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1、征求意見稿吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）吉縣自然資源局二二三年二月本規劃是對吉縣全域范圍內國土空間保護開發作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制各類專項規劃的依據。按照國家、山西省、臨汾市要求，我縣組織開展吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，結合吉縣自身特色及處于戰略機遇疊加期、生態優勢凸顯期、發展布局優化期和高質2、量發展上升期的具體實際，緊扣“全國優質蘋果生產地、全國知名旅游目的地、全省重要新能源基地、沿黃生態建設示范城、山水人文魅力大縣城”目標定位，統籌各類資源與要素配置，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。前 言PREFACE目錄CINTENTS01規劃概述指導思想規劃范圍規劃期限02目標定位規劃定位規劃目標規劃戰略03國土空間總體格局國土空間總體格局統籌劃定“三條”控制線保障和諧共生的農業空間維育山清水秀的生態空間建設集約高效的城鎮空間04空間要素支撐體系產業平臺體系歷史文化體系全域旅游體系綜合交通體系公共服務設施市政基礎設施整治修復體系村莊布局體系05建設宜居縣城城區結構3、用地布局道路交通公共服務景觀綠地06實施保障機制明確規劃傳導落實制定近期實施計劃完善規劃實施保障體制01規劃概述指導思想規劃范圍規劃期限吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面貫徹落實黨的二十大精神、十九屆六中全會和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌推進山水林田湖草系統治理，加強流域生態環境保護，推進能源革命、推行綠色生產生活方式、推動經濟轉型發展。深入貫徹山西省委精神，以“轉型發展蹚新路”4、為總體思路和要求，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活。確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。堅決貫徹臨汾市委“一個引領、三大板塊、四大牽引、三個走在前列”的工作思路，狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列。全面落實吉縣縣委經濟工作會議精神，打造“三色品牌”，實施“三地戰略”，推進“三大攻堅”，補齊“三塊短板”，錘煉“三有隊伍”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，建設美麗吉縣、幸福家園。02吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空5、間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）1.2 規劃范圍規劃范圍為吉縣行政轄區，總面積1779.68平方公里，包括:3個鎮以及4個鄉，側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局。中心城區總面積680.63公頃，細化土地使用和空間布局，側重功能完善和結構優化。03規劃范圍圖1.3 規劃期限規劃期限為2021年至2035年。其中近期至2025年，遠期至2035年，并對2050年遠景發展進行預測和展望。02定位目標規劃定位規劃目標規劃戰略吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）2.1 規劃定位全面落實一帶一路、京津冀協6、同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角等國家和區域發展戰略，建成全國優質蘋果生產地、全國知名旅游目的地、全省重要新能源基地、沿黃生態建設示范城、山水人文魅力大縣城。05全國優質蘋果生產地特色產業全國知名旅游目的地文化旅游沿黃生態建設示范城生態文明吉縣特色化發展的“三地兩城”戰略定位城市魅力山水人文魅力大縣城全省重要新能源基地能源革命吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）2.2 規劃目標城市發展目標立足吉縣實際，突出本土特色，按照國內一流標準，充分發揮縣城輻射帶動作用，將吉縣發展目標設定為中西部地區綠色生7、態環境優良、紅色蘋果特色顯著、黃河黃土旅游興旺的美麗吉縣、幸福家園。