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1、五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿五臺(tái)縣人民政府二二三年四月五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）前 言PREFACE為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，我縣組織開展五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃是各類專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心，筑牢糧食安全、生態(tài)安全等底線，落實(shí)省、市戰(zhàn)略部署，以資源環(huán)境承載能2、力和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，因地制宜對(duì)縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)做出總體部署和統(tǒng)籌安排，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障和有力支撐。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）五臺(tái)縣概況五臺(tái)縣位于山西省東北部，東經(jīng)1125741 113 5056，北緯3828 39449。縣界北起峨嶺，與繁峙、代縣為鄰；南至牛道嶺，與盂縣為界；東接長(zhǎng)城嶺，與河北省平山、阜平兩縣相連；西至濟(jì)勝橋，與定襄、原平接壤。區(qū)位概況2020年。全縣常住人口23.32萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口9.92萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口13.40人，城鎮(zhèn)化率42.54%。人口規(guī)模2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總3、值52.16億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值12.18億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.48億元，三產(chǎn)比重10：21：69。經(jīng)濟(jì)發(fā)展五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）目錄CINTENTS01規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃期限1.4規(guī)劃范圍02目標(biāo)定位2.1規(guī)劃目標(biāo)2.2規(guī)劃定位2.3發(fā)展戰(zhàn)略03國(guó)土空間總體格局3.1落實(shí)上位規(guī)劃3.2主體功能優(yōu)化3.3國(guó)土空間總體格局3.4底線約束3.5綜合整治與生態(tài)修復(fù)06實(shí)施保障機(jī)制6.1規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)6.2近期實(shí)施機(jī)制6.3規(guī)劃實(shí)施保障05品質(zhì)宜居中心城區(qū)5.1空間結(jié)構(gòu)4、5.2用地布局5.3藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)5.4交通體系04空間要素支撐體系4.1鎮(zhèn)村體系4.2綜合交通體系4.3公共服務(wù)設(shè)施4.4基礎(chǔ)設(shè)施體系4.5公共安全體系五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）01規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)山水林田湖5、草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局，健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，提升國(guó)土空間治理能力和現(xiàn)代化水平，為五臺(tái)縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和空間保障。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展筑牢底線，安全發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展以人民為中心，高質(zhì)量發(fā)展五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃分為縣域和中心城區(qū)2個(gè)層級(jí)，縣域范圍轄8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，面積2864.96平方公里。中心城區(qū)面積15.64平方公里。本輪規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)6、劃基期年為2020年，近期年為2025年，目標(biāo)年為2035年。遠(yuǎn)景展望至2050年。中心城區(qū)15.64平方公里縣域2864.96平方公里五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）02目標(biāo)與戰(zhàn)略定位2.1 規(guī)劃目標(biāo)2.2 規(guī)劃定位2.3 發(fā)展戰(zhàn)略五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）2.1 規(guī)劃目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo)2025年 近期目標(biāo)2035年 遠(yuǎn)期目標(biāo)本世紀(jì)中葉 建國(guó)百年高質(zhì)量全面小康做好四大方面（經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、居民收入提高、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升）基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境全面提升7、生活品質(zhì)明顯提高、生產(chǎn)水平大幅度增長(zhǎng)；建成宜居宜業(yè)宜游的美麗新五臺(tái)形成比較成熟的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美麗新五臺(tái)愿景。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）2.1 規(guī)劃目標(biāo)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)耕地保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全面提升耕地質(zhì)量，科學(xué)有序開發(fā)利用耕地后備資源，保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。控制新增建設(shè)用地，盤活存量和低效閑置建設(shè)用地，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益和集約程度；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，保障城鎮(zhèn)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施8、建設(shè)用地。