四川省劍閣縣國(guó)土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示)(38頁(yè)).pdf
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2023-08-04
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1、劍劍閣縣閣縣國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃T E R R I T O R I A L S P A T I A L P L A N N I N G O F J I A N G E(2 0 2 1-2 0 3 5 年)-草 案 公 示-劍閣劍閣縣自然資源局縣自然資源局20232023年年0303月月前前 言言“劍閣崢嶸而崔嵬,一夫當(dāng)關(guān),萬(wàn)夫莫開”,這里有丹霞地貌、千年古柏的自然之本,也有劍門雄關(guān)、壯闊詩(shī)詞的文化之魂,是古蜀道最為精華段之所在。劍閣獨(dú)特的山水和文化底蘊(yùn)決定了其新時(shí)代不同尋常的發(fā)展之路。本規(guī)劃是對(duì)劍閣縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展2、國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖,是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。按照國(guó)家、四川省要求,我縣自2019年7月起組織開展了劍閣縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)編制工作。規(guī)劃緊抓國(guó)家新發(fā)展階段的新理念新戰(zhàn)略、圍繞四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治理要求,統(tǒng)籌構(gòu)建全域美麗全域美麗、全民幸福全民幸福的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局。目錄05 彰顯魅力特色5.1彰顯歷史文化特色5.2優(yōu)化自然保護(hù)體系5.3塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌06 強(qiáng)化支撐體系6.1加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)6.2構(gòu)建高效交通系統(tǒng)6.3提供共享公服體系63、.4建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施6.5開展土地整治生態(tài)修復(fù)07 建立保障機(jī)制7.1強(qiáng)化規(guī)劃編制傳導(dǎo)體系7.2制定近期實(shí)施計(jì)劃7.3定期開展規(guī)劃體檢評(píng)估7.4完善政策保障機(jī)制01 規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限02 定位目標(biāo)2.1總體定位與職能2.2發(fā)展目標(biāo)2.3開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略03 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同3.1區(qū)域外協(xié)同發(fā)展3.3區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展04 構(gòu)建總體格局4.1優(yōu)化國(guó)土空間總體格局4.2統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線4.3打造安全高效的農(nóng)業(yè)空間4.4保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間4.5建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限1.1 指導(dǎo)思想本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代4、中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)四川省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)系列部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)劍閣縣現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”總思路,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣縣情特征和主要矛盾,整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線,科學(xué)配置各類資源要素,提升國(guó)土空間資源利用效率,推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1.2 規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先,底線約束以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約,嚴(yán)守耕地紅線、生態(tài)安全底線5、,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,推動(dòng)永續(xù)發(fā)展。人民至上,品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化設(shè)施配套和公共空間供給,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境完,完善鄉(xiāng)村生活圈,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全域統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域國(guó)土空間,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域覆蓋、全要素管控。緊扣自然資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),加快推進(jìn)“四化同步、城鄉(xiāng)融合“發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均等化。系統(tǒng)思維,戰(zhàn)略引領(lǐng)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)6、向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,突出系統(tǒng)思維,按照“問(wèn)題-目標(biāo)-戰(zhàn)略-布局-機(jī)制”的邏輯,針對(duì)性地制定規(guī)劃的邏輯,針對(duì)性地制定規(guī)劃方案,確保規(guī)劃能用、管用、好用。