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1、蓬溪縣國土空間總體規(guī)劃2021-2035年公示稿前言蓬溪位于四川省成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部丘陵地區(qū)，是成達(dá)萬大通道上的節(jié)點(diǎn)、遂寧市東部門戶，是中國共產(chǎn)黨在四川省建立第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政府所在地，也是中國書法之鄉(xiāng)，并列入國家鄉(xiāng)村振興示范縣百強(qiáng)創(chuàng)建名單。2020年常住人口43.03萬人，城鎮(zhèn)化率39.08%，地區(qū)生產(chǎn)總值182.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬元。蓬溪縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是蓬溪縣為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是蓬溪落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行2、動(dòng)綱領(lǐng)。本規(guī)劃重點(diǎn)突出綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，是對(duì)相關(guān)上位規(guī)劃的落實(shí)和深化，為編制下位鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。目錄總則與目標(biāo)構(gòu)建總體格局保障農(nóng)業(yè)空間保護(hù)生態(tài)空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間123456789完善城市格局強(qiáng)化支撐體系加強(qiáng)實(shí)施保障總則與目標(biāo)11.1 總則高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)、縣委十四屆十次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，優(yōu)化國土3、空間開發(fā)保護(hù)格局，全面提升國土空間開發(fā)質(zhì)量和效益，提升國土空間治理能力。指導(dǎo)思想規(guī)劃原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、全域統(tǒng)籌堅(jiān)持以人為本、提升品質(zhì)堅(jiān)持多規(guī)合一、高效治理堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)施規(guī)劃范圍及期限 規(guī)劃范圍全域：面積1251平方公里。中心城區(qū)：普安街道、赤城鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、鳴鳳鎮(zhèn)（部分）等4鎮(zhèn)街所涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。規(guī)劃期限規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。1.2 總體定位綠色智造先進(jìn)縣鄉(xiāng)村振興示范縣文旅融合知名縣山水田園典范城書鄉(xiāng)門地特色城生態(tài)宜居康養(yǎng)城緊扣縣委“1337”總體工作思路，堅(jiān)持“六化同步”，聯(lián)動(dòng)“一核一極”，加快建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范4、縣和“鋰電之都”拓展區(qū)，打造革命老區(qū)、川中丘區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣，奮力開創(chuàng)蓬溪現(xiàn)代化建設(shè)新局面。1.3 保護(hù)開發(fā)目標(biāo)2025年永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管制控制線全面落地。耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)，國家戰(zhàn)略性資源得到有效保護(hù)，生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理體系建立?！耙缓艘粯O三片兩帶多點(diǎn)”發(fā)展格局基本形成，“三縣三城”建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)空間格局得到優(yōu)化，文旅融合格局深度開發(fā)，產(chǎn)城融合度顯著提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施保障水平顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定。2035年2050年“山水林田湖草”生命共同體空間體系完全形成，生態(tài)質(zhì)量得到較大5、提升。國土空間開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性高度匹配。城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平達(dá)到全省領(lǐng)先水平，成為全國知名山水田園典范城、書鄉(xiāng)門第特色城、生態(tài)宜居康養(yǎng)城?！吧剿痔锖荨鄙餐w空間體系基本建立，生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。國土空間開發(fā)利用與資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性相匹配的格局基本形成，“一核一極三片兩帶多點(diǎn)”發(fā)展格局全面形成。