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1、寧蒗彝族自治縣人民政府2023年4月寧蒗彝族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）【公眾征求意見稿】寧蒗彝族自治縣位于橫斷山脈中段的川滇交界處，俗稱“小涼山”，1950年和平解放，1956年成立彝族自治縣。全縣國土面積6025平方公里，轄2個街道、3個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)，是從原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制“一步跨千年”直接過渡到社會主義社會的特殊縣份，是摩梭文化、小涼山彝族文化的典型代表區(qū)域。規(guī)劃圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入落實(shí)“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，麗江市建設(shè)世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障的發(fā)展定位和金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊保護(hù)要求，進(jìn)一步提2、升寧蒗縣國土空間開發(fā)保護(hù)利用水平，加強(qiáng)國土空間用途管制和自然資源的統(tǒng)一管理，健全國土空間治理體系，提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為寧蒗縣建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全省文化旅游特色縣提供空間保障。前 言目 錄01 定位目標(biāo)與戰(zhàn)略02 強(qiáng)化底線約束明確分區(qū)管控03 加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動 助推區(qū)域協(xié)調(diào)04 筑牢生態(tài)格局維護(hù)生態(tài)安全05 優(yōu)化農(nóng)業(yè)格局 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興06 協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)格局 提升空間品質(zhì) 07 保護(hù)歷史文化 彰顯特色魅力08 完善基礎(chǔ)設(shè)施 增強(qiáng)安全韌性09 規(guī)劃傳導(dǎo)及實(shí)施保障01 1.1 規(guī)劃定位1.2 規(guī)劃目標(biāo)1.3 空間戰(zhàn)略定位目標(biāo)與戰(zhàn)略1.1 規(guī)劃3、定位滇川門戶城市滇川藏大香格里拉旅游圈重要節(jié)點(diǎn)小涼山最美彝鄉(xiāng) 統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、高速公路、水運(yùn)、航空發(fā)展，構(gòu)建滇川藏大香格里拉旅游圈交通新格局，加強(qiáng)滇川藏大香格里拉旅游圈區(qū)域內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。將滇川藏大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展與金沙江生態(tài)屏障、金沙江干熱河谷地帶生態(tài)保護(hù)緊密融合，統(tǒng)籌實(shí)施 自然生態(tài)“大保護(hù)”。以建成全省文化旅游特色縣為目標(biāo)，貫徹落實(shí)川滇兩省共管共治機(jī)制，著力創(chuàng)建瀘沽湖5A 級景區(qū)，加強(qiáng)與四川鹽源縣協(xié)調(diào)發(fā)展，打造云南西北部面向四川的第一門戶城市。持續(xù)提升小涼山彝族特色花園的城市特色，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動城市環(huán)境的大改善和城市4、品質(zhì)的大提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。1.2 規(guī)劃目標(biāo)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建取得新進(jìn)展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面提升。生態(tài)綠色發(fā)展達(dá)到新水平，金沙江長江上游重要的生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性保護(hù)取得豐富成果，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在I類。城鎮(zhèn)空間品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，綠美寧蒗建設(shè)成效顯著，全國彝鄉(xiāng)最美城區(qū)更具魅力。農(nóng)業(yè)空間治理水平顯著提升，小涼山高原特色農(nóng)業(yè)更加綠色，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)成效顯著。文化旅游在全省地位更加凸顯，建成瀘沽湖國家旅游度假區(qū)，寧蒗成為滇川藏大香格里拉旅游圈重要節(jié)點(diǎn)。生態(tài)綠色更加彰顯，生態(tài)空間格局更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高于全國5、平均水平。農(nóng)業(yè)空間治理水平全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系全面建成，高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)空間更加協(xié)調(diào)，空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系全面建成，文化旅游整體實(shí)力和競爭力大幅提升，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。2025年2035年1.3 空間戰(zhàn)略p 嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，保障糧食安全。p 筑牢金沙江綠色生態(tài)安全屏障。p 落實(shí)瀘沽湖、金沙江流域生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。