因地制宜,突出特色堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),尊重自然地理格局,發(fā)掘歷史文化和自然景觀資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提出差異化展戰(zhàn)略,因地制宜開展規(guī)劃編制工作,保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)文化基因,突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征。1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期規(guī)劃期限:限:2021-2035年。近期目標(biāo)年為2025年,遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍:包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域范圍:劍閣縣全域,包括27個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng),面積3202.95平方公里。中心城區(qū)范7、圍:下寺鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍,面積14.45平方公里劍閣劍閣縣行政區(qū)劃縣行政區(qū)劃中心城區(qū)中心城區(qū)定位目標(biāo)2.1 總體定位與職能2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.1 總體定位與職能城市總體定位川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大蜀道國(guó)際旅游目的地、高品質(zhì)宜居宜養(yǎng)宜業(yè)地國(guó)際蜀道旅游名城建設(shè)大蜀道國(guó)際旅游目的地、高品質(zhì)旅游服務(wù)基地川東北生態(tài)康養(yǎng)基地提升康養(yǎng)度假設(shè)施水平,融合森林康養(yǎng)與健康服務(wù)川東北綠色產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí),促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展山水森林之城加強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升城市品質(zhì)2.2 發(fā)展目標(biāo)建立劍閣縣國(guó)土空間治理體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化,融入多向開放的區(qū)域格8、局,打造高質(zhì)量的全域國(guó)土空間格局。集約高效的生產(chǎn)空間和諧宜居的生活空間山清水秀、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間2.3 開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與廣元其他區(qū)縣共同打造“大蜀道國(guó)際旅游目的地”,協(xié)同廣元逐步實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。區(qū)域協(xié)同生態(tài)立縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣城鄉(xiāng)融合品質(zhì)提升統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化全域生態(tài)保護(hù)、資源管控;塑造多樣化山水城市空間。推進(jìn)“文旅強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化,培育縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。構(gòu)建均衡合理的城鄉(xiāng)空間格局;完善城鎮(zhèn)功能和服務(wù),增加城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化;完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊地區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同3.1 區(qū)域外協(xié)同發(fā)展3.2 區(qū)域內(nèi)協(xié)9、同發(fā)展3.1 區(qū)域外協(xié)同發(fā)展劍閣縣城與廣元三江新區(qū)相向一體化發(fā)展協(xié)同周邊,共建大蜀道旅游目的地依托劍門關(guān)鎮(zhèn)、下寺鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn),打造國(guó)際化、高品質(zhì)旅游服務(wù)基地與廣元城區(qū)多通道、網(wǎng)絡(luò)化銜接,推動(dòng)形成大蜀道旅游目的地旅游交通網(wǎng)絡(luò)3.1 區(qū)域外協(xié)同發(fā)展強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)的協(xié)同保護(hù),開展環(huán)境污染的聯(lián)合防治融入北部秦巴山地生態(tài)屏障,加強(qiáng)北部區(qū)域森林建設(shè),與區(qū)域聯(lián)合,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與蜀道生態(tài)保護(hù)力度。以嘉陵江為主要通道,與區(qū)域生態(tài)廊道貫通,實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌沿河生態(tài)廊道建設(shè)與保護(hù)。區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治,與廣元城區(qū)等協(xié)作,加強(qiáng)嘉陵江水生態(tài)保護(hù);與青川縣協(xié)作,加強(qiáng)清江河水生態(tài)修復(fù)。完善與南充10、市升鐘水庫(kù)、亭子口水污染防治協(xié)作機(jī)制,建立與南充、青川、蒼溪水污染防治上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)合防治域環(huán)境污染聯(lián)合防治3.2 區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展科學(xué)劃分為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū),實(shí)現(xiàn)片區(qū)間的分工協(xié)作充分考慮產(chǎn)業(yè)相近、功能相似、地理相連、交通相通、文化相融等因素,全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)劃分為5個(gè)片區(qū),形成“核心”引領(lǐng)帶動(dòng)、“多片”競(jìng)相發(fā)展、整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。