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1、目錄目錄1.1.規(guī)劃概述規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃目的1.2 范圍、期限及層次2.2.新階段新理念新階段新理念2.1 目標愿景2.2 總體定位3.3.縣域縣域空間格局空間格局3.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局3.2 統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線3.3 總體空間結構布局3.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村振興4.4.中心中心城區(qū)空間布局城區(qū)空間布局4.1 中心城區(qū)空間結構4.2 片區(qū)建設5.5.高品質綜合宜居高品質綜合宜居5.1 完善多層次城鄉(xiāng)公共服務體系5.2 統(tǒng)籌綠色市政基礎設施建設5.3 構建藍綠交織的生態(tài)游憩體系5.4 強化歷史文化保護傳承與展示5.5 加強安全韌性城市建設6.6.完善實施保障完善實施保障6.1 建立健全國土空間2、規(guī)劃體系6.2 健全完善規(guī)劃動態(tài)實施監(jiān)督6.3 加強重大項目用地保障規(guī)劃概述規(guī)劃概述本本規(guī)劃規(guī)劃是對一定時期內縣域范圍內國土空是對一定時期內縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新是落實新發(fā)展理念發(fā)展理念、實施高效能空間治理實施高效能空間治理、促進高質量發(fā)展促進高質量發(fā)展和高品質生活的空間政策和高品質生活的空間政策，是開展國土空間資源保是開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，同時同時也是編制溫縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃也是編制溫縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃等規(guī)劃的依3、據(jù)細規(guī)劃等規(guī)劃的依據(jù)。1.11.1 規(guī)劃目的規(guī)劃目的規(guī)劃概述規(guī)劃概述規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍行政轄區(qū)范圍面積481.30481.30平方公里規(guī)劃期限規(guī)劃期限20212021-20352035年年，近期至20252025年，遠期至20352035年，遠景展望至20502050年1.2 1.2 規(guī)劃范圍、期限及層次規(guī)劃范圍、期限及層次規(guī)劃層次規(guī)劃層次包括縣域縣域和中心城區(qū)中心城區(qū)兩個空間層次新階段新理念新階段新理念2.1 2.1 目標愿景目標愿景有效維護溫縣及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效維護溫縣及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，逐步振興本地鄉(xiāng)村和農業(yè)逐步振興本地鄉(xiāng)村和農業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)、城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和文化的融合發(fā)展和文化的4、融合發(fā)展，確保國土空間開發(fā)保護格局基本形成確保國土空間開發(fā)保護格局基本形成，把溫縣全方位融入到鄭把溫縣全方位融入到鄭洛焦一體發(fā)展空間內洛焦一體發(fā)展空間內，為溫縣實現(xiàn)從小康到現(xiàn)代化奠定基礎為溫縣實現(xiàn)從小康到現(xiàn)代化奠定基礎。把溫縣構建成為兼具美麗開放的黃河及濱水濕地生態(tài)空間把溫縣構建成為兼具美麗開放的黃河及濱水濕地生態(tài)空間，獨具地方特色獨具地方特色、麥香遍麥香遍野的鄉(xiāng)村空間野的鄉(xiāng)村空間，全方位融合的產業(yè)集聚空間全方位融合的產業(yè)集聚空間、城鎮(zhèn)生活空間和太極文化健康養(yǎng)生空城鎮(zhèn)生活空間和太極文化健康養(yǎng)生空間間。將溫縣建設成為產業(yè)興旺將溫縣建設成為產業(yè)興旺、經濟繁榮經濟繁榮、社會和諧社會和諧、文化昌盛文化5、昌盛、生態(tài)宜居的具有區(qū)域生態(tài)宜居的具有區(qū)域競爭力的鄭州大都市區(qū)內重要的節(jié)點城市競爭力的鄭州大都市區(qū)內重要的節(jié)點城市、焦作市次中心城市焦作市次中心城市。到到20252025年年到到20352035年年國土空間保護與開發(fā)格局基本建立，空間發(fā)展的矛盾基本解決。公共服務體系和基礎設施建設更加健全，城市建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序開展，城市與水林田灘的空間關系逐步理順。