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1、興文縣國土空間總體規劃【2021-20352021-2035年年】（草案公示）（草案公示）興文縣自然資源和規劃局2023年02月目錄CONTENTS12345678總則落實區域發展要求，明確目標定位與策略推動區域協同，全面融入區域開放新格局統籌“三區三線”劃定，優化國土空間總體格局“南聯、北拓”推進中心城區品質提升保障要素支撐，完善基礎設施和綜合防災體系健全國土空間治理體系，保障規劃有效實施保護利用傳承歷史文化，塑造城鄉特色風貌02040710192735321 1 11.總則1.1 編制目的1.2 規劃范圍1.3 規劃期限興文縣總規目標年為2035年，近期至2025年。1.1 編制目的1.22、 規劃范圍1.3 規劃期限貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發【2019】18號）、關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發【2019】87號）等文件關于新時代國土空間規劃要求并建立協調有序的國土開發保護格局，緊抓長江經濟帶和“一帶一路”建設的時代機遇，落實省委省政府戰略部署和市委市政府總體謀劃，助力宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心，落實并細化宜賓市國土空間總體規劃，優化國土空間格局，提高國土空間治理體系和治理能力現代化，促進興文縣未來的可持續發展，編制興文縣國土空間總體規劃（2021-2035年）。縣域：興文縣行政轄區，總面積1379.91平方公里。3、中心城區：興文縣“三區三線”劃定的中心城區開發邊界所圍合的區域，包括現狀建成區與規劃拓展區。總面積16.63平方公里。中心城區32.落實區域發展要求，明確定位目標與策略2.1 發展目標與職能2.2 空間開發保護目標2.3 空間發展總體策略 2 2目標定位2.1 發展目標與職能宜賓南向開放門戶中心人民幸福的秀美苗鄉城市性質川滇黔結合部生態人文旅游服務基地，以礦產資源、農林產品精深加工為主要產業的現代山水公園城市5以“建設宜賓南向開放門戶中心”為發展定位，以“工業強縣、產業興縣、文旅富縣”為發展戰略，以“四化同步、城鄉融合”為發展路徑，堅定不移推動轉型發展、跨越發展，加快建成人民幸福的秀美苗鄉。24、.2 空間開發保護目標魅力宜居綠色安全集約高效2.3 空間發展總體策略策略策略1.1.聯動發展聯動發展為手段的為手段的區域開放區域開放策略策略策略策略2.2.產業園區產業園區為平臺的為平臺的工業強縣工業強縣策略策略策略策略3.3.雙輪驅動雙輪驅動為路徑的為路徑的產業興縣產業興縣策略策略策略策略4.4.生態文化生態文化為資源的為資源的全域旅游全域旅游策略策略策略策略5.5.幸福宜居幸福宜居為目標的為目標的城鄉建設城鄉建設策略策略2035年建成綠色安全、集約高效、魅力宜居的國土空間。63.推動區域協同,全面融入區域開放新格局3.1 融入成渝雙城經濟圈建設3.3 建設宜賓南向開放門戶中心 3 33.5、4 共建世界旅游目的地3.2 推動川渝毗鄰地區聯動發展興文縣3.1 融入成渝雙城經濟圈建設興文縣位于川南經濟區，要以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，主動融入和服務成渝地區雙城經濟圈，打造成渝地區綠色生態產品供應基地和休閑旅游目的地。3.2 推動川渝毗鄰地區聯動發展支持宜賓、自貢、瀘州、內江與渝西城市共建川南渝西融合發展試驗區，協同建設承接東部地區產業轉移創新發展示范區。83.3 建設宜賓南向開放門戶中心依托興文縣地處川滇黔三省結合部的區位優勢，貫通南北交通便利，培育興文縣城作為宜畢方向區域合作的門戶城市，與三江主城共同構成支撐四川省南向開放的重要門戶。共同打造連接黔中地區的重要經濟走廊，打造川渝6、滇黔結合部特色資源開發利用示范區。3.4 共建世界旅游目的地興文縣應利用自身興文石海的優勢資源，同時加強設施建設，把握“兩海”生態文化旅游示范區建設契機，捆綁打造5A景區，建立“兩海”命運共同體，共建世界旅游目的地。