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1、公眾征求意見(jiàn)稿公眾征求意見(jiàn)稿涼山彝族自治州昭覺(jué)縣自然資源局涼山彝族自治州昭覺(jué)縣自然資源局20232023年年4 4月月昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）年）前 言FOREWORD為深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為核心，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，昭覺(jué)縣自然資源局牽頭組織編制了昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃充分銜接全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃、四川省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（20212032、5年）、涼山州國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）和昭覺(jué)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。規(guī)劃是縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌謀劃和總體安排，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期昭覺(jué)縣開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2035年，近期至2025年，中期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。49.11%25.67%21.10%1.39%2.67%森林生態(tài)系統(tǒng)草原生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)河流生態(tài)系統(tǒng)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)昭覺(jué)縣位于四川省西南部，隸屬?zèng)錾揭妥遄灾沃荩靥幋鬀錾礁剐牡貛?國(guó)土面積遼闊。大地構(gòu)造屬于康滇臺(tái)3、背斜東翼，受金沙江水系強(qiáng)烈切割剝蝕，東部侵蝕基準(zhǔn)面降低，總體地勢(shì)呈西高東低。境內(nèi)主要分布有森林、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田、城鎮(zhèn)、河流生態(tài)系統(tǒng)等多種生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，其中以森林、草原和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，占比95.88%。11鎮(zhèn)9鄉(xiāng)國(guó)土面積2559.87平方千米昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）自然地理概況OVERVIEW OF PHYSICAL GEOGRAPHY森林資源總量和質(zhì)量穩(wěn)步提升水土流失、地質(zhì)災(zāi)害治理持續(xù)推進(jìn)濕地及生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)土地綜合整治加快實(shí)施土地綜合整治加快實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量極大改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量極大改善昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）生態(tài)修復(fù)成4、效ECOLOGICAL RESTORATION EFFECTIVENESS實(shí)施天然林保護(hù)204.2萬(wàn)畝，退耕還林3萬(wàn)畝，實(shí)施植被恢復(fù)、城鄉(xiāng)綠化等人工造林1.74萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至36.88%全縣綜合治理水土流失面積4.9萬(wàn)畝；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)施排危除險(xiǎn)項(xiàng)目2個(gè)實(shí)施烏蒙山連片區(qū)域土地整治重大扶貧項(xiàng)目子項(xiàng)目8個(gè)，整治規(guī)模8.62萬(wàn)畝，新增耕地4932畝；實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目48個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.6萬(wàn)畝。縣域已建成省級(jí)濕地公園一個(gè)，主要保護(hù)高山沼澤濕地和以大涼疣螈、昭覺(jué)林蛙等為主的珍惜野生動(dòng)物及其棲息地全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)35%以上，畜禽糞污綜合利用5、率達(dá)90%以上；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)365天，國(guó)考監(jiān)測(cè)河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率、44個(gè)縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以全面筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，以系統(tǒng)解決核心生態(tài)問(wèn)題為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)為主線，合理劃分國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)部署和實(shí)施重大工程，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，持續(xù)6、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)跨越式發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生，全面推進(jìn)美麗昭覺(jué)建設(shè)。規(guī)劃原則規(guī)劃原則昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）指導(dǎo)思想GUIDING IDEOLOGY保護(hù)優(yōu)先保護(hù)優(yōu)先自然恢復(fù)自然恢復(fù)問(wèn)題導(dǎo)向問(wèn)題導(dǎo)向科學(xué)修復(fù)科學(xué)修復(fù)因地制宜因地制宜分區(qū)施策分區(qū)施策改革創(chuàng)新改革創(chuàng)新多元參與多元參與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞省“四區(qū)九川”生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局和州“三區(qū)三廊”生態(tài)安全格局，錨固昭覺(jué)“兩主四輔、三區(qū)四核”的生態(tài)空間格局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)主要任務(wù)和重大工程，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保7、護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，全面推進(jìn)美麗昭覺(jué)建設(shè)。