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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF WENSHAN2021-2035年 草案公示稿 文山市人民政府文山市人民政府 20232023年年4 4月月前前言言PREFACE文山，中國三七之鄉，滇東南中心城市，文山州府，也是面向南亞東南亞的開放前沿，對接北部灣粵港澳的交通樞紐。為貫徹落實黨中央、國務院建立“多規合一”國土空間規劃體系的重大決策部署，組織編制了文山市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足文山市全州經濟社會高質量發展的排頭兵、世界三七之都、綠色鋁創新發展示范基地、民族團結進步示范市的總體定位，為文山市擎繪了未來15年的空2、間可持續發展藍圖，著力打造健康宜居城、山水園林城、創新開放城的目標愿景，是文山市國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃的基本依據。在規劃的指導下，文山市通過實施高效能空間治理，提升城市品質，打造健康宜居城市，精細化城市管理、智慧城市，促進高質量發展和高品質生活；發揮喀斯特地貌、山水共融的自然本底，打造中國山水名城；依托百億三七產業園發展大健康產業，承擔云南面向南亞東南亞輻射和連接粵港澳大灣區的前沿城市的職能。目 錄C CONTENTSONTENTS11強化全域統籌優化國土空間格局堅持戰略引領明確發展目標定位優化農業結構塑造高效3、農業空間32強化底線約束筑牢生態保護空間41統籌資源配置構建精美城鄉空間5保護文化傳承彰顯特色魅力空間61完善要素支撐構建通達韌性城市7強化治理修復推進國土綜合整治81完善要素支撐構建通達韌性城市9強化實施保障提升空間治理能力10l 1.1 1.1 總體定位總體定位l 1.2 1.2 目標愿景目標愿景l 1.3 1.3 空間戰略空間戰略01堅持戰略引領 明確發展目標定位1.1 總體定位p 發展定位全州經濟社會高質量發展的排頭兵世界三七之都 和 綠色鋁創新發展示范基地民族團結進步示范市p 城市職能健康宜居城、山水園林城、創新開放城1.2 目標愿景高質量發展實現新突破，對外開放的重要樞紐煥發新活力4、，生態安全屏障更加牢固至至2025年年至至2035年年全面建成中國特色社會主義現代化城市，打造健康宜居城、山水園林城、創新開放城至至2050年年基本實現社會主義現代化，形成對外開放新格局，生態環境根本好轉1.3 空間戰略積極對外開放合作，主動融入和服務“一帶一路”、推進外向型經濟成為發展新動力，全力打造開放合作新高地。區域聯動，文硯同城，提升文山中心城市地位。區域聯動戰略 生態保育戰略堅持生態優先原則，走綠色發展之路。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態保護優先，嚴守生態保護紅線、資源利用上線、環境質量底線。城鄉統籌戰略 產業強市戰略城鄉統籌，優化城鎮格局，提升城鎮空間效率。強化國土空間5、規劃的基礎性作用，融合城鄉統籌發展，以主體功能區規劃為基礎，統籌各類空間性規劃，全面提升國土空間治理體系和治理能力。圍繞“高原特色現代農業、以三七為重點的中醫藥產業、綠色高效一體化鋁產業、現代服務業”四大產業，做優一產、做強二產、做大三產，推進產業轉型升級，構建現代產業體系。品質塑造戰略外聯內達，構建互聯互通綠色高效的綜合交通體系;品質塑造，提升公共設施和基礎設施服務水平;融合文化，打造獨具歷史人文魅力的城市空間。l 2.1 2.1 區域協調區域協調l 2.2 2.2 構建國土空間總體格局構建國土空間總體格局l 2.3 2.3 優化國土空間規劃分區優化國土空間規劃分區l 2.4 2.4 統籌劃6、定三條控制線統籌劃定三條控制線02強化全域統籌 優化國土空間格局2.1 區域協調按照“面向南亞東南亞、對接粵港澳；聯動滇中、握手紅河”的發展格局和生產力布局，促進區域協同發展。