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1、隆子縣自然資源局2023年4月隆子縣國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（公示版）前言隆子縣位于西藏自治區(qū)山南市，作為沿邊發(fā)展帶上的縣城，應(yīng)兼顧發(fā)展與安全，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點和著力點，提升配套設(shè)施水平，挖掘文化產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)興邊富民，確保長治久安、邊防鞏固、邊境安全。隆子縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對縣域國土空間開發(fā)保護(hù)的總體安排和綜合部署，是進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的依據(jù)。目前，隆子縣國土空間總體規(guī)劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃內(nèi)容，凝2、聚社會共識，征詢公眾意見，現(xiàn)進(jìn)行草案公示。目錄12345671 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃原則隆隆子子20212035202120351.1 規(guī)劃范圍與期限隆子鎮(zhèn)日當(dāng)鎮(zhèn)熱榮鄉(xiāng)雪沙鄉(xiāng)列麥鄉(xiāng)加玉鄉(xiāng)準(zhǔn)巴鄉(xiāng)斗玉珞巴民族鄉(xiāng)三安曲林鄉(xiāng)扎日鄉(xiāng)玉麥鄉(xiāng)規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍縣域中心城區(qū)規(guī)劃期限縣域規(guī)劃范圍包括隆子鎮(zhèn)、日當(dāng)鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)，熱榮鄉(xiāng)、雪沙鄉(xiāng)、列麥鄉(xiāng)、加玉鄉(xiāng)、三安曲林鄉(xiāng)、斗玉珞巴民族鄉(xiāng)、準(zhǔn)巴鄉(xiāng)、扎日鄉(xiāng)、玉麥鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)。總面積10049.70平方公里。包括隆子鎮(zhèn)在“三區(qū)三線”中由城鎮(zhèn)開發(fā)邊界所圍合的區(qū)域，面積約2.45平方公里。1.2 規(guī)劃3、原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展全局謀劃、區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展城鄉(xiāng)融合、守邊固邊以人為本、民生改善2 發(fā)展定位 發(fā)展目標(biāo) 總體戰(zhàn)略隆隆子子20212035202120352.1 發(fā)展定位全國愛國主義教育示范基地西藏自治區(qū)沿邊發(fā)展高地山南市南部地區(qū)的副中心國家邊境戰(zhàn)略儲備基地國家有色金屬生產(chǎn)基地國家級愛國主義教育示范區(qū)邊塞生態(tài)文化旅游目的地國家生態(tài)保育綜合發(fā)展示范區(qū)高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)生態(tài)宜居的幸福美麗家園藏中南區(qū)域重要的交通節(jié)點總體定位核心功能2.2 發(fā)展目標(biāo)在長治久安和高質(zhì)量發(fā)展方面取得新突破2025生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實，水系、森林、山體等生態(tài)功能得到大幅提升，資4、源利用水平顯著提高；自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，隆子組團(tuán)南部商貿(mào)物流中心建設(shè)初具規(guī)模，隆子機(jī)場、國道219、戰(zhàn)略物資儲備基地等民生設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，邊境小康村基本實現(xiàn)集約發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)歷史文化得到保護(hù)、傳承和弘揚，黑青稞產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模；邊防更加鞏固、邊境更加安全。全面建成綜合性城鎮(zhèn)，社會大局實現(xiàn)長治久安2035國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。生態(tài)格局全面穩(wěn)固，城市功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，文化吸引力突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平大幅提高；創(chuàng)新驅(qū)動的開放型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，對外開放水平大幅提高，對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一5、步增強(qiáng)，全面建成以生態(tài)保育和戰(zhàn)略儲備為根本，以綠色食品和生態(tài)文旅為特色的綜合性型城鎮(zhèn)。全面建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)2050國土空間治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、三生互動、山水林田湖有機(jī)融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入自然良性循環(huán)；中華民族共同體意識更加深入人心，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相呼應(yīng)、繁榮發(fā)展；對外開放水平和區(qū)域影響力不斷提高；城市功能趨于完善，交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備;全面建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極核引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合宜居環(huán)境2.3 總體戰(zhàn)略 筑強(qiáng)生態(tài)屏障以廊道聯(lián)通和系統(tǒng)治理為重點嚴(yán)格保6、護(hù)山水本底，加大對生態(tài)重要以及生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)力度。