完成城鄉(xiāng)特色空間風貌重塑;形成以太極拳和四大懷藥為特色的城市文化品牌;深化與鄭州大都市區(qū)對接合作;傳統(tǒng)產業(yè)基本實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型，資源利用效率大幅提升。成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的樣板縣城，成為全省生態(tài)保護先鋒、文6、化傳承先鋒。產業(yè)轉型升級達到全國先進水平，公共服務更加均等，生態(tài)環(huán)境更加安全，地域文化更加繁榮，城市功能更加完善，鄉(xiāng)村發(fā)展更加興旺，城鄉(xiāng)格局更加優(yōu)化，人居環(huán)境更加美好，可持續(xù)發(fā)展能力更加穩(wěn)健。城市建設取得顯著成效，規(guī)劃調控指標得到全面落實，建成經濟發(fā)展高質量、區(qū)域協(xié)作高質量、生態(tài)環(huán)境高質量、文化建設高質量、人民生活高質量的全省縣域經濟高質量發(fā)展強縣、生態(tài)宜居縣城。黃河中游北岸現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)黃河中游北岸現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)以太極文化、黃河生態(tài)為特色的休閑養(yǎng)生承載地以太極文化、黃河生態(tài)為特色的休閑養(yǎng)生承載地鄭洛焦融合的橋梁紐帶和發(fā)展腹地鄭洛焦融合的橋梁紐帶和發(fā)展腹地焦作南部人口、產業(yè)與物產集散空7、間焦作南部人口、產業(yè)與物產集散空間2.2 2.2 總體定位總體定位新階段新理念新階段新理念積極融入鄭州、洛陽、焦作都市圈聯(lián)動發(fā)展，著力打造積極融入鄭州、洛陽、焦作都市圈聯(lián)動發(fā)展，著力打造:特色農業(yè)之鄉(xiāng)特色農業(yè)之鄉(xiāng)食品藥品之都食品藥品之都太極文化之城太極文化之城生態(tài)宜居之地生態(tài)宜居之地平安幸福之區(qū)平安幸福之區(qū)在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中做樣板、當先鋒。在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中做樣板、當先鋒。指導思想和總體方向：指導思想和總體方向：縣域空間格局縣域空間格局3.1 3.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局面對重大發(fā)展機遇，從區(qū)域發(fā)展、城市建設方面對溫縣提出新目標與新要求鄭汴一體化發(fā)展帶武8、陟縣修武縣博愛縣孟州市焦作孟津縣黃河濕地嘉應觀云臺山七賢莊影視城青天河黃河浪淘沙景區(qū)順澗湖景區(qū)沁陽市南太行旅游發(fā)展帶黃河沿岸發(fā)展軸溫縣生態(tài)共治共保加強生態(tài)文明建設，積極參與黃河流域高質量發(fā)展交通互通互聯(lián)構建縣域一體化高質量綜合交通體系，提高與鄭州、洛陽等周邊城市的聯(lián)系度產業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮鄭洛“雙核”輻射帶動效應疊合區(qū)優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，共建產業(yè)生態(tài)圈縣域空間格局縣域空間格局3.2 3.2 統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線由土地管制轉向用途管制，規(guī)劃將通過三區(qū)三線劃定和相應規(guī)劃分區(qū)，制定剛彈相濟的管控要求，形成全域一張圖，實現(xiàn)有效傳導管控嚴格劃定永久基本嚴格劃定永久基本農田農田保護優(yōu)先、分級9、提前鎖定;先保優(yōu)質，由內向外劃定永久基本農田面積為271.47平方公里。科學科學劃定生態(tài)保護紅劃定生態(tài)保護紅線線生態(tài)優(yōu)先，維系區(qū)域生態(tài)安全的底線生態(tài)保護紅線面積317.59公頃。合理合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界邊界精準增量，主動避開;先保底線，由內向外劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線規(guī)模為49.92平方公里。