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1、淮濱縣自然資源局2023 年 4 月淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN【公示草案】1戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想 規(guī)劃范圍與期限 城市性質(zhì) 目標(biāo)戰(zhàn)略總體格局區(qū)域協(xié)同 三線統(tǒng)籌 總體格局 規(guī)劃分區(qū)23456789農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)空間格局 耕地與永久基本農(nóng)田 鄉(xiāng)村振興 國土綜合整治生態(tài)保護(hù)自然保護(hù)地 生態(tài)安全格局 水資源節(jié)約利用 生態(tài)修復(fù)城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系 產(chǎn)業(yè)布局 公共服務(wù)體系 建設(shè)用地集約節(jié)約利用城市提質(zhì)空間結(jié)構(gòu) 藍(lán)綠交織 住房保障 全齡友好強(qiáng)化支撐綜合交通 基礎(chǔ)設(shè)施 綜合防災(zāi)文化鑄城歷史文化保護(hù) 城鄉(xiāng)風(fēng)貌 2、全域旅游發(fā)展健全機(jī)制規(guī)劃傳導(dǎo) 實(shí)施保障淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹二十大、二十屆一中全會精神及習(xí)近平總書記考察河南重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府重大戰(zhàn)略部署，牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“一個(gè)示范區(qū)、四個(gè)強(qiáng)縣、一個(gè)家園”遠(yuǎn)景目標(biāo)，打造長三角協(xié)同發(fā)展先行地、“流通貿(mào)易型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式樣板地、淮河文化全景體驗(yàn)?zāi)康牡睾痛髣e山（豫南）水景生態(tài)康養(yǎng)地，推動(dòng)淮濱高質(zhì)量發(fā)展，接續(xù)開拓“濱淮福地、臨港強(qiáng)縣”新征程，全面譜寫現(xiàn)代化淮濱建設(shè)新篇章，擦亮“生態(tài)港城水3、景淮濱美好生活看信陽”城市品牌。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍本規(guī)劃期限至2035年近期至2025 年遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉淮濱縣行政轄區(qū)總面積1207 平方公里縣域面積1207 平方公里淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 發(fā)展定位長三角協(xié)同發(fā)展先行地“流通貿(mào)易型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式樣板地淮河文化全景體驗(yàn)?zāi)康牡卮髣e山（豫南）水景生態(tài)康養(yǎng)地城市性質(zhì) 人口規(guī)模規(guī)劃至20354、年，縣域常住人口64 萬人 城鎮(zhèn)化率規(guī)劃至2035年，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率68%發(fā)展規(guī)模淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市以時(shí)尚紡織、綠色食品、船艇制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地水景生態(tài)園林城市淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 發(fā)展目標(biāo)淮濱現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，與長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展格局初步構(gòu)建。水、濕地等資源得到科學(xué)合理開發(fā)和保護(hù)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興步伐加快，縣城建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本建立。淮濱縣“一主一副，一帶兩軸，兩環(huán)三區(qū)”的國土5、空間格局基本形成，社會主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城市功能趨于完善，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完備，區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本建成“一個(gè)示范區(qū)、四個(gè)強(qiáng)縣、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化淮濱，成為豫皖邊界協(xié)同發(fā)展先行地。全面建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放水平高、宜居品質(zhì)優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化城市和人與自然和諧的美好家園，形成集約高效、安全友好的國土空間格局，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。202520352050淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 發(fā)展戰(zhàn)略五城同建工業(yè)強(qiáng)城精明增長生態(tài)水城6、綠色發(fā)展宜居福城品質(zhì)提升開放港城區(qū)域協(xié)同田園新城鄉(xiāng)村振興淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）東承西接。港口互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)承接，打造長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和豫貨出海集散地，共建淮河黃金水道和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。南串北聯(lián)。強(qiáng)化與固始縣紡織產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建淮固商城鎮(zhèn)發(fā)展軸；依托港口、鐵路等積極加入“鄭歐班列”，構(gòu)建“北有鄭州航空港，南有信陽淮濱港”的開放格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 共建港口產(chǎn)業(yè)群 探索“飛地經(jīng)濟(jì)”共建淮河生態(tài)廊道 共推生態(tài)修7、復(fù) 共創(chuàng)國家濕地保護(hù)區(qū) 姓氏文化 淮河文化 大別山紅色文化 港口互通 通道互聯(lián) 公鐵水多式聯(lián)運(yùn)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，將長期穩(wěn)定耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線。