拓展生態(tài)保護(hù)范圍，完善生態(tài)廊道建設(shè)；以系統(tǒng)治理為重點，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和山水林田湖草生命共同體建設(shè)。提升高原魅力以自然風(fēng)光和文旅融合為核心彰顯高原自然景觀特色，展現(xiàn)山林野趣，營造類型多樣的林相林貌。保護(hù)和傳承民族、歷史文化，弘揚愛國主義精神。完善旅游配套設(shè)施，開拓沿邊發(fā)展新路徑。夯實發(fā)展動能以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)創(chuàng)新為引領(lǐng)優(yōu)化精細(xì)農(nóng)業(yè)空間布局，全面提升耕地質(zhì)量，著力推進(jìn)黑青稞等高原特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群、集聚，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化整體格局以集約高效和生態(tài)宜居為目標(biāo)消除交通制約“瓶頸”，提供均衡便利的公共服7、務(wù)，營造舒適宜人的優(yōu)質(zhì)藍(lán)綠空間，提升城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，打造疏密有致、便利共享、生態(tài)宜居的幸福美麗家園。12343 嚴(yán)守安全底線 錨定總體格局 夯實農(nóng)業(yè)空間 筑牢生態(tài)空間 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間隆隆子子20212035202120353.1 嚴(yán)守安全底線統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，嚴(yán)守三條控制線按照黨中央、國務(wù)院決策部署、落實嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和土地集約節(jié)約利用制度，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，實事求是劃定三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不可逾越的紅線。劃定永久基本農(nóng)田9.5836萬畝。為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)守“三區(qū)三線”劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，確保永久基本農(nóng)田“數(shù)量8、不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”，任何單位和個人不得擅自占用和改變用途，嚴(yán)防永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線4894.29平方公里，堅守生態(tài)保護(hù)控制線。規(guī)劃將西藏玉麥-扎日國家級風(fēng)景名勝區(qū)、西藏雅礱國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家一級公益林、生物多樣性維護(hù)區(qū)、縣域冰川及永久積雪等區(qū)域劃定為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線3.1 嚴(yán)守安全底線統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，嚴(yán)守三條控制線劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2.84平方公里,涉及隆子鎮(zhèn)和日當(dāng)鎮(zhèn)。在保障糧食安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，按照集約節(jié)約、綠色發(fā)展要求，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。嚴(yán)格落實年度計劃確定的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)開9、發(fā)邊界3.1 嚴(yán)守安全底線統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，嚴(yán)守三條控制線3.2 錨定總體格局構(gòu)建“兩屏、一核三心、一軸兩帶三片”的國土空間總體格局。兩個生態(tài)屏障：喜馬拉雅山脈東北部生態(tài)屏障、喜馬拉雅山脈南部生態(tài)屏障。對山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保護(hù)國土生態(tài)安全。筑底線優(yōu)生態(tài)城市發(fā)展極核：以隆子、日當(dāng)為核心的城市發(fā)展極核，完善城市功能，強(qiáng)化輻射帶動作用。一個副中心：斗玉珞巴民族鄉(xiāng)兩個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：玉麥鄉(xiāng)、扎日鄉(xiāng)構(gòu)支撐強(qiáng)極核隆子河發(fā)展帶：依托隆子河谷形成的東西向隆子河發(fā)展帶。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶：依托省道202，形成串聯(lián)拉薩、山南、錯那的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同帶。沿邊發(fā)展軸：沿邊境小康村形成的沿邊發(fā)展軸。