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1、 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）上海市生態(tài)空間專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）上海市商務(wù)委員會(huì) 上海市規(guī)劃和自然資源局 二二二年 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 SHANGHAI COMMERCIAL SPACE PLAN 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）1 一、規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景 2009 年以來，上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要（2009-2020 年）、上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)局規(guī)劃（2014-2020 年）先后發(fā)布實(shí)施，在引導(dǎo)和規(guī)范全市商業(yè)設(shè)施建設(shè)、合理空間布局、擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了積極作用，有效促進(jìn)了上海消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模體量穩(wěn)2、步擴(kuò)大，供給水平、創(chuàng)新能力和服務(wù)能級(jí)顯著提升，“上海購(gòu)物”品牌的影響力持續(xù)提高，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)總體格局基本形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面向 2035 年，上海將加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，上海將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，全力打響“上海購(gòu)物”品牌，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，指導(dǎo)上海商業(yè)發(fā)展打開新空間，提供新動(dòng)力，提出新要求。按照“開門做規(guī)劃”的要求，上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱：上海 23、035）編制群策群力，在全市范圍統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮全市各委、辦、局以及各區(qū)力量，同步開展各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，充分體現(xiàn)城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略平臺(tái)和空間統(tǒng)籌作用。作為市域?qū)用鎸ｍ?xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃充分落實(shí)和深化“上海 2035”，從更高起點(diǎn)、更大力度推進(jìn)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)、凸顯新需求、構(gòu)建新體系、重塑新空間，更好地規(guī)劃指導(dǎo)上海商業(yè)空間布局長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，譜寫出新時(shí)代“商業(yè)，讓城市和生活更美好”的新篇章。二、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限二、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限 1、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015）上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035 年）（2018）上海4、市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2014-2020 年）（2014）上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案（2021）“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)規(guī)劃（2021）上海市郊區(qū)各區(qū)總體規(guī)劃、上海市中心城各區(qū)單元規(guī)劃、上海市新城 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）2 規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（2021）上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021）商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025 年）（商流通函 2021397 號(hào)）、商務(wù)部辦公廳印發(fā)關(guān)于做好重點(diǎn)城市生活物資保供工作的通知（2020）、商務(wù)部等 7 部委印發(fā)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-20255、）（2021）商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見（2021）、商務(wù)部辦公廳等 11 部門關(guān)于印發(fā)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南的通知（2021）商務(wù)部辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升工作的通知（2019）上海市城市更新條例（2021）2、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為上海市域范圍，用地面積約 6340 平方公里。3、規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2021-2035 年，近期至 2025 年。