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1、陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃2021-2035年TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LINGCHUAN草案公示陵川縣自然資源局2023年3月前前 言言為全面貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)和山西省委、省政府有關(guān)工作要求，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是對(duì)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是規(guī)劃期內(nèi)全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)的總體安排部署，是全縣國(guó)土空間可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是編制縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)2、劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。在“五級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，側(cè)重實(shí)施性和可操作性。目目 錄錄01規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)1.1 戰(zhàn)略定位1.2 城市性質(zhì)1.3 規(guī)劃目標(biāo)02區(qū)域協(xié)同區(qū)域協(xié)同2.1 落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2.3 底線劃定與約束03優(yōu)生態(tài)優(yōu)生態(tài) 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型3.1 自然資源保護(hù)利用3.2 國(guó)土綜合整治3.3 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)04促轉(zhuǎn)型促轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局05促融合促融合 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興5.1 鄉(xiāng)村振興總體要求5.2 3、分類(lèi)分級(jí)引導(dǎo)村莊發(fā)展06承文韻承文韻 彰顯魅力特色彰顯魅力特色6.1 歷史文化保護(hù)6.2 魅力空間塑造07提品質(zhì)提品質(zhì) 完善支撐體系完善支撐體系7.1 綜合交通體系7.2 公共服務(wù)設(shè)施7.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施08守安全守安全 建設(shè)安全韌性建設(shè)安全韌性8.1 防洪規(guī)劃8.2 消防規(guī)劃8.3 抗震規(guī)劃8.4 防災(zāi)規(guī)劃09美家園美家園 城區(qū)優(yōu)化提升城區(qū)優(yōu)化提升9.1 優(yōu)化中心城區(qū)格局9.2 完善交通體系建設(shè)9.3 健全公共設(shè)施布局9.4 建立公園城市體系10實(shí)施保障實(shí)施保障10.1 落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)10.2 實(shí)施保障機(jī)制中心城區(qū)中心城區(qū)31.3031.30平方公里平方公里縣域縣域17511751平方公里平方4、公里陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍陵川縣行政轄區(qū)范圍，包括7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，崇文鎮(zhèn)、平城鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、禮義鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、西河底鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)、六泉鄉(xiāng)、古郊鄉(xiāng)、馬圪當(dāng)鄉(xiāng)和奪火鄉(xiāng)，整體謀劃縣域國(guó)土空間格局優(yōu)化方向，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，促進(jìn)資源保護(hù)利用與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)全域全要素空間管控，明確城鎮(zhèn)體系布局，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的傳導(dǎo)要求，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興與建設(shè)。規(guī)劃期限規(guī)劃期限以陵川縣人民政府駐地的崇文鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為主體，以行政轄單位（社區(qū)、行政村）為依據(jù)，包括崇文鎮(zhèn)的7個(gè)社區(qū)、8個(gè)行政村。對(duì)城鎮(zhèn)空間重點(diǎn)內(nèi)容的細(xì)化安排，側(cè)重底線管控和功能布局細(xì)化，合理確5、定功能結(jié)構(gòu)、用地布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確城鎮(zhèn)詳細(xì)分區(qū)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指引，對(duì)空間形態(tài)提出管控要求。