三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)：現(xiàn)代工貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高10、海拔農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、低海拔生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。促協(xié)同聚軸線3.3 夯實農(nóng)業(yè)空間一軸隆子河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。以展現(xiàn)隆子河兩側(cè)的萬畝國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品黑青稞為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。一廊鄉(xiāng)村振興示范走廊，依托邊境小康村的建設(shè)形成鄉(xiāng)村振興示范走廊。三區(qū)隆子河谷高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、高寒農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、低海拔特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。圍繞提升糧食產(chǎn)能，以推動隆子縣高原綠色農(nóng)業(yè)種植、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工和美麗富饒新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，同時加強(qiáng)與外圍農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“一軸、一廊、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。3.4 筑牢生態(tài)空間以喜馬拉雅山脈“弧形”段構(gòu)筑的縣域南部、東北部重要生態(tài)屏障。以山體修復(fù)、生態(tài)固邊為主。兩屏以雄曲、11、色曲、洛河、加玉河四條自然河流形成的自然生態(tài)廊道。以水源涵養(yǎng)，水土保持為主。四廊山原湖盆草原生態(tài)區(qū)、隆子河谷山地農(nóng)田防護(hù)區(qū)、斗玉珞巴民族鄉(xiāng)生態(tài)景區(qū)、扎日洛河谷地自然風(fēng)景名勝區(qū)、玉麥鄉(xiāng)自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)。五心隆子縣處于喜馬拉雅中段生態(tài)屏障區(qū)，是西藏高原生態(tài)屏障重要組成部分，要肩負(fù)起維護(hù)國家生態(tài)安全，全力保障藏中南地區(qū)生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展大局的重任，構(gòu)建“兩屏、四廊、五心”的縣域生態(tài)空間格局。3.5 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間城鄉(xiāng)發(fā)展格局圖城鄉(xiāng)發(fā)展格局結(jié)合隆子縣總體定位要求、發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)狀條件，加強(qiáng)功能融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“一核三心、一軸兩帶三區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。一核一個發(fā)展極核以隆子、日當(dāng)為核心的城市發(fā)展極核，12、完善城市功能，強(qiáng)化輻射帶動作用。一軸一條沿邊發(fā)展軸依托邊境小康村建設(shè)，形成的沿邊發(fā)展軸。三心一個次中心、兩個固邊中心鎮(zhèn)縣域次中心斗玉珞巴民族鄉(xiāng)，固邊中心鎮(zhèn)玉麥鄉(xiāng)和扎日鄉(xiāng)。兩帶心兩條發(fā)展帶省道202，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同帶，隆子河谷發(fā)展帶。三區(qū)三個產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代工貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高原農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、低海拔生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一體化主中心副中心斗玉珞巴民族鄉(xiāng)玉麥鄉(xiāng)準(zhǔn)巴鄉(xiāng)加玉鄉(xiāng)列麥鄉(xiāng)三安曲林鄉(xiāng)雪沙鄉(xiāng)熱榮鄉(xiāng)隆子縣日當(dāng)鎮(zhèn)扎日鄉(xiāng)3.5 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間圖例一體化主中心副中心固邊中心鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖構(gòu)建：“1+1+2+6”城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)縣域主中心，承擔(dān)行政管理、文化交往等核心功能區(qū)，突出全縣的引領(lǐng)作用。一體化主中13、心副中心包括熱榮鄉(xiāng)、雪沙鄉(xiāng)、三安曲林鄉(xiāng)、列麥鄉(xiāng)、加玉鄉(xiāng)、準(zhǔn)巴鄉(xiāng)，滿足居民基本生活服務(wù)。一般鄉(xiāng)固邊中心鎮(zhèn)斗玉珞巴民族鄉(xiāng)：強(qiáng)化縣域東側(cè)固邊發(fā)展軸線，提升服務(wù)帶動能力。玉麥鄉(xiāng)、扎日鄉(xiāng)：加強(qiáng)維穩(wěn)固邊建設(shè)、促進(jìn)興邊富民，同時發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)拓寬居民增收路徑。