p 加強(qiáng)與四川鹽源縣在瀘沽湖保護(hù)與文化旅游方面的聯(lián)動與合作。p 加快構(gòu)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈。p 依托滇川藏經(jīng)濟(jì)走廊做優(yōu)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，形成滇川藏經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)。p 立足資源環(huán)境承載力和主體功能區(qū)定位。6、p 凸顯寧蒗特色本底，強(qiáng)化小涼山地域文化。p 塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境。保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)外聯(lián)動，區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略特色彰顯，品質(zhì)提升戰(zhàn)略2.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”2.2 明確國土空間分區(qū)管控強(qiáng)化底線約束明確分區(qū)管控02 2.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”永久基本農(nóng)田從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)7、和特別用途區(qū)分類管理。2.2 明確國土空間分區(qū)管控 具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，包括生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)8、加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動助推區(qū)域協(xié)調(diào)03 3.1 加快融入滇川藏區(qū)域協(xié)同新格局3.2 筑牢滇西北生態(tài)安全屏障重要版塊3.3 充分發(fā)揮金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)職能3.1 加快融入滇川藏區(qū)域協(xié)同新格局打造滇川藏大香格里拉旅游圈核心節(jié)點(diǎn)加快融入共建大香格里拉旅游圈，全面實(shí)施麗江市建設(shè)世界一流旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略，以建成全省文化旅游特色縣為目標(biāo)，加強(qiáng)滇川藏大香格里拉旅游圈區(qū)域內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。著力創(chuàng)建瀘沽湖AAAAA級景區(qū)，貫徹落實(shí)川滇兩省共管共治機(jī)制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將瀘沽湖景區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游產(chǎn)品豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理科學(xué)高效、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游市場規(guī)范的國家旅游度假區(qū)。加快建設(shè)麗江東北部“進(jìn)9、川達(dá)藏”中心城市緊緊圍繞建設(shè)滇中滇西經(jīng)濟(jì)圈、大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉旅游圈內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)聚焦與大理-永勝-寧蒗-香格里拉城鎮(zhèn)發(fā)展軸、古城-寧蒗-西昌城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿線城市的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，差異化承接綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化“北達(dá)四川、南下滇中”的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快落實(shí)與四川、滇中互聯(lián)互通的快捷通道網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)區(qū)域高速公路、旅游專線公路、省際鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)瀘沽湖機(jī)場擴(kuò)建。以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，加強(qiáng)寧蒗縣對外客運(yùn)交通銜接，加快完善縣級物流中心，增強(qiáng)區(qū)域物流運(yùn)發(fā)能力。提升區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善天然氣供應(yīng)體系。加快融入?yún)^(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與麗江市級設(shè)施的對接合作，加快推進(jìn)全縣5G10、網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.2 筑牢滇西北生態(tài)安全屏障重要版塊嚴(yán)格落實(shí)上位生態(tài)文明建設(shè)要求圍繞云南省“生態(tài)文明先行區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和寧蒗縣“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”定位，嚴(yán)格落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，寧蒗縣為國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)麗江市“一江三湖五屏六廊道生態(tài)空間格局立足金沙江流域生態(tài)安全屏障的自然生態(tài)條件，堅(jiān)持山水林田湖草一體發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全空間格局。