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1、鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示鼎城區(qū)自然資源局浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司湖南省地球物理地球化學調查所2023年4月鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）目 錄C O M T E N T SPART 01規(guī)劃概述PART 02目標愿景PART 03國土空間格局PART 04城鄉(xiāng)融合發(fā)展PART 05規(guī)劃內容PART 06實施傳導鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01 規(guī)劃概述指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展三線管控，嚴守安全底線區(qū)域協(xié)同，推進城鄉(xiāng)融合文化傳承，突出特色宜居實事求2、是，確保規(guī)劃落實4指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動對接國家“一帶一路”倡議和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，立足湖南“一帶一部”、“三高四新” 戰(zhàn)略和市委“開放強市，產業(yè)立市”戰(zhàn)略定位，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持底線思維，以“揚扛鼎精神、打造現代江南、建設幸福鼎城”為目標，切實發(fā)揮縣區(qū)級國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，整體謀劃國土空間保護、開發(fā)、利用和修復，提升國土空 間治理體系和治理能力現代化，促進區(qū)域國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率3、更加公平、更可持續(xù)。規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年，近期到2025年，遠期到2035年。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍總面積為1971.74平方公里，包括4個街道、15個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、1個森林公園管理處、1個蘆葦場。中心城區(qū)范圍涉中心城區(qū)街道范圍區(qū)域范圍5鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）02 目標愿景戰(zhàn)略目標城市性質主要指標鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）戰(zhàn)略目標洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展強化洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)中長江中 游地區(qū)重要中新城區(qū)的作用，實現 構建和諧人水新關系、現代產業(yè)新 格局、城鄉(xiāng)新福地、城鄉(xiāng)提質和特 色城鎮(zhèn)建設的目標，加快工業(yè)升級、商貿提質，鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展4、。堅定不移發(fā)展產業(yè)鼎城作為常德中心城區(qū)重要組成部分，目前江南城區(qū)產業(yè)發(fā)展不足。在今后十五年鼎城區(qū)應全力“興現代產業(yè)，聚江南人氣”。打造更多網紅地標和城市名片， 使鼎城成為常德城市建設一個新的增長極。推進園區(qū)建設著力提質升級橋南工業(yè)園，按照 “保園區(qū)、穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)業(yè)態(tài)、促提質” 的思路，有條件的推進園區(qū)升級改造， 補齊安全生產、生態(tài)環(huán)保等突出短板。大力發(fā)展中小微企業(yè)園區(qū)，建設斗姆 湖中小微企業(yè)聚集區(qū)，與高新區(qū)形成 一大一小、錯位發(fā)展、互補配套的格 局。穩(wěn)定抓農業(yè)生產深入推進田長制，牢牢守住耕地紅線、底線。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，進一步提高農業(yè)機械化和智能化，建成一批優(yōu)勢特色產業(yè)基地， 打造一批現代農5、業(yè)產業(yè)園區(qū)、建設一批現代農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)特色小鎮(zhèn)。2025年大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)，培育壯大新型農業(yè)經營主體，帶動農民 增收致富；著力打造具有現代氣象、現代氣派、現代氣息的江南城區(qū)。2035年居民生活質量水平持續(xù)提高，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系。