4 區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)城市動力 生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)自然資源 建圈強(qiáng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)實力 鄉(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境 彰顯文化，塑造魅力空間 整治修復(fù)，提升空間效率隆隆子子20212035202120354.1 區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)城市動力 形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)新樣板，守護(hù)生態(tài)安全屏障喜馬拉雅中段生態(tài)屏障：推動生態(tài)修復(fù)和環(huán)鏡共治；西巴霞曲流域生態(tài)廊道：推動區(qū)域銜接，統(tǒng)籌保護(hù)流域內(nèi)生14、物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持及河谷地帶耕地綜合整治等生態(tài)治理工作。公鐵空多式聯(lián)運，強(qiáng)化隆子與拉薩、乃東的交通聯(lián)系 貫通國道219沿邊橫向大通道，加強(qiáng)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通聯(lián)系協(xié)同構(gòu)筑藍(lán)綠生態(tài)廊道構(gòu)筑互聯(lián)互通交通新體系4.1 區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)城市動力 積極融入以拉薩為核心的三小時經(jīng)濟(jì)圈和邊境發(fā)展帶文化旅游、清潔能源、綠色礦產(chǎn)、高原種養(yǎng)業(yè)、建材、民族手工業(yè)有機(jī)種養(yǎng)業(yè)、文化旅游、民族手工業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、南亞物流業(yè)農(nóng)林畜產(chǎn)品加工、旅游、藏藥產(chǎn)業(yè)、物流、生態(tài)旅游、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)文化旅游、凈土健康、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、金融、商貿(mào)物流、高新樓宇三小時經(jīng)濟(jì)圈輻射城市產(chǎn)業(yè)概況拉薩山南日喀則林芝那曲 軸環(huán)聯(lián)動，增強(qiáng)隆子與15、北部縣市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，農(nóng)、礦、游共同發(fā)展軸線強(qiáng)調(diào)要素合理流動：加快拉薩山南一體化建設(shè)進(jìn)程，激發(fā)隆子縣在農(nóng)、礦、游產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)生力。環(huán)線強(qiáng)調(diào)區(qū)縣協(xié)同發(fā)展：圍繞發(fā)展軸線構(gòu)建以產(chǎn)品輸出為主的發(fā)展環(huán)。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局 興邊富民，聯(lián)合沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建邊境發(fā)展帶，筑牢國家安全屏障4.1 區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)城市動力1.對接林芝旅游市場，推廣紅色邊境旅游。2.強(qiáng)化守土固邊戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建三級戰(zhàn)略物資儲備體系。3.推動邊境縣之間的商品流通?！笆锌h聯(lián)動，邊境互通”，增強(qiáng)北向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、穩(wěn)固南向邊境安全、打通東向旅游廊道、連接西向貿(mào)易口岸構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局空間開放發(fā)展戰(zhàn)略4.2 生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)自然資源山山體冰川劃定山體16、分級保護(hù)，將縣域范圍喜馬拉雅山脈部分山體、永久積雪冰川山體、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)山體劃入一級保護(hù)區(qū)。提升管理檢測水平，強(qiáng)化山體開發(fā)建設(shè)管控，強(qiáng)化永久性冰川動態(tài)監(jiān)測。水資源水提升水資源利用率,全縣2035年用水總量控制在0.606億立方米。劃定城鄉(xiāng)飲用水源地，集中飲水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類的比例均達(dá)到100%，地表水水質(zhì)達(dá)到類水體。耕地資源田嚴(yán)格落實隆子縣耕地保護(hù)目標(biāo)12.5840萬畝，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。切實落實耕地進(jìn)出平衡、占補(bǔ)平衡任務(wù)。推進(jìn)高原綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，多源頭控制耕地流失?？h林林地資源劃定林地功能區(qū)，細(xì)化落實保護(hù)要求。構(gòu)建以玉麥-扎日國家級風(fēng)景名勝區(qū)為主體的森林資17、源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林生態(tài)功能。有效擴(kuò)大林地更新面積，到2035年，公益林4609.57平方公里，森林覆蓋率達(dá)60%?？h草草地資源保護(hù)和合理利用草原，嚴(yán)格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。加強(qiáng)天然草場建設(shè)，提升草原生態(tài)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能。