以“兩海”示范區建設為引領，以興文石海核心品牌為支撐，加快推進“天府旅游名縣”創建。興文文縣長寧竹海興文石海“兩海兩海”生態文化旅游示范區生態文化旅游示范區94.統籌三區三線劃定,優化國土空間總體格局4.1 統籌國土空間底線管控4.2 構建“一心四極多點，兩軸四片四廊”總體格局 4 44.3 構建“一山三區四廊多斑”的生態格局4.4 構建“兩區、四基地、多園”的農業空間格局4.5 7、構建集約高效的城鄉空間4.1 統籌國土空間底線管控以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間。按照保質保量要求劃定永久基本農田，按照生態功能要求劃定生態保護紅線，按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界114.1 統籌國土空間底線管控劃定永久基本農田234.31平方公里，耕地保有量314.64平方公里保障糧食安全和重要農產品供給。永久基本農田保護紅線縣域耕地和永久基本農田保護紅線圖124.1 統籌國土空間底線管控 生態保護紅線縣域生態保護紅線圖落實生態保護紅線67.37平方公里，主要包括僰王山風景名勝區、8、石海洞鄉風景名勝區、興文石海地質公園、興文峰巖石漠公園、水源保護區等區域。134.1 統籌國土空間底線管控劃定城鎮開發邊界23.99平方公里，重點保障城區、重點鎮等優勢地區。引導全域建設用地向城鎮空間集中。城鎮開發邊界縣域城鎮開發邊界圖144.2 構建“一心四極多點，兩軸四片四廊”總體格局一核：指中心城區，包括古宋江城、空鐵新區、光明新城；四極：僰王山鎮、共樂鎮、石海鎮、仙峰苗族鄉四個中心鄉鎮；多點：蓮花鎮、五星鎮、周家鎮、九絲城鎮、麒麟苗族鄉、大壩苗族鄉、大河苗族鄉七個鄉鎮；兩軸：縣域橫向發展軸，是依托宜敘高速串聯僰王山鎮、中心城區以及對外聯系的發展軸線，縣域縱向發展軸，是南北向串聯中心城區9、蓮花鎮、麒麟苗族鄉、石海鎮、九絲城鎮的發展軸線；四片：包括興文產城互動發展片區、石海文旅融合發展片區、共樂農旅融合發展片區、仙峰竹林生態康養片區四個片區；四廊：古宋河生態廊道、晏江生態廊道、建武河生態廊道、泥沙河生態廊道四條生態廊道。縣域國土空間總體規劃格局圖154.3 構建“一山三區四廊多斑”的生態格局一座生態山脈：仙峰山，大婁山脈興文境內核心山體；三個生態功能區：南部中山生態保育區，中部低山生態涵養區，北部槽壩水土保持區；四條河流生態廊道：沿古宋河、晏江、建武河、泥沙河生態廊道；多個生態重要斑塊：水源保護區、風景名勝區、森林公園等具有生態功能的空間管制區。縣域生態空間格局規劃圖164.410、“兩區、四基地、多園”的農業空間格局兩區：北部槽壩現代農業示范區，南部山區特色農業發展區；四基地：竹產業核心基地，五糧液釀酒專用糧基地，高品質蠶桑基地，富硒糧油和稻魚稻蝦基地；多園：主要為現代農業產業園，包括水瀘壩富硒大米產業園、永壽農業現代產業園、經開區農產品精深加工園區、石海銀珠現代蠶業融合示范園等。縣域農業空間格局規劃圖174.5 構建集約高效的城鄉空間 構建科學合理的城鎮空間結構多因子綜合考慮現狀鎮區環境、人口規模及增速、鎮域人口規模、交通、經濟、鎮域鎮區發展動力（包括生態、旅游和農業資源）等綜合研判，規劃形成“中心城區-重點鄉鎮-一般鄉鎮”三級城鎮體系。縣域鎮村體系規劃圖古宋鎮中心城11、區中心城區僰王山鎮、共樂鎮、仙峰苗族鄉、石海鎮重點重點鄉鎮五星鎮、蓮花鎮、麒麟苗族鄉、大河苗族鄉、周家鎮、大壩苗族鄉、九絲城鎮一般一般鄉鎮185.“南聯、北拓”推進中心城區品質提升5.1 優化城市空間結構5.2 城市空間總體布局 5 55.3 優化城市交通結構5.4 構建城鄉融合的綠色空間5.5 完善公共服務體系5.6 保障多元居住空間5.7 重視城市更新和景觀風貌5.1 優化城市空間結構順應“三山兩水”自然山水本底，規劃城區形成“一心兩脈，一環三片區”的空間結構，高水平建設“四化同步、城鄉融合”試驗區，加強各組團間的功能聯系，分片區集聚發展，共同支撐宜賓南向開放門戶中心建設。