè)市域重點(diǎn)鎮(zhèn)“五特”：五個(gè)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)遮放鎮(zhèn)和軒崗鄉(xiāng)（軒崗未來(lái)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)）。6.2 建設(shè)用地集約節(jié)約利用探索將節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式應(yīng)用情況作為開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)、核定用地規(guī)模的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。及時(shí)總結(jié)提煉各類有利于節(jié)約集約用地的建造技術(shù)和利用模式，完善激勵(lì)機(jī)制和政策，加大推廣應(yīng)用18、力度。高效利用建設(shè)用地 有序推進(jìn)城市更新 統(tǒng)籌地下空間資源開(kāi)發(fā) 推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)相結(jié)合，合理安排各類建設(shè)用地增量。合理保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地。精準(zhǔn)配置區(qū)域土地資源，優(yōu)先考慮重大區(qū)域交通設(shè)施用地需求。堅(jiān)持以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向統(tǒng)籌片區(qū)更新、以活力營(yíng)造為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)老城更新、以園區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向落實(shí)“增存聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)城市更新改造，全面提升城市綜合實(shí)力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)城市宜居活力。按照“上下協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定、布局合理、功能復(fù)合”的原則統(tǒng)籌地下空間設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在城市中心、重要功能地段等地區(qū)，推進(jìn)以地下停車、地下市政設(shè)施及綜合管廊、人防工程等為主，地下商業(yè)設(shè)施等為補(bǔ)充的地下設(shè)施19、建設(shè)。6.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)集群“綠色能源牌”產(chǎn)業(yè)集群“健康生活目的地牌”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、服裝和消費(fèi)品制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等五類產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效。打造“綠色能源牌”產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌謀劃綠色能源開(kāi)發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，布局發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。打造“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)綠色食品原料生產(chǎn)能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造“健康生活目的地牌”產(chǎn)業(yè)集群加快融入大滇西旅游20、環(huán)線建設(shè)，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游要素供給、特色旅游產(chǎn)品打造、旅游產(chǎn)業(yè)體系完善等重點(diǎn)任務(wù)，增加旅游新產(chǎn)品供給，豐富旅游業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群6.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化村莊布局 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定糧食播種面積，通過(guò)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好煙草、冬早蔬菜、咖啡、堅(jiān)果、核桃、橡膠、茶葉、蔗糖等特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。發(fā)展奶水牛、肉牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大山地畜牧業(yè)。逐步擴(kuò)大生豬、肉雞、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的原則，積極探索建立雙邊發(fā)展互利共贏平臺(tái)，探索出開(kāi)放農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。加快核桃、21、油茶等木本油料經(jīng)濟(jì)林發(fā)展步伐，規(guī)范林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造特色林產(chǎn)業(yè)基地，提高林產(chǎn)業(yè)效益。積極發(fā)展生態(tài)魚、優(yōu)質(zhì)土著魚類及名特優(yōu)水產(chǎn)品，力促漁業(yè)提質(zhì)增效，打造云南省重要的生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖、加工和出口基地。完善支撐體系構(gòu)建安全韌性城市077.1 完善縣域綜合交通體系7.2 全域公共服務(wù)設(shè)施布局7.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系7.4 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系7.1 完善縣域綜合交通體系 構(gòu)建“多式聯(lián)運(yùn)”綜合交通體系航空規(guī)劃：增開(kāi)南亞、東南亞國(guó)際航線航班；加強(qiáng)芒市至各樞紐機(jī)場(chǎng)及省內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市航線聯(lián)系。