20252025年年規(guī)劃近期規(guī)劃近期20352035年年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年20502050年年遠(yuǎn)景展望遠(yuǎn)景展望崇文鎮(zhèn)中心城區(qū)陵川縣范圍圖楊村鎮(zhèn)禮義鎮(zhèn)平城鎮(zhèn)六泉鄉(xiāng)古郊鄉(xiāng)馬圪當(dāng)鄉(xiāng)奪火鄉(xiāng)潞城鎮(zhèn)附城鎮(zhèn)西河底鎮(zhèn)1戰(zhàn)略引領(lǐng)戰(zhàn)略引領(lǐng)打造生態(tài)綠色宜居之城打造生態(tài)綠色宜居之城1.1 1.1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.2 1.2 城市性質(zhì)城市性質(zhì)1.3 1.3 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 1.1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.2 1.2 城市性質(zhì)城市性質(zhì)1.3 1.3 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)1 戰(zhàn)6、略引領(lǐng)全國(guó)知名的生態(tài)養(yǎng)生文旅高地國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展創(chuàng)新示范地山西省中藥材大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中原城市群生態(tài)宜居魅力之城落實(shí)戰(zhàn)略定位，立足全縣自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)推動(dòng)國(guó)土空間深度開(kāi)放，人口、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有力保障，生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局科學(xué)有序，歷史文化保護(hù)體系和自然保護(hù)地體系基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，山水林田湖草礦生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，全面形成安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。總體目標(biāo)總體目標(biāo)2035年，全面形成自然人文魅7、力充分彰顯、高品質(zhì)的美麗國(guó)土空間格局。至2050年，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步提高，全面建成高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，成為新時(shí)代山水人文交融的美麗幸福家園。分階段目標(biāo)分階段目標(biāo)2035年陵川縣域常住人口約20萬(wàn)，縣域總服務(wù)人口為24.44 萬(wàn)；城鎮(zhèn)化率為65.03%，城鎮(zhèn)人口13.07萬(wàn)。規(guī)模目標(biāo)規(guī)模目標(biāo)2區(qū)域協(xié)同區(qū)域協(xié)同塑造國(guó)土空間總體格局塑造國(guó)土空間總體格局2.1 2.1 落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2.2 2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2.3 2.3 底線劃定與約束底線劃定與約束積極參與晉東南城鎮(zhèn)圈、太8、行山區(qū)深度融入中原城市群協(xié)同發(fā)展落實(shí)山西省主體功能區(qū)戰(zhàn)略陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 2.1 落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2 區(qū)域協(xié)調(diào)城市化發(fā)展區(qū)：崇文鎮(zhèn)、禮義鎮(zhèn)、平城鎮(zhèn)。原則上優(yōu)先安排重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：除上述3鎮(zhèn)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于“太行山南部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)”。以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)為首要任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)聯(lián)保共治共謀文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展太原鄭州合肥發(fā)展軸鄭州大都市區(qū)核心發(fā)展區(qū)晉城陵川搶抓山西省“三大板塊”建設(shè)機(jī)遇，將陵川建設(shè)成為山西省太行旅游板塊的主要旅游目9、的地。聯(lián)合晉東南地區(qū)、山西省內(nèi)的太行山區(qū)市縣，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。共同筑造太行山山清水秀、林茂草豐的生態(tài)空間。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一脈五廊道、一核四節(jié)點(diǎn)、三帶三區(qū)域”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2 區(qū)域協(xié)調(diào)縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖陵川縣域規(guī)模最大、生態(tài)價(jià)值最高的生態(tài)空間，用以涵養(yǎng)水源、維持關(guān)鍵物種的生存等生態(tài)功能。太行山脈一脈依托陵川縣域內(nèi)廖東河、香磨河、武家灣河、原平河、北召河五條重要河流以及分水嶺構(gòu)成的多條生態(tài)廊道。主要河流形成的生10、態(tài)廊道五廊道推動(dòng)中心城區(qū)一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)水平與城市空間品質(zhì)，引導(dǎo)人口適度集聚，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活。