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1、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府二零二三年四月山水福地山水福地千年鎮(zhèn)遠(yuǎn)千年鎮(zhèn)遠(yuǎn)前言建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出重大部署。為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)國家、省、黔東南州戰(zhàn)略要求，優(yōu)化鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)國土空間用途管制，健全國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土空間發(fā)展2、指南，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。規(guī)劃期限：基期年為2020年，近期2025年，目標(biāo)年到2035年。規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍分為縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，其中縣域范圍為鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣行政轄區(qū)范圍，國土總面積1889.84平方公里。中心城區(qū)范圍為縣城集中連片的建成區(qū)、規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)及其周邊對城市建設(shè)有直接影響的非建設(shè)區(qū)，包括鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)和黔東新城片區(qū)，總面積分別為187.94平方公里和83.55平方公里。目目 錄錄壹壹.立足自身優(yōu)勢立足自身優(yōu)勢描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景貳貳.優(yōu)化空間格局優(yōu)化空間格局建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)叁叁.傳承千年古城文化傳承千年古城文化彰顯全域魅力特3、色彰顯全域魅力特色肆肆.凸顯韌性智慧凸顯韌性智慧增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力伍伍.強(qiáng)化內(nèi)涵提升強(qiáng)化內(nèi)涵提升建設(shè)黔東區(qū)域中心城市建設(shè)黔東區(qū)域中心城市陸陸.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展柒柒.面向高水平治理面向高水平治理完善國土空間規(guī)劃體系完善國土空間規(guī)劃體系壹.立足自身優(yōu)勢描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景壹立足自身優(yōu)勢，描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布4、局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。全面落實(shí)“四新”總體要求和“一二三四”工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，尊重自然、社會、城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，優(yōu)化縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建現(xiàn)代化國土空間規(guī)劃治理體系，為鎮(zhèn)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。壹立足自身優(yōu)勢5、，描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景1.2 發(fā)展目標(biāo)到 2035 年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，建成長江經(jīng)濟(jì)帶（陽河）綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成國家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全域魅力發(fā)展，建成宜居宜業(yè)宜樂宜游的山水城市和國內(nèi)外知名人文休閑度假旅游目的地；協(xié)同黔東區(qū)域發(fā)展，建成黔東區(qū)域支點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地全面建成。資源利用效率總體提升，生產(chǎn)、生活空間集約節(jié)約水平顯著提高。高品質(zhì)人居環(huán)境形成，文化軟實(shí)力顯著提高，人民幸福感顯著提升，形成農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類6、空間和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的國土空間新格局。遠(yuǎn)景目標(biāo)城市性質(zhì)國家歷史文化名城宜居宜業(yè)宜樂宜游的山水城市黔東區(qū)域中心城市壹立足自身優(yōu)勢，描繪鎮(zhèn)遠(yuǎn)未來美好愿景1.3 空間戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展策略區(qū)域協(xié)同與互聯(lián)互通策略融合發(fā)展與全域魅力策略雙核聚集與特色提升策略“兩山轉(zhuǎn)換”優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)同共建共享“文化生態(tài)+”資源優(yōu)勢魅力古城黔東新城貳.優(yōu)化空間格局建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.1 優(yōu)化空間總體格局優(yōu)化落實(shí)主體功能區(qū)在省州級劃定的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元統(tǒng)籌細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 和城市化地區(qū)三類主體功能分區(qū)。其中城市化地區(qū)3個(gè)，重點(diǎn)7、生態(tài)功能區(qū)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)8個(gè)。