落實鄉村振興戰略，堅持城鄉融合發展，推進城鄉基本公共服務均等化，推動形成區域協同的城鄉融合發展新格局。2.2 構建國土空間總體格局銜接文山州國土空間總體規劃要求，尊重生態系統的完整性和區域的系統性，基于文山市的地勢地貌、“雙評價”、人口分布和社會經濟發展態勢，全域統籌，保護優先，構建“一城、一園、雙廊、四區、多點”總體空間格局。2.3 優化國土空間規劃分區統籌劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、一般農業區、城鎮發展區7、村莊建設發展區、林業發展區和礦產資源發展區。2.4 統籌劃定三條控制線永久基本農田踐行國家糧食安全戰略，按照永久基本農田保護目標和劃定原則，劃定永久基本農田保護線，形成永久基本農田布局合理、質量優良、生產穩定的格局。生態保護紅線生態保護區劃定，具有特殊重要生態功能或生態環境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的區域、自然保護地核心保護區和一般控制區。城鎮開發邊界城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。包括城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區。l3.1 3.1 嚴守耕地保護紅線嚴守耕地保護紅線l3.2 3.2 優化農業生產布局優化農業生8、產布局l3.3 3.3 強化面向鄉村振興的分類引導強化面向鄉村振興的分類引導03優化農業結構 塑造高效農業空間3.1 嚴守耕地保護紅線推進耕地保護手段現代化加強耕地和基本農田保護指標確定、分解方法和依據研究，從土地政策、財政稅收、規劃管理等多角度科學制定差別性的管制和激勵政策。建立耕地和基本農田保護的長效機制。嚴格落實耕地保護目標堅守耕地規模底線，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設。嚴格落實“占一補一、占優補優、占水田補水田”要求，因地制宜實施補充耕地。促進土地集約利用和耕地占補平衡推進土地綜合整治、農田整治及高標準農田建設，加強耕地環境健康建設，防御和治理土地污染，改良土壤、提高9、肥力，加強土地整治管理，落實土地復墾條例，做到耕地數量不減少、質量不降低。3.2 優化農業生產布局一園：文山國家農業科技園四區：北部高原特色農業區、西南部綠色生態農業區、中東部城郊農業區、東南部生態養殖及農產品加工片區兩帶：北部鄉鎮產業經濟帶、環老君山綠色生態農業經濟帶“一園、四區、兩帶”的農業空間格局3.3 強化面向鄉村振興的分類引導城郊融合城郊融合類類綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要，加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城市水平，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力。集聚發展類集聚發展類科學確定村莊發展10、方向，有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。建建整治提升類整治提升類以人居環境整治提升、漸進微循環改造、拆除違法建設、疏解村莊內部空間、配套完善基礎和公共服務設施為重點，大力改善提升村莊生活生產、生態品質。特殊保護類特殊保護類努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。尊重原住居民生活形態和傳統習慣，加快改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，推進文旅融合、農旅融合，形成特色資源保護和村莊發展的良性互促機制。