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1、高平市國土空間總體規劃公眾征求意見稿（2021-2035年）2023年3月高平位于山西省東南部，是晉城市的北大門，因其四面群山環繞、中部相對平坦而得名。高平是中華民族人文始祖炎帝的故里，是中國歷史上著名的長平之戰的發生地，也是太行太岳革命老區和聞名全國的“煤鐵之鄉”“黃梨之鄉”“生豬之鄉”和“上黨梆子戲曲之鄉”。高平印象面積總面積980.35平方公里經濟2020年GDP：252.32億元人口七普常住人口：45.31萬人城鎮化率：53.74%城鎮化率010305020406目錄規劃總則目標戰略區域協調總體格局城鄉融合特色塑造08基礎支撐規劃實施C O N T E N T S07規劃總則01GEN2、ERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 指導思想1.2 規劃范圍與期限1.3 規劃原則高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版指導思想01.1以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹山西省委全方位推動高質量發展的目標要求，探索生態優先、綠色發展、創新驅動的高質量發展路徑，合理配置各類自然資源要素，構建符合地域特色的空間布局，形成區域協調、城鄉一體化的發展新格局。全面貫徹新發展理念，充分利用高平市的綜合特色優勢，堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，國土3、空間保護、開發、利用、修復，提高國土空間品質，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，形成以生態優先、綠色發展為導向的國土空間新格局。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版規劃范圍高平市行政轄區內的全部空間，面積980.35平方公里。規劃期限基期年2020年近期年2025年目標年2035年遠景年2050年規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍與期限01.2高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版規劃原則01.3踐行綠水青山就是金山銀山的理念，提升生態系統碳匯能力。建立綠色低碳的國土空4、間保護開發格局。牢牢守住耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，增強空間韌性，提高自然災害防治能力，提升國土空間承載力。推動區域協調發展，加強與周邊市縣互聯互通，加強新型基礎設施網絡建設，促進城鄉協調發展，提升國土空間發展力。促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，實現高質量發展，滿足高品質生活。生態優先、綠色發展區域協調、融合發展筑牢底線、安全發展以人民為中心、高質量發展立足資源稟賦、歷史文化、地域文化和民俗文化，突出地域特點，營造富有地域特色的魅力空間。因地制宜、特色發展目標戰略02TARGETSTRATEGY2.1 發展定位2.2 城市性質2.3 發展5、目標2.4 保護開發戰略高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版發展定位02.1發展定位文化展示新平臺、轉型升級新高地現代農業新標桿、宜居宜業新家園城市發展四篇文章文化目標產業目標城鄉目標轉型目標深入挖掘文化內涵，講好新時代“歷史故事”，持續叫響文化名片；聚焦“六新”突破，推進工業和信息化高質量轉型發展；堅持城鄉融合發展思路，打造宜居宜業宜游的美麗高平；以康養助推高質量轉型發展、人民高品質生活。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版城市性質02中華魅力文化名城山西省資源型產業升級與新興產業發展先導區晉東南城市群副中心城市南太行康養宜居幸福之城高平市國土空間總體規劃（2026、12035年）公示版發展目標02.32025年基本完成資源型產業升級與新興產業發展示范，南太行水源涵養功能區和生態環境支撐區的重要節點，南太行水源涵養功能區和生態環境支撐區建設取得重要進展，深度融入晉東南開發開放合作。2035年2050年建成資源型產業升級與新興產業發展示范區，水源涵養功能與生態環境支撐功能得到充分發揮，基本實現社會主義現代化。國土空間開發保護科學有序，國土空間治理高效，城鄉深度融合，綜合競爭力大幅提升，人與自然和諧發展，城市發展更具魅力和風范，人民生活富裕健康，建設成中華魅力文化名城。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版保護開發戰略02.4生態優先，綠色發展實現7、從資源型城市，向生態修復和環境改善先行區轉變創新引領，多元驅動實現從“一煤獨大”，向多元產業發展示范基地轉變空間重構，融合增效由城鐵分離，向高鐵入城、設施共享的融合發展模式轉變人民至上，幸福共享實現從工業城市，向宜居宜業的中原文化名城轉變保護開發戰略全面開放，區域協調實現從地區副中心，向國家級城市群特色節點轉變五大轉變區域協調03REGIONAL COORDINATION3.1 生態協同3.2 設施協同3.3 產業協同3.4 