到2025年，在提前完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的基礎上，生態、產業、人居不斷完善，初步融入關中平原協同發展格局。到2035年，全面實現“三地”經濟發展戰略，“三色”品牌更加彰顯，生態建設與人居環境不斷完善，基本實現社會主義現代化。到2050年，生態文明建設達到更高水平，全面融入關中平原城市群，建設成為富強民主文明和諧美麗的幸福宜居縣城。07國土空間開發保護目標生態環境保護目標生態環境得到根本改善，水環境和大氣環境質量穩步提升，地下水位逐步回升。耕地保護建設目標嚴格落實耕地和基本農田保護任務，全面提升耕地質量，科學有序開發利8、用耕地后備資源，保障區域糧食安全。節約集約用地目標控制新增建設用地，盤活存量和低效閑置建設用地，提高土地利用的經濟效益和集約程度；優化建設用地結構，進一步縮減農村建設用地規模，合理保障城鎮工礦用地和重大基礎設施建設用地。人口布局優化目標堅持“以水定人”，控制人口總量，優化人口布局，提升城鎮化水平和城鎮化質量，引導人口由山地丘陵向河谷走廊集聚，農村向縣城和重點鎮集聚。吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）2.3 規劃戰略06嚴守生態紅線，顯山露水引綠入城保護基本農田，夯實糧食安全底線統籌開發邊界，保障項目承載空間生態優先，全域統籌國土空9、間資源要素疏通戰略通道，強化雙向開放鏈接區域協同融合，提升開發格局地位完善文化旅游，強化全域旅游實力開放協同，提升城市文旅輻射帶動能力強化能源革命，建設全省新型能源基地改革產銷舉措，促進蘋果產業升級增效打造創新生態，著力構建現代產業體系創新領航，全力推進新舊動能加速轉換兩下兩拆兩進，提升城鄉公共服務強化城市設計，繪就吉縣山水畫卷完善基礎設施，強化城鄉安全韌性內涵躍升，著力打造城鄉人民幸福家園吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）03國土空間總體格局國土空間總體格局統籌劃定“三條”控制線保障和諧共生的農業空間維育山清水秀的生態空間建設集10、約高效的城鎮空間吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）3.1 國土空間總體格局構建“一帶三區、兩軸三片多節點”全域國土空間總體格局一帶：沿黃河流域生態保護和高質量發展帶；三區：壺口-克難坡旅游區、中心城區、產業集聚區；兩軸：依托國道G209、國道G309形成兩條城鎮與產業發展軸；三片：人祖山自然保護區、屯里林場、紅旗林場等生態片區；多節點：鎮、鄉和特色村莊為節點，延伸城鄉公共服務，帶動農村地區發展。09縣域總體格局規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）3.2 統籌劃定“11、三條”控制線永久基本農田-劃定面積9.11萬畝10“三條”控制線規劃圖生態保護紅線-劃定面積49.87萬畝城鎮開發邊界-劃定面積1.33萬畝堅持最嚴格的耕地保護制度，以確保國家糧食安全和農產品質量安全為目標，嚴格落實永久基本農田保護任務，保質保量劃定永久基本農田。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。按照集約適度，綠色發展的要求，科學劃定城鎮開發邊界，引導城鎮集中布局，使城鎮開發建設由外延張向內函提升轉變。吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃12、（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）3.3 保障和諧共生的農業空間打造以“吉縣現代農業產業示范區”為核心的全域農業發展格局。11農業空間規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）3.4 維育山清水秀的生態空間構建“一帶、三廊道、五片區”的生態保護總體格局堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草等各類要素，明確自然保護地體系，建設和修復生態屏障和廊道，加強生物多樣性和物種資源保護，構建吉縣生態安全格局和整體的生態網絡，形成“一帶、三廊道、五片區”的生態保護總體格局。一帶：沿黃生態治理帶；三廊道：13、清水河、昕水河、鄂河水源涵養廊道；五片區：人祖山省級自然保護區、管頭山自然保護區、蔡家川省級森林公園、屯里林場、紅旗林場。12生態空間規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）3.5 建設集約高效的城鎮空間構建“一心兩帶多點”的城鎮空間結構堅持底線思維，促進城鎮與產業集聚，實現打造集約、高效的城鎮空間，規劃形成“一心兩帶多點”的城鎮空間結構，合理規劃引導人口布局，樹立緊湊式發展理念，推動形成綠色低碳的生產生活方式和建設運營模式，實現國土空間高質量發展。