劍門關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)國(guó)際蜀道旅游核心區(qū)、山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)鶴齡農(nóng)旅融合片區(qū)劍門蜀道生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地劍南優(yōu)質(zhì)糧油片區(qū)四川省優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)示范區(qū)、廣元市糧油保供基地開封武連農(nóng)工融合發(fā)展片區(qū)劍閣縣農(nóng)工融合發(fā)展區(qū),縣域副11、中心、工業(yè)經(jīng)濟(jì)副中心、綠色發(fā)展中心職能升鐘湖庫(kù)區(qū)果蔬經(jīng)濟(jì)片區(qū)劍閣縣農(nóng)旅互動(dòng)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),承擔(dān)劍閣縣優(yōu)質(zhì)糧油糧倉(cāng)職能構(gòu)建總體格局4.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局4.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線4.3 打造安全高效的農(nóng)業(yè)空間4.4 保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間4.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一核雙廊、一軸三區(qū)”的開發(fā)保護(hù)格局4.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局一核:中心城區(qū),包含下寺鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)雙廊:蜀道生態(tài)文化復(fù)合廊道、西河濕地生態(tài)廊道一軸:南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸三區(qū):北部景城鄉(xiāng)一體化片區(qū)、西部工農(nóng)文旅綜合片區(qū)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)圖例縣縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖4.2 統(tǒng)籌劃定三條控制12、線嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田劍閣縣劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)774.78平方公里。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例的保護(hù)要求,永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或擅自改變用途。劍閣縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線148.41平方公里。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度,按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法要求執(zhí)行,除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,僅允許對(duì)生態(tài)功能不破壞的有限人為活動(dòng)。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線劍閣縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界23.89平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定,原則上不得調(diào)整,因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的、按國(guó)土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界構(gòu)建“一圈一帶,三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局413、.3 打造安全高效的農(nóng)業(yè)空間一圈都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)圈都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)圈一帶108108國(guó)道沿線獼猴桃種植示范帶國(guó)道沿線獼猴桃種植示范帶多點(diǎn)現(xiàn)有現(xiàn)有1616個(gè)個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三區(qū)北部北部高效高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)東南東南現(xiàn)代現(xiàn)代糧油種植片區(qū)糧油種植片區(qū)升升鐘湖濱水鐘湖濱水休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃規(guī)劃3 3個(gè)個(gè)現(xiàn)代糧油園區(qū)現(xiàn)代糧油園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃3 3個(gè)個(gè)農(nóng)旅融合片區(qū)農(nóng)旅融合片區(qū)圖例縣縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖4.3 打造安全高效的農(nóng)業(yè)空間按照城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、搬遷撤并、集聚提升進(jìn)行村莊分類,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合研究村莊綜合研究村莊布局和城市發(fā)布局和城市發(fā)展的關(guān)14、系,實(shí)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)空間資源有現(xiàn)空間資源有效整合效整合城鄉(xiāng)融合類加強(qiáng)歷史文化、加強(qiáng)歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌、山傳統(tǒng)風(fēng)貌、山水格局、民風(fēng)水格局、民風(fēng)民俗、生產(chǎn)生民俗、生產(chǎn)生活方式的保護(hù)活方式的保護(hù)和延續(xù)和延續(xù)特色保護(hù)類明確遷明確遷建方案、建方案、實(shí)施時(shí)序和安實(shí)施時(shí)序和安置標(biāo)準(zhǔn);限置標(biāo)準(zhǔn);限制制新建、擴(kuò)建活新建、擴(kuò)建活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)保護(hù)搬遷撤并類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能拓展,引導(dǎo)人拓展,引導(dǎo)人才集聚,打造才集聚,打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化生產(chǎn)基地化集聚提升類4.4 