性質定位 全國生態(tài)農產品基地 現代化區(qū)域交通、物流樞紐城市 山水城園，綠色共享的生態(tài)宜居城市 主要指標層級指標項規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年指標屬性區(qū)域耕地保有量（萬畝）97.7997.4597.45約束性永久基本農田保護面積（萬畝）88.1588.3488.34約束性生態(tài)保護紅線控制面積（平方千米）66、6.0466.0466.04約束性城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模（平方千米）41.3841.3841.38約束性水域空間保有量（萬畝）44.0444.0444.04預期性用水總量（億立方米）4.614.844.84約束性永久基本農田儲備區(qū)規(guī)模（萬畝）-0.880.88預期性村莊建設用地（平方千米）167.76167.76167.76預期性中心城區(qū)道路網密度（公里/平方公里）2.747.69預期性公園綠地、廣場步行 5 分鐘覆蓋率（%）23%40%79%約束性人均公園綠地面積（平方米）3.558.28預期性鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03 國土空間格局國土空間總體格局統(tǒng)籌三線劃定農業(yè)空間生態(tài)7、空間城鎮(zhèn)空間鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）國土空間總體格局一主四副兩屏三帶兩廊道一主中心城區(qū)四副蔡家崗鎮(zhèn)周家店鎮(zhèn)蒿子港鎮(zhèn)黃土店鎮(zhèn)兩屏太陽山生態(tài)屏障插角群山生態(tài)屏障兩廊道沅江生態(tài)廊道澧水生態(tài)廊道縣域國土空間總體格局圖三帶沖柳水源涵養(yǎng)綠化帶馬家吉河水源涵養(yǎng)綠化帶枉水水源綠化帶“三線”劃定強化國土安全，落實底線管控要求，科學劃定三區(qū)三線永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界88.34萬畝66.04平方公里41.38平方公里縣域國土空間控制線規(guī)劃圖農業(yè)空間一區(qū)三片一區(qū)三片現代農業(yè)示范區(qū)都市農業(yè)片濱湖農業(yè)片丘崗農業(yè)片縣域農業(yè)空間規(guī)劃圖鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)空間“8、一湖兩山兩水”生態(tài)保護格局一湖兩山兩水洞庭湖插角群山沅水太陽山澧水縣域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖“一湖兩山二水四區(qū)”生態(tài)修復格局一湖兩屏二水四區(qū)洞庭湖水系插 角 太陽山東北部平原湖泊生態(tài)修復分區(qū)西北部低丘崗地生態(tài)修復分區(qū)沅水澧水中部崗地平原生態(tài)修復分區(qū)南部低山丘陵生態(tài)修復分區(qū)縣域生態(tài)修復和綜合整治規(guī)劃圖鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城鎮(zhèn)空間一核三軸四中心一核三軸四中心江南城區(qū)沅澧快速干線城鎮(zhèn)發(fā)展軸二廣高速沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿澧水濱湖城鎮(zhèn)發(fā)展軸蒿子港鎮(zhèn)周家店鎮(zhèn)黃土店鎮(zhèn)蔡家崗鎮(zhèn)縣域城鎮(zhèn)空間規(guī)劃圖城鎮(zhèn)體系結構中心城區(qū)-重點鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)江南城區(qū)蒿子港鎮(zhèn)周家店鎮(zhèn)黃土店鎮(zhèn)蔡家崗鎮(zhèn)9、雙橋坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)石公橋鎮(zhèn)牛鼻灘鎮(zhèn)草 坪 鎮(zhèn) 堯天坪鎮(zhèn)花巖溪鎮(zhèn)謝家鋪鎮(zhèn)韓公渡鎮(zhèn)中河口鎮(zhèn)十美堂鎮(zhèn)許家橋回維鄉(xiāng)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 城鄉(xiāng)融合發(fā)展產業(yè)體系綜合交通體系公共服務體系歷史文化保護體系城鄉(xiāng)風貌管控體系鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）產業(yè)體系兩區(qū)四園兩帶多點兩區(qū)空港產業(yè)區(qū)現代服務業(yè)四副農產品加工物流園太陽山旅游觀光園特色產業(yè)示范園 花巖溪旅游觀光園兩帶主要產業(yè)帶生態(tài)產業(yè)帶多點縣域國土空間總體格局圖油茶產業(yè)示范園湖鄉(xiāng)特色休閑觀光園華茂誠信蔬菜產業(yè)園生態(tài)農業(yè)體驗觀光園林下黃精產業(yè)園綜合交通體系多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能航空桃10、花源機場縣域綜合交通規(guī)劃圖申請國家一類航空口岸，國際航線公路規(guī)劃構建高速公路網絡、國省干道網絡； 改擴建旅游道路；提升改造縣鄉(xiāng)道網絡航運完善沿江航運碼頭設施，構建多式聯(lián)運的港口集疏運體系公共交通城鄉(xiāng)客運優(yōu)化加密常規(guī)公交線網，垂直或平行于軌道線路規(guī)劃公交干線，加強公交軌道接駁開通50條城鄉(xiāng)客運公交線路，推動城鄉(xiāng)公交客運一體化、公共服務體系“區(qū)級街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)（村）級”三級公共服務中心體系學有所教按照分級配置的原則，城區(qū)配置職業(yè)培訓高中、初中、小學及幼兒園；重點鎮(zhèn)配置職業(yè)培訓、高中、初中、小學及幼兒園；一般鎮(zhèn)配置初中、小學及幼兒園病有所醫(yī)調整醫(yī)療設施的布局結構和功能結構，形 成綜合醫(yī)院、專科醫(yī)11、院、衛(wèi)生院、防疫站和婦幼 保健所相結合的多層次 醫(yī)療衛(wèi)生網絡?？