以香水山、求雨山12、中華山為城市綠心一心一心以古宋河、久慶河為城市河流生態脈絡兩脈兩脈北環路、東環路、G547構建城市交通聯系環一一環光明新城、古宋江城、空鐵新區三片區三片區中心城區結構規劃圖205.2 城市空間總體布局落實城市發展戰略，聚焦城市發展瓶頸，結合地方發展訴求，延續城市發展脈絡，南部組團聯動發展，北部空間進一步拓展，以“南聯、北拓”的總體思路，統籌戰略性空間資源和功能落位，推進興文縣城市空間的成熟和定型。1662.75公頃中心城區開中心城區開發邊界界1649.65公頃城城鎮建建設用地用地18萬人城市人口城市人口91.65平方米人均城市建人均城市建設用地用地中心城區土地使用規劃圖215.3 優化城市交13、通結構優化中心城區城市道路網絡,形成“十橫五縱”干路路網骨架，構建以“慢行+公交”為主導、小汽車為補充的綠色城市交通模式，轉變交通管理及設施建設理念，引導居民形成合理的出行方式結構。形成內外分離、片區通達的城市道路網，打造綠色、安全、便捷、高效、人性化的城市綜合交通體系。貨運站前路、三星路、竹韻北路、太平路、環城北路北段、文明路、綠園路、光明壩大道、G547國道、石海路十橫十橫環城北路、納黔高速連接線、江興路、環城東路、興業大道、牛尾河路五五縱中心城區道路交通規劃圖225.4 構建城鄉融合的綠色空間規劃以“生態公園城市”為目標，形成“兩廊多點”的綠地系統結構依托久慶河、古宋河形成兩條生態景觀廊14、道，串聯城市組團各綠地斑塊兩廊兩廊依托城市內部的獨立山體和濱水濕地，打造結構性的郊野公園、濕地公園、城市公園等多種類型的點狀綠地多點多點郊野公園綜合公園社區公園求雨山郊野公園香水山郊野公園光明新區郊野公園花山公園文化公園空鐵新區中心公園小型集中綠地小型帶狀公園小型專類公園規劃建立郊野公園、綜合公園、社區公園三級的公園體系中心城區綠地和開敞空間規劃圖235.5 完善公共服務體系規劃劃分社區活力生活圈和產業便利服務圈兩類生活圈，分級分類配置公共服務設施,形成覆蓋城鄉功能齊全、體系完善的公共服務設施體系。3個社區活力生活圈1個產業便利服務圈光明新城生活圈古宋江城生活圈空鐵新城生活圈經濟開發區服務圈規15、劃形成五大公共服務中心古宋江城綜合服務中心光明新城商業服務中心空鐵新區商貿中心文化職教中心經開區物流交易中心結合現狀行政辦公、傳統商貿依托花山公園、市民廣場周邊商業設施依托高鐵站打造以職業學院、興隆湖產城融合區為核心以鐵路、機場為帶動布局物流倉儲用地245.6 保障多元居住空間調整優化居住用地布局，加大居住用地與公共交通網絡、就業崗位分布、公共設施配套等空間統籌力度，促進產城融合與職住平衡。優化住房空間布局老城區新城區控制新增商品房用地供給增加保障性住房、租賃住房的供給推進老城區棚戶區改造和老舊小區綜合整治提高居住用地供給提供人才公寓、租賃住房等多種住房形式建設高標準配套公共服務設施 完善住房16、供應體系以多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為方向，未來5年新供應住房中，產權類住房約占70%，租賃類住房約占30%。產權類住房中，商品住房約占70%，非商品住房(保障性住房、城中村改造、棚戶區改造)約占30%。255.7 重視城市更新和景觀風貌加快老城棚戶區改造引綠入城提升環境品質增加創意休閑、文化體驗等功能古宋江城棚戶區將老城打造成為配套完善、具有特色商業為主的城市綜合片區指引區域目的 重點片區更新指引 城市風貌分區劃分三類城市風貌區，分別為現代居住風貌區、現代工業風貌區與老城人文風貌區。各區結合其功能定位和區內景觀特征，差異化進行風貌劃定與塑造，凸顯興文特色風貌要求。生態、宜居、17、富有活力現代居住風貌區綠色、現代、活力和產城融合的產業園區風貌現代工業風貌區重塑老城特色空間，再塑老街風貌，傳承文化，融入新活力老城人文風貌區266.保障要素支撐，完善基礎設施和綜合防災體系6.1 構建快進慢游的綜合交通體系6.2 完善市政基礎設施體系 6 66.3 保障公共安全與綜合防災6.1 構建快進慢游的綜合交通體系結合川滇黔三省結合部區位優勢，抓住川南經濟區建設機遇，融入區域，形成以干線鐵路、高速公路為主，國省干道、通用航空為輔，客貨運保障充分有力的樞紐路網格局，使興文縣成為川南地區重要交通樞紐。構建“1高鐵+2普鐵”的鐵路網絡構建南北“兩橫”的高速公路，強化區域輻射形成“一環多射線”18、的普通公路干線網絡補齊民航基礎設施短板，建設通用航空機場構建客貨運交通樞紐體系綜合交通體系規劃圖286.2 完善市政基礎設施體系預測2035年電力負荷需求量約42.80萬千萬。