保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建“一核四區(qū),一帶多廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局一核一核劍門關(guān)自然景15、觀區(qū)劍門關(guān)自然景觀區(qū)一帶一帶嘉陵江生態(tài)保護(hù)帶嘉陵江生態(tài)保護(hù)帶四區(qū)四區(qū)多廊多廊劍門蜀道劍門蜀道+清江河、聞溪河、汞河、西河等生態(tài)廊道清江河、聞溪河、汞河、西河等生態(tài)廊道多點(diǎn)多點(diǎn)劍門關(guān)地質(zhì)公園、龍王潭水庫(kù)、亭子湖等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)劍門關(guān)地質(zhì)公園、龍王潭水庫(kù)、亭子湖等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)圖例縣縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖劍門山林劍門山林景觀保護(hù)區(qū)景觀保護(hù)區(qū)嘉陵江水源嘉陵江水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)南部低山水土南部低山水土流失防治區(qū)流失防治區(qū)西河水源西河水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)4.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一極雙心、三軸多點(diǎn)、南北協(xié)同”的城鎮(zhèn)開發(fā)格局一極下寺、普安構(gòu)成縣域發(fā)展核心下寺、普安構(gòu)成縣16、域發(fā)展核心雙心開封、白龍作為縣域副中心,輻射帶動(dòng)縣域西部、南部地區(qū)開封、白龍作為縣域副中心,輻射帶動(dòng)縣域西部、南部地區(qū)多點(diǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)均衡布局,品質(zhì)提升,帶動(dòng)全域城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)均衡布局,品質(zhì)提升,帶動(dòng)全域城鄉(xiāng)發(fā)展三軸下寺下寺-普安普安-武連城鎮(zhèn)發(fā)展軸;開封武連城鎮(zhèn)發(fā)展軸;開封-白龍白龍-鶴齡城鎮(zhèn)發(fā)展軸;鶴齡城鎮(zhèn)發(fā)展軸;普安普安-白龍白龍-公興城鎮(zhèn)發(fā)展軸公興城鎮(zhèn)發(fā)展軸圖例縣縣域城鎮(zhèn)空間總體格局規(guī)劃圖域城鎮(zhèn)空間總體格局規(guī)劃圖彰顯魅力特色5.1 彰顯歷史文化特色5.2 優(yōu)化自然保護(hù)體系5.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)圈都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)圈5.1 彰顯歷史文化特色圖例劍門蜀道普安劍州古城翠17、云廊縣縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖構(gòu)建“一廊多點(diǎn)”的歷史文化格局一廊多點(diǎn)1 1處省級(jí)歷史文化名城處省級(jí)歷史文化名城9 9處傳統(tǒng)村落處傳統(tǒng)村落1313處歷史建筑等處歷史建筑等歷史遺產(chǎn)歷史遺產(chǎn)6565處文物古跡處文物古跡5 5處歷史文化街區(qū)處歷史文化街區(qū)5.2 優(yōu)化自然保護(hù)體系差別化保護(hù)以生態(tài)安全為目標(biāo),保護(hù)核心生態(tài)源,構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為主導(dǎo)的以生態(tài)安全為目標(biāo),保護(hù)核心生態(tài)源,構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為主導(dǎo)的自然保護(hù)地體系,實(shí)行特殊保護(hù)自然保護(hù)地體系,實(shí)行特殊保護(hù)。自然保護(hù)地四川四川翠云廊古柏省級(jí)自然保護(hù)翠云廊古柏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)區(qū)四川劍閣西河濕地省級(jí)自然保護(hù)四川劍閣西河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)區(qū)018、12處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)四川劍門關(guān)國(guó)家四川劍門關(guān)國(guó)家森林公森林公園園四川劍門關(guān)省級(jí)地質(zhì)公四川劍門關(guān)省級(jí)地質(zhì)公園園022處自然公園風(fēng)景名勝區(qū)四川劍門關(guān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝四川劍門關(guān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)031處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌下寺城區(qū)“一核多點(diǎn)、兩軸帶四區(qū)”的風(fēng)貌結(jié)構(gòu)城市風(fēng)貌重點(diǎn)塑造構(gòu)建下寺“一核多點(diǎn)、兩軸帶四區(qū)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)構(gòu)建下寺“一核多點(diǎn)、兩軸帶四區(qū)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)構(gòu)建普安“一網(wǎng)兩核三區(qū)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)構(gòu)建普安“一網(wǎng)兩核三區(qū)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)寶龍山公園龍江大道劍門大道城市門戶風(fēng)貌區(qū)生活休閑風(fēng)貌工業(yè)風(fēng)貌區(qū)文博園片區(qū)普安城區(qū)“一網(wǎng)兩核三區(qū)”的風(fēng)貌結(jié)構(gòu)城市內(nèi)部水系網(wǎng)絡(luò)鶴鳴山公園海螺包公19、園新城風(fēng)貌區(qū)歷史文化城區(qū)工業(yè)風(fēng)貌區(qū)村莊風(fēng)貌塑造引導(dǎo)村莊風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo):村莊風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo):北部高山風(fēng)貌區(qū)、劍門山水風(fēng)貌區(qū)、丘陵田園風(fēng)貌區(qū)、丘陵濕地風(fēng)貌區(qū)村莊風(fēng)貌類引導(dǎo):村莊風(fēng)貌類引導(dǎo):集聚提升類、拆遷撤并類、城郊融合類、特色保護(hù)類強(qiáng)化支撐體系6.