主體功能名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱城市化地區(qū)（3個(gè)）陽鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、羊坪鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（1個(gè)）涌溪鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(8 個(gè))羊場鎮(zhèn)、都坪鎮(zhèn)、大地鄉(xiāng)、尚寨鄉(xiāng)、江古鎮(zhèn)、蕉溪鎮(zhèn)、金堡鎮(zhèn)、報(bào)京鄉(xiāng)貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.1 優(yōu)化空間總體格局規(guī)劃形成“中部生態(tài)、南北農(nóng)業(yè)，廊道引領(lǐng)、雙城互動”的國土空間總體格局。整體形成南、中、北三大片區(qū)，南片區(qū)主要涉及報(bào)京、金堡、蕉溪、青溪、羊坪，北片區(qū)主要涉及大地、羊場、尚寨、都坪，南、北兩片區(qū)以農(nóng)業(yè)功能為主；中部片區(qū)主要涉及涌溪、陽、江古的部分區(qū)域，以生態(tài)功能為主。沿陽河、國道G551、未來建設(shè)的新滬昆高速公路形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展走廊，8、引領(lǐng)城鎮(zhèn)功能和人口聚集，促進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城和黔東新城互動發(fā)展。以沿榕高速為南北軸線，串聯(lián)南北重要城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)共融的整體格局。國土空間總體格局貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田將保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地劃入永久基本農(nóng)田,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線，包括重要的自然保護(hù)地、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等，建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)上位國土空間規(guī)劃要求，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.3 打造優(yōu)9、質(zhì)高效的山地農(nóng)業(yè)空間兩核鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城傳統(tǒng)極核，黔東新城創(chuàng)新極核。兩帶陽河十八彎農(nóng)旅觀光帶：依托青溪、蕉溪為中心的特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。沿陽河一帶利用十八彎地形發(fā)展特色種植業(yè)，打造集休閑、體驗(yàn)采摘一體的農(nóng)旅農(nóng)旅融合觀光帶。3321現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展帶：依托鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、精品水果、茶葉、食用菌、花卉、休閑農(nóng)業(yè)、烤煙等主要產(chǎn)業(yè)的的分布特點(diǎn)，形成現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。四區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)品示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)旅觀光體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)。農(nóng)業(yè)空間格局形成“兩核兩帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系格局貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積極發(fā)10、展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)村莊分類引導(dǎo)以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照各村自然資源稟賦、人文資源現(xiàn)狀、區(qū)位坐落、發(fā)展變化趨勢以及人口增減規(guī)模，按照關(guān)于進(jìn)一步價(jià)錢“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃工作的通知及貴州省村裝規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）要求，對鎮(zhèn)遠(yuǎn)122個(gè)村莊進(jìn)行分類，涉及“集聚發(fā)展類”、“整治提升類”、“特色保護(hù)類”、“城郊融合類”、“暫不分類”五類村莊。全力推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.4 錨固陽河生態(tài)空間格局生態(tài)空間格局落實(shí)黔東南州“三山三水”的生態(tài)安全屏障，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣構(gòu)建“一脈一屏多單元”的生態(tài)保護(hù)格局。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先11、綠色發(fā)展”理念，守牢生態(tài)底線，構(gòu)筑生態(tài)安全格局，系統(tǒng)保護(hù)武陵山生物多樣性、陽河和清水江水源涵養(yǎng)重要功能區(qū)，實(shí)施水土流失、礦山整治，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，錨固陽河生態(tài)空間格局。貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.4 錨固陽河生態(tài)空間格局建立自然保護(hù)地體系全縣形成以自然公園為主體的自然保護(hù)地體系，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的自然公園主要是風(fēng)景名勝區(qū)，其中國家級風(fēng)景名勝區(qū)（陽河風(fēng)景名勝區(qū)），地方級風(fēng)景名勝區(qū)（高過河風(fēng)景名勝區(qū)）。