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，交通、能源、水利不斷完善，對(duì)外開放顯著提升，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要縣級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平在全市達(dá)到較高水平，兼具書法人文魅力、生態(tài)宜居城市特色的生活空間基本形成。1.4 空間戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略鏈接成達(dá)萬大通道，融入6、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快金橋與荷葉提升發(fā)展。聯(lián)動(dòng)縣域“一核一極”，實(shí)現(xiàn)南北互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合。特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略推動(dòng)新型工業(yè)建設(shè)，加快“傳統(tǒng)制造”向“綠色智造”迭代升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，整合全域自然、人文、田園、農(nóng)特要素，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。生態(tài)宜居戰(zhàn)略差異化推進(jìn)流域綜合治理，加大水土流失治理力度，塑造藍(lán)綠交織的城市開敞空間，提升公服設(shè)施服務(wù)能級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。構(gòu)建總體格局22.1 區(qū)域協(xié)調(diào)格局鏈接成達(dá)萬大通道，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)縣域內(nèi)部與成達(dá)萬大通道之間聯(lián)系，融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，積極承接長7、三角等智能家居及先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助區(qū)域通道建設(shè)向中、東部輸出優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域旅游資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，融入成渝一小時(shí)旅游圈。推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展與遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合發(fā)展，爭取金橋新區(qū)納入遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策區(qū)范圍，享受政策紅利，建設(shè)“鋰電之都”拓展區(qū)；爭取荷葉鄉(xiāng)納入遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)區(qū)范圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)城鄉(xiāng)融合型高品質(zhì)小鎮(zhèn)典范。聯(lián)動(dòng)縣域“一核一極”突出蓬溪城市極核發(fā)展片區(qū)為“帶動(dòng)核”，突出金橋融遂發(fā)展片區(qū)為“增長極”，強(qiáng)化道路交通聯(lián)系，促進(jìn)“一核一極”產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、設(shè)施共建共享。以“一核一極”促進(jìn)全域帶動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)組團(tuán)開發(fā)、跨行政區(qū)劃聯(lián)村、產(chǎn)業(yè)基地連片等方式資8、源整合，實(shí)現(xiàn)南北互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合。2.2 全域總體空間格局全域總體空間格局圖“一核一極三片兩帶多點(diǎn)”的開發(fā)格局“一帶兩廊一片”的保護(hù)格局重點(diǎn)保護(hù)涪江生態(tài)保護(hù)帶，芝溪河、荷葉溪生態(tài)廊道，荷葉溪中上游生態(tài)保護(hù)片區(qū)。城市極核發(fā)展片區(qū)作為“帶動(dòng)核”，金橋融遂發(fā)展片區(qū)作為“增長極”；特色培育天紅涪江菌菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)、高峰山養(yǎng)心文旅融合片區(qū)、蓬任優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)片區(qū)；打造農(nóng)環(huán)線蓬溪產(chǎn)業(yè)帶、山水康養(yǎng)休閑帶；中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等協(xié)同發(fā)展。2.3 三條控制線 錨固不可逾越的底線基于資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，按照保質(zhì)保量底線劃定永久基本農(nóng)田，按照生態(tài)功能要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照集約發(fā)展目標(biāo)劃定城鎮(zhèn)開9、發(fā)邊界，營造富有魅力特色的農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線保障農(nóng)業(yè)空間33.