h域公共服務設施規(guī)劃圖老有所養(yǎng)體有所康文有所享統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加強老 年人日間照料中心、城 鄉(xiāng)基層養(yǎng)老服務設施、 社區(qū)小型養(yǎng)老服務機構、老年人活動中心建設建立設施先進、分布均衡、產品豐富、服務優(yōu)質、保障充分的體育公共服務體系，實現區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級體育設施全覆蓋建成以區(qū)級文化設施為龍頭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村） 基層文化設施為基礎，布局合理、設施完善、功能健全，公益性與 經營性文化設施有機結合、和諧 發(fā)展的公共文化設施網絡歷史文化保護體系“三層五類”全景式歷史文化遺產保護體系鼎城區(qū)共擁有全國重點文物保護單12、位1處，省級文物保護單位1處，常德市市級文物保護單位12處，鼎城區(qū)區(qū)級文物保護單位60處，未定級不可移動文物73處?？h域歷史文化保護線規(guī)劃圖城鄉(xiāng)風貌管控體系桃源風光、湘楚風韻、現代風尚打造 “三帶六廊八區(qū)”的總體風貌結構三帶沿沅江濱水景觀風貌帶北部生態(tài)綠色帶南部生態(tài)綠色帶六廊沿漸水水楔外河沖柳撇洪河水楔洞庭湖水楔五溪水庫枉水東支河水楔滄水小南河水楔 八井山太陽山綠楔八區(qū)縣域總體風貌格局規(guī)劃圖江南城市風貌片區(qū)臨港航空產業(yè)風貌區(qū)民族風貌區(qū)休閑湖鄉(xiāng)風貌區(qū)低丘緩坡田園風貌區(qū)花巖溪森林公園風貌區(qū)環(huán)太陽山森林風貌區(qū)洞庭湖生態(tài)濕地風貌區(qū)多點生態(tài)綠核節(jié)點：花巖溪國家森林公園鼎城區(qū)蘆葦場洞庭湖城鄉(xiāng)風貌核心節(jié)點：13、江南城區(qū)蒿子港鎮(zhèn)周家店鎮(zhèn)黃土店鎮(zhèn)許家橋回維鄉(xiāng)鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05 規(guī)劃內容優(yōu)化空間結構交通組織公共服務設施城鎮(zhèn)空間鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）優(yōu)化空間結構一心三軸多組團一心三軸多組團陽明湖綜合服務中心陽明大道發(fā)展主軸金霞路發(fā)展次軸 桃花源路發(fā)展次軸旅游文體產業(yè)居住中心城區(qū)空間結構規(guī)劃圖交通組織二高三快兩橫三縱規(guī)劃在鼎城中心城區(qū)形成二高三快對外聯(lián)系路網，中心城區(qū)內部形成“兩橫三縱”干路網二高常張高速杭瑞高速三快金霞大道丹 霞 路 桃林路兩橫鼎 城 路 江南大道三縱桃花源路陽明大道善卷路中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-203514、年）公共服務設施構建15分鐘、10分鐘、5分鐘社區(qū)生活圈以社區(qū)、鄰里、街坊三個層次分別構建15分鐘、10分鐘、5分鐘社區(qū)生 活圈差異化配置公共服務設施。以社區(qū)生活圈作為組織社區(qū)生活的基本單元， 推動社區(qū)基本公共服務設施均等化、服務范圍全覆蓋，培育社區(qū)中心，形成 更加便捷的社區(qū)服務網絡。中心城區(qū)公共服務設施體系規(guī)劃圖教育設施規(guī)劃:構建全年齡段高質量教育規(guī)劃完全小學17所（保留11所，新建6所），初級中學7所（保留4所，新建3所），完全中學（初中部）新建2所，高中4所，新建職業(yè)高中1所。中心城區(qū)公共服務設施體系規(guī)劃圖教育設施鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）綠地系統(tǒng)規(guī)劃構建“綜合公園社區(qū)公園專類公園”三級公園體系豐富城市綠地體系，優(yōu)化開敞空間規(guī)劃布局。由三級公園體系組成的便民綠網，實現“300m見綠、500m見園”。中心城區(qū)公共服務設施體系規(guī)劃圖教育設施鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 實施傳導統(tǒng)籌三線劃定農業(yè)空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間空間規(guī)劃體系鼎城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構建鼎城區(qū)“三級三類”的國土空間規(guī)劃體系實施保障信息平臺體驗評估公眾參與