協(xié)同古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣加強(qiáng)金沙江河谷生態(tài)修復(fù)，積極實(shí)施沿金沙江生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，落實(shí)好長江十年禁漁禁令。落實(shí)麗江市“一區(qū)一庫五園”方案建設(shè)生物多樣性保護(hù)與開發(fā)利用11、示范區(qū)，加強(qiáng)珍稀動植物及其生存環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對野生動物及其棲息地的保護(hù)力度。積極推動瀘沽湖區(qū)域?qū)嵤按ǖ峁仓巍眳f(xié)調(diào)川滇兩省共管共治的關(guān)系，以瀘沽湖流域山水林田湖草為有機(jī)整體，在流域自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃、控制性環(huán)境總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照麗江市瀘沽湖保護(hù)條例規(guī)定的分區(qū)要求重新核定保護(hù)區(qū)“三線一單”。積極融入麗江市域生態(tài)安全格局建設(shè)協(xié)同永勝縣維護(hù)綿綿山生態(tài)屏障生物多樣性安全，做好瀘沽湖-程海髙山峽谷生態(tài)廊道保護(hù)。協(xié)同華坪縣做好永寧坪-蟬戰(zhàn)河生態(tài)屏障的水土保持和水源涵養(yǎng)工作。3.3 充分發(fā)揮金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)職能加強(qiáng)對接省市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系立足寧蒗區(qū)位優(yōu)勢和高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，主12、動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)對接云南省“5+8”和麗江市“1+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展文化旅游、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。積極融入麗江市“2+5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)落實(shí)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，大力推進(jìn)區(qū)域綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成寧蒗縣優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)，向麗江市域、滇中、省外輸送相關(guān)產(chǎn)品。積極融入麗江市“兩帶五片”農(nóng)業(yè)空間格局在寧蒗縣域壩區(qū)、河谷和低緩山地精心培育百億級高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色化的農(nóng)業(yè)科技示范園、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)、科技型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等，充分發(fā)揮麗江市寧蒗髙原山地農(nóng)業(yè)片職能，13、承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展區(qū)域生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)寧蒗充分發(fā)揮中藥材種植特色優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全力打造“全國最優(yōu)的天然藥物和健康產(chǎn)品原料基地”“云藥之鄉(xiāng)”。4.1 構(gòu)建“一屏一帶多區(qū)”的生態(tài)格局4.2 綠色可持續(xù)，全方位做好瀘沽湖流域保護(hù)與開發(fā)4.3 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理，提升生態(tài)空間品質(zhì)4.4 探索轉(zhuǎn)換機(jī)制與路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值筑牢生態(tài)格局維護(hù)生態(tài)安全04 4.1 構(gòu)建“一屏兩帶多區(qū)”的生態(tài)格局“一屏”：滇西北生態(tài)安全屏障“一帶”：金沙江干熱河谷帶“多區(qū)”：云南瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)、云南寧蒗省級森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等構(gòu)建“一屏一帶多區(qū)”生態(tài)格局4.2 綠色可持續(xù)，全方位14、做好瀘沽湖流域保護(hù)與開發(fā)瀘沽湖瀘沽湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，統(tǒng)籌優(yōu)化瀘沽湖流域發(fā)展格局“一湖一策”，全面提升湖泊流域保護(hù)能力 控湖轉(zhuǎn)壩，科學(xué)提質(zhì)湖泊流域開發(fā)利用水平4.3 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理，提升生態(tài)空間品質(zhì)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，健全自然保護(hù)地體系進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。全面落實(shí)勘界立標(biāo)情況，明晰自然資源產(chǎn)權(quán)。做好自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)社區(qū)共建。建設(shè)自然公園，推進(jìn)與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展按照“統(tǒng)一事權(quán)、區(qū)分管理”的原則進(jìn)行甄別和合理管控。明確自然公園內(nèi)生產(chǎn)生活邊界和管控要求。推進(jìn)社區(qū)共管和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌自然公園保護(hù)與周邊社區(qū)發(fā)展的關(guān)系，因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)。