縣域空間格局縣域空間格局3.3 3.3 總體空間結構布局總體空間結構布局北鄉(xiāng)南城北鄉(xiāng)南城北部鄉(xiāng)村南部城鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)村南部城鎮(zhèn)020106030504文化旅游區(qū)文化旅游區(qū)新城服務區(qū)新城服務區(qū)老城更新區(qū)老城更新區(qū)國家級農業(yè)國家級農業(yè)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展示范區(qū)黃河流域生態(tài)黃河流域生態(tài)休閑發(fā)展區(qū)休閑發(fā)展區(qū)產業(yè)集聚區(qū)產10、業(yè)集聚區(qū)兩帶兩帶沿黃生態(tài)休閑發(fā)展帶沿黃生態(tài)休閑發(fā)展帶黃河北岸城鎮(zhèn)發(fā)展帶黃河北岸城鎮(zhèn)發(fā)展帶一核一核新城綜合服務核心區(qū)新城綜合服務核心區(qū)高品質綜合宜居高品質綜合宜居5.1 5.1 完善多層次城鄉(xiāng)公共服務體系完善多層次城鄉(xiāng)公共服務體系按照“縣級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級、中心村級、基層村級縣級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級、中心村級、基層村級”四級配置覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務體系，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化教育補齊補強基礎教育設施，保障學位供給，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加快發(fā)展高中教育及各類職業(yè)教育文化結合太極文化，建設高標準、高質量的公共文化設施，構建覆蓋城鄉(xiāng)、面向大眾、多層次和多元化的公共文化設施網絡體系醫(yī)療構建“1+11、3+N”醫(yī)養(yǎng)體系。“1”即縣人民醫(yī)院建設縣級醫(yī)養(yǎng)綜合體;“3”即祥云、北冷、趙堡3個區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心；“N”即在具備條件的鄉(xiāng)村，探索打造鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)養(yǎng)共同體體育構建全民健身設施網絡，鼓勵與文化、教育等設施共建共享福利建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次社會保障體系5.2 5.2 統(tǒng)籌綠色市政基礎設施建設統(tǒng)籌綠色市政基礎設施建設高品質綜合宜居高品質綜合宜居規(guī)劃保留現(xiàn)狀三處水廠，構建與發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)一體化的供水格局,規(guī)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈水廠4處,位于黃莊鎮(zhèn)、武德鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)及北冷鄉(xiāng)，服務鎮(zhèn)區(qū)及附近村莊。給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃堅持綠色、低碳、智慧的原則，采取合理城市建設運營模式，實現(xiàn)基礎設施功能12、的最大堅持綠色、低碳、智慧的原則，采取合理城市建設運營模式，實現(xiàn)基礎設施功能的最大釋放，打造“集約高效、綠色釋放，打造“集約高效、綠色智能智能、經濟安全經濟安全”的高質量基礎設施體系。”的高質量基礎設施體系。規(guī)劃對現(xiàn)狀污水廠進行維護提升，規(guī)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站5處，分為位于黃莊鎮(zhèn)、番田鎮(zhèn)、祥云鎮(zhèn)、北冷鄉(xiāng)、招賢鄉(xiāng)，集中處理鎮(zhèn)區(qū)及附近村莊污水。排水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃規(guī)劃新建220KV變電站2處，規(guī)劃新建110KV變電站4處,規(guī)劃35KV升壓改造2處。電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃積極推進5G通信建設，推進“三網融合”。5G配套設施建設與智慧城市建設相結合，建設安全美觀、節(jié)約高效的信息保障體系。通信工程13、規(guī)劃通信工程規(guī)劃加強氣源建設，增強縣域儲氣調峰與應急能力，加快建設覆蓋全縣的天然氣主干管網，逐步提高天然氣普及率。燃氣工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃城鎮(zhèn)地區(qū)實行垃圾分類收集，采用環(huán)保方式進行垃圾處理，實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”。規(guī)劃新建第二生活垃圾綜合處理廠1處，位于趙堡鎮(zhèn)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃5.3 5.3 構建藍綠交織的生態(tài)游憩體系構建藍綠交織的生態(tài)游憩體系高品質綜合宜居高品質綜合宜居城市公園城市公園口袋公園口袋公園社區(qū)公園社區(qū)公園郊野公園郊野公園步行5min步行10min城區(qū)出行太極獨樹一幟的文太極獨樹一幟的文化魅力化魅力沿黃灘區(qū)富有特色的生沿黃灘區(qū)富有特色的生態(tài)綠色空間態(tài)綠色空間游14、憩一體、城鄉(xiāng)融合游憩一體、城鄉(xiāng)融合的基礎建設的基礎建設5.4 5.4 強化歷史文化保護傳承與展示強化歷史文化保護傳承與展示高品質綜合宜居高品質綜合宜居由老城區(qū)和新城區(qū)組成的綜合服務核心包括南水北調（溫縣段）水利工程文化帶和黃河生態(tài)文化旅游帶。