4、規(guī)劃對(duì)象規(guī)劃對(duì)象 本次規(guī)劃以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為總目標(biāo)，研究對(duì)象覆蓋依托商業(yè)空間開展的各類消費(fèi)活動(dòng)，既包括零售、批發(fā)、餐飲、生活服務(wù)等傳統(tǒng)商業(yè)功能業(yè)態(tài)，也包括文化、旅游、體育、健6、康養(yǎng)老、信息、金融等消費(fèi)內(nèi)容。同時(shí)將新型消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)模式與空間納入研究范疇，指導(dǎo)商貿(mào)物流、商業(yè)數(shù)字化等配套支撐體系的規(guī)劃建設(shè)。三三、規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1 1、人民至上，需求導(dǎo)向。、人民至上，需求導(dǎo)向。順應(yīng)人民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，商業(yè)設(shè)施供給兼顧保障性與品質(zhì)性，優(yōu)化建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新，滿足不同群體消費(fèi)者多層次、多樣化消費(fèi)需求。上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）3 2 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，確保供給。、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，確保供給。以推進(jìn)上海城鄉(xiāng)格局構(gòu)建為導(dǎo)向，結(jié)合城市各圈層產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與生活品質(zhì)發(fā)展階段，統(tǒng)籌布局商業(yè)設(shè)施。在資源緊約束背景下，合理控制總體規(guī)模，確保底線需求，兼顧彈性生7、長(zhǎng)。3 3、精明布局，分類引導(dǎo)。、精明布局，分類引導(dǎo)。構(gòu)建與城市空間結(jié)構(gòu)和商業(yè)輻射力相適應(yīng)的商業(yè)空間層級(jí)體系，組織有機(jī)的市域商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合公共活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住社區(qū)等不同類型區(qū)域，實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)定位、緊湊布局。4 4、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力塑品質(zhì)。、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力塑品質(zhì)。推進(jìn)數(shù)字化改造，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下深度融合。針對(duì)性改造存量商業(yè)空間，積極探索新型商業(yè)形式。指導(dǎo)商業(yè)空間彰顯文化特色，注重環(huán)境友好與綠色低碳。四、主要內(nèi)容四、主要內(nèi)容（一）（一）發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 1、近期發(fā)展目標(biāo)近期發(fā)展目標(biāo) 以滿足人民美好生活向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)8、,加快推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)至 2025 年形成萬商云集的消費(fèi)供給、獨(dú)樹一幟的首形成萬商云集的消費(fèi)供給、獨(dú)樹一幟的首發(fā)經(jīng)濟(jì)、聞名遐邇的消費(fèi)商圈、豐富多彩的消費(fèi)模式、近悅遠(yuǎn)來的消費(fèi)環(huán)境發(fā)經(jīng)濟(jì)、聞名遐邇的消費(fèi)商圈、豐富多彩的消費(fèi)模式、近悅遠(yuǎn)來的消費(fèi)環(huán)境。基本構(gòu)建層次清晰、布局協(xié)調(diào)、功能完善、品質(zhì)精良的國(guó)際消費(fèi)中心城市商業(yè)空間體系。2、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建充分體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的商業(yè)文明，全面建成具有世全面建成具有世界一流水平全球消費(fèi)吸引力、商業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、商業(yè)文化引領(lǐng)力、城市品格獨(dú)特界一流水平全球消費(fèi)吸引力、商業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、商業(yè)文化引領(lǐng)力、城市品格獨(dú)特性的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心9、城市性的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市。提供高度匹配社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展目標(biāo)的、體系健全、布局精準(zhǔn)、業(yè)態(tài)先進(jìn)、品質(zhì)卓越的商業(yè)體系，將上海打造成全全球消費(fèi)展示窗、消費(fèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)、消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)球消費(fèi)展示窗、消費(fèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)、消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)和消費(fèi)體驗(yàn)示范地消費(fèi)體驗(yàn)示范地。