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局“3+1+1+N”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3片：特色菌菜生產(chǎn)區(qū)、道地中藥材生產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油（大豆）生產(chǎn)區(qū)1段：全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化大環(huán)線（蓬溪段）1環(huán)：縣城農(nóng)旅環(huán)N園：若干特色農(nóng)業(yè)園全域農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局圖3.2 農(nóng)文旅融合發(fā)展格局全域農(nóng)文旅發(fā)展格局圖一城兩環(huán)三帶多點(diǎn)依托赤城湖中國書畫文化創(chuàng)意示范基地、墨硯湖等打造“中國書法城”打造“山水康養(yǎng)休閑帶”、“紅色研學(xué)旅行帶”、“鄉(xiāng)村游憩旅游帶”依托全市農(nóng)業(yè)大環(huán)線、縣城農(nóng)旅環(huán)，推動(dòng)沿線農(nóng)文旅融合打造多個(gè)文旅、農(nóng)旅、生態(tài)旅游功能節(jié)點(diǎn)3.3 優(yōu)化農(nóng)10、用地布局落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全方位鞏固糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國家要求落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等行為，牢牢守住國家糧食安全的生命線。嚴(yán)守耕地紅線在保障糧食安全的前提下，因地制宜優(yōu)化園地布局，引導(dǎo)低效失管園地“還田上坡”，分區(qū)優(yōu)化園地布局，提升園地質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜優(yōu)化園地布局新增農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地按照保護(hù)耕地、節(jié)約集約土地原則，盡量少占或不占耕地，避讓永久基本農(nóng)田，盡量利用低丘緩坡、荒山荒坡等未利用地或閑置土地。優(yōu)化鄉(xiāng)村道路用地布局，提高鄉(xiāng)村道路覆蓋范圍，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)路、林業(yè)路和旅游路短板。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地效率3.4 推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè) 明確11、鄉(xiāng)村分類，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊發(fā)展集聚提升類村莊涉及村莊218個(gè)。激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。城郊融合類村莊涉及村莊22個(gè)。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。特色保護(hù)類村莊涉及村莊11個(gè)。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。搬遷撤并類村莊涉及村莊11個(gè)。嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，堅(jiān)持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，搬遷撤并后的村莊原址因地制宜復(fù)墾或還綠。3.5 全域土地綜合整治統(tǒng)籌開展農(nóng)用地12、整理、建設(shè)用地整理，實(shí)現(xiàn)國土空間布局更優(yōu)化、土地利用更集約、耕地分布更集中。積極開展土地整理、撂荒地整治、退化土壤改良修復(fù)等，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開發(fā)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，增加耕地?cái)?shù)量，提升耕地質(zhì)量，減少耕地“碎片化”，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”綜合整治。重點(diǎn)以鳴鳳、文井、明月、任隆、三鳳5個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。積極開展農(nóng)用地綜合整治積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)田布局，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)防護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，形成布局合理化、農(nóng)藝科技化、農(nóng)田規(guī)模化、生產(chǎn)機(jī)械化、環(huán)境生態(tài)化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村建設(shè)用地整治，盤13、活存量資源，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地，改善居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑置建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。重點(diǎn)以文井、赤城、任隆、金橋、蓬南5個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。保護(hù)生態(tài)空間44.1 筑牢山水相融的生態(tài)空間涪江生態(tài)帶綠地系統(tǒng)與開敞空間圖圖 例生態(tài)軸帶生態(tài)廊道生態(tài)片區(qū)生態(tài)斑塊統(tǒng)籌全域生態(tài)要素，以山為底、以水為脈，構(gòu)建“一帶、兩廊、一片、多斑”的生態(tài)空間格局。