搬遷撤并類搬遷撤并類通過易地扶貧搬遷、生11、態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題。04強化底線約束 筑牢生態保護空間l4.1 4.1 生態生態安全格局安全格局l4.2 4.2 自然保護地體系自然保護地體系l4.34.3構建高水平藍綠網絡與構建高水平藍綠網絡與開敞空間開敞空間4.1 筑牢“一區、一河、兩屏、兩廊”的生態空間保護格局“一一區區”：老君山國家級自然保護區：老君山國家級自然保護區全面保護老君山國家級自然保護區形成的天然山體屏障，促進山體及周邊植被恢復，維護生態系統穩定?！耙缓右缓印保罕P龍河生態景觀帶：盤龍河生態景觀帶推進盤龍河流域綜合治理，打造“一河五帶”，嚴控河流流域的開發利用12、，加強流域生態系統保護修復和生態景觀打造?！皟善羶善痢保簴|部和西南部生態屏障：東部和西南部生態屏障整合東部、南部自然保護地、公益林、水源地保護區形成生態屏障。嚴守生態保護紅線，因地制宜發展綠色經濟，全面加強生態環境保護。“兩廊兩廊”：盤龍河文山境內兩條主要支流：盤龍河文山境內兩條主要支流加強對盤龍河文山境內兩條主要支流馬過河和小街河-順甸河的水源涵養廊道保護。圖例圖例4.2 構建“1+3”自然保護地體系圍繞生態安全格局，將重要的自然生態系統、自然遺跡、自然景觀劃入自然保護地。文山市自然保護地優化調整后共有2個類型，分別為1個國家自然保護區、3個自然公園，形成以云南文山國家級自然保護區為主體的自13、然保護地體系。1個國家自然公園3個自然公園云南文山國家級自然保護區云南文山東山省級石漠公園、云南文山柳井省級石漠公園、云南文山羅漢山省級森林公園自然保護地分布圖4.3 構建高水平藍綠網絡與開敞空間打造連通交融的盤龍河藍色網絡體系以盤龍河水系為骨架，構建盤龍河流域藍綠交融、生態優美的城市藍色網絡體系。有條件建設的區域按照生態型岸線規劃設計，注重河湖景觀的滲透性、層次性，增加公共空間，形成連續貫通的公共岸線和功能復合的濱水活動空間。加強對全域結構性綠地、城鄉綠道、州（市）級公園等重要綠地以及重要水體的控制范圍與管控，打造高質量的公共空間系統。構建開放共享的城市綠地系統建設由山體公園、堤岸公園、主題14、公園、街角公園組成的特色城市 公園體系。增加小尺度、人性化的廣場與公園等公共開放空間，增 強城市綠色空間的可達性、舒適性、開放性和連通性。高質量推進公共空間系統規劃l 5.1 5.1 搭建搭建高效協同城鎮職能高效協同城鎮職能l 5.5.2 2 優化市域產業空間布局優化市域產業空間布局05統籌資源配置 構建精美城鄉空間5.1 搭建高效協同城鎮結構 規劃形成“中心城區-重點鎮（6個）-一般鄉鎮（8個）”三級城鎮結構。l 中心城市：開化街道、臥龍街道、新平街道；l 重點鎮：德厚鎮、馬塘鎮、平壩鎮、追栗街鎮、東山鄉、古木鎮；l 一般鄉鎮：紅甸回族鄉、秉烈彝族鄉、壩心彝族鄉、喜古鄉、東山彝族鄉、小街鎮、15、新街鎮、柳井彝族鄉；5.2 優化市域產業空間布局 規劃構建“3+4+12”整體產業體系以綠色鋁為重點的先進制造業新型冶金化工有色金屬深加工新型建材產業綠色能源以三七為重點的生物醫藥產業生物醫藥產業大健康產業三七加工銷售現代服務業現代商貿物流新經濟康養旅游高原特色現代農業高原特色農業：藥材、畜牧業、水果、蔬菜、烤煙等農產品加工休閑觀光農業，鄉村旅游綠色能源牌健康生活目的地牌綠色食品牌3 張牌4 大主導產業12個產業業態 3張牌：綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地牌。4大主導產業：以三七為重點的生物醫藥產業、以綠色鋁為重點的先進制造業、現代服務業。12產業業態 規劃構建“一核兩極三區多點”市域16、產業空間格局 一核：文山市中心城區，綜合產業聚集區。兩園：南部三七產業園、北部馬塘工業園。