上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）4（二）空間布局（二）空間布局 1、商業(yè)空間體系框架商業(yè)空間體系框架 對(duì)應(yīng)城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間體系和公共中心體系，匹配國(guó)際消費(fèi)中心城市的總體發(fā)展目標(biāo)，在全市構(gòu)建“4+X+24+X+2”的商業(yè)空間體系”的商業(yè)空間體系，包括由“國(guó)際級(jí)國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心10、社區(qū)級(jí)商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)”構(gòu)成的 4 級(jí)商業(yè)中心體系，“特色商業(yè)街區(qū)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特色商業(yè)街區(qū)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”等構(gòu)成的 X 個(gè)特色商業(yè)功能區(qū)，以及以“商貿(mào)物流體系、商業(yè)數(shù)字化體系商貿(mào)物流體系、商業(yè)數(shù)字化體系”為主的 2 個(gè)配套支撐體系。2、國(guó)際國(guó)際級(jí)級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)消費(fèi)集聚區(qū) 國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)是上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心承載區(qū)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際的廣域性、超廣域性消費(fèi)人群，放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外高端商業(yè)品牌和資源集聚，提供國(guó)際化、最頂級(jí)的綜合消費(fèi)服務(wù)，集高端購(gòu)物、文化、旅11、游、金融商務(wù)、休閑娛樂、酒店會(huì)展、健康養(yǎng)老等功能于一體。云集國(guó)際國(guó)內(nèi)精品、引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)潮流，在商品和服務(wù)、客戶、品牌商家等方面兼具全球性和門戶性特征，展示中國(guó)商業(yè)特色和消費(fèi)文化，體現(xiàn)上海消費(fèi)體驗(yàn)最高水平。本次規(guī)劃共劃定了東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)和多個(gè)國(guó)際消費(fèi)窗口國(guó)際消費(fèi)窗口。東片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)東片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)以“一江一河”交匯處的“黃金三角”功能區(qū)為核心，依托基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平高的南京東路、南京西路、小陸家嘴-張楊路、淮海中路、豫園商城、北外灘等市級(jí)商業(yè)中心，聯(lián)動(dòng)周邊文化、旅游、體育、休閑、金融、健康養(yǎng)老等各類高等級(jí)消費(fèi)空間共同組成。西片國(guó)際級(jí)12、消費(fèi)集聚區(qū)西片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)以虹橋國(guó)際開放樞紐和虹橋副中心為依托，發(fā)揮“大交通、大商務(wù)、大會(huì)展”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造聯(lián)系亞太、面向世界、輻射國(guó)內(nèi)的重要商貿(mào)流通中心。國(guó)際消費(fèi)窗口國(guó)際消費(fèi)窗口：劃定多個(gè)具有“買全球、賣全球”國(guó)際消費(fèi)特征的功能節(jié)點(diǎn)，例如迪士尼小鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳等。未來可以根據(jù)實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況予以調(diào)整。上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）5 3、市級(jí)商業(yè)中心市級(jí)商業(yè)中心 市級(jí)商業(yè)中心主要面向全市、長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的廣域性消費(fèi)人群，匹配大都市圈核心城市的功能定位，提供綜合消費(fèi)服務(wù)，集聚高端購(gòu)物、餐飲美食、商務(wù)休閑、文化娛樂等功能，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)13、際大都市相適應(yīng)、體現(xiàn)城市活力、配套服務(wù)齊全的綜合性商業(yè)功能區(qū)。本次規(guī)劃共確定 29 個(gè)市級(jí)商業(yè)中心。其中，規(guī)劃近期規(guī)劃近期市級(jí)商業(yè)中心 19 個(gè)，包括南京東路商業(yè)中心、南京西路商業(yè)中心、小陸家嘴-張楊路商業(yè)中心、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)商業(yè)中心、北外灘商業(yè)中心、淮海中路商業(yè)中心等；規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃遠(yuǎn)期市級(jí)商業(yè)中心遠(yuǎn)期 10 個(gè)，包括徐匯濱江商業(yè)中心、楊浦濱江商業(yè)中心、蘇河灣商業(yè)中心、莘莊商業(yè)中心、吳淞商業(yè)中心、嘉定新城商業(yè)中心等。4、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心地區(qū)級(jí)商業(yè)中心 地區(qū)級(jí)商業(yè)中心指服務(wù)于本區(qū)域及周邊區(qū)域的消費(fèi)人群，以滿足區(qū)域內(nèi)購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂和商務(wù)活動(dòng)等綜合消費(fèi)為主要功能，形成規(guī)模中度集聚、行業(yè)業(yè)態(tài)14、較為齊全的商業(yè)功能區(qū)。