和諧安全和諧安全綠色永續(xù)綠色永續(xù)-構(gòu)建涼山東部區(qū)域生態(tài)屏障構(gòu)建涼山東部區(qū)域生態(tài)屏障2025年生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步2030年生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效2035年生態(tài)安全格局牢固建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，全縣綠色發(fā)展更加凸顯，環(huán)境治理取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升，美麗和諧昭覺(jué)建設(shè)取得明顯進(jìn)展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程效益顯著，主要生態(tài)問(wèn)題全面好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)機(jī)制不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能大8、幅提高，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提升，生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提高重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程全面建成，森林、農(nóng)田、河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，退化生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)受損區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本改善，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加合理，物種更加豐富，生態(tài)服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性得到全面提升，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗昭覺(jué)昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）目標(biāo)愿景GOAL AND VISION昭覺(jué)河生態(tài)廊、美姑河生態(tài)廊兩主兩主三灣河生態(tài)廊、黑水河生態(tài)廊、烏坡河生態(tài)廊、溜筒河生態(tài)廊西部水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護(hù)區(qū)、中部水源9、涵養(yǎng)與水土保持區(qū)、東部水土保持與生物多樣性區(qū)谷克德高山濕地、古里大峽谷濕地、瓦曲溝水源涵養(yǎng)地、布約水庫(kù)水源涵養(yǎng)地四輔四輔三區(qū)三區(qū)四核四核昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）生態(tài)安全格局ECOLOGICAL SECURITY PATTERN中部水源涵養(yǎng)中部水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)與水土保持區(qū)西部水源涵養(yǎng)與西部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)修復(fù)區(qū)東部水土保持與東部水土保持與生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)修復(fù)區(qū)昭覺(jué)縣生態(tài)修復(fù)格局圖規(guī)劃保障昭覺(jué)自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)完整性、連通性，統(tǒng)籌推進(jìn)昭覺(jué)縣山水林田湖草的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，構(gòu)建“兩主四輔、三區(qū)四核”的生態(tài)修復(fù)總10、體格局。一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)三級(jí)分區(qū)金沙江中下游-大小涼山水土保持與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)（）大小涼山水土流失防治與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)（-3）昭覺(jué)河-西溪河流域人居環(huán)境提升與水土保持修復(fù)區(qū)（-3-1）美姑河流域水土保持與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)（-3-2）黑水河流域水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)（-3-3）昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）生態(tài)修復(fù)分區(qū)ECOLOGICAL RESTORATION ZONING傳導(dǎo)落實(shí)省級(jí)一級(jí)分區(qū)、州級(jí)二級(jí)分區(qū)，結(jié)合區(qū)域生態(tài)安全屏障地位，按照“氣候-地形-流域-生態(tài)”的邏輯體系，以重點(diǎn)流域和重要山脈為基礎(chǔ)單元，按突出生態(tài)問(wèn)題類(lèi)型，結(jié)合生態(tài)保護(hù)重要性、水系格11、局，劃分昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)3個(gè),明確各分區(qū)生態(tài)修復(fù)主攻方向，系統(tǒng)指引修復(fù)任務(wù)與工程。生態(tài)修復(fù)分區(qū)圖全域空間昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）主要任務(wù)MAIN TASKS OF RESTORATION生態(tài)空間任務(wù)一、加強(qiáng)林地保護(hù)修復(fù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量任務(wù)二、開(kāi)展退化草地生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，提升草原生態(tài)質(zhì)量任務(wù)三、推進(jìn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)與治理，提升水生態(tài)服務(wù)功能任務(wù)四、完善自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化生物多樣性維護(hù)功能任務(wù)五、強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理提高生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)助力空間布局優(yōu)化、推進(jìn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建任務(wù)一、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)12、紅線任務(wù)二、加強(qiáng)流域、國(guó)省道生態(tài)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)三、建立健全自然災(zāi)害全要素綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)空間改善生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)牧空間生態(tài)建設(shè)任務(wù)一、嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，聚焦保障糧食安全任務(wù)二、開(kāi)展全域土地綜合整治，有效提升耕地質(zhì)量任務(wù)三、開(kāi)展水土流失綜合防治，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能力提升城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗家園任務(wù)一、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間景觀格局，加強(qiáng)城市綠地空間建設(shè)任務(wù)二、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高人居環(huán)境質(zhì)量任務(wù)三、推進(jìn)水美新村建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）主要任務(wù)MAIN