依托南水北調干渠和縣境內良好的的沿黃生態(tài)資源，以生態(tài)為基底，文化為靈魂，打造生態(tài)文化休閑產業(yè)帶串聯(lián)司馬小鎮(zhèn)、麥香小鎮(zhèn)、城區(qū)、太極小鎮(zhèn)等文化要素，形成縣域歷史保護利用發(fā)展軸千年古縣城文化區(qū)、北部農耕文化體驗區(qū)、西部休閑體驗區(qū)、南部黃河生態(tài)景觀區(qū)、東部太極文化旅游區(qū)縣域內部文化協(xié)同發(fā)展，結合縣域內部文化協(xié)同發(fā)展，結合“陳家溝太極拳”、“四大懷藥”“陳家溝太極拳15、”、“四大懷藥”、“司馬懿故里”、“沿黃生態(tài)”打造“司馬懿故里”、“沿黃生態(tài)”打造具有中原風貌具有中原風貌特色特色、時代特征、時代特征和國際影響力的文化和國際影響力的文化片區(qū)片區(qū)一核一核一軸一軸兩帶兩帶五區(qū)五區(qū)5.5 5.5 加強安全韌性城市建設加強安全韌性城市建設高品質綜合宜居高品質綜合宜居統(tǒng)籌考慮全縣公共安全保障體系的建設，全面提高各類城鄉(xiāng)公共設施、統(tǒng)籌考慮全縣公共安全保障體系的建設，全面提高各類城鄉(xiāng)公共設施、基礎設施的抗災能力；從區(qū)域層面優(yōu)化城市的生命線系統(tǒng)布局，建立相應的基礎設施的抗災能力；從區(qū)域層面優(yōu)化城市的生命線系統(tǒng)布局，建立相應的保障體系和應急機制；建立公共安全信息平臺，創(chuàng)造可協(xié)16、調的運作模式保障體系和應急機制；建立公共安全信息平臺，創(chuàng)造可協(xié)調的運作模式加強災害工加強災害工程防御能力程防御能力建設區(qū)域重建設區(qū)域重大公共安全大公共安全協(xié)調系統(tǒng)協(xié)調系統(tǒng)建立災害預建立災害預警和應急聯(lián)警和應急聯(lián)動體系動體系加強減災加強減災救災隊伍救災隊伍建設建設統(tǒng)籌推進海統(tǒng)籌推進海綿城市建設綿城市建設加強防災加強防災減災宣傳減災宣傳與科普與科普完善實施保障完善實施保障建立全縣“縣-鎮(zhèn)-村”三級國土空間規(guī)劃體系，健全規(guī)劃傳導機制，分層、分級、分類落實規(guī)劃指標和控制線的傳導。6.1 6.1 建立健全國土空間規(guī)劃體系建立健全國土空間規(guī)劃體系建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖17、”，對編制、用地審批、實施、管理等進行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。6.2 6.2 健全完善規(guī)劃動態(tài)實施監(jiān)督健全完善規(guī)劃動態(tài)實施監(jiān)督縣級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊村莊完善實施保障完善實施保障加強與國民經濟和社會經濟發(fā)展規(guī)劃的銜接，建立重大項目庫清單，保障重大項目落地實施。6.3 6.3 加強重大項目用地保障加強重大項目用地保障建立“52100”重點工作項目化推進機制，設立五條戰(zhàn)線，實施“百個項目”重點項目有序推進。項目總覽，共計255個，涉及六大方面，二十六個小項十大工業(yè)門類十大工業(yè)門類1.新興產業(yè)類2.光電產業(yè)類3.綠色食品類4.裝備制造類5.再生資源類6.生物醫(yī)藥類7.冶金耐材類8.智能家居類9.包裝設計類10.制18、革制鞋類十大公共服務體系十大公共服務體系1.養(yǎng)老服務體系2.城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系3.現(xiàn)代城市體系4.現(xiàn)代農業(yè)體系5.現(xiàn)代教育體系6.文化旅游體系7.健康養(yǎng)生體系8.醫(yī)療衛(wèi)生體系9.農批零市場體系10.城鄉(xiāng)供排水體系十大基礎網絡工程十大基礎網絡工程1.路網2.田網3.綠網4.暖網5.氣網6.水網7.電網8.信息網9.金融網10.商貿物流網分類分類項目劃分項目劃分數(shù)量數(shù)量住宅商貿住宅34項倉儲物流商業(yè)街文化旅游城區(qū)更新41項東部新城建設陳家溝景區(qū)沿黃生態(tài)景觀公共服務教育體育48項醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)（保）供水排水等交通18項分類分類項目劃分項目劃分數(shù)量數(shù)量農村農業(yè)涉農產業(yè)20項高標準農田建設黃河生態(tài)保護基礎工程水網41項綠網氣網暖網電網信息網工業(yè)產業(yè)食品藥品裝備制造53項智能家居電子信息傳統(tǒng)產業(yè)