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）2.2 規(guī)劃定位世界級(jí)佛教文化中心城市山西省生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)面向京津冀雄的重要門戶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）2.3 發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)立縣，綠水青山就是金山銀山區(qū)域協(xié)同，融入京津冀雄大都市圈交通強(qiáng)縣，打造綜合交通樞紐產(chǎn)業(yè)興縣，構(gòu)建綠色創(chuàng)新多元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色富縣，塑造IP驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)活力01010202030304040505推動(dòng)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；拉近與京津冀雄大都市圈的時(shí)空距離；促進(jìn)五臺(tái)與周邊9、縣市的交通聯(lián)動(dòng)。保護(hù)生態(tài)安全格局：以生態(tài)因子為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一屏兩水多片”生態(tài)安全格局；增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。打造“兩橫兩縱雙通道、兩區(qū)域綜合樞紐”綜合交通體系。通過(guò)文化挖掘、旅游聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)旅融合、品牌驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化宣傳等塑造IP驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)活力。圍繞五臺(tái)山景區(qū)功能互補(bǔ)的定位，樹立“大五臺(tái)”理念，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；依托頂級(jí)旅游資源等內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）03國(guó)土空間總體格局3.1 落實(shí)上位規(guī)劃3.2 主體功能區(qū)優(yōu)化3.3 國(guó)土空間總體格局3.4 底線約束3.5 綜合整治與生態(tài)修復(fù)五臺(tái)縣國(guó)土10、空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.1 落實(shí)上位規(guī)劃踐行省級(jí)戰(zhàn)略保護(hù)優(yōu)先，找準(zhǔn)重點(diǎn)主體功能定位：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)上重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的縣城所在鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），實(shí)施點(diǎn)狀開發(fā):臺(tái)城鎮(zhèn)、東冶鎮(zhèn)、臺(tái)懷鎮(zhèn)。踐行市級(jí)戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展忻州市國(guó)土空間總體規(guī)劃：“一脈為脊、兩翼齊飛、一核聚能、多點(diǎn)支撐”的總體格局“一脊”之：橫貫忻州中部、連綿百公里的云中山山脊翠脈。“兩翼”之：云中山東西兩翼（五臺(tái)縣位于“東翼”，為東部發(fā)展區(qū)）“一核”之：以忻定原城鎮(zhèn)組群為核心，推動(dòng)忻定原同城化發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作11、用。“多點(diǎn)支撐”：環(huán)繞忻定原核心區(qū)，基于自然地形和區(qū)位關(guān)系，市域內(nèi)形成多功能節(jié)點(diǎn)縣域協(xié)同發(fā)展的城市空間格局。山西省主體功能區(qū)劃忻州市國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖忻州市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.2 主體功能區(qū)優(yōu)化落實(shí)山西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）和忻州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）：基于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單元優(yōu)化，五臺(tái)縣劃分為五大功能區(qū)：重點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保障區(qū)和一般生態(tài)功能區(qū)。其中重點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)包括臺(tái)城鎮(zhèn)、溝南鄉(xiāng)、石咀鎮(zhèn)、東冶鎮(zhèn)和臺(tái)懷鎮(zhèn)；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括豆村12、鎮(zhèn)、東雷鄉(xiāng)和陽(yáng)白鄉(xiāng)；一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括茹村鄉(xiāng)、蔣坊鄉(xiāng)和建安鎮(zhèn)；重點(diǎn)生態(tài)保障區(qū)包括金崗庫(kù)鄉(xiāng)、門限石鄉(xiāng)和耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)；一般生態(tài)功能區(qū)包括高洪口鄉(xiāng)、陳家莊鄉(xiāng)和白家莊鎮(zhèn)。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.3 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建的縣域國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間開發(fā)格局：一核兩帶三區(qū)國(guó)土空間生態(tài)格局：一屏兩水多片五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.3 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建的縣域國(guó)土空間開發(fā)格局一核：依托五臺(tái)縣中心城區(qū)打造政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的縣域核心，構(gòu)建商業(yè)購(gòu)物、文化休閑、旅游服務(wù)等13、為一體的城市綜合體。兩帶：鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展帶、生態(tài)旅游發(fā)展帶。鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展帶：依托海天線與豆臺(tái)線串聯(lián)西部鄉(xiāng)村旅游和五臺(tái)山形成縣域主要的鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。生態(tài)旅游發(fā)展帶：依托國(guó)道337線與天黎高速串聯(lián)紅色旅游、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假等功能于一體的生態(tài)旅游發(fā)展帶。