到2035年，草原綜合植被覆蓋58.2%。沿西巴霞曲、色曲、洛河、加玉河開展流域水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、構(gòu)筑自然水生態(tài)廊道和區(qū)域水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。開展?jié)竦乇Ｓこ毯蜐竦鼗謴?fù)工程，建立濕地公園。河湖濕地湖合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。礦礦產(chǎn)資源以入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)18、新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機(jī)，牢記習(xí)近平總書記建設(shè)“美麗隆子、幸福家園”的囑托，把隆子縣建設(shè)成為國家生態(tài)文明高地。4.3 建圈強(qiáng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)實力依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建“一帶三區(qū)，多點聯(lián)動”的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局依托隆子河串聯(lián)城市主中心、城市次中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶兩側(cè)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。一帶：產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶依托現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)和資源分布情況，結(jié)合發(fā)展定位和規(guī)劃目標(biāo)，確定6個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟?、綠色化為主要發(fā)展方向。現(xiàn)代工貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以智能制造和金融商貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高海拔農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)先行區(qū)：以高原農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低海拔生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三區(qū)：三大產(chǎn)19、業(yè)片區(qū)多點：多個產(chǎn)業(yè)基地4.4 鄉(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境城郊融合類17個集聚提升類28個特殊保護(hù)類08個拆遷撤并類09個保留改善類04個守土固邊類13個分類推進(jìn)村莊發(fā)展分區(qū)引導(dǎo)提升村莊風(fēng)貌生態(tài)山地鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)河谷田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)高山海拔鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控1.建筑風(fēng)格2.建筑色彩3.建筑空間4.5 彰顯文化，塑造魅力空間珞巴民族風(fēng)情體驗愛國守邊主題教育扎日神山徒步行百里河谷自駕暢游壯美高原生態(tài)觀光高原生態(tài)秘境戍邊精神高地五大文旅主題一帶兩環(huán)十四景4.6 整治修復(fù)，提升空間效率踐行“山水林田湖草生命體”系統(tǒng)保護(hù)、整體治理理念，堅持“源頭消減和控制-過程阻擋和連通-受體保護(hù)和修復(fù)”的原則，推進(jìn)生態(tài)20、修復(fù)和全域綜合整治，使生態(tài)退化得到有效遏制、生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展、生態(tài)功能有效提升。實施全域國土綜合整治，推進(jìn)生態(tài)修復(fù) 生態(tài)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)草原生態(tài)修復(fù)治理、人工種草、退化草原植被和土壤恢復(fù)、禁牧封育、控制放牧牲畜數(shù)量，新建隆子鎮(zhèn)娘嘎村草場灌溉工程。山林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性維護(hù)與治理封山育林、增加林地面積。修建生態(tài)廊道，建設(shè)生物島，珍稀瀕危動植物棲息地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、推進(jìn)玉麥-扎日風(fēng)景名勝區(qū)劃定和保護(hù)工作。永久性冰川與河湖濕地水源涵養(yǎng)系統(tǒng)的修護(hù)永久性冰川監(jiān)測、冰湖災(zāi)害治理。采用水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河道清淤、防洪工程推進(jìn)流域水環(huán)境整治。實施湖泊水體、庫塘濕地水系連通、岸線修復(fù)治理工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)21、功能，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。4.6 整治修復(fù)，提升空間效率隆子河谷農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改善防治 全域國土綜合整治開展農(nóng)用地整理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)治理田水路林村，塑造農(nóng)地生態(tài)景觀。