本次規(guī)劃共確定了 45 個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。其中主城區(qū)內(nèi)共 31 個(gè)，包括控江路商業(yè)中心、打浦橋商業(yè)中心、長(zhǎng)壽商業(yè)中心、曹家渡商業(yè)中心、南外灘商業(yè)中心、世博商業(yè)中心等。主城區(qū)外共 14 個(gè)，包括五大新城內(nèi)的嘉定老城商業(yè)中心、青浦老城商業(yè)中心、奉賢老城商業(yè)中心等，以及新城外的佘山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)商業(yè)中心、城橋商業(yè)中心等。未來可根據(jù)實(shí)際發(fā)展建設(shè)情況適當(dāng)調(diào)整。5、社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè) 社區(qū)商業(yè)以“15 分鐘社區(qū)生活圈”為基本服務(wù)單元進(jìn)行配置，主要服務(wù)于本社區(qū)居民，以便民利民、滿足和促進(jìn)居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)。社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)與社區(qū)居住人口規(guī)模相匹配，功能業(yè)態(tài)符合日常活動(dòng)特征。城鎮(zhèn)15、地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施城鎮(zhèn)地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施可分為“社區(qū)級(jí)商業(yè)中心社區(qū)級(jí)商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施鄰里商業(yè)設(shè)施”兩類。社區(qū)級(jí)商業(yè)中心社區(qū)級(jí)商業(yè)中心應(yīng)步行 15 分鐘可達(dá)，滿足日常多元化的生活消費(fèi)需求，功能相對(duì)完善且有一定針對(duì)性，服務(wù)半徑約 800-1500 米，服務(wù)人口 3-5 萬人。鄰鄰里商業(yè)設(shè)施里商業(yè)設(shè)施應(yīng)步行 5 分鐘可達(dá)，優(yōu)先保障居民基本生活需求，包括菜場(chǎng)、早餐網(wǎng) 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）6 點(diǎn)、藥房、洗衣房等，主要服務(wù)就近居民，服務(wù)半徑不超過 500 米。鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施以行政村為單位設(shè)置，以周邊鄉(xiāng)村居民基本生活服務(wù)保障為主，兼顧生16、產(chǎn)服務(wù)需求，可包括便利店、雜貨店、藥店、理發(fā)店、餐廳、金融服務(wù)、維修點(diǎn)、末端配送、農(nóng)產(chǎn)品銷售展示中心等。社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)兼顧基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。基本保障基本保障類業(yè)態(tài)指類業(yè)態(tài)指滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，主要包括便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、生鮮超市（菜店）、早餐店等。品品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)質(zhì)提升類業(yè)態(tài)指滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購(gòu)物等個(gè)性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，主要包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特色餐飲店、蛋糕烘焙店、新式書店、運(yùn)動(dòng)健身房、幼兒托管點(diǎn)等。6、特色商業(yè)功能區(qū)特色商業(yè)功能區(qū)（1 1）特色商業(yè)街區(qū)）特色商業(yè)街區(qū) 17、特色商業(yè)街區(qū)是指滿足人們個(gè)性化、差異化、專業(yè)性等特色消費(fèi)需求，由某一特色吸引力衍生出眾多規(guī)模不一、特色鮮明的商業(yè)及服務(wù)設(shè)施，以帶狀街道形態(tài)為主線，呈網(wǎng)狀輻射，依托主街、支馬路形成連綿的商業(yè)功能片區(qū)，統(tǒng)一管理并具有一定規(guī)模的區(qū)域性商業(yè)集群。本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)與歷史風(fēng)貌、環(huán)境景觀、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃一批特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)各類特色商業(yè)街區(qū)深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，推動(dòng)形成“一街區(qū)一主題”，將特色商業(yè)街區(qū)打造成為激發(fā)消費(fèi)創(chuàng)新活力、展示城市民俗風(fēng)情的城市標(biāo)志性名片。（2 2）首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是品牌集聚度高、時(shí)尚消引領(lǐng)性強(qiáng)、首發(fā)平臺(tái)影響力大、首發(fā)活動(dòng)密集且穩(wěn)定持18、續(xù)的特色功能片區(qū)。優(yōu)先依托國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)和知名市級(jí)商業(yè)中心，選取體現(xiàn)上海消費(fèi)文化特質(zhì)的空間節(jié)點(diǎn)，如新天地、西岸藝術(shù)中心、豫園、1862 船廠、上生新所、上海港國(guó)際客運(yùn)中心、民生藝術(shù)碼頭等區(qū)域，打造全球新品首發(fā)地標(biāo)。