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)6.2 構(gòu)建高效交通系統(tǒng)6.3 提供共享公服體系6.4 建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施6.5 土地整治生態(tài)修復(fù)6.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體策略以激活文旅價(jià)值、釋放綠色動(dòng)能激活文旅價(jià)值、釋放綠色動(dòng)能為核心構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以新型工業(yè)+現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的三三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)體系支柱型支柱型服務(wù)業(yè):服務(wù)業(yè):旅游康養(yǎng)、商業(yè)20、貿(mào)易、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流成長(zhǎng)型成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè):服務(wù)業(yè):科技信息、商務(wù)會(huì)展、特色餐飲、家庭社區(qū)、人力資源01主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè):優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè):優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)豬牛魚、綠色果蔬藥、劍門關(guān)土雞、醇香烤煙先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐:先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備02支撐產(chǎn)業(yè):“5+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系綠色綠色能源能源(天然氣、風(fēng)電等)、綠色綠色加工加工(食品飲料、農(nóng)林產(chǎn)品等)、綠色綠色制造制造(生物醫(yī)藥等)戰(zhàn)略性新型戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)03支撐產(chǎn)業(yè):“3+2”新型工業(yè)體系6.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建覆蓋全域、體驗(yàn)豐富、特色突出的全21、域旅游體系蜀道旅游:蜀蜀道旅游:蜀道、劍道、劍門雄關(guān)、劍州古城、覺(jué)苑古門雄關(guān)、劍州古城、覺(jué)苑古驛驛生生態(tài)康養(yǎng):亭子湖、升鐘態(tài)康養(yǎng):亭子湖、升鐘湖湖村旅游村旅游:美:美麗鄉(xiāng)村示范群麗鄉(xiāng)村示范群落落6.2 構(gòu)建高效交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建綜合性運(yùn)輸通道綜合性運(yùn)輸通道,合理組織公路、鐵路、水運(yùn)、航空公路、鐵路、水運(yùn)、航空多種交通運(yùn)輸方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,形成組織合理、設(shè)施完善、安全高效、外部通達(dá)、內(nèi)部順暢、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。S302下下普普第第二二通通道道G108劍門關(guān)站劍門關(guān)站6.2 構(gòu)建高效交通系統(tǒng)公路系統(tǒng)規(guī)劃四四縱:縱:G108、青川-閬中高速、廣元山區(qū)公路、普安-蒼溪快速路四橫:四橫22、:京昆高速、綿廣復(fù)線、綿萬(wàn)高速、G34701四縱四橫主骨架綿廣復(fù)線綿廣復(fù)線劍閣段綿萬(wàn)高速綿萬(wàn)高速劍閣段青川青川-閬中高速閬中高速劍閣段02高速公路G108G108、G347G347國(guó)道國(guó)道改造S302S302、S205S205、S208S208省道省道改造普安普安-蒼溪、下寺高鐵站蒼溪、下寺高鐵站-普安普安等快速通道劍門關(guān)劍門關(guān)-開封、茶園溝景區(qū)開封、茶園溝景區(qū)-張王張王等旅游公路03普通公路建立二類及以上通用機(jī)場(chǎng)建立二類及以上通用機(jī)場(chǎng),重點(diǎn)滿足通用航空運(yùn)輸需求和通用航空作業(yè)的飛行保障需求。在漢陽(yáng)片區(qū)建立通用航空機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng),打造通用航空基地,預(yù)留航空產(chǎn)業(yè)園用地。航空發(fā)展規(guī)劃依托西成高鐵西23、成高鐵,主動(dòng)承擔(dān)客運(yùn)功能,突出劍閣縣在川東北地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃寶成鐵路沙溪壩貨運(yùn)站升級(jí)改造寶成鐵路沙溪壩貨運(yùn)站升級(jí)改造成為二級(jí)貨運(yùn)站點(diǎn),承擔(dān)寶雞至成都的貨運(yùn)功能。鐵路發(fā)展規(guī)劃依托嘉陵江沿岸旅游資源,推進(jìn)推進(jìn)6 6個(gè)客運(yùn)碼頭建設(shè)個(gè)客運(yùn)碼頭建設(shè),打造蜀道水上連接帶。結(jié)合廣元重點(diǎn)建設(shè)的昭化港紅巖作業(yè)區(qū)和蒼溪張家壩貨運(yùn)功能,規(guī)劃江口貨運(yùn)江口貨運(yùn)碼頭碼頭作為中轉(zhuǎn)站。水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建“一主兩副、六心多點(diǎn)”的公共服務(wù)中心體系6.3 提供共享公服體系一主:縣城中心城區(qū)(下寺、普安)中心城區(qū)(下寺、普安)建設(shè)縣級(jí)綜合公共服務(wù)中心兩副:副中心開封鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)開封鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)作為縣級(jí)副中心,服務(wù)縣域西、南部多點(diǎn):24、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一般鄉(xiāng)鎮(zhèn):一般鄉(xiāng)鎮(zhèn):配套滿足日常需求的基本公共服務(wù)設(shè)施六心:重點(diǎn)鎮(zhèn)劍門關(guān)鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、武連鎮(zhèn)、鶴齡鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、公興鎮(zhèn)劍門關(guān)鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、武連鎮(zhèn)、鶴齡鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、公興鎮(zhèn)6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)村莊:村莊:引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施向集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合村莊集聚圖例縣域公共服務(wù)體系規(guī)劃縣域公共服務(wù)體系規(guī)劃圖圖6.4 