防治土壤污染、修復(fù)土壤環(huán)境，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)村居民點撤并復(fù)墾，盤活村莊低效閑置用地，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治礦山綜合整治地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治荒漠生態(tài)綜合防治推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、城中村改造，開展低效用地再開發(fā)，提升功能和用地效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)美化、城鎮(zhèn)潔化建設(shè)，提高建設(shè)用地品質(zhì)，促進(jìn)城市有機(jī)更新，提升人居環(huán)境。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展。通過地貌重塑、22、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀再現(xiàn)、生物多樣性重組等措施，推進(jìn)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的綜合整治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。本著“以防為主、避讓與防治相結(jié)合”的原則，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程。重點加強(qiáng)列麥鄉(xiāng)當(dāng)來木村滑坡、三安曲林鄉(xiāng)西卡下村崩塌、色吉雪潛在崩塌、尼吾溝、色吉溝泥石流、加玉鄉(xiāng)莫嘎村、雪沙鄉(xiāng)日薩村、準(zhǔn)巴鄉(xiāng)達(dá)嘎村、普卓村等地質(zhì)災(zāi)害防治以及國道、省道202周邊沿線環(huán)境綜合整治。以小流域為單元通過溝頭防護(hù)工程、谷坊工程、淤池壩工程、小型蓄排引水工程和坡面林草兼種等植被工程實施水土流失綜合防治。主要涉及熱榮鄉(xiāng)、日當(dāng)鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、加玉鄉(xiāng)、列麥鄉(xiāng)。實施全域國土綜合整治，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)5 優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系 23、提升交通服務(wù)能力 夯實市政基礎(chǔ)設(shè)施 提升城市安全韌性隆隆子子20212035202120355.1 優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系補(bǔ)齊民生短板，構(gòu)建五級公共服務(wù)體系按照縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)、中心村、基層村五個層級，以城鄉(xiāng)居民的差異化需求為導(dǎo)向，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同共享、多元復(fù)合的五級公共服務(wù)中心。教育醫(yī)療文化體育養(yǎng)老縣城布局中等職業(yè)教育學(xué)校，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高中段教育向縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中階段教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，農(nóng)村中小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。建立健全以縣人民醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、邊境防疫站為補(bǔ)充的服務(wù)體系，重點滿足城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)急戰(zhàn)24、略救援需求。以縣城高等級文化服務(wù)設(shè)施為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化設(shè)施的建設(shè)。形成覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化體育設(shè)施布局，推動村級體育健身設(shè)施全覆蓋到2035年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、基層為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。5.2 提升交通服務(wù)能力 建設(shè)隆子支線機(jī)場，兼顧邊防維穩(wěn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)4C級隆子支線機(jī)場，以國家邊防維穩(wěn)功能為主，兼顧旅游、服務(wù)周邊城鎮(zhèn)功能。發(fā)展干支聯(lián)運模式，強(qiáng)化隆子機(jī)場與貢嘎機(jī)場的航空轉(zhuǎn)換。打通邊防鐵路通道，提升邊防安全保障結(jié)合上位預(yù)留控制的乃東錯那鐵路走廊，在日當(dāng)鎮(zhèn)以北，規(guī)劃隆子客貨兩用火車站，支撐邊境物資25、輸送及人員流通。完善干線公路骨架，織補(bǔ)農(nóng)村道路，提升邊境公路水平以快速路、國道、省道，構(gòu)建縣域內(nèi)部主干路網(wǎng)體系，實現(xiàn)縣域內(nèi)外快速通達(dá),，形成”四縱一橫”干線公路網(wǎng)。四縱：山南隆子機(jī)場快速路、省道507、省道509、省道205一橫：國道219織補(bǔ)農(nóng)村道路，提升道路等級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)通達(dá)率100%。健全交通方式，實現(xiàn)區(qū)域“空鐵公聯(lián)運”，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的邊境重要交通節(jié)點，保障戰(zhàn)略物資輸送及人員流通，同時推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建綠色安全、城鄉(xiāng)均衡的市政設(shè)施體系構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系。