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)依據(jù)貴州省功能區(qū)劃安排，按照自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異性以及土地利用結(jié)構(gòu)、方向等一致性，以村級行政區(qū)為單元，將鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣生態(tài)格局即國土整治功能和保護(hù)分區(qū)劃分為3個(gè)整12、治功能單元。分別為農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)區(qū)、城鎮(zhèn)空間整治與修復(fù)區(qū)、生態(tài)空間整治與修復(fù)區(qū)。貳優(yōu)化空間格局，建設(shè)山清水秀的美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn)2.5 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)黔東區(qū)域中心城市建設(shè)和協(xié)調(diào)推進(jìn)黔東一體化發(fā)展，構(gòu)建雙中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間格局。保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展空間，支撐新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約水平，完善公共服務(wù)設(shè)施體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣域形成“一廊引領(lǐng)、雙核聚集，多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)共融”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”三層次等級結(jié)構(gòu)。包含2個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、5個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)13、培育形成縣城重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)規(guī)模等級。優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成綜合職能型、工礦園區(qū)型、農(nóng)旅混合型、綠色產(chǎn)業(yè)型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)六類城鎮(zhèn)職能。叁.傳承千年古城文化彰顯全域魅力特色叁傳承千年古城文化，彰顯全域魅力特色3.1 彰顯鎮(zhèn)遠(yuǎn)國家歷史文化名城價(jià)值底蘊(yùn)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)國家歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、長征文化等歷史遺存保護(hù)，完善歷史文化保護(hù)體系，突出民族文化、軍事文化、商貿(mào)文化、紅色文化、宗教文化、工業(yè)文化特色，活化利用歷史文化資源，擦亮鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色文化資源和綠色生態(tài)空間兩種底色，彰顯鎮(zhèn)遠(yuǎn)文化魅力空間，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)化。苗疆古城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)是貴州省黔東南苗族侗族自治州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣名鎮(zhèn)，享有“14、龍舟之鄉(xiāng)”、“歌舞地”、“傳統(tǒng)文化的迷宮”的美譽(yù)，有侗、苗、土家、彝、布衣、回等 27 多個(gè)少數(shù)民族，民族風(fēng)情濃郁，民族節(jié)日繁多；擁有 114 個(gè)非遺項(xiàng)目，涵蓋民俗、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、民間文學(xué)等類型，民俗遺產(chǎn)豐富多元，民間文化深厚多彩。山水之城鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣山峻水深，群山夾峙、諸溪匯流、河谷交錯(cuò)城美田擴(kuò)，自古形成“一水二河四峽群溪”的縣域山水格局。優(yōu)美的地理環(huán)境和獨(dú)特的地形地貌是為人類集聚定居提供了優(yōu)越的條件。古鎮(zhèn)“因山水而生”、“因山水而興”，明朝就已形成“九山抱一城，一水分府衛(wèi)”的格局，古城選址順應(yīng)了“四面環(huán)山，中間曲水、背山面水”的地形和氣候條件。“府城”背靠石15、屏山，面對陽河，“衛(wèi)城”面對陽河，以“五老山，吉樣山”為左右次峰，總體合成為太極圖形。而鎮(zhèn)遠(yuǎn)無論是街巷還是建筑物的布局和造型都相當(dāng)切合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。未來的鎮(zhèn)遠(yuǎn)將在區(qū)域格局層面發(fā)揮地理優(yōu)勢，結(jié)合田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村分布，形成具有“山、水、城、田、村”相互融合的大山大水格局。太極古鎮(zhèn)獨(dú)特的“府衛(wèi)雙城”太極圖古城格局。軍事家頗重“地利”，認(rèn)定在此“屏山為城，水為池”的地方建城，既有通江達(dá)海之利，又有崇岡復(fù)嶺之險(xiǎn)，于是在陽河兩岸修建城池。先建鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)城于南岸，后在北岸修建鎮(zhèn)遠(yuǎn)府城，一文一武，恰似“太極圖”上象征“陰陽”的兩個(gè)點(diǎn)。被易學(xué)家稱為“中華太極古鎮(zhèn)”。叁傳承千年古城文化，彰顯全域魅力特色 水陸都會從秦漢16、至清末民初，鎮(zhèn)遠(yuǎn)一直是湘楚中原西通滇黔，遠(yuǎn)至緬甸、印度等東南亞國家的重要驛站，被稱為中國“南方絲綢之路”上苗疆“清明上河圖”。