（3 3）夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)）夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū) 夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)指在晚 7 時(shí)至次日 6 時(shí)的時(shí)間段內(nèi)，依托公共空間或街道，上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）7 在零售、餐飲、休閑娛樂等各類夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域具有一定活躍度的特色功能片區(qū)。本次規(guī)劃打造“1+15+X1+15+X”的夜間經(jīng)濟(jì)空間布局體系。其中包含 1 個(gè)世界級(jí)水世界級(jí)水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)岸夜生活體驗(yàn)區(qū)，依托“一江一19、河”和浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域，分別打造濱水夜經(jīng)濟(jì)活力帶和都市夜生活核心活力圈，集中承載全球24 小時(shí)城市金融、文化、創(chuàng)新、游憩等核心功能，展現(xiàn)全球城市夜間特色與魅力。積極打造 15 個(gè)具有標(biāo)志性、體驗(yàn)豐富、包容多元、與時(shí)俱進(jìn)的地標(biāo)性夜生地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)活集聚區(qū)。在各區(qū)培育打造 X 個(gè)主題化、特色化、差異化的標(biāo)志性夜市和具有吸引力的夜間經(jīng)濟(jì)特色示范項(xiàng)目夜間經(jīng)濟(jì)特色示范項(xiàng)目。（4 4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 進(jìn)一步完善覆蓋全市、輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)，與上海超大城市發(fā)展相適應(yīng)的，由中心批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)（專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)）、零售市場(chǎng)構(gòu)成的三級(jí)市場(chǎng)保供體系。本次規(guī)劃在全20、市構(gòu)建由東南西北四大中心批發(fā)市場(chǎng)、六大區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)、N 個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)組成的“4+6+N”空間布局體系，作為城市主副食品的保供底板。7、配套支撐系統(tǒng)配套支撐系統(tǒng)（1 1）商貿(mào)物流體系）商貿(mào)物流體系 加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域物流一體化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。在全市范圍內(nèi)加快布局“區(qū)域物流樞紐-轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心-社區(qū)物流設(shè)施-末端配送設(shè)施”四級(jí)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，保障空間供給與實(shí)施落地。（2 2）商業(yè)數(shù)字化體系）商業(yè)數(shù)字化體系 圍繞商業(yè)領(lǐng)域線上線下深度融合和創(chuàng)新，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重21、塑，推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化主體培育、商業(yè)數(shù)字化載體建設(shè)和配套新基建基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵(lì)建設(shè)一批智慧購(gòu)物示范場(chǎng)景；鼓勵(lì)線上平臺(tái)與實(shí)體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗(yàn)式商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)數(shù)字化示范區(qū)、數(shù)字商圈商街、智慧早餐網(wǎng)點(diǎn)、智慧菜場(chǎng)、直播電商高地等實(shí) 上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）8 施建設(shè)。加快智慧零售終端建設(shè)，落實(shí)智能快件箱、智能取餐柜、智能售貨機(jī)、智能回收站等各類設(shè)施規(guī)劃布局。（三）空間設(shè)計(jì)引導(dǎo)（三）空間設(shè)計(jì)引導(dǎo) 倡導(dǎo)商業(yè)空間及環(huán)境設(shè)計(jì)的復(fù)合化、人性化、智慧化、藝術(shù)化、生態(tài)化和流暢化“六化”發(fā)展導(dǎo)向，竭力培育體現(xiàn)大都市空間環(huán)境品質(zhì)的精品商業(yè)空22、間。1 1、功能聯(lián)動(dòng)、多元融合。、功能聯(lián)動(dòng)、多元融合。商業(yè)空間應(yīng)適應(yīng)多元功能需求，預(yù)留彈性空間適應(yīng)業(yè)態(tài)變化。鼓勵(lì)集約布局、地上地下立體化開發(fā)，確保空間利用效率。2 2、以人為本、安全舒適。、以人為本、安全舒適。加強(qiáng)慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化步行環(huán)境，營(yíng)造連續(xù)、安全、舒適的購(gòu)物環(huán)境。開展精細(xì)化空間設(shè)計(jì)，提升各類人群的購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)。3 3、科技引領(lǐng)、智慧賦能。、科技引領(lǐng)、智慧賦能。應(yīng)用智能信息技術(shù)提升商業(yè)服務(wù)水平，空間設(shè)計(jì)應(yīng)滿足智慧技術(shù)應(yīng)用的空間需求，為技術(shù)應(yīng)用提供支撐。4 4、精彩多樣、點(diǎn)亮城市。