文化協同高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版加大園區建設力度，持續推進園中園建設模式推動高鐵新城對接丹河新城全面升級設施協同：融入區域基礎設施網絡，推進基礎8、設施互聯互通加強區域水資源協調保障，強化教育科技和醫療、衛生領域合作依托高鐵、高速、機場，全面融入區域交通網絡文化協同：以特色品牌嵌入區域發展鞏固“古韻長平”文化形象，打造“太行人家”，建設“高平小院”,將康養福地形象具體化生態協同：融入區域生態安全格局，共建共保區域生態環境加強丹河流域生態保護聯合保護太行山生態屏障產業協同：以平臺建設為抓手促進區域開放協調區域協同03總體格局04OVERALL PATTERN4.1 統籌劃定三條控制線4.2 優化國土空間總體格局4.3 保障農業發展格局4.4 優化生態保護格局4.5 完善城鄉發展格局高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版統籌劃定三9、條控制線04.1實施最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，嚴格落實上級分解下達的耕地、永久基本農田等國土空間規劃約束性指標。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線，確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。嚴保永久基本農田嚴守生態保護紅線嚴控城鎮開發邊界全市永久基本農田保護面積為38733.37公頃。全市生態保護紅線劃定面積為1111.01公頃。全市城鎮開發邊界劃定面積為3849.39公頃。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版優化國土空間總體格局04.2形成“一廊一屏多楔，四軸三區多點”的國土空間開發保護總體格10、局一廊一屏多楔四軸三區多點丹河生態廊道；北部生態屏障；生境廊道、山體綠楔、濱水廊道城鎮發展主軸、轉型升級發展軸、太行文旅協同發展軸、東西城鎮發展軸主城區、高鐵新區、經濟開發區神農國家級文旅小鎮、米山教育小鎮、野川運動小鎮、陳區藝術小鎮、寺莊黃梨小鎮、石末紅薯小鎮、北詩蘋果小鎮高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版保障農業發展格局04.2山區林地涵養區坡地果園經濟區谷地設施農業區中心城區農業服務與加工區圖例黃梨產業鏈潞綢產業鏈生豬產業鏈紅薯產業鏈蔬菜產業鏈山區林地涵養區坡地果園經濟區谷地設施農業區中心城區農業服務與加工區生豬“白色”產業紅薯“紅色”產業黃梨“黃色”產業蔬菜“綠色”產業11、潞綢“彩色”產業以五條產業鏈為核心，構建“四區五產業鏈”現代農業空間四區五彩現代農業高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版優化生態保護格局04.2秉承自然生態理念，傳承高平歷史文化，結合現狀生態安全格局評價，確定“一心、一廊、一環、多楔”的生態格局。一心：牛山生態綠心牛山及高鐵新城片區一帶三灣（丹河、南湖灣、蘇莊灣和河西灣）共同組成城市生態綠心。一廊：丹河生態廊道丹河生態廊道一環：環城郊野公園環西山森林公園、韓玉山森林公園、七佛山森林公園、米山森林公園多楔由山體和河流共同組成的生態綠楔高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版完善城鄉發展格局04.2構建“四軸三區多點”的城12、鄉發展格局。四軸三區多點城鎮發展主軸區域協同發展軸太行文旅協同發展軸東西城鎮發展軸主城區高鐵新區經濟開發區神農國家級文旅小鎮米山教育小鎮野川運動小鎮陳區藝術小鎮寺莊黃梨小鎮石末紅薯小鎮北詩蘋果小鎮城鄉融合05URBAN-RURAL INTEGRATION5.1 產業引導布局5.2 城鎮村體系5.3 村莊分類引導5.4 優化中心城區格局高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版產業引導布局05.1優化第一產業格局，做強“五彩”現代農業深化第二產業轉型，做優2大傳統產業和做大4大新興產業強化第三產業配套，加強文旅產業和現代服務業發展構建“5+6+2”產業體系優化第一產格局深化第二產轉型“優13、化”“優化”“深化”“深化”強化第三產配套“強化”“強化”結合現有各鄉鎮種植、養殖基礎，形成相對專業化的農產品生產格局，不斷提高農業的標準化、規模化、集約化水平，建立現代農業體系。優化提升傳統產業，穩產、提質、增效，促進煤炭產業綠色高效發展。培育壯大新興產業，不斷深化第二產業轉型升級。重點發展文旅產業和現代服務業，不斷強化物流服務、信息服務、科技服務、金融服務等現代服務業配套水平，支撐實體經濟高效發展。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版城鎮村體系05.2完善城鎮等級體系，在職能層次上劃分為三級“中心城區 重點城鎮 一般城鎮”城鎮體系結構。主城區、河西鎮、米山鎮、三甲鎮寺莊鎮、馬14、村鎮、神農鎮、北詩鎮陳區鎮、野川鎮、原村鄉、石末鄉、建寧鄉1個中心城區4個重點鎮5個一般鎮高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版村莊分類引導05.3城郊融合類集聚建設類特色保護類搬遷撤并類其他類在高平村莊分類管控中，以雙評價、三線劃定、礦產開采情況以及鄉鎮重點項目等數據資料為依據，將村莊劃分為以下五個類別，分類推進高平市鄉村振興。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版優化中心城區格局05.4“一軸”城市綜合發展主軸“一帶”丹河生態景觀帶“兩心”城市綜合服務中心高鐵休閑特色中心“三組團”主城片區組團米山片區組團高鐵河西片區組團規劃構建“一軸一帶兩心三組團”的空間結構特色塑15、造06CHARACTERISTIC SHAPING6.1 歷史文化保護6.2 城鄉風貌指引高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版歷史文化保護06.1挖掘高平市域各級歷史文化資源，形成以歷史文化名城為核心，以長平之戰和炎帝文化為脈絡，以文物保護單位和傳統村落為載體的“一核兩極兩廊多點”的文化保護格局。