“一帶”芝溪河生態(tài)廊道、荷葉溪生態(tài)廊道“兩廊”荷葉溪中上游生態(tài)片區(qū)“一片”赤城湖水庫、黑龍凼水庫、三五水庫、沙壩水庫等生態(tài)斑塊“多斑”4.2 山水林湖生命共同體水資源明確水資源保護(hù)總體目標(biāo)，14、加強(qiáng)水域空間保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)涪江等河流及赤城湖等水庫，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)環(huán)境整治及生態(tài)修復(fù)。山體資源濕地資源林地資源草地資源礦產(chǎn)資源積極保護(hù)400米以上山體，重點(diǎn)保護(hù)高峰山、靈泉山，修復(fù)破損山體，提高森林覆蓋與郁閉程度，提升林相林貌，提升林相林貌，提高生態(tài)品質(zhì)。實(shí)施濕地面積總量和用途管控，科學(xué)確定管控目標(biāo)，確保濕地總量穩(wěn)定，逐步提高濕地保護(hù)率。大力推進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建濕地監(jiān)測體系。建設(shè)和穩(wěn)定林地生態(tài)系統(tǒng)，通過低效林改造、退耕還林等措施，增加森林覆蓋率、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管控，嚴(yán)管公益林、天然林、國有林。加強(qiáng)草地資源保護(hù)工作，強(qiáng)化草地改良措施，提升草15、地質(zhì)量。全縣草地按原生態(tài)方式開展保護(hù)，盡量減少人類活動(dòng)干擾。提升礦山地質(zhì)環(huán)境，全面建成綠色礦山。實(shí)施礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，嚴(yán)控開采的總量和節(jié)奏。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)，采用差別化政策推進(jìn)礦山環(huán)境治理。4.3 生態(tài)修復(fù)以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為主要導(dǎo)向，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，構(gòu)建山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局。確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全力筑牢生態(tài)安全屏障，留住綠色生態(tài)本底。推進(jìn)實(shí)施芝溪河水生態(tài)重點(diǎn)工程、荷葉溪水土流失治理重點(diǎn)工程，提升區(qū)域水土保持功能和水涵養(yǎng)能力；加快推進(jìn)廢棄工礦修復(fù)，因地制宜推進(jìn)礦山復(fù)墾、復(fù)植、復(fù)綠。提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代16、化蓬溪。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間55.1 城鎮(zhèn)空間格局全域城鎮(zhèn)體系格局圖構(gòu)建“1+1+3+4+6”的城鎮(zhèn)體系格局“1”蓬溪縣城，引領(lǐng)輻射全縣發(fā)展的中心引擎。金橋，融入遂寧，培育新興產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的新城區(qū)。圍繞三大片區(qū)，形成蓬南、天福、文井三大中心鎮(zhèn)。依托資源產(chǎn)業(yè)特色，培育大石、任隆、常樂、吉祥四個(gè)特色鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)，包括紅江、三鳳、明月、群利、新會(huì)、槐花，是所在鎮(zhèn)服務(wù)中心。“1”“3”“4”“6”5.2 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施 構(gòu)建“城區(qū)-中心鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)”的四級(jí)公共服務(wù)體系城區(qū)中心城區(qū)和金橋，承擔(dān)全縣綜合服務(wù)職能。蓬南、天福、文井鎮(zhèn)，構(gòu)建服務(wù)本鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域公共服務(wù)中心。大石、任隆、常樂、吉祥鎮(zhèn)，結(jié)合17、特色配建差異化公共服務(wù)設(shè)施。紅江鎮(zhèn)、三鳳鎮(zhèn)、明月鎮(zhèn)、群利鎮(zhèn)、新會(huì)鎮(zhèn)、槐花鎮(zhèn)、荷葉鄉(xiāng)、高升鄉(xiāng)，提供覆蓋本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)。中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)全域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖5.3 歷史文化保護(hù)與彰顯全域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖構(gòu)建以“國家級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-縣級(jí)文保單位”為主，結(jié)合傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。依托交通要道進(jìn)行資源整合，推動(dòng)文旅融合。