一心：中心城區，是全縣政治、經濟、文化中心，以旅游服務業和農副產品深加工為主導，重14、點實施產業帶動、擴容提質等戰略；兩帶：依托國道G209、國道G309形成兩條城鎮發展帶；多點：壺口鎮、屯里鎮、中垛鄉為重點發展鄉鎮，文城鄉、柏山寺鄉為一般鄉鎮。13城鎮空間規劃圖04空間要素支撐體系產業平臺體系歷史文化體系全域旅游體系綜合交通體系公共服務設施市政基礎設施整治修復體系村莊布局體系吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.1 產業平臺體系構建“一心三片、兩區三園”產業發展空間格局構建“3+1+1+N”的產業體系，3個主導產業蘋果產業、旅游業、農副產品加工業；1個戰略新興產業新能源產業；1個傳統升級產業煤炭開采加工；N個招商15、引資來的其他產業。一產建設現代農業示范區；二產建設工業集聚區,；三產服務業分級配置（縣城、重點鎮、一般鎮、新型農村社區），生產性服務業（物流倉儲）在縣城、產業集聚區布局。規劃形成“一心三片、兩區三園”的產業發展空間格局。一心：以縣城為主體的現代服務業發展核心；三片：西北生態旅游區、中南綜合功能區、東北產業積聚區；兩區：省級現代農業產業示范區、吉縣產業集聚區；三園：新能源開發利用園、休閑康養體驗園、現代農業科技產業園。15縣域產業發展規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.2 歷史文化體系構建“一心一帶三區多點”的歷史文化體系格16、局一心：吉縣歷史文化核心，圍繞柿子灘中石器遺址、錦屏山摩崖石刻，展示吉縣人類歷史文化起源。一帶：黃河文化保護帶，以壺口瀑布為重點，通過黃河兩岸的生態景觀風貌，展示黃河風貌、體現黃河精神。三區：壺口黃河文化保護區、克難坡紅色文化保護區、人祖山人祖文化保護區。多點：指散落在縣域的其他歷史文化資源。16縣域歷史文化保護規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.3 全域旅游體系打造“一區、四地”的旅游發展目標定位一區、四地：國家級全域旅游示范區、黃河文化旅游高地、人祖文化圣地、黃土高原生態康養度假地、蘋果之鄉旅游體驗地。旅游發展空間格局17、：“一心兩鎮兩龍頭，三色五區多節點”:一心：吉縣縣城全域旅游服務中心；兩鎮：壺口旅游名鎮、屯里旅游名鎮；兩龍頭：壺口瀑布-克難坡景區、人祖山景區；三色：紅色蘋果文化旅游片區、綠色生態文化旅游片區、黃色黃河文化旅游片區；五區：黃河文化旅游區、人祖山起源文化旅游區、蔡家川生態康養度假區、吉縣蘋果文化旅游區、黃土風情鄉村文化旅游區；多節點：五大旅游區內激活區域旅游發展的重要節點。17縣域旅游發展格局規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.4 綜合交通體系構建以高速、國省道為骨干的縣域綜合交通體系航空規劃：在壺口建設吉縣（壺口）A2級18、通用機場，開展商業載客飛行活動；公路規劃：縣域“兩橫、四縱”城鄉一體化骨干交通網絡格局；二橫：橫貫縣域的國道G309和G22青蘭高速（吉縣段為臨吉高速，在縣城和壺口瀑布設高速出口）；四縱：縱穿縣域的S227省道、S527省道、國道G209和G59呼北高速（吉縣段為隰吉高速在建，與青蘭高速互通，在屯里鎮設高速出入口）。18縣域綜合交通規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.5 公共服務設施建立“縣城中心鎮一般鄉鎮社區（村）”四級公共服務設施網絡縣級公共服務設施：縣級文化、教育、體育、醫療、福利設施為一體的公共服務設施體系；中心鎮19、一般鄉鎮公共服務設施：初中、小學、幼兒園、文體活動中心、養老院等設施，初中、小學、幼兒園按照服務半徑、結合地形綜合設置；社區（村）級公共服務設施：按照服務半徑和人口規模設置，配置幼兒園、文化活動室、室外活動場地、廣場小游園、居家養老照料中心等設施。19鄉鎮級、社區級公共服務設施配置示意圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.6 市政基礎設施要素支撐，建設綠色安全的市政基礎設施配套體系建設安全可靠的供水保障體系建設綠色循環的污水處理系統完善保障有力的電力供應系統完善通信基礎設施建設建設安全可靠的燃氣供應系統建設可靠的供熱系統完善環20、衛設施建設完善防洪排澇體系完善消防站布局20縣域市政基礎設施規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.7 整治修復體系塑造美麗集約、高效、可持續的國土空間大力實施“藏糧于地”戰略，在穩定耕地范圍內統籌推進高標準農田建設和土地整治，深入推進耕地質量保護行動。