三區(qū)：西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提供農(nóng)產(chǎn)品功能為主；東部文旅康養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)度假、康養(yǎng)業(yè)，以提供旅游服務(wù)功能為主；南部新型工業(yè)區(qū)以東冶工業(yè)園區(qū)為核心的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展能源、新材料。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.3 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建的縣域國(guó)土空間生態(tài)格局一屏：嚴(yán)格按14、照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的十六字方針，劃定以太行山為主的生態(tài)保護(hù)屏障確保五臺(tái)縣的生態(tài)安全和五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。兩水：以滹沱河和清水河主流區(qū)域?yàn)榭臻g生態(tài)廊道為脈絡(luò)，沿線重點(diǎn)以浚河、控污、固堤、綠岸、增水為主，保障五臺(tái)用水安全。多片：駝梁景區(qū)、五龍池風(fēng)景區(qū)等多片生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）永久基本農(nóng)田-保護(hù)目標(biāo)47.83萬(wàn)畝生態(tài)保護(hù)紅線-保護(hù)目標(biāo)178.23萬(wàn)畝城鎮(zhèn)開發(fā)邊界-規(guī)模2.80萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)必須嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的情形外，15、不得擅自占用和改變。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。按照集約適度，綠色發(fā)展的要求，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中布局，使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。3.4 底線約束耕地-保護(hù)目標(biāo)56.58萬(wàn)畝落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3.5 綜合整治與生態(tài)修復(fù)塑造美麗集約、16、高效、可持續(xù)的國(guó)土空間針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能整體不強(qiáng)、生態(tài)廊道不連通、生態(tài)屏障脆弱等問(wèn)題，結(jié)合各區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)特征和國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求，提出生態(tài)保護(hù)和重大行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域，分析區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、發(fā)展方向和生態(tài)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素，整體謀劃綜合整治與生態(tài)修復(fù)分區(qū)。圖例圖例水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)土地綜合整治區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治與治理區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）04空間要素支撐體系4.1 鎮(zhèn)村體系4.2 綜合交通體系4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系4.4 基礎(chǔ)設(shè)施體系4.5 公共安全17、體系五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）4.1 鎮(zhèn)村體系五臺(tái)縣現(xiàn)有8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，行政村275個(gè)，村鎮(zhèn)體系按照重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村特色村一般村來(lái)進(jìn)行劃分。按照統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展思路，構(gòu)建“重點(diǎn)鎮(zhèn)（10個(gè)）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（7個(gè)）中心村（98個(gè)）特色村（33個(gè)）一般村（144個(gè)）”五個(gè)等級(jí)的鎮(zhèn)村體系。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）4.2 綜合交通體系構(gòu)建通達(dá)便捷的交通體系公路規(guī)劃縣域內(nèi)將形成“一橫一縱”兩條高速“一橫”即滄榆高速“一縱”即天黎高速（繁五段、五盂段18、）。機(jī)場(chǎng)五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)位于五臺(tái)縣西側(cè)的定襄縣宏道鎮(zhèn)，是由山西省軍用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成的軍民合用機(jī)場(chǎng)。鐵路現(xiàn)狀：朔黃鐵路規(guī)劃：雄忻高鐵陸港位于東冶鎮(zhèn)槐蔭村，以建設(shè)國(guó)際性交通物流樞紐中心為目標(biāo)，打造“中西部陸路運(yùn)距最短出海口”。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系健全完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)種類齊全、健全完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)種類齊全、覆蓋面廣、豐富多彩的公共文化設(shè)施。覆蓋面廣、豐富多彩的公共文化設(shè)施。推進(jìn)普惠性學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提推進(jìn)普惠性學(xué)前教育發(fā)展19、，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升城鄉(xiāng)教育水平。升城鄉(xiāng)教育水平。完善以專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生服完善以專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建體育服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公完善體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建體育服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體育設(shè)施均等化。共服務(wù)體育設(shè)施均等化。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。