新建砂瓊水庫、塘東水庫等水源工程，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。保留隆子縣給水廠，新增隆子南城給水廠；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃給水設(shè)施1座。給水工程526、.3 夯實市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)水污染防治，推進(jìn)污水資源化利用。城鎮(zhèn)覆蓋集中污水處理設(shè)施，農(nóng)村因地制宜的采連片或分散式污水處理設(shè)施。排水工程形成水電為主，太陽能、風(fēng)能發(fā)電為輔的清潔能源體系。推進(jìn)西巴霞曲流域水能資源開發(fā)利用；因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電；充分利用風(fēng)能推進(jìn)風(fēng)電場建設(shè)。清潔能源完善境內(nèi)供電走廊，強(qiáng)化邊境一線電力通道建設(shè)，電力網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。新建日當(dāng)110KV變電站、斗玉、扎日35KV變電站，保留現(xiàn)狀變電站，構(gòu)筑隆子縣供電系統(tǒng)。電力工程補(bǔ)充完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級郵政局所。通信工程采用罐裝液化石油氣為主27、，生物燃料為補(bǔ)充的供氣系統(tǒng)。保留縣城液化氣站，減少燃煤使用量。燃?xì)夤こ绦纬伞凹?分散”相結(jié)合的供氧及供暖系統(tǒng)，提升居民生活品質(zhì)。供氧供暖建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾集中收運體系，加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾回收利用率。環(huán)衛(wèi)工程抗震設(shè)防基本烈度度。加強(qiáng)生命線工程的抗震防護(hù)，健全地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。以干線公路完善救災(zāi)通道布局，依托學(xué)校、廣場等構(gòu)建應(yīng)急避難場所。5.4 提升城市安全韌性縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，鄉(xiāng)村達(dá)到 10-20 年一遇；推進(jìn)山洪災(zāi)害治理工程，構(gòu)建山洪災(zāi)害動態(tài)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，開展風(fēng)險評估，制定防御方案?？拐鸱罏?zāi)構(gòu)建集預(yù)警、指揮、避難、救援于一體的綜合防災(zāi)體系28、防洪工程縣城建設(shè)應(yīng)急指揮中心配備應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物質(zhì)儲備倉庫、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)中心。建立與政府管理相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理構(gòu)建森林火災(zāi)防治體系，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急通信和消防通道等設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建多層級城鄉(xiāng)消防設(shè)施體系。縣城保留消防大隊，日當(dāng)新建二級消防站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)義務(wù)消防隊。消防工程完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)修復(fù)，綜合采用工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警等措施進(jìn)行災(zāi)害防治。地質(zhì)災(zāi)害以平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立疏散地域體系，城區(qū)建設(shè)人員掩蔽工程建設(shè)體系，加強(qiáng)應(yīng)急生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備儲備。人防工程6 空間發(fā)展格局 藍(lán)綠生態(tài)空間 公共服務(wù)體系 推動城市更新隆隆子子20212035202120356.29、1 空間發(fā)展格局構(gòu)建“一帶引領(lǐng)兩軸串聯(lián)，兩心協(xié)同三區(qū)共榮”的空間發(fā)展格局隆子河生態(tài)帶一帶南北向城市發(fā)展軸東西向城市發(fā)展軸兩軸兩心行政中心商貿(mào)中心行政服務(wù)片區(qū)生態(tài)宜居片區(qū)工貿(mào)商業(yè)片區(qū)三區(qū)行政中心商貿(mào)中心隆 子 河 生態(tài) 帶行政服務(wù)片區(qū)工貿(mào)服務(wù)片區(qū)生態(tài)宜居片區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界6.2 藍(lán)綠生態(tài)空間一帶依托隆子河以及兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境形成的隆子河生態(tài)帶。三廊打通綠化景觀水系，形成串聯(lián)各組團(tuán)的活力景觀廊道。多節(jié)點圍繞各片區(qū)、各組團(tuán)中心形成的多樣化景觀節(jié)點。生態(tài)筑底，構(gòu)建“一帶三廊多節(jié)點”的藍(lán)綠生態(tài)空間格局人民公園沙棘公園隆 子 河 生態(tài) 帶生態(tài)灘涂公園社區(qū)公園社區(qū)公園社區(qū)公園社區(qū)公園社區(qū)公園活力景觀30、廊城鎮(zhèn)開發(fā)邊界6.3 公共服務(wù)體系構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系，采用步行便利導(dǎo)向的公共服務(wù)設(shè)施布局，提升生活設(shè)施便利度，促進(jìn)城市減碳，夯實城市綠色低碳發(fā)展。