保護(hù)活化歷史文化資源國家級(jí)6處，省級(jí)3處，市級(jí)10處，縣級(jí)46處哨樓村、寶梵村、雷洞山村3處省級(jí)2項(xiàng)、市級(jí)5項(xiàng)、縣級(jí)多項(xiàng)文物保護(hù)單位傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5.4 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局“兩區(qū)一基地“制造業(yè)布局“一主一副多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)布局“兩區(qū)”18、：推進(jìn)蓬溪經(jīng)開區(qū)上游片區(qū)提質(zhì)拓展，重點(diǎn)發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)集聚；加快建設(shè)蓬溪經(jīng)開區(qū)金橋片區(qū)，培育鋰電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“鋰電之都”拓展區(qū)“一基地”：推進(jìn)蓬南形成新型工業(yè)基地“一主”：赤城現(xiàn)代服務(wù)綜合中心“一副”：金橋現(xiàn)代服務(wù)副中心“多點(diǎn)”：建設(shè)蓬南商貿(mào)服務(wù)區(qū)、天福農(nóng)旅服務(wù)區(qū)、文井旅游服務(wù)區(qū)；建設(shè)上游物流園、蓬溪中農(nóng)聯(lián)盟現(xiàn)代商貿(mào)城、蓬南物流集散區(qū)全域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖5.5 城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)堅(jiān)持以人為本，按照節(jié)約集約用地和提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的要求，圍繞城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能提升和人居環(huán)境改善，合理確定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)范圍。重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠進(jìn)行改造開發(fā)，加大對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類19、產(chǎn)業(yè)用地和不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的用地整治利用。盤活存量用地增減掛鉤功能調(diào)整更新改造閑置用地低效用地土地綜合治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境綜合整治完善城市格局66.1 發(fā)展方向“東進(jìn)、西拓、南聯(lián)、北特、中優(yōu)”北特：煥活文化長廊，做特濱湖靚城東進(jìn)：突出墨硯書香，做精書香新城西拓：提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)智城南聯(lián)：加快雙站建設(shè)，暢通門戶樞紐中優(yōu)：推動(dòng)存量更新，做優(yōu)品質(zhì)老城6.2 空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一軸、一帶、五組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸城市發(fā)展主軸，以318線為紐帶，串聯(lián)老城、新城、上游和高鐵片區(qū)。城市魅力帶，串聯(lián)赤城湖公園、香溪谷公園、曠繼勛公園、墨硯湖公園等重要景觀資源，形成城市休閑游憩和形20、象展示的魅力帶。重要城市組團(tuán)，包括老城品質(zhì)宜居組團(tuán)、新城綜合活力組團(tuán)、城北生態(tài)休閑組團(tuán)、上游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高鐵門戶樞紐組團(tuán)。五組團(tuán)一帶6.3 公服體系 構(gòu)建“縣級(jí)-組團(tuán)級(jí)-社區(qū)級(jí)-鄰里級(jí)”四級(jí)公共服務(wù)體系家急救站衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生服務(wù)中心日間照料養(yǎng)老院文化活動(dòng)室運(yùn)動(dòng)場體育館小綠地小林地口袋公園社區(qū)居委會(huì)菜市場社區(qū)商業(yè)幼兒園小學(xué)初中公共綠地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文體服務(wù)商業(yè)服務(wù)教育服務(wù)縣級(jí)：城區(qū)綜合服務(wù)中心組團(tuán)級(jí)：15分鐘生活圈社區(qū)級(jí):10分鐘生活圈鄰里級(jí)：5分鐘生活圈縣人民醫(yī)院福康樂齡養(yǎng)老院市民文化中心 打造公平共享社區(qū)生活圈6.4 產(chǎn)業(yè)空間提升工業(yè)園區(qū)品質(zhì)做強(qiáng)特色商業(yè)服務(wù)布局重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)蓬溪經(jīng)開區(qū)上游21、工業(yè)園產(chǎn)城融合建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)周邊配套，鼓勵(lì)功能混合、環(huán)境整合，打造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)智能家居轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)“中國門都”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提級(jí)。重點(diǎn)布局中農(nóng)聯(lián)蓬溪現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城冷鏈倉儲(chǔ)、蓬溪郵政分公司倉儲(chǔ)基地、城市物流配送園區(qū)等重大項(xiàng)目，建設(shè)集倉儲(chǔ)、冷鏈、物流、交易為一體的物流配送中心。