整合梳理各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)要素，實(shí)現(xiàn)緊湊布局、集約節(jié)約發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL S8、PATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 一主一副：淮濱縣中心城區(qū)；副中心馬集鎮(zhèn)；一帶兩軸：指以淮河文化旅游和生態(tài)保護(hù)等為主體的沿淮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；依托高速公路、G328、G220，S335和S336等主要交通廊道構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸；兩環(huán)三區(qū)：指以環(huán)抱淮濱的閭河、洪河、白露河形成的外環(huán)和以西湖港、烏龍港、潼湖港和局部連通工程形成的內(nèi)環(huán)；指淮北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、淮南生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建“一主一副、一帶兩軸、兩環(huán)三區(qū)”國土開發(fā)保護(hù)格局淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUA9、IBIN 生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的圍合的范圍,是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 在永久基本農(nóng)田相對集中的區(qū)域劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)。該區(qū)域原則上非經(jīng)特殊許可嚴(yán)格禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一帶兩區(qū)多集群”農(nóng)業(yè)空間格10、局 一帶：以水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)為主的沿淮生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；多集群：苗木種植區(qū)、花生種植區(qū)、肉牛奶牛養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜種植區(qū)、食用菌種植區(qū)、蠶桑種植基地、優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)、中藥材種植區(qū)、糧油加工區(qū)、弱筋小麥種植區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 嚴(yán)格耕地保護(hù)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù) 落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地；嚴(yán)格耕地種植用途管制，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，保障11、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊管護(hù)政策，推進(jìn)永久基本農(nóng)田補(bǔ)建結(jié)合；劃定永久基本農(nóng)田儲備庫，確保永久基本農(nóng)田總量動(dòng)態(tài)平衡。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 城郊融合類：46個(gè)集聚提升類：97個(gè)整治改善類：106個(gè)特色保護(hù)類：19個(gè)撤并搬遷類：6個(gè)提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)安排建設(shè)用地指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。分類優(yōu)化村莊布局推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)12、用地入市改革，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。將節(jié)余用地用于發(fā)展鄉(xiāng)村項(xiàng)目。規(guī)范開展“房地一體”的宅地確權(quán)登記，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索宅基地資源有償退出新機(jī)制。開展生活垃圾、生活污水治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)房整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索農(nóng)村宅基地改革路徑創(chuàng)新集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用模式推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 針對農(nóng)業(yè)空間建設(shè)用地布局零散、利用率低等問題，從農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕后備資源再開發(fā)三方面挖掘農(nóng)業(yè)空間潛力13、。農(nóng)用地整治統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等工程增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村低效建設(shè)用地復(fù)墾統(tǒng)籌各類農(nóng)村建設(shè)用地，以農(nóng)村宅基地、低效閑置等碎片化建設(shè)用地為重點(diǎn)，有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整治，以提高村莊用地節(jié)約集約利用水平。宜耕后備資源再開發(fā)在全面摸底、重點(diǎn)考慮灌排設(shè)施、土層條件、交通通達(dá)等情況基礎(chǔ)上，全縣劃定耕地后備資源，充分挖掘補(bǔ)充耕地潛力，保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAI14、BIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）淮濱淮南省級自然保護(hù)區(qū)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱淮南濕地省級自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地環(huán)境和濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)區(qū)，集生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究、物種繁衍馴化、生態(tài)旅游和可持續(xù)利用等多功能為一體，保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，面積2694.36公頃。