（鎮(zhèn)遠(yuǎn)是“以軍興商”的繁華商貿(mào)驛站，軍旅往來，商賈云集，致使鎮(zhèn)遠(yuǎn)成為“舟車輻輳，貨物聚會”的都會，具有軍事與商貿(mào)的雙重功能，明清時(shí)期衍升為黔東地區(qū)政治、軍事、商貿(mào)、文化的中心。軍事重鎮(zhèn)特殊的地理位置使鎮(zhèn)遠(yuǎn)自古以來就以“欲據(jù)滇楚、必占鎮(zhèn)遠(yuǎn)”，“欲通云貴，先守鎮(zhèn)遠(yuǎn)”的政治、軍事要地著稱于世，素有“滇楚鎖鑰、黔東門戶”之稱。從元、明時(shí)期，漢人以軍屯模式大量往大西南集結(jié)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)便逐步成了漢文化的中心地。節(jié)日之城鎮(zhèn)遠(yuǎn)曾經(jīng)是羅施古國的中心地區(qū)，這里生活著苗、侗、仡佬、彝等少數(shù)民族。保17、存了一批古老的民族文化。其中最能吸引世界眼球的是多種多樣的民族節(jié)日和民俗風(fēng)情。多民族文化、民俗相融合，形成“三月一大節(jié)、一月一小節(jié)”的習(xí)俗。長期以來，中原文化、湘楚文化、吳越文化、地方民族文化及域外文化在這里相互滲透、相互交融，形成了多元特色的包容文化，歷史上的“八大會館”、“十二戲樓”，仍有部分保存完好，因此成了吸引全世界的節(jié)日城市。走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入城市。）紅色之城具有國際意義抗戰(zhàn)革命史跡“和平村”反戰(zhàn)聯(lián)盟是全國唯一保存完好的日俘收容所，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)和國家抗戰(zhàn)設(shè)施、遺址名錄，是日本法西斯侵略中國的見證。作為共產(chǎn)黨鎮(zhèn)遠(yuǎn)支部的周達(dá)文故居是貴州省文物保護(hù)單位，列為貴州省 50 個(gè)紅色旅游景點(diǎn)之18、一。此外鎮(zhèn)遠(yuǎn)紅軍長征過鎮(zhèn)遠(yuǎn)，夜襲清浪鎮(zhèn)，解放鎮(zhèn)遠(yuǎn)等也在縣域各鎮(zhèn)留下大量紅色文化遺存。這些歷史遺存都成為鎮(zhèn)遠(yuǎn)抗戰(zhàn)文化，紅色文化的寶貴精神財(cái)富。叁傳承千年古城文化，彰顯全域魅力特色3.2 構(gòu)建歷史文化保護(hù)、傳承體系分區(qū)名稱鎮(zhèn)歷史文化名村與傳統(tǒng)村落保護(hù)指引歷史文化片區(qū)陽鎮(zhèn)黃桑田村(1)以鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)為核心，維護(hù)名城整體格局;(2)以黃桑田村為代表，保護(hù)鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城周邊自然風(fēng)貌，形成自然完整的城鄉(xiāng)格局。農(nóng)耕文化片區(qū)羊場鎮(zhèn)、都坪鎮(zhèn)、江古鎮(zhèn)、尚寨鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、蕉溪鎮(zhèn)苗屯土家寨、天印村、山背村(1)以歷史文化村為保護(hù)核心，突出保護(hù)高過河你自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)、北部軍事遺跡主題保護(hù)區(qū)、山背軍19、商文化主題保護(hù)區(qū);(2)保護(hù)延續(xù)農(nóng)耕文化片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村文化,鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)、相待農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)文化片區(qū)羊坪鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)鋪田村(1)以清溪鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)主題保護(hù)區(qū)為核心，挖掘近現(xiàn)代工業(yè)文明，拓展鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化文化名城的文化內(nèi)涵;(2）加強(qiáng)對洞藏青酒釀造工藝、侗族刺繡、天印茶制作工藝等傳統(tǒng)工藝技術(shù)的保護(hù)。民族文化片區(qū)金堡鎮(zhèn)、報(bào)京鄉(xiāng)、涌溪鄉(xiāng)噶網(wǎng)苗寨、愛河苗寨、貴灑苗寨、報(bào)京村(1)以南部苗寨風(fēng)情主題保護(hù)區(qū)、報(bào)京侗寨風(fēng)情主題去為核心，發(fā)掘少數(shù)民族風(fēng)情文化，保護(hù)踩鼓舞、儺戲等民族傳統(tǒng)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城保護(hù) 重要文物保護(hù)單位保護(hù) 加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承 歷史文化遺存的活化利用20、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城歷史文化保護(hù)圖叁傳承千年古城文化，彰顯全域魅力特色3.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)魅力景觀風(fēng)貌結(jié)合縣域魅力空間資源，縣域范圍內(nèi)構(gòu)筑“一水一城兩廊四片九區(qū)”魅力空間格局，主要由“山、水、城、田、村”構(gòu)成的自然景觀、風(fēng)景名勝及歷史環(huán)境要素組成。一水即陽河及其大小河流本體及沿線周邊相互依存的自然景觀、歷史環(huán)境要素。一城即鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城。兩廊即軍事文化遺產(chǎn)廊道、宗教文化遺產(chǎn)廊道。四片即歷史文化片區(qū)、農(nóng)耕文化片區(qū)、工業(yè)文化片區(qū)、民族文化片區(qū)。九區(qū)即陽河自然風(fēng)景區(qū)，高過河自然風(fēng)景區(qū)、相見河自然風(fēng)景區(qū)、鐵溪自然風(fēng)景區(qū)、江古軍商文化主題區(qū)、報(bào)京侗寨風(fēng)情主題區(qū)、南部苗寨風(fēng)情主題區(qū)、北部軍事遺跡主題區(qū)、青溪工業(yè)遺產(chǎn)主題21、區(qū)。