中心城區(qū)一核太行一號(hào)文旅康養(yǎng)發(fā)展帶：串聯(lián)六泉鄉(xiāng)、古郊鄉(xiāng)、馬圪當(dāng)鄉(xiāng)、奪火鄉(xiāng)“平城鎮(zhèn)-中心城區(qū)-附城鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶：依托G342“禮義鎮(zhèn)-中心城區(qū)-古郊鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶：依托晉新高速特色城鄉(xiāng)發(fā)展軸帶三帶三區(qū)域生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間四節(jié)點(diǎn)四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（禮義鎮(zhèn)、平城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、古郊鄉(xiāng)）陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2 區(qū)域協(xié)調(diào)構(gòu)筑安全永續(xù)的生態(tài)格局：“一脈五廊多斑塊”縣域生態(tài)11、空間規(guī)劃圖是陵川縣域規(guī)模最大、生態(tài)價(jià)值最高的生態(tài)空間，用以涵養(yǎng)水源、維持關(guān)鍵物種的生存等生態(tài)功能。指陵川縣域內(nèi)廖東河、香磨河、武家灣河、原平河、北召河等重要河流以及分水嶺構(gòu)成的多條生態(tài)廊道。五廊道包括王莽嶺地質(zhì)公園、棋子山森林公園、紅豆杉自然保護(hù)區(qū)、東雙腦水庫(kù)等重要生態(tài)斑塊。生態(tài)斑塊是區(qū)域生態(tài)保護(hù)的核心。多斑塊一脈陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2 區(qū)域協(xié)調(diào)縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖優(yōu)化穩(wěn)定安全的農(nóng)業(yè)空間格局：“三片三園多點(diǎn)”重點(diǎn)發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)和林藥產(chǎn)業(yè)。探索“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)12、業(yè)深度融合。東部山地特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)三片推動(dòng)城郊休閑、田園觀光、康養(yǎng)度假等發(fā)展方向中部?jī)?yōu)質(zhì)雜糧農(nóng)業(yè)示范片區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)兼顧露地和設(shè)施蔬菜、果樹(shù)種植等特色種植業(yè)，并結(jié)合園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。北部現(xiàn)代種養(yǎng)殖集聚片區(qū)三園 與陵川十四五“三區(qū)十園”對(duì)接多點(diǎn)：特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模化種養(yǎng)殖基地項(xiàng)目陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 2.2 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局2 區(qū)域協(xié)調(diào)縣域城鎮(zhèn)空間規(guī)劃圖中心城區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚高效的城鎮(zhèn)空間格局縣域村鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)“一主四副、三帶三區(qū)”中心城區(qū)一主禮義鎮(zhèn)、平城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)和古郊鄉(xiāng)四個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)四副重要交通廊道建設(shè)的三條特13、色發(fā)展帶三帶東部特色文旅片區(qū)南部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)西北部綜合服務(wù)片區(qū)三區(qū)中心城區(qū)（含崇文鎮(zhèn)）中心城區(qū)禮義鎮(zhèn)、平城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、古郊鄉(xiāng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)中心村230個(gè)一般村陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.3 2.3 底線劃定與約束底線劃定與約束2 區(qū)域協(xié)調(diào)縣域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)省級(jí)規(guī)劃確定的生態(tài)功能極重要區(qū)，結(jié)合市級(jí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，結(jié)合陵川“雙評(píng)價(jià)”，銜接優(yōu)化自然保護(hù)地，將具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃為生態(tài)保護(hù)紅線，陵川縣生態(tài)保護(hù)紅線面積815.56平方公里。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可長(zhǎng)14、期穩(wěn)定利用耕地布局保持穩(wěn)定，按照劃定規(guī)則要求扣除允許調(diào)出8類(lèi)情形。陵川縣永久基本農(nóng)田面積為306.45平方公里。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，避讓重要生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間，結(jié)合城鎮(zhèn)理想空間格局，依據(jù)集約節(jié)約原則劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)與蔓延發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效、緊湊布局。陵川縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界1634.08公頃。