構(gòu)建“一廊兩環(huán)、四脈多核”生態(tài)安全格局 一廊：指依托淮河干流構(gòu)建的淮河生態(tài)廊道；兩環(huán)：指由環(huán)抱淮濱的閭河、洪河、白露河形成的外環(huán)和由西湖港、烏龍港、潼湖港和局部連通工15、程形成的內(nèi)環(huán)；四脈：沿幸福河、期思河、烏龍港、飲馬港構(gòu)建生態(tài)水脈；多核：指兔子湖水庫、方家湖水庫、烏龍港水庫等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 明確水資源利用上限加強(qiáng)地下水資源管控構(gòu)建水資源保障體系強(qiáng)化水資源節(jié)約利用以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)為原則，強(qiáng)化水資源底線約束。加強(qiáng)水資源潛力挖掘和飲用水水源地保護(hù)與管理，加快連通淮河、白露河、洪河、閭河等縣域主要河流水系，提高水資源配置和供水保障能力，構(gòu)建多水源供水格局。以地下水取水控制指標(biāo)為約束，規(guī)范有序地開采淺層地下水16、，通過強(qiáng)化節(jié)水、置換水源、壓采限采等措施，逐步壓減深層地下水開采量。嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活生產(chǎn)生態(tài)用水需求，優(yōu)化水資源供需結(jié)構(gòu)，控制水資源開發(fā)強(qiáng)度。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 結(jié)合縣域不同生態(tài)特征與問題，合理配置自然資源和生態(tài)要素，以保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生和生態(tài)重建為手段，分區(qū)分類推動(dòng)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。森林生態(tài)修復(fù)在道路、河流、溝渠兩側(cè)營造防護(hù)林帶，積極營造混交、喬灌搭配林帶，重點(diǎn)建設(shè)北部平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、沿淮生態(tài)保育帶，以提升森林生態(tài)服務(wù)功能。水環(huán)17、境生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)河流污染管控，推動(dòng)河流岸線生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水系廊道融合貫通，以有效改善水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水環(huán)境功能，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。濕地生物多樣性保護(hù)修復(fù)開展生物多樣性保護(hù)工程，帶動(dòng)生態(tài)空間整體保護(hù)修復(fù)，形成與森林、濕地與水體等生態(tài)系統(tǒng)共榮共生的生物多樣性保護(hù)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一主一副、三心多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局 一主：淮濱縣中心城區(qū)；一副：馬集鎮(zhèn)1個(gè)縣域副中心；三心：防胡鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)和期思18、鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)；多點(diǎn)：新里鎮(zhèn)、張里鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、臺頭鄉(xiāng)、蘆集鄉(xiāng)、鄧灣鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、王店鄉(xiāng)、谷堆鄉(xiāng)、王家崗鄉(xiāng)、三空橋鄉(xiāng)11個(gè)一般鎮(zhèn)。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 一心：產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心；兩區(qū)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)；三片：近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、淮南生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、西部高效糧畜片區(qū)；多基地：多個(gè)工業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和休閑旅游基地。構(gòu)建“一心兩區(qū)、三片多基地”產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLA19、NNING OF HUAIBIN 構(gòu)建“縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級-村組（社區(qū)）級”三個(gè)層次的公共服務(wù)體系，分級分類配置公共服務(wù)設(shè)施。建立和完善高水平、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施惠民工程，加快建設(shè)淮濱縣文體中心、文化活動(dòng)室，提升博物館、圖書館，擴(kuò)展群眾文化活動(dòng)場所。文化設(shè)施教育設(shè)施推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)教育資源均等化。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室等醫(yī)療服務(wù)體系。醫(yī)療設(shè)施體育設(shè)施完善體育設(shè)施，建立公共綜合健身活動(dòng)場所、體育活動(dòng)中心、體育館等體育設(shè)施。社會福利設(shè)施構(gòu)建縣級-鄉(xiāng)20、鎮(zhèn)級-村莊（社區(qū)）級的三級養(yǎng)老體系。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)控制建設(shè)用地總量盤活建設(shè)用地存量控制建設(shè)用地總量提高建設(shè)用地效率統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居住生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等建設(shè)要求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)保障中心城區(qū)、高新區(qū)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地、民生項(xiàng)目用地和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。