營造良好的15、生物棲息環(huán)境，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系。加強(qiáng)區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快物種受損生境和棲息地恢復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)要素，修復(fù)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，提升生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和保障生態(tài)安全的能力。加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。4.4 探索轉(zhuǎn)換機(jī)制與路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，健全自然保護(hù)地體系積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇縣域內(nèi)具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極推動生態(tài)產(chǎn)16、品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地實(shí)施，綜合運(yùn)用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)益交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)資本收益等適宜縣情的方法模式，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。補(bǔ)齊水源和供水工程及水旱災(zāi)害防御短板，全面提升水安全保障能力統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，保障礦產(chǎn)資源有效供給發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，完善能源保障體系，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山5.1 構(gòu)建“一帶五區(qū)“的農(nóng)業(yè)空間格局5.2 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)，確保區(qū)域糧食安全5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間綜合整治5.4 建設(shè)宜居宜業(yè)、和美綠美鄉(xiāng)村優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局促進(jìn)鄉(xiāng)村振興05 5.1 構(gòu)建“一帶五區(qū)“的農(nóng)業(yè)空間格局“一帶”：高原特色經(jīng)濟(jì)17、作物帶高原特色生物業(yè)區(qū)高原特色畜牧業(yè)區(qū)高原特色林果業(yè)區(qū)高原特色經(jīng)作業(yè)區(qū)高原特色糧作業(yè)區(qū)“五區(qū)”5.2 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)，確保區(qū)域糧食安全加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)p 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度p 結(jié)合遙感監(jiān)測、國土變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法等最新數(shù)據(jù)，全面掌握縣域內(nèi)永久基本農(nóng)田利用狀況。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制p 明確耕地利用優(yōu)先序p 科學(xué)合理開發(fā)耕地后備資源p 全面實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”p 嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”夯實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)p 嚴(yán)格落實(shí)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)p 大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間綜合整治推進(jìn)全域土地綜合整治p 多措并舉開展農(nóng)用地整治，提高土地產(chǎn)出率p 穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)18、產(chǎn)、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田p 科學(xué)有序推進(jìn)宜耕后備土地資源開發(fā)，提高新開墾耕地質(zhì)量農(nóng)村建設(shè)用地整治p 科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃p 合理布局拆舊區(qū)和建新區(qū)p 規(guī)范土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地使用p 保障農(nóng)民節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益5.4 建設(shè)宜居宜業(yè)、和美綠美鄉(xiāng)村增強(qiáng)城郊融合類村莊承載能力協(xié)調(diào)特色保護(hù)類村莊保護(hù)發(fā)展強(qiáng)化集聚發(fā)展類村莊發(fā)展動力優(yōu)化村莊空間布局，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“生命共同體”做好精細(xì)化管控和逐級傳導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間資源管控凸顯鄉(xiāng)村特征底色，分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展6.1 構(gòu)建“一帶雙心雙軸四區(qū)”的空間總體格局6.2 構(gòu)建“1-3-11”的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)6.3 加強(qiáng)空間治理，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)格局19、提升空間品質(zhì)06 6.1 構(gòu)建“一帶雙心雙軸四區(qū)”的空間總體格局金沙江河谷生態(tài)保護(hù)帶，保護(hù)寧蒗縣域范圍內(nèi)沿金沙江河谷的生態(tài)安全。