叁傳承千年古城文化，彰顯全域魅力特色3.4 全域旅游發(fā)展格局 旅游發(fā)展總體地位充分挖掘“山水福地、千年鎮(zhèn)遠(yuǎn)”的歷史文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)歷史文化和生態(tài)文化，依托鎮(zhèn)遠(yuǎn)國家歷史文化名城及鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城國家AAAAA級景區(qū)優(yōu)勢，串聯(lián)周邊景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗村莊，構(gòu)建全域景區(qū)化的旅游產(chǎn)業(yè)化體系，將鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)成為國內(nèi)外知名人文休閑度假旅游目的地。旅游發(fā)展格局規(guī)劃形成“一核一廊兩環(huán)四片區(qū)”的旅游發(fā)展格局。“一核”即鎮(zhèn)遠(yuǎn)國家歷史文化名城；“兩環(huán)”即鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城大旅游環(huán)線和全域休閑度假旅游環(huán)線；“四組團(tuán)”即大高過河戶外漂流運(yùn)動片區(qū)、江古四季康養(yǎng)片區(qū)、報(bào)京-金堡民俗體驗(yàn)片區(qū)和青溪-羊坪工業(yè)文化旅游片區(qū)。縣域旅游發(fā)展格局圖肆22、.凸顯韌性智慧增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力肆凸顯韌性智慧，增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力4.1 構(gòu)建綜合交通體系交通發(fā)展目標(biāo)：牢固樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的理念，以形成以對外航空為先導(dǎo)，以高速鐵路、高速公路為骨架，以國省干線、縣鄉(xiāng)公路等普通干線公路為支撐，以農(nóng)村高密度路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)通外聯(lián)、暢通高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色智慧的交通運(yùn)輸體系，有力推動黔東一體化發(fā)展。交通發(fā)展策略：積極融入?yún)^(qū)域交通廊道，打造區(qū)域交通樞紐節(jié)點(diǎn)。東西向全面依托滬昆大通道，“西向快速融入黔中城市群”“東向銜接長株潭城市群”，全面鏈接長江經(jīng)濟(jì)帶。依托沿榕、涪陵至柳州的鐵路建設(shè)，全面提升南北大通道，“南向凸顯橋頭堡地位對23、接粵港澳大灣區(qū)”“北向快速銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”。高速公路：規(guī)劃形成“兩縱兩橫一射線”縣域高速路網(wǎng)。肆凸顯韌性智慧，增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力4.2 完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)肆凸顯韌性智慧，增強(qiáng)城鄉(xiāng)支撐保障能力4.3 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系 推動安全體系建設(shè)，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)空間開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和評估，加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品、食品藥品和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)空間布局和設(shè)施配置。利用公園、綠地、文體場館、學(xué)校等場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系。嚴(yán)格危險(xiǎn)品管控，保證生命線安全從源頭減少不必要的危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用。引導(dǎo)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施等集中布局于專業(yè)化園區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)管24、。提升生命線工程的災(zāi)害應(yīng)對能力，優(yōu)化完善城市道路、供水、供電、供油、供氣、通信、排水防澇、消防等重要設(shè)施的布局。優(yōu)化地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)類管線的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，提升管線的利用效率和服務(wù)水平。完善應(yīng)急管理體系，有效控制災(zāi)害影響建設(shè)分級分類，統(tǒng)籌分工的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，全面提高災(zāi)害應(yīng)對、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和包括防汛抗旱、森林、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、白酒、公用事業(yè)保障等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。伍.強(qiáng)化內(nèi)涵提升建設(shè)黔東區(qū)域中心城市伍強(qiáng)化內(nèi)涵提升，建設(shè)黔東區(qū)域中心城市5.1 優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量建設(shè)鎮(zhèn)遠(yuǎn)國25、家歷史文化名城。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局和用地結(jié)構(gòu)，提升城市發(fā)展空間品質(zhì)，完善設(shè)施布局，加強(qiáng)建設(shè)管控，推動城市更新，提升用地效率，保障重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展空間，建設(shè)黔東區(qū)域中心城市。