以110千伏變電站為中心，35千伏變電站為支點，供給整個興文。縣域基礎設施規劃圖-113座35kV變電站觀音寺變、共樂變、河畔變、光明變、桂圓林變、古宋變、僰王山變、新河變、麒麟變、回龍變、仙峰變、毓秀變、集賢變8座110千伏變電站金山變、城西變、溫水溪變、大塘變、石海變、九絲變、大河變、周家變2座220kV變電站凌霄變、蓮花變296.2 完善市政基礎設施體系縣域基礎設施規劃圖-22座天然氣門站供氣設施分別是打漁村天然氣19、門站、光明天然氣門站16座污水處理廠中心城區共建設污水廠3座，其余鄉鎮共建設13座16座給水廠中心城區共建設水廠4座，其余鄉鎮共建設12座預測2035年縣域需水量約9.74萬立方米/日，污水總量約6.49萬噸/日，燃氣需求量約14.27萬立方米/日。306.3 保障公共安全與綜合防災防洪規劃規劃中心城區內河道防洪標準為50年一遇，其余鄉鎮按20年一遇洪水標準設防。消防規劃抗震規劃中心城區以基本烈度6度為抗震設防標準，城區重大公共建筑及工程項目、生命線工程提高到7度抗震設防標準。地災規劃泥石流及滑坡防治工程規劃滑坡及泥石流的防治工作以“以防為主，整治為輔”的原則進行。主要防治措施有：消除或減輕水20、流對滑坡泥石流災害的促進作用；適當修筑支持攔擋設施；排導引度設施；加強重點地域的環境監控。建立地質災害預報預警系統，對地質災害區域統一規劃，并根據地方經濟實力，按輕、重、緩、急安排實施.規劃中心城區規劃3處消防站，在僰王山鎮和大壩苗族鄉分別新建1處消防中隊。317.保護利用傳承歷史文化，塑造城鄉特色風貌7.1 保護傳承與弘揚歷史文化7.2 構建“四區、兩廊、多節點”的景觀體系 7 77.1 保護傳承與弘揚歷史文化構建“兩層四類”分類管控體系，劃定歷史文化保護線，實現全域全要素管控。“兩層四類”遺產要素包括歷史文化名鎮名村及歷史文化資源點兩個層級歷史文化資源，以及風景名勝、文物保護單位、歷史建筑21、非物質文化遺產四個類別專項歷史文化資源。九絲城鎮（市級）1處歷史文化名鎮省級1處，市級13處。14處文物保護單位國家級1項，省級3項，市級16項，縣級53項。73項非物質文化遺產項目古建筑36處、近現代重要史記及代表性建筑25處。61處歷史建筑資料來源：興文縣文化廣播電視和旅游局文化資源分布圖337.2 構建“四區、兩廊、多節點”的景觀體系四個魅力景觀區：僰苗文化休閑城魅力景觀區，石海魅力景觀區，兩山魅力景觀區，僰王城魅力景觀區兩條魅力景觀廊道：“兩海”魅力景觀廊道，“宜長興”鄉村魅力景觀廊道魅力景觀節點：縣域各類風景名勝區、森林公園等重要景觀資源自然人文魅力景觀體系規劃圖348.健全國土空22、間治理體系,保障規劃有效實施8.1 規劃編制和實施傳導體系8.2 近期重點行動與工程 8 88.3 實施保障與配套政策8.1 規劃編制和實施傳導體系 規劃編制體系“三類兩級”的國土空間規劃編制體系，包含國土空間分區規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類，縣級一小城鎮兩級。詳細規劃編制以規劃單元傳遞分區規劃確定的相關要求。規劃單元又區分城鎮地區和鄉村地區兩類，城鎮地區規劃單元對全域城鎮建設用地進行指引，鄉村地區規劃單元。專項規劃編制根據分區規劃開發保護需求開展專項規劃編制工作，深化細化相應的管控指標及管控要求，如永久基本農田儲備區和耕地占補平衡方案、綜合交通、城市更新、鄉村振興等專項規劃。368.2 近期重點行動與工程 近期實施計劃根據國家省市重大項目布局，把握區域重大戰略方針，發展基礎設施，有序安排近期建設計劃，確定近期建設項目規模、范圍及布局，列舉項目清單。按照民生優先、市政基礎設施優先，銜接“十四五”規劃，分類分級排定項目實施。縣級以上重大交通以上重大交通設施施縣級以上重大公服市政、安全以上重大公服市政、安全設施施國土整治與生國土整治與生態修復修復鄉村振村振興8.3 實施保障與配套政策規劃實施保障配套政策機制 建立定期評估機制 建立國土空間基礎信息平臺 建立規劃監督預警機制 完善資源管理政策 完善生態補償政策機制 深化土地管理制度改革和創新37