文有所化文有所化學(xué)有所教學(xué)有所教病有所醫(yī)病有所醫(yī)體有所健體有所健老有所依老有所依五臺(tái)縣國(guó)土空間20、總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）4.4 基礎(chǔ)設(shè)施體系完善城鄉(xiāng)一體的保障體系4.5 公共安全體系強(qiáng)化安全韌性的防災(zāi)體系嚴(yán)守用水總量紅線，形成集中供水和單村供水模式。完善城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理。給排水系統(tǒng)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化風(fēng)電、光電等可再生能源引入，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與新能源互補(bǔ)融合，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可視化等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。以無(wú)害化、資源化、減量化為原則，強(qiáng)化垃圾源頭控制，實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收、分類運(yùn)輸和分類處理，全面提升垃圾資源化利用。能源系統(tǒng)信息系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)抗21、震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做好生命線工程防護(hù)，完善應(yīng)急救援體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，嚴(yán)格管控疏散通道。防震減災(zāi)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)，滹沱河、清水河、濾泗河等主要區(qū)段均按50年一遇設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針，合理布局城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防站或消防設(shè)施，嚴(yán)格管控消防水源和通道。堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，堅(jiān) 決 貫 徹“積極防御”的軍事戰(zhàn)略思想。防洪系統(tǒng)消防系統(tǒng)人防系統(tǒng)五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）05品質(zhì)宜居中心城區(qū)5.1 空間結(jié)構(gòu)5.2 用地布局5.3 藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)5.4 交通體系五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)22、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）由文昌山、自然山體、唐家灣水庫(kù)、濾泗河等組成的生態(tài)環(huán)；5.1 空間結(jié)構(gòu)一軸串三心，一環(huán)連七區(qū) 新建路南北向城市發(fā)展軸；中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸 城北新區(qū)綜合服務(wù)中心 老城行政商業(yè)中心 高鐵新城現(xiàn)代服務(wù)中心三心一環(huán) 城北新區(qū)組團(tuán) 古城組團(tuán) 老城組團(tuán) 文昌山居住組團(tuán) 溝南居住組團(tuán) 高鐵新城組團(tuán) 高鐵新城功能拓展組團(tuán)七區(qū)五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）5.2 用地布局明確城市發(fā)展方向、優(yōu)化城市空間布局城北新區(qū)綜合服務(wù)中心、老城行政商業(yè)中心、高鐵新城現(xiàn)代服務(wù)中心。23、營(yíng)造商業(yè)氛圍，強(qiáng)化旅游服務(wù)能力項(xiàng)目全時(shí)化、旅游人群的特色化。功能修補(bǔ)，補(bǔ)齊短板，打造15分鐘生活圈生活圈構(gòu)造，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，塑造城市整體面貌，保證好城市里面的公共利益；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，打造15分鐘生活圈，營(yíng)造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。完善綠地景觀體系，塑造特色城市風(fēng)貌完善綠地系統(tǒng)、N個(gè)街角公園、提升道路景觀。圖例圖例中心城區(qū)范圍五臺(tái)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界雄忻高鐵中小學(xué)用地交通場(chǎng)站用地體育用地公園綠地醫(yī)療衛(wèi)生用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地圖書與展覽用地幼兒園用地廣場(chǎng)用地文化用地機(jī)關(guān)團(tuán)體用地特殊用地老年人社會(huì)福利用地防護(hù)綠地居住用地工業(yè)用地物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公用設(shè)施用地未來(lái)發(fā)展用地中心城區(qū)用地布局24、中心城區(qū)用地布局五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）5.3 藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)一環(huán)、五廊、六園、多點(diǎn)的藍(lán)綠格局 中心城區(qū)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)一環(huán)：由文昌山、自然山體、唐家灣水庫(kù)、濾泗河等組成的生態(tài)環(huán)。五廊：依托水系、湖濱大街、西米市街、規(guī)劃生態(tài)綠地，形成五條城市通風(fēng)廊道。六園：包括文昌山森林公園、瀛湖公園、臺(tái)虒公園、河?xùn)|游園、玉軒公園、溝南公園等多處公園。多點(diǎn)：構(gòu)建300米見綠、500米見園公園綠化體系，形成街角公園縣城全覆蓋，提升群眾生活品質(zhì)。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示25、稿）5.4 交通體系對(duì)外對(duì)外交通格局交通格局 高速公路：現(xiàn)狀滄榆高速；高鐵：規(guī)劃雄忻高鐵過(guò)境，并在中心城區(qū)設(shè)五臺(tái)站，東聯(lián)雄安新區(qū)，西聯(lián)忻州、太原；對(duì)內(nèi)交通對(duì)內(nèi)交通 干道路網(wǎng)格局干道路網(wǎng)格局 結(jié)構(gòu)性主干道：依托現(xiàn)有北外環(huán)路、東外環(huán)路，規(guī)劃建設(shè)西外環(huán)路，南外環(huán)路，形成中心城區(qū)外圍環(huán)線，結(jié)合臺(tái)忻大道，形成結(jié)構(gòu)性主干路網(wǎng)。主干道：五橫即北外環(huán)路、湖濱大街、西米市街、臺(tái)忻大道、南外環(huán)路。四縱即西外環(huán)路、文昌路、迎賓路、東外環(huán)路。次干道、支路：四橫即興安街、朝陽(yáng)街、云海街、站前街；三縱即古城路、溝南路、臺(tái)中路。