優(yōu)生態(tài)優(yōu)生態(tài)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型3優(yōu)生態(tài)優(yōu)生態(tài)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型3.1 3.1 自然資源保護(hù)利用自然資源保護(hù)利用3.2 3.2 國(guó)土綜合整治國(guó)土綜合整治3.3 3.3 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（202115、-2035年）3.13.1 自然資源保護(hù)利用自然資源保護(hù)利用3 優(yōu)生態(tài) 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型耕地資源加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，推進(jìn)耕地提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)占用耕地的總量控制，建設(shè)用地審批不得突破占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，推動(dòng)基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“山水林田湖草沙”系統(tǒng)保護(hù)要求，統(tǒng)籌耕地、水、林草、礦產(chǎn)資源、自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)自然資源的保護(hù)利用。確定自然資源保護(hù)底線和利用上線，提出各類(lèi)自然資源供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整重點(diǎn)和方向。水資源堅(jiān)持“以水四定”，節(jié)約利用水資源。嚴(yán)守水資源承載能力底線，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性16、約束。嚴(yán)格保護(hù)河湖空間，全面提升水環(huán)境。林草資源加強(qiáng)林草資源管護(hù)。至規(guī)劃期末保證林地面積不減少，與當(dāng)前現(xiàn)狀基本持平。分級(jí)保護(hù)林地資源，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高，形成資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，資源保護(hù)更加有效，礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.2 3.2 國(guó)土綜合整治國(guó)土綜合整治3 優(yōu)生態(tài) 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型3.3 3.3 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)縣域國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)強(qiáng)化河流廊道管控01加強(qiáng)林地生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)02加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境全面優(yōu)化17、03農(nóng)用地重點(diǎn)整治合理調(diào)整各種地塊生態(tài)用地的分布，逐步建成“田成方，林成行，路成網(wǎng)，灌排分設(shè)，旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。村莊建設(shè)用地整治空心村及關(guān)停轉(zhuǎn)企用地進(jìn)行復(fù)墾，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地改造挖潛，緩解土地供需矛盾，改善居住條件，為城鎮(zhèn)提供發(fā)展空間。縣域國(guó)土整治重點(diǎn)項(xiàng)目城鎮(zhèn)工礦用地整治通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)利用能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，重新激活地區(qū)活力，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向更高的水平。44.1 4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系4.2 4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局促轉(zhuǎn)型促轉(zhuǎn)型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 4.118、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系4 促轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)打造文化旅游、大健康兩大支柱產(chǎn)業(yè)01提升發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展03轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)02文化旅游產(chǎn)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)藥茶產(chǎn)業(yè)道地中藥材有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)殖業(yè)綠色林產(chǎn)品農(nóng)業(yè)精加工鑄造精細(xì)化工新材料生物醫(yī)藥數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三大傳統(tǒng)工業(yè)培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)融合支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建以文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“2533”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局4 促轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)陵川縣產(chǎn)業(yè)空19、間結(jié)構(gòu)圖“構(gòu)建“一心三區(qū)三軸十園”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圍繞陵川縣城、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心一核陵川生態(tài)文化旅游示范區(qū)（含王莽嶺旅游區(qū)）、平城精細(xì)化工園區(qū)、禮楊新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陵川縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)四心東部生態(tài)旅游片區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、西北部綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)三區(qū)崇文高端康養(yǎng)休閑園、平城規(guī)模健康養(yǎng)殖園、楊村規(guī)模健康養(yǎng)殖園、附城農(nóng)林文旅康融合發(fā)展示范園、西河底有機(jī)谷子集約發(fā)展園、古郊鄉(xiāng)太行至尊博覽園、潞城高效農(nóng)業(yè)栽培園、奪火多彩太行體驗(yàn)園、六泉中醫(yī)藥健康養(yǎng)生園和馬圪當(dāng)避暑康養(yǎng)度假園。十園連接西北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)和東部旅游片區(qū)的綜合產(chǎn)業(yè)拓展帶，沿國(guó)道342的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，和沿太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道的生態(tài)20、文化旅游帶三帶5促融合促融合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興5.1 5.1 鄉(xiāng)村振興總體要求鄉(xiāng)村振興總體要求5.2 5.2 分類(lèi)分級(jí)引導(dǎo)村莊發(fā)展分類(lèi)分級(jí)引導(dǎo)村莊發(fā)展陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 5.1 鄉(xiāng)村振興總體要求鄉(xiāng)村振興總體要求5 促融合 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興2生態(tài)宜居4治理有效5生活富裕3鄉(xiāng)村文明加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化加21、強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富鄉(xiāng)村文化生活保障和改善農(nóng)村民生加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量增加農(nóng)村公共服務(wù)供給健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合夯實(shí)基層政權(quán)產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕城郊融合類(lèi)：城市花園+服務(wù)城市陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.5.2 2 分類(lèi)分級(jí)引導(dǎo)村莊發(fā)展分類(lèi)分級(jí)引導(dǎo)村莊發(fā)展5 促融合 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)接山西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）、山西省縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）村莊分類(lèi)類(lèi)型，參考中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）的分類(lèi)原則，22、結(jié)合陵川村莊自身特征，全縣村莊分為規(guī)劃集聚提升類(lèi)153個(gè)，城郊融合類(lèi)村莊18個(gè)，特色保護(hù)類(lèi)村莊17個(gè)，其他類(lèi)（整治型）村莊77個(gè)。具備成為城市后花園的優(yōu)勢(shì)，也具有向城市轉(zhuǎn)型的條件。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力。重點(diǎn)引導(dǎo)村莊在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持專業(yè)化村莊發(fā)展。在符合保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，合理利用村莊特色資源23、，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居住生活環(huán)境，適度發(fā)展觀光旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)人居環(huán)境整潔化、田園化、文明化。集聚提升類(lèi)：鄉(xiāng)村振興+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色保護(hù)類(lèi)：保護(hù)與利用相結(jié)合其他類(lèi)（整治型）：治理改善+生態(tài)提升6承文韻承文韻彰顯魅力特色彰顯魅力特色6.1 6.1 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)6.2 6.2 魅力空間塑造魅力空間塑造陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.1 6.1 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)6 承文韻 彰顯魅力特色縣域歷史文化保護(hù)圖1穩(wěn)健提高文保單位與歷史建筑的開(kāi)放水平24、2推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)換為文化生產(chǎn)力3積極探索傳統(tǒng)村落發(fā)展新模式4塑造陵川特色文化品牌構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承格局：“一核一帶四區(qū)”促進(jìn)歷史文化資源活化利用金元古建區(qū)、古村民俗區(qū)、太行古道區(qū)、中華棋源區(qū)四區(qū)一核陵川中心城區(qū)、崇安寺及周邊傳統(tǒng)街區(qū)形成的特色歷史文化保護(hù)核心一帶白陘古道歷史文化帶陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.2 6.2 魅力空間塑造魅力空間塑造6 承文韻 彰顯魅力特色金元古建魅力景觀區(qū)田園古村魅力景觀區(qū)山水人居魅力景觀區(qū)太行奇景魅力景觀區(qū)棋源文化魅力景觀區(qū)特色定位：太行之巔，魅力陵川總體格局：兩帶、五區(qū)全域風(fēng)貌分區(qū)管控：一核、兩帶、四區(qū)太行一號(hào)魅力景觀帶兩帶白陘古道25、魅力景觀帶五區(qū)山水城鎮(zhèn)景觀核心一核兩帶中部城鄉(xiāng)融合景觀廊帶東部太行山生態(tài)景觀廊帶四區(qū)古村古建風(fēng)貌創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌特色農(nóng)業(yè)風(fēng)貌山林生態(tài)風(fēng)貌77.1 7.1 綜合交通體系綜合交通體系7.2 7.2 公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施7.3 7.