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)空間結(jié)構(gòu)一脈：即陽河水脈，是延續(xù)城市文脈的重要載體，是鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城及其各組團(tuán)重要的藍(lán)色空間。一環(huán)：即串聯(lián)鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城各個(gè)片區(qū)的主要道路形成的環(huán)線，也是鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城大旅游環(huán)線。一城：即鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城，重點(diǎn)突出名城保護(hù)、文化旅游服務(wù)、文化娛樂等功能。四片：即各功能組團(tuán)，包括芽溪組團(tuán)、小田溪組團(tuán)、柏楊坪組團(tuán)、兩路口組團(tuán)。黔東新城片區(qū)空間結(jié)構(gòu)一脈：即陽河水脈，是黔東新城的重要生態(tài)脈絡(luò)，也是黔東一體化發(fā)展的重要生態(tài)景觀。兩軸：即東西向的產(chǎn)業(yè)功能26、發(fā)展軸和南北向的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展軸，主要工業(yè)用地沿軸線布局，強(qiáng)化南北向軸線發(fā)展，串聯(lián)岑鞏縣城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黔東一體化建設(shè)。三片：即各功能組團(tuán)，包括青溪玫瑰小鎮(zhèn)組團(tuán)、五里牌工業(yè)組團(tuán)、羊坪產(chǎn)城融合組團(tuán)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖黔東新城片區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖伍強(qiáng)化內(nèi)涵提升，建設(shè)黔東區(qū)域中心城市5.2 城市空間布局依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況，規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模總計(jì)882.02公頃，黔東新城片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模總計(jì)1037.52公頃。新增建設(shè)指標(biāo)重點(diǎn)向公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色開敞空間、居住、交通運(yùn)輸?shù)裙δ軆A斜。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)土地利用規(guī)劃圖黔東新城片區(qū)土地利用規(guī)劃圖鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)規(guī)劃分27、區(qū)圖黔東新城片區(qū)規(guī)劃分區(qū)圖伍強(qiáng)化內(nèi)涵提升，建設(shè)黔東區(qū)域中心城市5.3 城市道路交通體系鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)道路交通規(guī)劃圖黔東新城片區(qū)道路交通規(guī)劃圖 鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城道路交通體系鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)形成“一環(huán)多射線”的城市道路結(jié)構(gòu)。一環(huán)，以快速路形成的環(huán)城路，以疏解鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游人口為目標(biāo)，規(guī)劃北環(huán)線為芽溪新城-涌溪-柏楊坪-小田溪-魏家屯-兩路口與G551城區(qū)段形成環(huán)線；多射線，以東西向的G551為主的東西射線，西連施秉縣，東接蕉溪鎮(zhèn)，南北向以G211、S509為主的南北射線，連接南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黔東新城道路交通體系黔東新城以G320（城區(qū)段）、G551改建線、現(xiàn)狀園區(qū)大道為基礎(chǔ)，規(guī)劃形成“一環(huán)一橫四縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一環(huán)，以28、G320（城區(qū)段）、G551改建線為基礎(chǔ)，規(guī)劃南環(huán)線以形成黔東新城大環(huán)線，西起鐵廠溪-規(guī)劃白酒產(chǎn)業(yè)園-龍井河-龍?zhí)料抡?接園區(qū)大道。伍強(qiáng)化內(nèi)涵提升，建設(shè)黔東區(qū)域中心城市5.4 城市設(shè)計(jì)總體格局 開敞空間系統(tǒng)中心城區(qū)開敞空間主要依托陽河及其支流水系布局，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城片區(qū)主要依托陽河、鐵溪、小田溪、芽溪等河流營造城市景觀，黔東新城片區(qū)主要依托陽河、龍井河、貓龍溪等河流營造城市景觀，主要公園、廣場沿水系布局，從城市過渡到兩岸自然山體，形成城市開敞空間體系，構(gòu)建城市藍(lán)綠空間體系，形成“城融山水、山水顯城”的城市景觀格局。城市風(fēng)貌片區(qū)大力弘揚(yáng)“山水福地、千年鎮(zhèn)遠(yuǎn)”城市名片，彰顯千年古城、山雄水美、商賈云集、29、文化交融歷史文化內(nèi)涵，以構(gòu)建陽河文化帶為目標(biāo)，形成古城、溪谷文化、品質(zhì)新城、樞紐門戶、產(chǎn)業(yè)新城、酒谷、田園鄉(xiāng)村七個(gè)風(fēng)貌區(qū)。陸.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展陸.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展6.1積極融入西部大開發(fā)新格局打造黔中城市群與長株潭城市群交流合作的重要支點(diǎn)落實(shí)國務(wù)院支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上創(chuàng)新路的“新國發(fā)2號文”圍繞貴州省進(jìn)入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和西部陸海新通道（東線通道）建設(shè)緊抓黔東南打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇對接粵港澳大灣區(qū)和全面融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)陸.