21國土空間綜合整治農用地整治建設用地整治宜耕后備土地資源開發土地復墾國土空間生態修復推進水環境治理推動山林生態修復嚴控農村建設用地增量，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，發展鄉村旅游等新產業。堅持在保護中開發、在開發中保護的原則，避開生態脆弱區和退耕還林區，適度開發宜耕地后備21、土地資源，補充耕地數量。規劃期間，對生產建設活動新損毀土地和采礦用地實施全面復墾，穩步推進遺漏損毀土地復墾，及時復墾自然災害損毀土地。嚴格落實水資源管理制度，開展河道綜合整治和生態修復，加強生態護岸、景觀河道等工程建設。加強山體、林地管理，實施破損山體、受損林地生態修復，提高林地資源質量，穩固山林；開展環山綠道等基礎設施建設。吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）4.8 村莊布局體系科學優化村莊布局為全面落實鄉村振興戰略，按照自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知、山西省人民政府辦公廳關于加快推進村莊規劃編制工作的通知的具22、體要求，根據吉縣地域特點及城鄉體系現狀，結合村莊的區位條件、資源稟賦、傳統歷史、人文底蘊和發展定位，在不同區域中將村莊分為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類、暫不分類等五類村莊。將吉縣縣域村莊分類為集聚提升類38個，特色保護類13個，城郊融合類5個，暫不分類9個。同時，規劃對各類村莊進行分類指導，有效推進村莊建設整治工作，加強村莊風貌引導與管控，保護鄉村文化景觀與山水格局，引導村莊建設與自然環境融合協調。22縣域村鎮體系規劃圖05建設宜居縣城城區結構用地布局道路交通公共服務景觀綠地吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）5.23、1 城區結構構建“一軸雙核兩片多組團”的城區結構一軸：新華街、吉州大道城市主干道；雙核：老城商業中心、新城行政中心；兩片：老城區和新城區；多組團：林雨西關組團、橋南組團、老城區中心服務組團、龍王灣下陽莊組團、新城區綜合服務組團、車城綜合組團、小府旅游服務組團。24中心城區結構規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）5.2 用地布局近、中遠期相協調的中心城區用地規劃近期重點：滿足近期實施方案、“十四五”開發建設方案、滿足公共服務設施增量、滿足老城區、新城區、小府、林雨、西關等城市重點空間拓展需求；中遠期重點：促進集約集聚發展，體現縣24、城特色，提高縣城宜居水平。25中心城區土地使用規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）5.3 道路系統構建“魚骨狀”主、次、支結構清晰的城區路網系統城市道路分為主干路、次干路、支路三個等級，組團道路系統形成微循環。主干路系統呈“雙螺旋”結構南北貫穿整個城區。主干道：吉州大道新華街；次干道：濱河路、城北街、小府路；支路：街坊周邊道路，連接城市干道和街坊地塊的城市道路。26中心城區道路系統規劃圖吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）5.4 公共服務構建“城市級街道級完整居住社25、區級”公共服務體系27中心城區公共服務設施規劃圖城市級：服務全縣，包括縣級行政辦公中心、文化設施，體育設施、醫療衛生設施、社會福利設施以及職業中學、高中等；街鎮級：以15分鐘生活圈公服內容為標準，設置街鎮綜合服務中心，文化活動中心、多功能運動場、衛生服務中心、敬老養老院等；完整居住社區級：以5分鐘生活圈為單元，設置多個完整居住社區服務點，包括社區服務站、文化活動站、健身場地、托兒所、衛生站等設施。吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）一帶：清水河生態文化帶；一路：吉州大道新華街城市發展軸；城：新城區、老城區；綠：兩山及山前綠地、公園、26、廣場。5.5 景觀綠地“兩山畫廊+淺山公園+濱河綠帶+城市公園”綠地系統網絡兩山畫廊：依托縣城東西兩側環城山脈，構筑生態屏障，加強生態修復，形成生態廊道。種植四季五色植物，形成城市彩色景觀背景；淺山公園：提升改造掛甲山觀景公園，沿兩山增設二道河觀景公園、新城觀景公園、蘭家河觀景公園等3處觀景公園，形成“依山覽城”景觀眺望體系；濱河綠帶：沿清水河打造濱水開敞空間，設置濱水綠帶，提升濱水空間活力；城市公園：濱河綠帶串聯錦屏山公園、十里河公園、霖雨濕地、二道河文化廣場、府前廣場、中心廣場、西關廣場、車城濱河濕地等綠地節點。