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提品質(zhì)提品質(zhì)完善支撐體系完善支撐體系陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.1 7.1 綜合交通體系綜合交通體系7 提品質(zhì) 完善支撐體系構(gòu)建以“通道+網(wǎng)絡(luò)+樞紐”為形態(tài)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)縣域綜合交通規(guī)劃圖綜合運(yùn)輸通道一橫（侯馬晉城陵川鶴壁綜合運(yùn)輸通道）一縱（長(zhǎng)治晉城陵川焦作綜合運(yùn)輸通道）立體交通網(wǎng)絡(luò)通用航空鐵路網(wǎng)絡(luò)高速公路網(wǎng)絡(luò)普通干線26、農(nóng)村公路旅游特色交通一帶（太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道-陵川段）一環(huán)（陵川全域旅游大環(huán)線）交通運(yùn)輸樞紐客運(yùn)樞紐貨運(yùn)樞紐陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.2 7.2 公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施7 提品質(zhì) 完善支撐體系構(gòu)建以“通道+網(wǎng)絡(luò)+樞紐”為形態(tài)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心旅游特色交通統(tǒng)籌布局社區(qū)及村級(jí)各類(lèi)設(shè)施促進(jìn)設(shè)施共建共享提高資源利用節(jié)約集約水平給水節(jié)水優(yōu)先，區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水格局排水強(qiáng)化污水處理，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用供電構(gòu)建網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)備安全可靠、運(yùn)營(yíng)智能高效的綠色電網(wǎng)供熱強(qiáng)化27、綠色智能的供熱安全保障體系燃?xì)饨ㄔO(shè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)體系環(huán)衛(wèi)實(shí)施垃圾分類(lèi)管理，構(gòu)建集約高效的廢棄物管理體系電信完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐智慧城市發(fā)展陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.3 7.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施7 提品質(zhì) 完善支撐體系88.1 8.1 防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃8.2 8.2 消防規(guī)劃消防規(guī)劃8.3 8.3 抗震規(guī)劃抗震規(guī)劃8.4 8.4 防災(zāi)規(guī)劃防災(zāi)規(guī)劃守安全守安全建設(shè)安全韌性建設(shè)安全韌性陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）8 守安全 建設(shè)安全韌性縣域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖縣域防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃圖縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇。防洪工程措施應(yīng)注重城市防洪工程措施綜合28、效能，實(shí)行工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)采用20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪規(guī)劃貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，優(yōu)化城市消防安全布局，合理設(shè)置消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防通道、消防水源、消防通訊系統(tǒng)建設(shè)。提高城市抵御火災(zāi)能力。消防規(guī)劃貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，提高城市防震減災(zāi)能力。新建建（構(gòu)）建筑物，按地震基本烈度7度抗震設(shè)防要求設(shè)防。