加強(qiáng)對農(nóng)村閑置、廢棄和低效利用建設(shè)用地整治，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、城中村改造和產(chǎn)業(yè)更新，積極盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，探索多元化的土地集約利用21、模式，以提高土地利用效率，充分發(fā)揮土地的資產(chǎn)價(jià)值。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃構(gòu)建“十字雙軸、一核雙心、六區(qū)多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。十字雙軸淮河大道城市發(fā)展軸烏龍大道城市發(fā)展軸一核雙心綜合服務(wù)核心新城西區(qū)綜合服務(wù)中心老城商業(yè)中心六區(qū)新城西區(qū)主城區(qū)老城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)濱湖生態(tài)景觀區(qū)多點(diǎn)片區(qū)特色節(jié)點(diǎn)商業(yè)中心教育科研中心等淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANN22、ING OF HUAIBIN 構(gòu)建“一圈一帶一環(huán)、三心多點(diǎn)、五橫五縱”的藍(lán)綠空間總體格局。一圈一帶一環(huán)三心多點(diǎn)五橫五縱田園郊野圈沿淮休閑帶濱水游憩環(huán)淮河文化主題公園東湖公園西湖公園淮河公園友誼公園等平安大道淮河大道文化路金谷春大道潼湖大道蔣國路楚相大道烏龍大道立城大道孫叔敖大道淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 建立多樣化的住房體系堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、特色發(fā)展、梯度供應(yīng)、精準(zhǔn)匹配”的住房供應(yīng)原則，明確住房供需總量、類型、時(shí)序三個(gè)平衡。構(gòu)建公共租賃住房、23、共有產(chǎn)權(quán)住房、商品住房和集體租賃住房相結(jié)合的供應(yīng)體系。實(shí)施多主體供給，促進(jìn)新建商品房、二手房、租賃房三類住房市場的協(xié)調(diào)發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡。統(tǒng)籌居住與就業(yè)用地，促職住平衡優(yōu)化職住用地比例和空間布局，聚焦布局與品質(zhì)，優(yōu)化職住空間匹配。居住用地結(jié)合就業(yè)中心、公共交通站點(diǎn)、公共活動(dòng)中心等布局建設(shè)，在就業(yè)增長和人口集聚較快區(qū)域，著重利用存量資源發(fā)展租賃住房，平均通勤時(shí)間保持30分鐘以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城市空間疏密有度和宜居宜業(yè)發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度將保障性住房建設(shè)與城市改造中的城中村改造相結(jié)合，通過主城區(qū)的居住用地系統(tǒng)科學(xué)布局，將保障性住房服務(wù)到需求人群。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRI24、TORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 構(gòu)建全齡友好的公共服務(wù)，活力共享的社區(qū)生活圈全覆蓋、高質(zhì)量、留彈性推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，人均基礎(chǔ)教育用地面積不少于4.5。優(yōu)化職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。中心城區(qū)千人醫(yī)療床位達(dá)7張。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。補(bǔ)短板、均等化、強(qiáng)應(yīng)急能力精準(zhǔn)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。社區(qū)日間照料中心覆蓋率100%。人均文化用地提升至0.4。豐富多元、便利特色中心城區(qū)人均體育用地提升至0.4-0.5。多元共享、體有康達(dá)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）T25、ERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）淮濱通用機(jī)場 一干：淮河航道 三支：洪河、白露河、閭河航道 兩橫：淮內(nèi)高速、沿淮高速 兩縱：淮阜高速、上淮麻高速 一環(huán)：繞城高速 兩干：京港臺高鐵、京九鐵路 一支：淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路 一港：淮濱港 五作業(yè)：飲馬作業(yè)區(qū)、張莊作業(yè)區(qū)、趙集作業(yè)區(qū)、LNG專用作業(yè)區(qū)、中石化石油碼頭作業(yè)區(qū) 四橫：G328、S334、S335、S336 三縱：G220、S210、S214淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL 26、MASTER PLANNING OF HUAIBIN 城區(qū)設(shè)置水廠2座，以地下水和淮河水為水源，烏龍港水庫為調(diào)蓄水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施供水設(shè)施60處，以地下水為水源。至2035年，規(guī)劃設(shè)置設(shè)置3座城市污水處理廠，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，集鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到85%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到70%。縣域形成以220千伏變電站為主要電源，以太陽能、風(fēng)能等可再生能源分布式發(fā)電為補(bǔ)充的電能供應(yīng)系統(tǒng)。供水設(shè)施排水設(shè)施電力設(shè)施以西一線、西二線、西三線和新粵浙線為主氣源，中心城區(qū)氣化率達(dá)到97%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率達(dá)到90%。燃?xì)庠O(shè)施嚴(yán)格耕地保護(hù)嚴(yán)格耕地保護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，完善供熱管網(wǎng)，建成集中供熱與清潔能源分散供熱相結(jié)合的多方式供27、熱體系。供熱設(shè)施建成泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)縣域無線網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)100兆以上無線高速上網(wǎng)覆蓋。以減量化、資源化和無害化為原則，實(shí)行生活垃圾分類收運(yùn)、分類處理的處理模式，構(gòu)建“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的體系。