以書法文化為核心，圍繞唐興書院、白塔公園等布局書法文創(chuàng)服務(wù)區(qū)；圍繞赤城湖、中國紅海等配套休閑度假服務(wù)設(shè)施，布局文化休閑旅游服務(wù)區(qū)；利用濱湖、山水特色，布局康體運(yùn)動(dòng)休閑綜合服務(wù)區(qū)。6.5 綠地體系 聚力“山水田園典范城”以建設(shè)“山水田園典范城、生態(tài)宜居康養(yǎng)城”為目標(biāo)，塑造體系完善、結(jié)構(gòu)清晰的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間，規(guī)22、劃人均綠地與開敞空間用地面積達(dá)9平方米以上。構(gòu)建“兩帶四湖，四屏三楔”的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)芝溪河、小潼溪生態(tài)景觀帶兩帶赤城湖、蓬發(fā)湖、墨硯湖、中國紅海四湖赤城湖北部、墨硯湖東部、紅海西部、高鐵南部生態(tài)屏障四屏赤城湖-香溪谷-曠繼勛公園-墨硯湖公園綠楔赤城湖-海螺山公園-馬鞍山公園-城東公園綠楔巴茅埡郊野公園綠楔三楔 完善“生態(tài)公園-城市公園-社區(qū)公園”的綠地體系生態(tài)公園以生態(tài)保護(hù)、近郊旅游為主導(dǎo)，打造4處生態(tài)公園城市公園以景觀展示、休閑游憩為主導(dǎo)，打造6處城市公園社區(qū)公園以日常游憩為主導(dǎo)，布局多處社區(qū)公園紅海赤城湖奎閣強(qiáng)化支撐體系77.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢現(xiàn)代綜合交通體系推進(jìn)成達(dá)萬高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域高鐵23、零突破，融入成渝1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。提升鐵路運(yùn)輸水平擴(kuò)容現(xiàn)狀繁忙通道，新增聯(lián)系南充、潼南通道，強(qiáng)化高速公路骨架作用。依托縣域快速通道和省道建設(shè)，提檔升級(jí)干線公路，實(shí)現(xiàn)縣城至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)可達(dá)。打造2個(gè)農(nóng)旅環(huán)線，提升縣鄉(xiāng)道服務(wù)能力，促進(jìn)村道成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政村100%通油路（或水泥路）。完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)圍繞涪江復(fù)航工程，推進(jìn)涪江航道整治和樞紐建設(shè)工程，規(guī)劃金橋鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn)、荷葉鄉(xiāng)涪江航段達(dá)到級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。適度發(fā)展水運(yùn)功能以慢行交通和公共交通為主導(dǎo)，完善城市道路系統(tǒng)和配套交通設(shè)施，保障步行、非機(jī)動(dòng)車和地面公共交通路權(quán)，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的城市綜合交通體系。至2035年，建成區(qū)綠色交通出行比例不低于75%24、。7.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢現(xiàn)代綜合交通體系促進(jìn)城市交通綠色低碳發(fā)展道路交通完善組團(tuán)間聯(lián)系通道，保障各組團(tuán)間有兩條及以上干道聯(lián)系。按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的模式，加密次支路網(wǎng)，暢通微循環(huán)。公共交通構(gòu)建“普線+支線”兩級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，布局“兩橫兩縱”公交優(yōu)先通道，保障公交快速通行。慢行交通提高慢行網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性，提升慢行出行品質(zhì)。結(jié)合芝溪河、赤城湖、墨硯湖等濱水綠道，曠繼勛公園、赤城公園、奎閣公園等公園綠地，以及交通場站設(shè)施，合理布局步行與非機(jī)動(dòng)車道。7.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障推進(jìn)重大能源設(shè)施建設(shè)嚴(yán)控能源消耗總量縣 域中心城區(qū)完善城市水系統(tǒng)推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)提升供水保障能力推進(jìn)重大環(huán)境設(shè)施建設(shè)削減污染排放嚴(yán)25、控能源消耗總量，規(guī)劃實(shí)施期間，持續(xù)完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”年度目標(biāo)任務(wù)。促進(jìn)碳中和，力爭至2030年，達(dá)到全縣碳排放峰值。推進(jìn)重大能源設(shè)施建設(shè)，提升能源保障效率。集約利用水資源，至2035年，用水總量不超過1.73億立方米。推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，積極融入四川省“五橫六縱”水資源配置體系，持續(xù)推進(jìn)武都引水蓬船灌區(qū)等工程。補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，至2035年，實(shí)現(xiàn)重要環(huán)境監(jiān)測斷面全面達(dá)標(biāo)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類及資源化利用。優(yōu)化城市能源供應(yīng)體系強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障能力提升通信設(shè)施服務(wù)水平推進(jìn)蓬溪縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，構(gòu)建城市供水新格局。