鐵路規(guī)劃：主通道大瑞鐵路，輔助通道沿邊鐵路；主要規(guī)劃站點(diǎn)為芒市站和芒市西站，芒市站為一級(jí)客運(yùn)樞紐站，芒市西站為一級(jí)22、貨運(yùn)樞紐。高速公路規(guī)劃：“一縱、一橫、一支”的高速公路網(wǎng)布局；一縱：龍瑞高速，一橫：沿邊高速（芒梁高速、瑞孟高速），一支：芒隴高速。形成暢達(dá)均衡的道路交通系統(tǒng)一級(jí)干線公路規(guī)劃：“一縱、一支”的一級(jí)干線公路結(jié)構(gòu):“一縱”指的是320國(guó)道；“一支”指的是芒瑞大道。7.2 全域公共服務(wù)設(shè)施布局u 完善公共服務(wù)中心體系建設(shè)“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)(村)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系，就近滿足居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求。u 構(gòu)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建“15分鐘-10分鐘-5分鐘”城鄉(xiāng)生活圈，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化。7.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)按照垃圾處理“無(wú)害化、資23、源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢物源頭控制。燃?xì)庀到y(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)中緬天然氣輸送管道及配套工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平，提升鄉(xiāng)村用氣普及率，不斷提升清潔能源使用覆蓋面。綜合管廊統(tǒng)籌輸水管道、高壓走廊、油氣管道等重大區(qū)域市政設(shè)施管線管廊的布局。給水系統(tǒng)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。排水系統(tǒng)堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用。電力系統(tǒng)持續(xù)推廣清潔能源使用，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，完善市域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)24、展需求。通訊系統(tǒng)構(gòu)建清潔低碳的能源體系，合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。7.4 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系抗震優(yōu)化區(qū)域抗震防災(zāi)綜合防御格局。各級(jí)城鎮(zhèn)須根據(jù)規(guī)范布置避震疏散場(chǎng)所，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程抗震能力。消防建立芒市消防應(yīng)急通信體系，在芒市設(shè)州域消防指揮中心，滿足消防報(bào)警、接警、處警、通信及信息管理、處置特種災(zāi)害事故等功能的要求。防洪芒市中心城區(qū)人口規(guī)模為中等城市，防洪標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇；芒市其他城鎮(zhèn)均屬于一般城鎮(zhèn)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)按20-50年一遇。人防合理布局避難場(chǎng)地及預(yù)警系統(tǒng)，完善人防工程配套設(shè)施和防空一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升城市防空25、能力。地質(zhì)災(zāi)害依托開(kāi)放空間、地下空間和基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建互聯(lián)互通、更具韌性的防護(hù)空間體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)群眾避險(xiǎn)搬遷。邊境安全加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“數(shù)字邊防”“智慧邊防”“智慧邊檢”工程建設(shè)，織密邊境一線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。塑造魅力空間，凸顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌6.1 構(gòu)建特色魅力空間格局6.2 完善歷史文化保護(hù)體系6.3 塑造全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色6.4 重點(diǎn)片區(qū)特色風(fēng)貌引導(dǎo)088.1 構(gòu)建特色魅力空間格局 構(gòu)建“兩帶”、“兩片”、“多點(diǎn)”的魅力空間格局將壩區(qū)田園風(fēng)光展現(xiàn)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合形成城鄉(xiāng)田園風(fēng)光魅力帶；高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，形成展現(xiàn)邊境與民族文化的邊境風(fēng)情魅力帶。以芒市北26、部、南山山脈為主體，圍繞山地生態(tài)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成區(qū)域山地生態(tài)景觀區(qū)，筑牢芒市生態(tài)基底。以芒市傣族、景頗族、德昂族、阿昌族、傈僳族五大世居少數(shù)民族聚居地，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村生態(tài)景觀打造形成各民族文化魅力區(qū)。8.2 完善歷史文化保護(hù)體系 文物保護(hù)單位傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)省級(jí)文物保護(hù)單位4處；州級(jí)文物保護(hù)單位12處；縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位19處。傳統(tǒng)村落6處。聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄2項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)；州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)37項(xiàng)。