一帶縣城發(fā)展核心，即全縣總體發(fā)展核心；永寧文旅核心，即永寧鎮(zhèn)與瀘沽湖風(fēng)景區(qū)協(xié)同發(fā)展的摩梭文化大健康旅游核心。雙心南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，對外北達(dá)四川、南下滇中，對內(nèi)串聯(lián)縣域南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展；古城-寧蒗-西昌發(fā)展軸，依托古寧高速、西香高速（寧蒗段）同古城區(qū)、西昌市聯(lián)動發(fā)展。兩軸綜合發(fā)展核心區(qū)、特色文旅集中區(qū)，寧蒗現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展重要功能區(qū)；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，寧蒗綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)安全保護(hù)重要功能區(qū)。四區(qū) 1個 中心城區(qū) 大興街道、紫瑪街道 3個 重點(diǎn)鎮(zhèn) 永寧鎮(zhèn)、紅20、橋鎮(zhèn)、戰(zhàn)河鎮(zhèn) 11個 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新營盤鄉(xiāng)、西布河鄉(xiāng)、拉伯鄉(xiāng)、翠玉鄉(xiāng)、寧利鄉(xiāng)、金棉鄉(xiāng)、西川鄉(xiāng)、永寧坪鎮(zhèn)、跑馬坪鄉(xiāng)、蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)、爛泥箐鄉(xiāng)6.2 構(gòu)建“1-3-11”的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)6.3 加強(qiáng)空間治理，提升城鎮(zhèn)品質(zhì) 以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，兼容公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地、商服用地。居住生活區(qū) 以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療以及綜合商業(yè)等服務(wù)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，兼容綠地與廣場用地、居住用地。綜合服務(wù)區(qū) 以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，兼容綠地與廣場用地、居住用地。商業(yè)商務(wù)區(qū) 以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，適當(dāng)布局為企業(yè)服務(wù)的商服用地。工業(yè)發(fā)展21、區(qū) 以物流倉儲及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，適當(dāng)布局為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商服用地。物流倉儲區(qū) 以公園綠地、廣場用地、濱水開敞空間、防護(hù)綠地等為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域，可兼容少量商服用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地。綠地休閑區(qū) 以公路區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及道路與交通設(shè)施用地（城鎮(zhèn)道路用地、交通樞紐用地、交通場站用地）為主，比例適當(dāng)兼容倉儲用地、商服用地、居住用地。交通樞紐區(qū)7.1 構(gòu)建“一廊兩區(qū)多點(diǎn)“的歷史文化保護(hù)格局7.2 完善歷史文化保護(hù)體系保護(hù)歷史文化彰顯特色魅力07 風(fēng)景名勝區(qū)、各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國傳統(tǒng)村落等。7.1 構(gòu)建“一廊兩區(qū)多點(diǎn)“的歷史文化保護(hù)格局 環(huán)瀘沽湖歷史遺存密集分布區(qū)環(huán)大興22、鎮(zhèn)歷史遺存密集分布區(qū)“”依托金沙江沿岸、阿奉三級公路、寧瀘公路、永寧二級路構(gòu)建環(huán)寧蒗歷史文化保護(hù)廊道一廊兩區(qū)多點(diǎn)7.2 完善歷史文化保護(hù)體系物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不可移動文物可移動文物傳統(tǒng)村落以非物質(zhì)形態(tài)存在的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)序號一般不可移動文物名稱 類別年代詳細(xì)地點(diǎn)級別1扎美戈喇嘛寺古建筑明永寧鎮(zhèn)永寧村委會皮匠村省級文物保護(hù)單位2永寧土司衙署古建筑清永寧鎮(zhèn)永寧村委會忠實(shí)村省級文物保護(hù)單位3日月和忽必烈屯兵遺址（日月和忽必烈駐蹕遺址）古遺址宋永寧鎮(zhèn)拖支村委會剌丁古市級文物保護(hù)單位4開基橋遺址古遺址宋永寧鎮(zhèn)永寧村委會開基下村市級23、文物保護(hù)單位5大興鎮(zhèn)古墓葬古墓葬戰(zhàn)國大興鎮(zhèn)岔河社區(qū)勝利村市級文物保護(hù)單位6干壩子墓群古墓葬戰(zhàn)國紫瑪街道紅旗社區(qū)干壩子村民小組市級文物保護(hù)單位7和繼高舊宅古建筑清拉伯鄉(xiāng)托甸村委會古魯?shù)榇迨屑壩奈锉Ｗo(hù)單位8者波達(dá)迦林寺舊址古建筑元永寧鎮(zhèn)泥鰍溝村委會者波村市級文物保護(hù)單位9摩梭人女神廟古建筑待定永寧鎮(zhèn)泥鰍溝村委會者波上村市級文物保護(hù)單位10金江古民居古建筑清拉伯鄉(xiāng)拉伯村委會金江