三區：北部高原特色農業產業區、西南部生態農業產業區、東部生態養殖及農產品加工區。多點：多個物流園區、創新微企業園、生態旅游片區等，培育多個分散式綜合型產業服務平臺。l6.1 6.1 自然與歷史文化資源保護及活化利用自然與歷史文化資源保護及活化利用l6.2 6.2 塑造特色城鄉風貌與魅力空間塑造特色城鄉風貌與魅力空間06保護文化傳承 彰顯特色魅力空間6.1 自然與歷史文化資源保護及活化利用歷史文化名鎮1項：平壩國家級歷史文化名鎮不可移動文物33處，其中省級3個、州級10個、縣級5個；一般文物15個6.2 塑17、造特色城鄉風貌與魅力空間保護文山市域“九山一壩”的山水格局，發揮喀斯特地貌、山水共融的自然風貌特色，塑造以壩區城市為中心，自然風貌為屏障的魅力空間?！叭荷江h峙、濱水平壩、緩丘園間、林田交織”的城鄉風貌特色北部喀斯特風貌區：德厚鎮、紅甸鄉、秉烈鄉西部老君山風貌區：薄竹鎮、壩心鄉、小街鎮南部特色歷史文化風貌區：包括平壩鎮、古木鎮以及新街鄉東部山區風貌控制區：包括東山鄉、追栗街鎮及柳井鄉中部壩區城鎮風貌區：包括文山中心城區和馬塘鎮l 7.1 7.1 構建現代綜合交通體系構建現代綜合交通體系l 7.2 7.2 完善城鄉公共空間和公共服務體系完善城鄉公共空間和公共服務體系l 7.3 7.3 促進城鄉基礎18、設施體系建設促進城鄉基礎設施體系建設l 7.4 7.4 增強城鄉安全韌性增強城鄉安全韌性07完善要素支撐 構建通達韌性城市7.1 構建現代綜合交通體系“一主一輔”航空樞紐航空樞紐“互聯互通互聯互通”的軌道網絡的軌道網絡“一口七停靠”碼頭布局布局“一環六射一聯”高速公路高速公路提升改造提升改造文山硯山機場文山硯山機場，規劃新規劃新建文山建文山通用機場通用機場。形成形成“一橫兩縱兩聯一橫兩縱兩聯”的鐵路網。規劃的鐵路網。規劃文山文山客貨運客貨運站站點，進行點，進行站城一體化站城一體化建設。建設。優化優化碼頭碼頭功能布局功能布局，依托德厚水庫建立依托德厚水庫建立1 個渡口、個渡口、7 個?？奎c主要用19、于旅游觀光船舶停放。個?？奎c主要用于旅游觀光船舶停放。加快形成加快形成“一環六射一聯一環六射一聯”的高速公路和的高速公路和“一環八一環八射射”國省干線和地方干線綜合交通格局。國省干線和地方干線綜合交通格局。7.2 完善城鄉公共空間和公共服務體系p 建立均衡優質的公共服務體系教育設施教育設施文化設施體育設施醫療設施養老公寓建立三級公共服務中心體系建立三級公共服務中心體系打造全齡段教育體系打造全齡段教育體系健全高質量醫療服務體系健全高質量醫療服務體系完善公共文化服務體系完善公共文化服務體系構建開放活力的全民健身體系構建開放活力的全民健身體系打造均衡優質的社會福利體系打造均衡優質的社會福利體系圖例圖20、例文山市公共服務中心體系圖7.3 構建安全綠色的市政設施體系完善市政基礎設施體系7.4 增強城鄉安全韌性p 建立安全韌性的綜合防災體系探明地質災害區，加強地質災害預警機制建設，運用人工智能、大數據等智慧化方法創建地質災害報警系統，全面提升風險防范水平。地災防洪嚴格執行防洪標準，推進河流治理。推進海綿城市建設，完善市政排水管網建設，控制雨水徑流，切實提升防洪排澇能力。抗震嚴格執行防震防災相關技術規定，建立完善的應急避難場所體系，新建項目按照相應抗震設防標準進行建設，并開展地震安全評估。消防貫徹“預防為主，消防結合”的消防工作方針，優化消防安全布局，完善消防設施建設，建設智慧消防體系。完善森林火災21、預防、撲救和消防系統建設，建立多級聯動的林火撲救指揮系統。人防構建中心城區及鄉鎮兩級人防體系格局，堅持平戰結合的原則，與城市地下空間建設相結合，做好人防工程的新建與改建工作。疾控完善重大疫情防控體系，構建完善的醫療衛生保障體系。