環(huán)衛(wèi)設(shè)施通訊設(shè)施淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為20年一遇；淮河、洪河中心城區(qū)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，其他河段防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。淮濱縣劃為抗震設(shè)防烈度6度區(qū)；緊急避難場所的有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)不小于1.0平方米，固定28、避難場所人均用地標(biāo)準(zhǔn)不小于2.0平方米。城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存單位要逐步從城區(qū)遷出；規(guī)劃中心城區(qū)共設(shè)消防站6座；保留現(xiàn)狀1座，新建5座一級普通消防站。防洪排澇抗震減災(zāi)消防救災(zāi) 規(guī)劃中心城區(qū)戰(zhàn)時(shí)留城人口比例為 40%；人員掩蔽面積按2.0平方米/人。人民防空淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一心一帶、兩區(qū)多點(diǎn)”歷史文化保護(hù)格局 一心：歷史文化保護(hù)中心；一帶：淮河文化保護(hù)帶；兩區(qū)：淮南根祖文化保護(hù)區(qū)、淮北紅色文化保護(hù)區(qū)；多點(diǎn)29、：文物保護(hù)單位、歷史名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等節(jié)點(diǎn)。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 張莊鄉(xiāng)1處歷史文化名鎮(zhèn) 張莊村、肖營村2處傳統(tǒng)村落 歷史文化名鎮(zhèn)名村 張莊鄉(xiāng)長莊村臘梅、防胡鎮(zhèn)陳寨村銀杏、馬集鎮(zhèn)馬集村國槐、新里鎮(zhèn)黃李寨銀杏等4株古樹名木 名木古樹 蔣國故城1處國家級 立城遺址、馬塘遺址等12處省級 新村遺址、高臺廟遺址等57處市縣級 淮河博物館、孫叔敖祠堂、淮上茶園等16處歷史建筑文物保護(hù)單位歷史建筑 淮濱泥塑（小叫吹）1項(xiàng)省級 淮河歌謠、放河燈等19項(xiàng)市級 淮濱造船、淮濱嗩吶等9項(xiàng)縣級 非遺文30、化遺產(chǎn)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 劃分5大城鄉(xiāng)風(fēng)貌片區(qū) 水景生態(tài)園林城市風(fēng)貌區(qū)：強(qiáng)調(diào)緊湊集約的空間形態(tài)，鼓勵(lì)土地混合高效利用，建設(shè)水景生態(tài)園林城市風(fēng)貌；淮南休閑旅游風(fēng)貌區(qū)：統(tǒng)籌文旅資源，保護(hù)老建筑，打造根親文旅展示區(qū)；近郊農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：發(fā)揮近郊的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)景觀；田園生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：保護(hù)農(nóng)田系統(tǒng)，整合零散農(nóng)田，打造規(guī)模化農(nóng)業(yè)景觀；淮北紅色文化風(fēng)貌區(qū)：深度挖掘利用紅色旅游資源，建設(shè)淮濱紅色教育基地。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITOR31、IAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 構(gòu)建“一心一帶一環(huán)、兩廊道兩板塊”全域旅游空間格局 一心：全域旅游休閑集散中心；一帶：淮河旅游發(fā)展帶；一環(huán)：淮河鄉(xiāng)村風(fēng)情濱水游憩環(huán)；兩廊道：G328-G220旅游風(fēng)景廊道、S335-G220旅游風(fēng)景廊道；兩板塊：淮河南部生態(tài)文化度假板塊、淮河北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)板塊。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 淮濱縣國土空空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)級規(guī)劃傳導(dǎo)淮濱縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)32、詳細(xì)劃詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可約束指標(biāo)分區(qū)準(zhǔn)入綜合交通規(guī)劃全域旅游規(guī)劃地下空間專項(xiàng)規(guī)劃生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃信陽市國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可約束指標(biāo)分區(qū)準(zhǔn)入自然資源專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)明確專項(xiàng)規(guī)劃名錄，統(tǒng)籌平衡好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的空間需求，在總體規(guī)劃編制中與專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接。明確中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐郑谥匾刂浦笜?biāo)、功能布局、空間形態(tài)控制要素等方面提出約束性要求。通過功能定位、指標(biāo)傳導(dǎo)、底線管控、名錄管理等方式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃33、（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN 建立國土空間用途管制體系對所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，建立不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，形成“分區(qū)+用途+指標(biāo)+名錄”的國土空間規(guī)劃管控體系。完善國土空間規(guī)劃評估體檢機(jī)制按照“一年一體檢，五年一評估”的思路，建立全過程、周期性、常態(tài)化的評估與維護(hù)工作機(jī)制。建立國土空間信息平臺健全規(guī)劃監(jiān)督體系整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。加大宣傳力度，讓全社會了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮各級人大、政協(xié)、社會團(tuán)體等在國士空間規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督作用。淮濱縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HUAIBIN