建立健全文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的歷史文化保護(hù)體系。堅(jiān)持按照真實(shí)性、27、完整性、延續(xù)性的保護(hù)要求，全面保護(hù)好歷史文化資源。保護(hù)和傳承好少數(shù)民族文化，堅(jiān)定文化自信。8.3 塑造全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色打造城市品牌。扎實(shí)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，打造國(guó)際花園城市。“兩山一河、田城相依”的總體風(fēng)貌格局“生態(tài)田園城市”的整體城市形象即芒市南部和北部山體。保護(hù)現(xiàn)有山體植被，形成區(qū)域的生態(tài)背景。即芒市大河，通過(guò)沿河生態(tài)綠化與建設(shè)控制引導(dǎo)，形成貫穿市域的重要綠化廊道。依托周邊獨(dú)特山水環(huán)境、田園底色與民族文化，通過(guò)對(duì)區(qū)域壩區(qū)耕地的保護(hù)，形成展現(xiàn)芒市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大特色，將芒市打造成為山水田城相依相融，多元文化薈萃互映的生態(tài)宜居之城。8.4 重點(diǎn)片區(qū)特色風(fēng)貌引導(dǎo) 邊境通道 重點(diǎn)城鎮(zhèn)、片區(qū)28、 芒瑞大道 民族村寨地區(qū) 芒市城中田園區(qū)注重國(guó)門通道和國(guó)門前廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)，注重國(guó)門通道周邊區(qū)域的管理與市容市貌提升。（一）中心城區(qū)：注重綠化空間的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)亞熱帶地域特色的發(fā)揚(yáng)，塑造“城在綠中，綠在城中”的亞熱帶城市景觀。（二）遮放鎮(zhèn)：可適度引入現(xiàn)代化的景觀建設(shè)手段，通過(guò)建筑、綠化、廣場(chǎng)及水體各要素的相互配合，塑造現(xiàn)代化商貿(mào)新城的景觀特征。以保護(hù)現(xiàn)有田園及自然風(fēng)光為主，體現(xiàn)城市周邊及城市中的原野感和生態(tài)感的景觀風(fēng)貌，以豐富城市的景觀層次，避免城市周邊的無(wú)序蔓延。開(kāi)展“美麗公路”建設(shè)，打造美麗舒適、綠色生態(tài)、安全暢通的公路環(huán)境，形成區(qū)域旅游走廊、文化走廊。以村莊自身特征挖掘?yàn)橹鳎迩f建筑形式、29、選材、文化符號(hào)應(yīng)以村莊民族建筑為主導(dǎo)。鄉(xiāng)土環(huán)境建設(shè)著重體現(xiàn)村莊肌理、文化，保留村莊原有韻味。系統(tǒng)空間治理推進(jìn)綜合生態(tài)修復(fù)9.1 全面實(shí)施國(guó)土綜合整治9.2 系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程09結(jié)合園地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱改水、坡改梯工程，以大批量、小規(guī)模方式補(bǔ)充耕地。9.1 全面實(shí)施國(guó)土綜合整治適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源大力推進(jìn)損毀耕地、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾利用，推進(jìn)污染耕地治理。改良土壤、改善耕地地力，全面實(shí)施耕作層剝離再利用，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。積極盤活存量，鞏固實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)用地流量指標(biāo)統(tǒng)籌建設(shè)用地供給。加30、強(qiáng)耕地提質(zhì)改造盤活存量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.2 系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程打造高品質(zhì)中心城區(qū)10.1 中心城區(qū)空間格局10.2 綜合公共服務(wù)體系10.3 藍(lán)綠開(kāi)敞空間布局10.4 中心城區(qū)四線管控1010.1 中心城區(qū)空間格局一心：以芒市壩區(qū)基本農(nóng)田為基地，形成芒市生態(tài)田園城市建設(shè)中最為重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間基地的核心。四板塊：圍繞芒市壩區(qū)農(nóng)業(yè)空間布局形成中部主城綜合公共服務(wù)板塊、北部文教旅游板塊、東南旅游休閑板塊以及西部產(chǎn)業(yè)帶四大功能板塊。多組團(tuán)：依據(jù)山水關(guān)系及城市合理布局要求，芒市中心城區(qū)形成火車站片區(qū)、風(fēng)平臨空產(chǎn)業(yè)園、芒市老城片區(qū)、孔雀湖片區(qū)、帕底省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、菲紅國(guó)際物流園等各有側(cè)重、有機(jī)聯(lián)系的城市組31、團(tuán)。10.2 綜合公共服務(wù)體系城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈構(gòu)建行政辦公設(shè)施文化設(shè)施教育設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社會(huì)福利設(shè)施其他設(shè)施10.3 藍(lán)綠開(kāi)敞空間布局一心：塑造城市綠心，結(jié)合芒市大河水生態(tài)治理及生態(tài)濕地公園，局部水面放大，打造生態(tài)綠島，構(gòu)建中心城區(qū)標(biāo)志性的特色景觀和空間焦點(diǎn)。多點(diǎn)：結(jié)合現(xiàn)有特色景觀節(jié)點(diǎn)，提升改造，打造散布城市內(nèi)部的多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)；一帶：結(jié)合芒市大河水生態(tài)景觀，重塑大河濱水文化生態(tài)長(zhǎng)廊；多廊：結(jié)合現(xiàn)狀板過(guò)河、澡地河、南秀河等城區(qū)河道打造縱橫交織的多條綠化通廊。10.4 中心城區(qū)四線管控“四線”指城市“綠線、紫線、黃線、藍(lán)線”，是對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、國(guó)土空間規(guī)劃中確定的、必須管控的四類控32、制線。綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。紫線是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省人民政府公布的歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。黃線是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。藍(lán)線是指規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。“四線”范圍內(nèi)用地功能應(yīng)符合上述規(guī)定，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)。不得批準(zhǔn)在“四線”范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因特殊情況，需要臨時(shí)占用“四線”內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在“四線”范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的33、建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。構(gòu)建傳導(dǎo)體系 強(qiáng)化實(shí)施保障機(jī)制11.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系11.2 實(shí)施保障機(jī)制1111.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系以縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，深化完善“兩級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)指引(1)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制單元和編制方式。(2)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)同、發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展規(guī)模等引導(dǎo)要求。(3)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、耕地保護(hù)目標(biāo)等底線約束。(4)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)的縣級(jí)及以上綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等布局要求。專項(xiàng)規(guī)劃指引明確專項(xiàng)規(guī)劃編制清單。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在縣級(jí)總規(guī)的約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背縣級(jí)總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)后34、納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。詳細(xì)規(guī)劃指引(1)在縣級(jí)總規(guī)底線約束和指標(biāo)管控下開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃。(2)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)：劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確單元主導(dǎo)功能定位，落實(shí)設(shè)施控制傳導(dǎo)要求。(3)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外：開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)保障村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項(xiàng)目用地。規(guī)劃體系基于德宏州”一張圖”信息系統(tǒng)建設(shè)，形成芒市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督子系統(tǒng)，助力規(guī)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施、行政審批、數(shù)據(jù)交互等智慧化治理。11.2 實(shí)施保障機(jī)制按照“規(guī)委統(tǒng)籌、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)“工作機(jī)制，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)管理制度，進(jìn)一步完善各級(jí)規(guī)委會(huì)全體會(huì)議制度和議事規(guī)則，審議國(guó)土空間規(guī)劃。建立健全域空間規(guī)劃管理制度建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，采取完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等方式，確保規(guī)劃確定各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋修正。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度依托托國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，完善規(guī)劃督察員制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃全過(guò)程信息化監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全規(guī)劃實(shí)施考核督察制度“搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及國(guó)土空間治理全過(guò)程的公眾參與機(jī)制保障公眾及時(shí)獲取規(guī)劃信息并有效反饋意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織成為代表公眾參與規(guī)劃實(shí)施的主體。全過(guò)程公眾參與和多方協(xié)同建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”