災害防控有效實施安全可靠社會健康有序生態和諧共生l 8.1 8.1 山水林田湖草系統修復山水林田湖草系統修復l 8.2 8.2 國土綜合國土綜合整治整治08強化治理修復 推進國土綜合整治8.1 山水林田湖草系統修復統籌山水林田湖草綜合生態修復，按照整體保護、系統修復、綜合治理的原則，識別水土流失、水環境、石漠化和廢棄礦山等主要生態問題區域，制定生態修復策略，提高生態系統22、質量和穩定性，推進生態產品價值實現，筑牢生態安全屏障，促進山水林田湖草可持續發展。n 林草系統修復林草系統修復以老君山、城鎮面山、底泥大箐、盤龍河等生態區為重點區域，加強重點區域生態系統保護和修復，打通連接重點生態功能區的綠色廊道。n 河湖流域生態環境治理河湖流域生態環境治理河湖流域生態環境重在保護，主要體現在盤龍河支流馬過河和小街河-順甸河以及暮底河等重要河流的生態治理。優化配置水資源，保障重要河湖生態用水。n 水土流失綜合治理水土流失綜合治理利用封育治理、保土耕作及水土保持林建設，遏制水土流失，開展水土流失預防保護工程和綜合治理工程建設。n 礦山生態環境修復礦山生態環境修復按照“保障安全、23、恢復生態、兼顧景觀”的要求，以自然修復為主、工程治理為輔的原則，開展歷史遺留礦山綜合治理。著力建設綠色礦業發展，實現礦產資源可持續發展。8.2 國土綜合整治以嚴格保護耕地資源，提升優化農業生產空間，促進鄉村振興為目標，開展農用地綜合整治，保障糧食安全，提高農業生產用地質量與生產效率，推動農業可持續發展，提高農業綜合生產能力，同時合理配置生產要素、推進農業農村現代；建立有序的農村建設用地再開發動態管理機制，提高農村閑置建設用地效率，優化用地結構布局。大力推進全域土地綜合整治開展農用地綜合整治推進農村低效建設用地整治09優化空間布局 建設品質中心城區l 9.1 9.1 明確城市定位明確城市定位l 24、9.2 9.2 優化城市空間結構優化城市空間結構l 9.3 9.3 中心城區規劃分區中心城區規劃分區l 9.4 9.4 城市道路交通組織城市道路交通組織l 9.5 9.5 城市基礎設施體系城市基礎設施體系9.1 明確城市定位9.2 優化城市空間結構 健康宜居城、山水園林城、創新開放城n提升城市品質，打造健康宜居城市，精細化城市管理、智慧城市n發揮喀斯特地貌、山水共融的自然本底，打造中國山水名城n依托百億三七產業園發展大健康產業，承擔云南面向南亞東南亞輻射和連接粵港澳大灣區的前沿城市的職能 規劃形成“一水三山、一軸三心、四組團”的城市空間空間結構n一水：盤龍河，是文山市建城起源及發展的重要依托n25、三山：東山，西華山，鳳凰山。城市發展的天然生態屏障。n一軸：沿盤龍河形成的城市功能主軸n三核心：老城綜合服務核心、北部行政核心和南部商貿核心n四組團：城北山水宜居組團、老城綜合服務組團、新平現代服務產業組團和城南品質生活組團9.3 中心城區規劃分區中心城區規劃分區為：生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、居住生活區、綜合服務區、商業商務區、物流倉儲區、綠地休閑區、戰略預留區、城鎮彈性發展區9.4 城市道路交通組織推進中心城區南北向交通走廊建設，加快形成“一環兩縱”的快速路網布局。推進南片區道路建設，形成形成“七縱十二橫”的主干道路網布局框架。規劃市郊軌道主要串聯“文硯一體化”發展區域26、，文山中心城區構建“干線公交+普通公交”二個層次的公交體系，形成“二橫兩縱”干線公交走廊，中心城區公共交通占機動化出行比例達80%。9.5 城市基礎設施體系 完善市政設施體系01 水利設施規劃02 電力設施規劃03 郵政設施規劃將中心城區劃分為五個給水系統進行供水。并規劃增加暮底河水廠及第五水廠，且建設水廠供水主干管。保證近期及遠期的供水需求。近期將開化220kV變電站（容量為2180MVA）進行擴容，最終容量為3180MVA。遠期規劃新建小寨220kV變，容量為2180MVA。規劃新增郵政所14個（現狀6個保留），承擔函件、包裹、匯兌、特快專遞、電商、報刊、集郵、分銷及郵政投遞等業務。