建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施給排水規(guī)劃給排水規(guī)劃加強(qiáng)水源地保護(hù),完善水利工程規(guī)劃供水普及率縣城達(dá)到100%100%,農(nóng)村達(dá)到92%92%規(guī)劃縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)流域村莊污水集中處理率達(dá)到100%100%,其他農(nóng)村達(dá)到90%90%電力通信規(guī)劃電力通信規(guī)劃新建普安220kV220kV劍閣變電站劍閣變電站、5 5座座25、110kV變電站、3 3座座35kV變電站新建普安片區(qū)中心局,全面開展5G5G基站基站建設(shè)燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)劃遠(yuǎn)景引入劍門關(guān)氣田氣源實(shí)現(xiàn)縣域天然氣“村村通”“村村通”環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)100%100%遠(yuǎn)期形成普安環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園普安環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃清江河、聞溪河等中心城區(qū)段防洪等級(jí)5050年一遇年一遇在下寺、普安片區(qū)共新建3 3處消防站處消防站縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)按照7 7度度抗震抗震設(shè)防設(shè)防通過(guò)優(yōu)化配置溝渠、田坎、農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)設(shè)施和零散地塊的歸并整合,提升有效耕地面積和集中連片程度,同時(shí)強(qiáng)化宜耕土層改良與建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生26、產(chǎn)條件。通過(guò)分類推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地騰退,引導(dǎo)村民向集鎮(zhèn)社區(qū)、聚類提升類村莊集中,提升用地集約化水平,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和設(shè)施完善;騰退后用地因地制宜復(fù)墾為耕地、園地、林地和草地,或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。以生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)及生態(tài)安全格局構(gòu)建為基礎(chǔ),結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線及自然地體系,針對(duì)生態(tài)及自然資源現(xiàn)狀問(wèn)題,進(jìn)行保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)識(shí)別。落實(shí)推進(jìn)山體受損區(qū)修復(fù)、林地生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境整治與修復(fù)、水生態(tài)修復(fù)。6.5 開展土地整治生態(tài)修復(fù)全域土地綜合整治全域土地綜合整治農(nóng)用地整治01建設(shè)用地整治02生態(tài)保護(hù)修復(fù)03國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)建立保障機(jī)制7.1 強(qiáng)27、化規(guī)劃編制傳導(dǎo)體系7.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃7.3 定期開展規(guī)劃體檢評(píng)估7.4 完善政策保障機(jī)制7.1 強(qiáng)化規(guī)劃編制傳導(dǎo)體系7.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃近期目標(biāo)中期目標(biāo) 先期推動(dòng)文博園、劍文博園、劍門新城、金劍產(chǎn)業(yè)園區(qū)門新城、金劍產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)城區(qū)綠地公園及綠地公園及公共服務(wù)配套公共服務(wù)配套建設(shè) 加強(qiáng)普安舊城更新,普安舊城更新,提高人民生活品質(zhì) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,突出文旅產(chǎn)業(yè)功能 拓展度假、康養(yǎng)功能,完善城市核心功能 全面提升城市綜合影響力保障重大項(xiàng)目拓展戰(zhàn)略空間提升城市品質(zhì)打造核心功能全面推進(jìn)持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)鄉(xiāng)村發(fā)展單元指引編制清單劍閣縣國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃28、專項(xiàng)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)發(fā)展單元指引管控要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃任務(wù)書指導(dǎo)約束實(shí)施地塊7.3 定期開展規(guī)劃體檢評(píng)估按照一年一體檢、五年一評(píng)估,城市自體檢評(píng)估與第三方體檢評(píng)估相結(jié)合的方式,建立相應(yīng)的體檢評(píng)估工作機(jī)制和工作程序,由劍閣縣人民政府負(fù)責(zé)組織開展自體檢評(píng)估,并委托第三方機(jī)構(gòu)開展第三方體檢評(píng)估。7.4 完善政策保障機(jī)制依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和定期評(píng)估功能。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化信息互通、成果共享,形成人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)等各方監(jiān)督合力。天險(xiǎn)天險(xiǎn)蜀道蜀道雄關(guān)劍門雄關(guān)劍門誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界朋友建言獻(xiàn)策,開創(chuàng)劍閣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
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