、精彩多樣、點(diǎn)亮城市。培育消費(fèi)環(huán)境特色，挖掘歷史文化風(fēng)貌價(jià)值，凸顯本地特征。強(qiáng)調(diào)空間的辨識(shí)度和豐富性，強(qiáng)化公23、共空間的藝術(shù)氛圍和主題特色。5 5、綠色生態(tài)、自、綠色生態(tài)、自然親人。然親人。以生態(tài)綠色理念營(yíng)造空間、提供服務(wù)，鼓勵(lì)靈活設(shè)置屋頂綠化、垂直綠化、口袋公園等生態(tài)空間，鼓勵(lì)融合綠色消費(fèi)功能。6 6、便捷可達(dá)、組織合理。、便捷可達(dá)、組織合理。以 TOD 理念引導(dǎo)大型商業(yè)空間與公共交通樞紐統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，注重商業(yè)空間與公共交通、停車場(chǎng)的便捷聯(lián)系，提升到發(fā)體驗(yàn)。（四）近期實(shí)施計(jì)劃（四）近期實(shí)施計(jì)劃 多頭并進(jìn)，全范圍構(gòu)建“具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)中心城市”的基本框架。推進(jìn)消費(fèi)地標(biāo)打造：推進(jìn)消費(fèi)地標(biāo)打造：重點(diǎn)聚焦國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，著力構(gòu)建云集國(guó)際國(guó)內(nèi)精品、引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)潮流、吸引全球消費(fèi)客群的國(guó)際消24、費(fèi)中心城市核心承載區(qū)。深化南京東路、南京西路、小陸家嘴、淮海中路、豫園等市級(jí)商業(yè)中心能級(jí)提升。支持佛羅倫薩小鎮(zhèn)等打造國(guó)別商品特色街區(qū)，打造武康路、愚園路等一批海派特色商業(yè)街區(qū)。上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）9 建設(shè)五個(gè)新城商業(yè)建設(shè)五個(gè)新城商業(yè)：加快建設(shè)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯綜合性新城商業(yè)中心，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的新城商業(yè)體系。強(qiáng)化新城面向長(zhǎng)三角區(qū)域和市域的綜合服務(wù)功能，打造功能綜合的新城商業(yè)中心。加快建設(shè)新城“15 分鐘社區(qū)生活圈”，完善大型居住社區(qū)配套商業(yè)，形成功能集成、線上線下融合、消費(fèi)便利的綜合性社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)新城結(jié)合25、歷史街區(qū)、城市生態(tài)景觀、特色文化旅游資源等，形成商旅文結(jié)合的特色消費(fèi)功能區(qū)。塑造門戶樞紐節(jié)點(diǎn)：塑造門戶樞紐節(jié)點(diǎn)：著力打造面向國(guó)內(nèi)外的商貿(mào)流通門戶和商業(yè)前沿堡壘。結(jié)合中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)加快培育虹橋國(guó)際開放樞紐；依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建設(shè)臨港新型國(guó)際貿(mào)易樞紐；依托青浦長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)特色古鎮(zhèn)，打造“水鄉(xiāng)客廳”門戶商業(yè)樞紐節(jié)點(diǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)民生保障：夯實(shí)基礎(chǔ)民生保障：完善主副食品供應(yīng)鏈體系，有效保障城市主副食品供應(yīng)。建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)高效、管理智能、交易便捷、體驗(yàn)升級(jí)的智慧菜場(chǎng)。填補(bǔ)商業(yè)服務(wù)覆蓋盲區(qū)，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈。創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)26、新消費(fèi)創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)：做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”建設(shè)。聚焦品牌經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)知名商圈的本土品牌競(jìng)爭(zhēng)活力增強(qiáng)和進(jìn)口品牌集聚。提升夜間經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、限時(shí)步行街的打造，持續(xù)辦好上海夜生活節(jié)等活動(dòng)。建設(shè)一刻鐘便民生活圈：建設(shè)一刻鐘便民生活圈：建設(shè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)，在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，用 3 年左右的時(shí)間打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”，便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)保障民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）10 附圖（1）國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)和國(guó)際消費(fèi)窗口規(guī)劃布局圖（2）市級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃布局圖（主城區(qū)范圍）（3）市級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃布局圖（市域范圍）（4）地區(qū)級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃布局圖