一核歷史文化名城綜合保護核兩級長平之戰遺址保護軸炎帝文化保護軸兩廊戰事文化廊道農耕文化廊道多點多處散布的文物保護單位、傳統村落高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版城鄉風貌指引06.1根據空間發展特色及生態地貌情況將全域劃分為8類風貌分區。古城風貌區高平古城；新城宜居生活風貌16、區中心城區科創產業風貌區經濟開發區；中心城區特色文化風貌區寺莊鎮、神農鎮；山林景觀風貌區原村鄉、馬村鎮、野川鎮；農旅休閑風貌區河西鎮、石末鄉；城郊融合風貌區米山鎮、三甲鎮、河西鎮；針對特色村落劃定傳統村落風貌區。鎮村風貌基礎支撐07FOUNDATION SUPPORT7.1 公共服務設施7.2 綜合交通7.3 市政設施7.4 生態修復與整治高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版公共服務設施07.1構建與生活圈層相適應的三級公服體系，打造市域生活圈網絡構建主城、鄉鎮、中心村三級公共服務體系，打造主城15分鐘生活圈、鄉鎮10分鐘生活圈，村內5分鐘生活圈；規劃形成由2個市級城市公共服務中17、心、6個片區級公共服務中心、若干基層社區服務點組成的城市公共服務設施體系。2個市級公共服務中心城市北部的城市行政中心以炎帝公園為核心的城市文化中心6個片區級公共服務中心城北、老城、城東、城南、米山以及河西公共服務中心高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版太焦高鐵太焦鐵路5個鐵路站點：高平高鐵站、高平站、趙莊站、西陽站、南陳鋪站。綜合交通07.2打造“鐵-路”多層次運輸體系構建“兩橫兩縱兩環”全域路網結構鐵路聯系：貨運鐵路+高鐵+普鐵道路聯系：高速公路+國道省道+縣鄉道一橫一縱高速公路：陵侯高速、長晉高速1個客運站點：高平市神農客運中心高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示18、版市政基礎設施07.3 統籌區域電源共建共享，形成“多能互補”的電力供給新格局。構建覆蓋全面、高速暢通、安全穩定的通信網絡設施體系。電力電信工程規劃供熱燃氣工程規劃 建立健全生活垃圾全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量、資源循環利用和終端無害化處理。環保環衛工程規劃 構建供水安全保障網絡，促進城鄉供水一體化。加快城市供水設施、市政管網等地下基礎設施改造與建設，推進實施雨污分流管網鋪設、供水管網改造等鄉村建設提檔升級。給水排水工程規劃 堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，增強自然災害和城市安全突發事件應急管理能力，高標準規劃建設重大防災減災基礎設施，降低城市脆弱度，形成19、全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系。綜合防災減災規劃 合理布置熱源，支持再生水熱泵、空氣源熱泵、地熱能、儲能蓄熱等新能源供熱優先發展，建設以多熱源為支點、管網互聯互通的供熱設施體系。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版生態修復與整治07.4丹河生態修復帶進一步改善丹河流域水質、加大修復河道及兩岸生態景觀的維護與管理。以水源涵養、生物多樣性保護和水土保持為重點，完善生態保護體系，作為全市的景觀生態保護區域。西部生態涵養區中部城鎮優化發展區人工修復為主，恢復提升城市區域生態環境功能。開展“田、水、路、林、村”綜合整治與生態修復。東部農業綜合整治區人工修復為主，自然修復為輔，合理20、布設防護林網，改善農業生態環境。規劃實施08PLANNING IMPLEMENTATION8.1 規劃傳導8.2 實施保障高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版規劃傳導08.1通過指標傳導、分區傳導、結構傳導、名錄傳導和控制性傳導五類傳導方式對規劃體系進行傳導。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版實施保障08.3建設國土空間規劃“一張圖”建立國土空間用途管制制度加強規劃實施檢測評估完善相關配套政策建立國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。對所有國土空間分區分類實施用途管制，因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則。建立規劃實施評估指標體系，健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。健全自然資源有償使用、生態補償制度，完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具，構建有利于縣級總規實施的政策體系。高平市國土空間總體規劃（20212035年）公示版中華魅力文化名城山西省資源型產業升級與新興產業發展先導區晉東南城市群副中心城市南太行康養宜居幸福之城2035打造高平市新形象打造高平市新形象部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與高平市自然資源局聯系