15分鐘公服圈：2個依據(jù)15分鐘生活圈，布局涵蓋文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)等生活服務(wù)功能。510分鐘公服圈：3個依據(jù)5-10分鐘生活圈，布局涵蓋幼兒園、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站等生活服務(wù)功能。500m（10分鐘公服圈）幼兒園、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站等文化活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、營業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)中心、餐飲服務(wù)、綜合健身館1000m（15分鐘公服圈）城市31、綜合服務(wù)核心片區(qū)服務(wù)核心片區(qū)服務(wù)核心組團(tuán)服務(wù)核心組團(tuán)服務(wù)核心組團(tuán)服務(wù)核心堅持以人為本、全面覆蓋、均衡高效為原則，規(guī)劃形成“城市級-片區(qū)級-組團(tuán)級”三級公共服務(wù)中心體系6.4 推動城市更新重點更新單元：4個一般更新單元：7個1.增文化功能2.增旅游業(yè)態(tài)3.增宜居空間歷史文化空間復(fù)興旅游業(yè)態(tài)設(shè)施活化宜居生活品質(zhì)塑造更新重點增加藏式建筑元素構(gòu)建文化體驗長廊完善旅游服務(wù)設(shè)施組織特色節(jié)慶活動打造主題游覽路線增加老城住宅供給提高街道空間活力改善濱水空間品質(zhì)有序推進(jìn)縣城有機(jī)更新，完善城市功能，提升城市品質(zhì)7 規(guī)劃傳導(dǎo) 近期建設(shè) 政策保障隆隆子子20212035202120357.1 規(guī)劃傳導(dǎo)省市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級32、上級傳導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo)定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線+用途管制傳導(dǎo)總專目標(biāo)+重點控制內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求總體規(guī)劃專項規(guī)劃3統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)兩級國士空間規(guī)劃?？傮w規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃“三類規(guī)劃上下銜接、相互支撐。建立兩級三類國土空間規(guī)劃分類明確鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃目標(biāo)、約束性指標(biāo)規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置等要求。明確鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃指引指導(dǎo)中心城區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對單元內(nèi)強(qiáng)制性內(nèi)容提出引導(dǎo)管控要求。制定重點區(qū)域、領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制目錄清單。指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)專項規(guī)劃7.2 近期建設(shè)根據(jù)國家、省、市重大項目布局，把握區(qū)域重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托核心發(fā)展動力，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)，有序安排近期建設(shè)計劃，明確近期建設(shè)用地33、規(guī)模、確定建設(shè)用地范圍和布局。近期重點建設(shè)片區(qū)近期重點建設(shè)項目清單明確近期建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)，重點統(tǒng)籌安排交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目空間布局，同時銜接“十四五”規(guī)劃項目，形成近期重點建設(shè)項目清單。隆子隆子銜接隆子縣“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本思路，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能提升、促進(jìn)落實興邊富民行動，完善公共服務(wù)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施等。7.3 政策保障01040203強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)完善政策配套宣傳與社會監(jiān)督建設(shè)專業(yè)人才隊伍建立國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮規(guī)委會組織協(xié)調(diào)審查作用。因地制宜明確分區(qū)準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)換等管制規(guī)則，制定相關(guān)激勵政策和評估預(yù)警機(jī)制。開展規(guī)劃宣傳，完善公眾參與社會監(jiān)督機(jī)制，接入“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)融合創(chuàng)新，培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)豐富、能力綜合的國土空間規(guī)劃人才。