防震規(guī)劃貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃99.1 9.1 優(yōu)化中心城區(qū)格局優(yōu)化中心城區(qū)格局9.2 29、9.2 完善交通體系建設(shè)完善交通體系建設(shè)9.3 9.3 健全公共設(shè)施布局健全公共設(shè)施布局9.4 9.4 建立公園城市體系建立公園城市體系美家園美家園城區(qū)優(yōu)化提升城區(qū)優(yōu)化提升陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）9.1 9.1 優(yōu)化中心城區(qū)格局優(yōu)化中心城區(qū)格局9 美家園 城區(qū)優(yōu)化提升有機(jī)更新提升品質(zhì)激活新區(qū)功能轉(zhuǎn)型產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型升級(jí)保護(hù)山水修復(fù)生態(tài)生態(tài)宜居陵川保護(hù)山水修復(fù)生態(tài)臥龍崗龍王山西溪平城中藥材產(chǎn)業(yè)園“兩心三軸、一環(huán)五片，三山九園”的城市空間結(jié)構(gòu)交通外環(huán)城北生活組團(tuán)城南城市新區(qū)科教創(chuàng)新組團(tuán)城西生活組團(tuán)城東生活組團(tuán)臥龍崗郊野公園西溪郊野公園城南新區(qū)中心陵川城市核心交通外環(huán)z城北生活組團(tuán)30、城南城市新區(qū)z城西生活組團(tuán)城東生活組團(tuán)臥龍崗郊野公園龍王山郊野公園西溪郊野公園城市功能拓展軸城南綜合服務(wù)軸城市生活服務(wù)軸陵川城市核心兩心陵川城市核心、城南新區(qū)中心三軸城市功能拓展軸、城市生活聯(lián)系軸、城市綜合服務(wù)軸一環(huán)依托原國(guó)道207舊線形成串聯(lián)中心城區(qū)北東南各組團(tuán)的交通外環(huán)五片指城北生活組團(tuán)、城西生活組團(tuán)、城東生活組團(tuán)、科教創(chuàng)新組團(tuán)、城南城市新區(qū)三山臥龍崗、龍王山、西溪三個(gè)外圍生態(tài)綠化集中區(qū)域九園中心城區(qū)內(nèi)的九個(gè)主要的城市公園城南新區(qū)中心科教創(chuàng)新組團(tuán)陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）9.2 9.2 完善交通體系建設(shè)完善交通體系建設(shè)9 美家園 城區(qū)優(yōu)化提升構(gòu)建“三橫三縱一環(huán)”的主干交31、通體系三橫：梅園街-開(kāi)云街、黃圍街，望川街，是城市主要的生活與交通道路。三縱：指國(guó)道342（陵沁線舊線）、望洛路-古陵路、棋山路，是城市功能南北方向拓展的主要道路。一環(huán)：指國(guó)道207（陵修線舊線），串接城市主要功能組團(tuán)的交通環(huán)線。建設(shè)串聯(lián)郊野公園、城市綜合公園的陵川縣城市慢行系統(tǒng)9.3 9.3 健全公共設(shè)施布局健全公共設(shè)施布局建立由“兩大城市級(jí)公共服務(wù)中心、六個(gè)街道綜合服務(wù)中心、四個(gè)專項(xiàng)服務(wù)中心”構(gòu)成的城市公共服務(wù)設(shè)施體系，形成優(yōu)質(zhì)均衡、公平開(kāi)放、以“兩大城市級(jí)公共服務(wù)中心、六個(gè)街道綜合服務(wù)中心、四個(gè)專項(xiàng)服務(wù)中心”為重要載體的陵川城市公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。中心城區(qū)重點(diǎn)增補(bǔ)大型文化教育、體育設(shè)施，重32、點(diǎn)完善和增設(shè)中小學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施。建立“城市街道社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系9.4 9.4 建立公園城市體系建立公園城市體系城市公園體系包括郊野公園、城市綜合公園和社區(qū)公園/口袋公園3類(lèi)。郊野公園：西溪郊野公園、臥龍崗郊野公園、龍王山郊野公園城市綜合公園：城西公園、崇安公園、都市農(nóng)業(yè)公園、郝經(jīng)公園、烈士陵園、古陵公園、羊河公園、城市森林公園、體育公園社區(qū)公園/口袋公園：若干“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市體系1010.1 10.1 落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)10.2 10.2 實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障實(shí)施保障陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203533、年）10 實(shí)施保障10.1 10.1 落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)二級(jí)：縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三類(lèi)：總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃10.10.2 2 實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制5指標(biāo)分解傳導(dǎo)相結(jié)合的管控傳導(dǎo)機(jī)制。提升信息化水平建立全縣開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全縣“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)共享形成級(jí)類(lèi)統(tǒng)籌的空間用途管控體系建立剛彈結(jié)合的國(guó)土空間用途管制規(guī)則探索高質(zhì)高效的空間用途管制政策工具包建立適時(shí)檢測(cè)機(jī)制建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制建立調(diào)整公開(kāi)制度建立規(guī)委會(huì)制度，完善規(guī)劃決策機(jī)制建立三級(jí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制完善專家咨詢和公眾參與長(zhǎng)效機(jī)制總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外實(shí)用性村莊規(guī)劃陵川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃資源保護(hù)類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)以及特定區(qū)域類(lèi)定位指引傳導(dǎo)邊界落實(shí)傳導(dǎo)設(shè)施保障傳導(dǎo)指標(biāo)分解傳導(dǎo)相結(jié)合用途細(xì)化傳導(dǎo)兩級(jí)三類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃體系規(guī)劃管控與傳導(dǎo)機(jī)制建立國(guó)土空間用途管制制度加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估完善相關(guān)配套政策