TASKS OF RESTORATION昭覺(jué)13、縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）重大工程MAJOR PROJECTS以國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局、修復(fù)分區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹敢鶕?jù)生態(tài)問(wèn)題的緊迫性、嚴(yán)重性和生態(tài)系統(tǒng)的退化程度和恢復(fù)能力，明確主要任務(wù)，部署4個(gè)重大工程，12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同解決區(qū)域突出生態(tài)問(wèn)題，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程圖美姑河-溜筒河水土保持與生物多樣性保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程中部山原盆地人居環(huán)境提升與水土流失防治重點(diǎn)工程以提升人居環(huán)境質(zhì)量和水土保持作為主攻方向，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，避免城鎮(zhèn)拓展對(duì)生態(tài)空間擠占，實(shí)施城鎮(zhèn)周邊綠化，改善人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)水土14、流失和石漠化綜合治理，實(shí)施全域土地綜合整治。部署人居環(huán)境質(zhì)量提升、流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理、水土流失與土地綜合整治、森林質(zhì)量提升3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目以水土流失治理、土地質(zhì)量提升和水源涵養(yǎng)為主攻方向。加強(qiáng)緩坡、陡坡區(qū)域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水土流失防治，加大土地綜合整治力度；大力開(kāi)展森林植被保護(hù)與建設(shè)力度，重點(diǎn)開(kāi)展河流濕地生態(tài)建設(shè)。部署流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理與森林質(zhì)量提升、人居環(huán)境提升與土地綜合整治2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目黑水河高中山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程區(qū)域以生態(tài)保育和恢復(fù)為主。保護(hù)高山、亞高山林草地、濕地、保護(hù)珍惜瀕危及典型本地鄉(xiāng)土野生動(dòng)植物及其棲息地，恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能和周邊植被。部署濕地公園示范工程與15、生物多樣性保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)和綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目、土地綜合整治與水土流失防治3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐體系建設(shè)重點(diǎn)工程對(duì)全縣林業(yè)資源建立全方位大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，建設(shè)昭覺(jué)縣自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，建立生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系和績(jī)效評(píng)估方法。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系與能力現(xiàn)代化。部署監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與信息化平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)能力建設(shè)支撐體系、國(guó)家生態(tài)文明示范縣建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目asset:meta:locked:false,index:5,type:image,className:image22,name:,gr16、oup:,isFav:false,rt_rntime:1,transform:posX:1578,posY:125,rotate:0,horizontalFlip:false,verticalFlip:false,attribute:opacity:100,owner:-3,assetHeight:2038,assetWidth:1872,cropXFrom:0,cropYFrom:0,cropXTo:1,cropYTo:1,width:1872,height:2040,resId:1270642,picUrl:https:/editor- MECHANISM加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新政策體系落實(shí)規(guī)劃傳17、導(dǎo)加強(qiáng)科技支撐強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管鼓勵(lì)公眾參與拓寬融資渠道加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施政府主導(dǎo)，落實(shí)地方責(zé)任實(shí)施系統(tǒng)管理，構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)管理機(jī)制完善全縣生態(tài)修復(fù)工作規(guī)劃法律法規(guī)體系建設(shè)建立昭覺(jué)縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作聯(lián)系會(huì)議制度橫向上，加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)生態(tài)保護(hù)修復(fù)事權(quán)協(xié)調(diào)縱向上，分解落實(shí)省級(jí)、市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力度完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)成果推廣示范建設(shè)生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)規(guī)劃管控加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督和檢查加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和考核積極開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作重要性和必要性的宣傳教育、相關(guān)政策解讀和培訓(xùn)教育構(gòu)建公眾參與和生態(tài)修復(fù)利益共享機(jī)制積極爭(zhēng)取中央資金支持，不斷優(yōu)化政府資金投入，發(fā)揮政府財(cái)政資金的支撐和引導(dǎo)作用強(qiáng)化資金整合管理拓寬資金籌措渠道