五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）026、6實(shí)施保障機(jī)制6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)6.2 近期實(shí)施機(jī)制6.3 規(guī)劃實(shí)施保障五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)1、構(gòu)建分級(jí)分類國(guó)土空間規(guī)劃體系按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級(jí)管理”的原則，五臺(tái)縣構(gòu)建“兩級(jí)三類四體系”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，兩級(jí)為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，三類為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，四體系為編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2、分區(qū)分類用途管制對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，因地制宜明確分區(qū)準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)換等管制規(guī)則，逐級(jí)逐層承接、傳導(dǎo)、細(xì)化落實(shí)規(guī)劃意圖，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)27、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間管制體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間的全域全過(guò)程差異化管理。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的空間需求，科學(xué)編制土地等自然資源年度利用計(jì)劃，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序管控。縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃（包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃）各類專項(xiàng)規(guī)劃市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃各類專項(xiàng)規(guī)劃各類專項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃各類專項(xiàng)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃編制審批體系實(shí)施監(jiān)督體系法規(guī)政策體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）3、事權(quán)對(duì)應(yīng)三條控制線：落實(shí)市級(jí)規(guī)劃指標(biāo) 生態(tài)保護(hù)紅線：劃定邊界、明確規(guī)模28、，貫穿全縣 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線：劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 永久基本農(nóng)田保護(hù)線：劃定邊界，明確保護(hù)規(guī)模，確定保護(hù)區(qū)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)集中區(qū)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)縣級(jí)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃市級(jí)總體規(guī)劃永久基本農(nóng)田傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界傳導(dǎo)市劃示：結(jié)構(gòu)線劃示縣城、各類開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界指導(dǎo)方案依據(jù)市級(jí)總規(guī)的指導(dǎo)方案，劃定縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，包括縣城、建制鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)等6.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)與落實(shí)縣劃定：管控線五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（五臺(tái)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）年）（公示稿）6.3 規(guī)劃實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性嚴(yán)格規(guī)劃體系管理不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。下級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)服從上級(jí)總體規(guī)29、劃，切實(shí)落實(shí)縣級(jí)總規(guī)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局。確保規(guī)劃管用、好用、實(shí)用。“一張圖”信息管理和實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警以及公眾服務(wù)的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為國(guó)土空間的精細(xì)化管理提供支撐。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格落實(shí)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃實(shí)施中，要全面保障落實(shí)國(guó)家省市戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。實(shí)施規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，對(duì)照國(guó)土空間規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和任務(wù)措施等，系統(tǒng)分析國(guó)土空間發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行階段性綜合評(píng)估。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。6.2 近期實(shí)施機(jī)制把控現(xiàn)狀建設(shè)用地存量，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀廢棄地、存量土地。引領(lǐng)全縣建設(shè)用地指標(biāo)分配，有效提高土地利用率梳理現(xiàn)狀土地資源 明確重點(diǎn)城鎮(zhèn)級(jí)村莊整治目標(biāo)，完善重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善人居環(huán)境梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 確定近期重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，合理評(píng)估近期項(xiàng)目實(shí)施的可能性及建設(shè)成本，預(yù)期未來(lái)建設(shè)成效確定近期項(xiàng)目近期工作核心：