提升污水處理能力及效率。系統(tǒng)26、化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，至2035年，建成區(qū)80%的面積達(dá)到海綿城市要求。新建110千伏城西變等骨干工程，進(jìn)一步提升電力供應(yīng)保障能力。完善燃?xì)庠O(shè)施，預(yù)控北干線等燃?xì)夤艿腊踩嚯x，守住燃?xì)獍踩拙€。建立垃圾分類收運(yùn)、分類處理體系。生活垃圾、餐廚垃圾處置設(shè)施均與船山區(qū)共建共享，新建建筑垃圾消納場1座。保留中心機(jī)樓，利用公共設(shè)施等集約建設(shè)通信基站。保留郵政中心局，逐步拓展完善郵政中心局、支局和郵政所三級(jí)郵政網(wǎng)絡(luò)。7.3 建設(shè)安全韌性城市完善防洪系統(tǒng)推進(jìn)地震地質(zhì)災(zāi)害防治提升消防設(shè)施保障水平強(qiáng)化其他防災(zāi)減災(zāi)能力合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃芝溪河中心城區(qū)段按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；涪江金橋段按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；其27、他河道及山洪溝按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，對(duì)洪災(zāi)損失大、危害嚴(yán)重的重點(diǎn)河段可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)涪江、芝溪河、小潼河、荷葉溪等河道管理線，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管控要求。采用監(jiān)測預(yù)警、工程整治、搬遷避讓等方式綜合治理既有隱患點(diǎn)，減小災(zāi)害損失。普通民用建筑按6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，特殊公共建筑及生命線工程按7度設(shè)防。利用公園廣場、體育場館等構(gòu)建各級(jí)各類應(yīng)急避難場所，形成全域覆蓋的避難場所體系。中心城區(qū)建立城市普通消防站和微型消防站相互協(xié)同的消防設(shè)施體系。規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)城市消防站3座、金橋新區(qū)建設(shè)城市消防站1座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)建立以中心鎮(zhèn)消防站為核心，村、社微型消防站、鄉(xiāng)村志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的消防救援設(shè)施體系。鞏固人民防空網(wǎng)絡(luò)體28、系。形成地上與地下相配套、專用與兼用相結(jié)合的防護(hù)格局。合理布局重大危險(xiǎn)源，輸油輸氣管道、油庫等嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審核。推進(jìn)重大應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)。新建應(yīng)急救援基地1處，安全生產(chǎn)監(jiān)管中心1處，升級(jí)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫1座，新建金橋應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫1座。加強(qiáng)實(shí)施保障88 實(shí)施保障規(guī)劃體系實(shí)施監(jiān)督制定近期行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)規(guī)劃數(shù)據(jù)入庫加強(qiáng)公眾參與協(xié)調(diào)確定分階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出近期重大建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，納入市級(jí)統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督與考核。全域形成縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)級(jí)兩級(jí)規(guī)劃體系，編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃共三類規(guī)劃，一體化推進(jìn)國土空間治理。規(guī)劃傳導(dǎo)城區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)范圍外統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)指引控制性詳細(xì)規(guī)劃編制明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)職能與定位分解約束性指標(biāo)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)老城品質(zhì)宜居組團(tuán)新城綜合活力組團(tuán)城北生態(tài)休閑組團(tuán)上游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)高鐵門戶樞紐組團(tuán)城市極核發(fā)展片區(qū)天紅涪江菌菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)高峰山養(yǎng)心文旅融合片區(qū)蓬任優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)片區(qū)金橋融遂發(fā)展片區(qū)