l 127、0.110.1 上位規劃落實及向下傳導上位規劃落實及向下傳導l 10.2 10.2 近期行動計劃與重點建設項目近期行動計劃與重點建設項目l 10.3 10.3 規劃實施保障政策與措施規劃實施保障政策與措施10強化實施保障 提升空間治理能力10.1 上位規劃落實及向下傳導上位規劃落實 落實文山州級國土空間規劃的約束性指標、強制性內容等方面的剛性傳導，并優化落實州級在目標定位、區域協同、空間格局、城鎮體系等引導型內容的指引，構建上下聯動、具有操作性的雙向銜接。鄉鎮規劃指引編制鄉鎮國土空間總體規劃內容和深度要求，落實文山市縣域層面規劃的國土空間發展戰略、城鄉空間網絡體系以及相關管控引導要求，作為傳導28、縣級國土空間總體規劃、指導約束詳細規劃編制實施的依據。詳細規劃指引根據上層次規劃的國土空間主導用途和結構控制要求編制詳細規劃，作為實施用地規劃許可和規劃管理的依據。落實上層次規劃的單元控制指引，細化用途分類及制定單元內部地塊開發建設的具體規劃細則。專項規劃指引建立全市各類空間性規劃編制、審批、調整協調機制，發揮國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。實施專項規劃編制清單制管理，以國土空間規劃為依據，對空間開發保護利用做出專項安排。10.2 近期行動計劃與重點建設項目以空間管控體系為引導，優化文山市域空間格局。構筑山水田園型城鄉風貌特色，構建全域生態綠廊。優化提升城鄉空間構建文山市對外大通道，29、完善鐵路、公路、綜合交通樞紐網絡的建設，形成航空、鐵路為主骨架、公路為網絡的區域綜合交通體系。構建綜合交通體系促進產業向工業園區，重點培育優勢企業、提升企業綜合競爭力；合理布局產業空間，推進產城融合，促進產業鏈形成和延伸。產業結構優化轉型河流水源地保護、石漠化地區生態恢復、城市面山生態恢復；推進生態環境綜合保護治理；實施河流水系綜合治理；實施城鄉人居環境提升工程.。保護綜合生態環境健全城鄉公共服務體系，完善城鄉一體化的公共服務設施網絡；推進城鄉公共服務設施網絡化、均等化建設，優化配置教育、醫療、文化等公共資源；大力發展社區服務。公共服務設施系統配建搭建城市數據資源中心，實現公共基礎數據庫共享，30、滿足市級90%以上部門政務管理需求，滿足州、市、鄉、村四級政務體系需求。智慧城市建設提升建設基礎設施條件，改善農村人居環境，基本實現示范村住房安全、飲水干凈、通建制村道路硬化基本覆蓋，農村垃圾、污水得到有效治理，生產生活條件明顯改善，建成一批各具特色的宜居美麗鄉村。省級示范工程對位于生態保護區、村莊地質災害隱患區等問題的村莊實施易地扶貧搬遷工作，并對搬遷出的土地進行復墾，進行生態環境的恢復，通過退耕還林還草，實現恢復生態。易地扶貧搬遷深化完善土地要素配置、存量低效用地盤活、城市用地混合開發利用、農村土地制度改革、水資源保護利用、林地資源保護利用等政策。完善土地利用空間管控和治理相關政策加強對規31、劃實施的督導和考核，將考核結果作為部門及領導干部績效考核的重要依據。健全監督問責機制。建立健全規劃實施監督問責制度建立國土空間規劃現狀圖成果動態更新機制，以及“一年一體檢，五年一評估”的規劃定期評估制度。建立規劃體檢評估制度完善重大項目推進機制；探索重大項目提前介入制度；開辟重大項目用地預審與選址、報批等全過程審批綠色通道。實行重點項目分類用地保障搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立城市發展重大問題和重大項目規劃咨詢機制，引導各領域專家和公眾在規劃編制、決策和實施中發揮作用。完善公眾參與機制10.3 規劃實施保障政策與措施12345奮力譜寫文山建設的新篇章草案公示稿中文字、圖件均為階段成果，最終成果以審批公告成果為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與文山市自然資源局聯系。