28中心城區總體景觀結構規劃圖“一帶一路、城綠交融”總體景觀結構06實施保障機27、制明確規劃傳導落實制定近期實施計劃完善規劃實施保障體制吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）6.1 明確規劃傳導落實構建分級分類國土空間規劃體系按照“全域統一、上下銜接、分級管理”的原則，吉縣構建“兩級三類四體系”國土空間規劃編制體系，兩級為縣級、鄉鎮國土空間總體規劃，三類為總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃，四體系為編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系。30分區分類用途管制對所有國土空間分區分類實施用途管制，因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則，逐級逐層承接、傳導、細化落實規劃意圖，構建縣、各鄉鎮兩級國土空間管制28、體系，實現縣、鄉鎮國土空間的全域全過程差異化管理。依據國土空間規劃，統籌相關專項規劃的空間需求，科學編制土地等自然資源年度利用計劃，統籌增量和存量，完善規劃實施的時序管控?？h級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃詳細規劃（包括城鎮開發邊界外的村莊規劃）各類專項規劃市級國土空間規劃省級國土空間規劃全國國土空間規劃各類專項規劃各類專項規劃總體規劃各類專項規劃詳細規劃專項規劃編制審批體系實施監督體系法規政策體系技術標準體系吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）6.2 制定近期實施計劃31大力扶持特色種植、蘋果產業、全域旅游、鄉村旅游等特色優勢產業29、，因地制宜發展扶貧特色產業。強化醫療“三重保障”、低保制度與扶貧政策有效銜接、養老保障、“三留守”人員和殘疾人關愛服務、公共衛生等政策保障，確保脫貧工作政策兜底。脫貧成果鞏固推動與延安開展文化旅游合作，加速與西安、鄭州的產業合作；全力構建“六向”放射型國家綜合運輸大通道，加快建設青蘭通道，建議對鄭銀高鐵改線，加快推進呼北高速北段的建設，建設壺口通用機場，優化跨黃河的區域聯系，完善沿黃旅游交通網。區域協同全面建設吉縣全域旅游服務中心，依托旅游交通、住宿、購物、娛樂等設施打造旅游交通集散中心，重點打造壺口鎮、屯里鎮兩大旅游名鎮和壺口瀑布克難坡景區、人祖山兩大龍頭景區。全域旅游依托交通區位、產業發展30、和歷史文化等基礎，打造一批環境優美、功能獨特、特色鮮明、宜居宜業的精品鄉村，全面推進民居改造、安全飲水、污水治理、街道硬化、無害化衛生廁所改造等鄉村美化工程。鄉村振興圍繞“山水城景交相輝映，黃河黃土吉縣風貌，全域旅游集散中心”的城市設計定位目標，提出美化清水河生態廊道，綠化兩山生態畫屏，重點建設掛甲山、二道河、新城、蘭家河觀景公園，推進城市兩下兩拆兩進，合理塑造新城、老城特色風貌，重塑掛甲山、摩崖石刻等文化地標，擦亮中心廣場、旅游服務中心、府前廣場等城市客廳。品質提升立足吉縣實際、突出本土特色，按照國內一流標準，充分發揮縣城輻射帶動作用，努力將吉縣建設成為中西部地區綠色生態環境優良、紅色蘋果特31、色顯著、黃河黃土旅游興旺的美麗吉縣、幸福家園，從脫貧成果鞏固、區域協同，全域旅游、鄉村振興、品質提升等方面，實施行動計劃推進城市高質量發展。吉縣國土空間總體規劃（吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）6.3 完善規劃實施保障計劃32堅決把黨的領導貫穿到規劃編制實施全過程各領域各環節。建立編制實施縣國土空間規劃的共同責任機制，加強對本行業本領域涉及空間布局相關規劃的協調和管理，實現“多規合一”，形成規劃實施合力。加強黨的領導強化規劃嚴肅性嚴格規劃體系管理不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。下級總體規劃應服從上級總體規劃，切實落實縣級總規確定的戰略目標和32、任務，統籌協調本區域內城鄉用地結構和空間布局。確保規劃管用、好用、實用。規范統一技術標準以全縣三調數據為基礎，采用國家大地2000坐標系統，整合各類空間規劃關聯數據，形成全縣國土空間基礎信息平臺；按照全縣統一實施、一體化建設管理思路，建成全縣統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。強化規劃嚴肅性，規劃一經批準要嚴格落實，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。規劃實施中，要全面保障落實國家省市戰略定位和使命任務。實施規劃監測評估落實“一年一體檢、五年一評估”的常態化規劃實施監督機制，對照國土空間規劃確定的總體目標、階段目標和任務措施等，系統分析國土空間發展趨勢，對規劃實施情況進行階段性綜合評估。