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展6.2建設(shè)黔東區(qū)域30、中心城市積極對接黔東南州“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，全面落實(shí)黔東南州推進(jìn)黔東片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)發(fā)展歷史文化立足構(gòu)建區(qū)域一體跨域轉(zhuǎn)型縣域協(xié)同發(fā)展理念大力推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)三穗岑鞏同城化，打造黔東區(qū)域中心城市，輻射帶動施秉、天柱等縣發(fā)展.陸.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)黔東區(qū)域一體化發(fā)展6.3促進(jìn)區(qū)域協(xié)作共建共享聯(lián)動云臺山世界自然遺產(chǎn)，整合提升黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗等縣文化旅游資源，充分發(fā)揮陽河國家級風(fēng)景名勝區(qū)、陽河國家森林公園自然生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城5A級景區(qū)、舊州古城、云臺山、杉木河、下陽河4個(gè)4A 級景區(qū)和野洞河、施秉都市森林康養(yǎng)基地、青龍洞、高過河、黔東南大峽谷、玉門洞、頗洞、貴洞、木良、寨頭10個(gè)3A31、級景區(qū)品質(zhì)，持續(xù)深入推進(jìn)古城、古鎮(zhèn)歷史文化和陽河自然風(fēng)光融合發(fā)展，打造“游名山、逛名城、觀名水”區(qū)域旅游品牌，著力打造國內(nèi)外知名的古城古鎮(zhèn)、自然山水融合發(fā)展示范帶。區(qū)域旅游協(xié)作積極推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗及天柱等園區(qū)升級改造，重點(diǎn)發(fā)展能源、酒、冶金、生物制藥、特色食品加工、紡織服裝、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗、玉屏之間的高速公路、快速通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高黔東一體化核心區(qū)交通通達(dá)度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗一體化核心區(qū)建設(shè)，充分利用黔東新城、三穗的交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)黔東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，打造黔東商貿(mào)冷鏈物流中心。依托鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣無水港羊坪作業(yè)區(qū)，不斷加強(qiáng)與廣東湛江港深32、度合作，提升黔東貨運(yùn)樞紐運(yùn)輸能 力。協(xié)調(diào)推進(jìn)凱里至銅仁天然氣支線管道工程建設(shè)。區(qū)域設(shè)施共建堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”原則，共同保護(hù)武陵山余脈（云臺山）和陽河自然地理格局，協(xié)同銅仁市、懷化市，共同推進(jìn)武陵山水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)區(qū)，共同開展陽河生物多樣性保護(hù)與石漠化治理重大工程。協(xié)同黃平、施秉、岑鞏、石阡等縣，以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為指引開展水土流失和石漠化防治，加強(qiáng)坡耕地治理、防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)鄰域協(xié)同，推進(jìn)陽河龍江河、絞巴河等跨界河流山體保護(hù)，共建區(qū)域生態(tài)安全格局，筑牢“兩江”上游重要生態(tài)屏障。區(qū)域生態(tài)共治柒.面向高水平治理完善國土空間規(guī)劃體系建立健全以控制線管控、用途管制、指標(biāo)管控為核33、心，剛彈性結(jié)合的規(guī)劃管控體系，切實(shí)保障國土空間統(tǒng)一用途管制。柒.面向高水平治理，完善國土空間規(guī)劃體系7.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)7.2健全配套政策體系強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃管理主體責(zé)任深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的“二十大”精神、省十三屆黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，準(zhǔn)確把握縣級規(guī)劃的總體要求，切實(shí)把黨中央、省委、黔東南州委、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委各項(xiàng)決策部署貫徹到國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的規(guī)劃管理方式，加快建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，34、加強(qiáng)工作調(diào)度，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。健全規(guī)劃管控機(jī)制建立健全以控制線管控、用途管制、指標(biāo)管控為核心，剛彈性結(jié)合的規(guī)劃管控體系，切實(shí)保障國土空間統(tǒng)一用途管制。”剛性“+”彈性“完善規(guī)劃實(shí)施配套機(jī)制為更好保障縣級國土空間規(guī)劃實(shí)施，建議探索以下政策機(jī)制：主體功能區(qū)政策”兩山轉(zhuǎn)化“政策新型城鎮(zhèn)化政策產(chǎn)業(yè)用地政策 完善規(guī)劃實(shí)施配套機(jī)制健全公眾參與國土空間規(guī)劃制度，積極引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃編制，完善規(guī)劃公開制度，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立專家咨詢制度，加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施的咨詢論證。