村市級文物保護(hù)單位11阿云山墓（阿云山靈塔）近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中華民國永寧鎮(zhèn)洛水村委會洛水村瀘沽湖里務(wù)比島市級文物保護(hù)單位12小涼山平叛烈士陵園近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中華人民共和國大興鎮(zhèn)大村街社區(qū)赤格阿龍路85號市24、級文物保護(hù)單位13跑馬坪涼山彝務(wù)辦事處舊址近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中華人民共和國跑馬坪鄉(xiāng)政府院內(nèi)市級文物保護(hù)單位14瀘沽湖洛克故居舊址（瀘沽湖洛克舊居舊址）近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中華民國寧蒗縣永寧鎮(zhèn)洛水村委會瀘沽湖媳娃娥島市級文物保護(hù)單位15同烏根烏巖畫石窟寺及石刻中華民國翠玉鄉(xiāng)宜底村委會東沙壩村市級文物保護(hù)單位16蒗蕖土司衙署古建筑清新營盤鄉(xiāng)東風(fēng)村委會衙門村縣級文物保護(hù)單位17皮匠村遺址古遺址新石器時代永寧鎮(zhèn)永寧村委會皮匠村縣級文物保護(hù)單位寧蒗文化遺產(chǎn)保護(hù)體系重要?dú)v史文化遺存一覽表08 8.1構(gòu)建互聯(lián)互通、集散高效的現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)8.2 建設(shè)包容共享的公共服務(wù)設(shè)施體系8.3 立足區(qū)域25、共享與智慧低碳的綠色市政體系8.4 統(tǒng)籌安全保障系統(tǒng)，打造韌性國土空間完善基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)安全韌性以構(gòu)建北接香格里拉、南聯(lián)大理、東融四川、西通古城的現(xiàn)代交通體系為目標(biāo)，建成航空運(yùn)輸網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路交通網(wǎng)等多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)并存、覆蓋廣泛、互聯(lián)互通、集散高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。8.1 構(gòu)建互聯(lián)互通、集散高效的現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)航空運(yùn)輸網(wǎng)鐵路交通網(wǎng)公路交通網(wǎng)加快通用機(jī)場建設(shè)，推動區(qū)域旅游發(fā)展。寧蒗縣規(guī)劃建設(shè)A1類通用機(jī)場，按可升格為支線機(jī)場的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。構(gòu)建“一橫一縱一開口”鐵路網(wǎng)布局。積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)麗江至寧蒗至西昌鐵路、瀘沽湖至大理鐵路（寧蒗段）兩個項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃“兩橫一縱兩連”的高速26、路網(wǎng)。建設(shè)寧蒗至永勝、麗江古城至寧蒗、華坪至寧蒗高速公路等高速。提質(zhì)改造“四橫四縱三連”干線公路網(wǎng)布局。u 縣域構(gòu)建“片區(qū)級鄰里級街坊級”三級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施8.2 建設(shè)包容共享的公共服務(wù)設(shè)施體系5分鐘生活圈重點(diǎn)配置幼兒園、診所、閱覽室、活動室、街坊體育活動場地、街坊老年活動中心、街坊日間照料中心、垃圾收集點(diǎn)、公共廁所、充電基礎(chǔ)設(shè)施、快遞自助點(diǎn)、物業(yè)管理、生鮮超市等設(shè)施。u 鄉(xiāng)村構(gòu)建“中心村基層村”兩級公共服務(wù)設(shè)施體系u 縣域形成“15分鐘生活圈10分鐘生活圈5分鐘生活圈”三級生活圈u 行政管理、民生商業(yè)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、社會福利10分鐘生活圈重點(diǎn)配置小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)站、27、文化站、鄰里體育活動中心、老年活動站、鄰里日間照料中心、郵政所、快遞服務(wù)站、自助銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會、警務(wù)室、菜市場、社區(qū)食堂等設(shè)施。15分鐘生活圈重點(diǎn)配置初中、高中、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動中心、片區(qū)體育活動中心、養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、老年活動（服務(wù)）站、郵政支局、公共停車場（庫）、社區(qū)服務(wù)中心、派出所等設(shè)施。“三級”“七類”“生活圈”“村莊公服體系”完善天然氣供應(yīng)體系，提高燃?xì)馄占奥剩y(tǒng)籌燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庠O(shè)施整體布局。燃?xì)庠O(shè)施完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高通信質(zhì)量。搭建以“智能電網(wǎng)”、“智能水網(wǎng)”、“智能氣網(wǎng)”為主的縣級智慧管控平臺，支撐跨部門協(xié)調(diào)和高效聯(lián)動。通信28、設(shè)施建立健全城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理制度，全面推進(jìn)生活垃圾分類、收集及綜合處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌垃圾處理設(shè)施布局，深入推進(jìn)無害化垃圾處理。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效，加快水污染防治。全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，加強(qiáng)污水管網(wǎng)和污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。