柒.面向高水平治理，完善國土空間規(guī)劃體系735、.3強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土空間總體規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入綜合交通規(guī)劃歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃全域旅游規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的傳導(dǎo)指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要明確國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)落實(shí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)和管控要求。專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)指引按照總體規(guī)劃確定的定位、目標(biāo)、策略，細(xì)化相應(yīng)的管控指標(biāo)及管控要求。詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)指引詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)縣級國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改，落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容，對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實(shí)施性安排。7.4制定近期行動計(jì)劃推進(jìn)“四化”建設(shè)實(shí)施生態(tài)保護(hù)36、與修復(fù)建設(shè)能源交通水利設(shè)施開展土地整治、魅力營造.定期評估機(jī)制結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀圖成果動態(tài)更新機(jī)制，以及“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度。年度體檢和五年評估結(jié)果是開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核、制定近期建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃安排、開展國土空間規(guī)柒.面向高水平治理，完善國土空間規(guī)劃體系7.5落實(shí)全生命周期管理7.6統(tǒng)一國土空間規(guī)劃信息化管理 按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的總體要求開展平臺建設(shè)。以第三次全國國土調(diào)查成果及技術(shù)轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，整合全域現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，形成一張底圖，支撐國土空間規(guī)劃編制。在一張底圖基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)整合各級各類國土空間規(guī)劃37、審批成果，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。通過整合政府各部門空間規(guī)劃、項(xiàng)目管理、行政審批信息系統(tǒng)，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀圖成果動態(tài)更新機(jī)制，以及“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度。年度體檢和五年評估結(jié)果是開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核、制定近期建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃安排、開展國土空間規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善的重要依據(jù)。由縣人民政府委托有關(guān)部門和專家每年對國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行體檢，每五年對國土空間總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。根據(jù)五年評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施策略。可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行國土空間規(guī)劃修改或動態(tài)調(diào)整完善。根據(jù)同期縣發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略安排及國土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，合理修正國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系的分階段安排。因行政區(qū)劃或特定區(qū)域管理邊界調(diào)整、列入縣級及以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或國土空間規(guī)劃成果中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，可在保證總量不突破的情況下，對生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、綠線、藍(lán)線的位置進(jìn)行局部優(yōu)化，并將調(diào)整方案進(jìn)行標(biāo)圖建庫，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后按年度分批次報(bào)上級主管部門備案后組織實(shí)施。定期評估機(jī)制動態(tài)調(diào)整完善機(jī)制