排水工程嚴(yán)控用水總量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。至2035年，集中供水率達(dá)100%，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。供水工程8.3 立足區(qū)域共享與智慧低碳的綠色市政體系加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造，結(jié)合云南省“綠色能源”的資源優(yōu)勢和麗江市清潔能源基地建設(shè)部署，立足寧蒗豐富的太陽能、風(fēng)能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電29、等新能源產(chǎn)業(yè)。電力設(shè)施健全科學(xué)高效的縣域防災(zāi)減災(zāi)體系建立健全科學(xué)高效的縣域防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、城鄉(xiāng)聯(lián)動的縣級應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌和規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌和規(guī)劃，健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐體系，完善信息設(shè)施提檔升級，以信息化推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制和能力建設(shè)。形成城市防災(zāi)減災(zāi)體系：包括公共衛(wèi)生安全、防洪抗?jié)场⒌貫?zāi)防治、抗震能力、消防安全、人防工程、應(yīng)對極端氣候8.4 統(tǒng)籌安全保障系統(tǒng)，打造韌性國土空間09 9.1 規(guī)劃傳導(dǎo)9.2 實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)及實(shí)施保障建30、立國土空間規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)體系，保障市級國土空間規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)。9.1 規(guī)劃傳導(dǎo)嚴(yán)格貫徹上位規(guī)劃對寧蒗縣細(xì)化至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主體功能定位，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展指引。不突破上位規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)，資源底線和剛性管控要求，重要名錄、重大政策和制度等強(qiáng)制性內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土空間總體規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃編制，不得突破本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、資源底線和空間管控要求等強(qiáng)制性內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的主體功能定位、目標(biāo)戰(zhàn)略、總體格局、發(fā)展布局。詳細(xì)規(guī)劃指引城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的法定依據(jù)在本規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開展詳細(xì)規(guī)劃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外開展“多規(guī)合一”實(shí)用31、性村莊規(guī)劃編制，到規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。專項(xiàng)規(guī)劃指引重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治、自然保護(hù)地保護(hù)、歷史文化保護(hù)、道路交通、城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)后納入縣級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”。9.2 實(shí)施保障厘清重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擬定近期行動計(jì)劃根據(jù)階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，本次規(guī)劃對規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國土空間資源配置做出統(tǒng)籌安排。以綜合開發(fā)為導(dǎo)向推進(jìn)近期建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)布局融合、功能復(fù)合、交通順暢、配套完善。細(xì)化落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障政策與措施p 完善空間規(guī)劃管理制度p 健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制p 健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制p 完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)p 接入麗江市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，各類空間規(guī)劃必須在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接統(tǒng)一。p 建立第三方評估機(jī)制，規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。滇川門戶 最美彝鄉(xiāng)共同參與 共繪藍(lán)圖公眾征求意見稿中文字、圖件均為階段成果，最終成果以審批公告成果為準(zhǔn)部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題請與寧蒗縣自然資源局聯(lián)系