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1、萊 西 市國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LAIXI 2021-2035 年公示版萊西市自然資源局2023.022035L A IX I前言 萊西，鐘靈毓秀、百鳥翔集、萊夷明珠、公園水城。站在歷史新起點，萊西大力實施“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動、城市更新、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等工作，不斷開創(chuàng)膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)新局面。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。萊西市國2、土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2021-2035年）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，提高科學(xué)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，注重操作性，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用、生態(tài)保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，構(gòu)建新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局。2035L A IX I萊 西 市 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃 2021-2035TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LAIXI目錄 CONTENTS萊西新理念 新要求落實國家戰(zhàn)略 明確目標(biāo)定位構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局守護(hù)人與自然生命共同體營造精致宜居的幸福家園規(guī)劃實施與傳導(dǎo)0102033、 0405061.1 指導(dǎo)思想與原則1.2 規(guī)劃期限與范圍2.1 目標(biāo)定位2.2 城市性質(zhì)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.4 區(qū)域協(xié)同3.1 總體策略3.2 保育休閑魅力的生態(tài)空間3.3 保障富美特色的農(nóng)業(yè)空間3.4 建設(shè)品質(zhì)高效的城鎮(zhèn)空間3.5 構(gòu)建活力多元的產(chǎn)業(yè)空間3.6 構(gòu)筑有序發(fā)展的國土空間3.7 統(tǒng)籌劃定三條控制線4.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食供應(yīng)安全4.2 強(qiáng)化水資源管控，建設(shè)節(jié)水型城市4.3 加強(qiáng)林地資源保護(hù)，助推國土綠化4.4 加強(qiáng)河湖濕地資源保護(hù)，營建公園水城4.5 推進(jìn)整治修復(fù)，提升國土空間品質(zhì)5.1 完善交通體系，增強(qiáng)綜合交通支撐能力5.2 堅持共享便捷，完善覆蓋公共服務(wù)體系5.3 4、提升城市魅力，塑造城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌體系5.4 完善城市功能，推進(jìn)城市更新穩(wěn)步進(jìn)行5.5 提升保障水平，構(gòu)建綠色智慧市政設(shè)施6.1 實施保障措施6.2 近期行動計劃 指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃期限與范圍01新理念 新要求 1.1 指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格落實省、市決策部署，堅持新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提高要素配置效率，強(qiáng)化5、生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同，全域統(tǒng)籌以人為本，突出特色多規(guī)合一，協(xié)同實施1.2 規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021-2035年近期至2025年遠(yuǎn)景展望到2050年萊西市行政轄區(qū)的全域國土空間國土面積：1568平方公里 目標(biāo)定位 城市性質(zhì) 發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)同02落實國家戰(zhàn)略明確目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)定位 總體定位 發(fā)展定位 發(fā)展目標(biāo)2.2 城市性質(zhì)2.3 發(fā)展策略膠東半島次中心城市，區(qū)域交通樞紐，先進(jìn)制造業(yè)基地，生態(tài)休閑6、城市生態(tài)優(yōu)先區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新智造精明增長品質(zhì)提升融合均衡彰顯山水城市特色，構(gòu)建美麗國土格局，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)綠色發(fā)展。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，推進(jìn)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面對接青島，協(xié)同加快青島都市圈建設(shè)。以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。做優(yōu)增量盤活存量，推進(jìn)閑置土地再開發(fā)，提升土地利用效益，構(gòu)筑國土空間新格局，促進(jìn)高端要素集聚。配套完善公共服務(wù)，打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境，實現(xiàn)公共服務(wù)的高品質(zhì)供給，塑造以人為本新生活，發(fā)展休閑旅游。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施服務(wù)均等化，加快鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。高7、品質(zhì)生活高水平治理高質(zhì)量發(fā)展 全方位融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提升半島樞紐地位；全方位對接青島，實現(xiàn)同城發(fā)展；加強(qiáng)與周邊城市協(xié)作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。2.4 區(qū)域協(xié)同膠東經(jīng)濟(jì)圈 推進(jìn)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)2.4 區(qū)域協(xié)同推進(jìn)雙城深層次融合發(fā)展，提升在區(qū)域中的地位和能級，完善膠東半島城鎮(zhèn)功能體系，為全省區(qū)域一體化發(fā)展提供“雙萊”方案。打造膠東經(jīng)濟(jì)圈新的增長極、縣域同城化發(fā)展典范、“兩山”基地建設(shè)樣板、國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿。全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)，探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式。總體策略 保育休閑魅力的生態(tài)空間 保障富美特色的農(nóng)業(yè)空間 建設(shè)品質(zhì)高效的城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建活力多元的產(chǎn)業(yè)空間 構(gòu)筑有序發(fā)8、展的國土空間 統(tǒng)籌劃定三條控制線03構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局 總體策略 保育休閑魅力的生態(tài)空間 保障富美特色的農(nóng)業(yè)空間 建設(shè)品質(zhì)高效的城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建活力多元的產(chǎn)業(yè)空間 構(gòu)筑有序發(fā)展的國土空間 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.1 總體策略 國土空間發(fā)展總體策略大力實施“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略，優(yōu)化市域國土空間發(fā)展格局。強(qiáng)化與青島產(chǎn)業(yè)對接，做大做強(qiáng)新能源汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、綠色建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)青島先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新引擎和高端產(chǎn)業(yè)新高地。推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造，著力優(yōu)化公共服務(wù)配套，加快打造公園水城，大力提升城市品質(zhì)和服務(wù)能級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村，助推9、鄉(xiāng)村振興。南強(qiáng)：統(tǒng)籌推進(jìn)姜山與夏格莊、店埠一體化發(fā)展 中優(yōu)：中心城區(qū)大力實施城市更新、城市建設(shè)攻堅行動 北美：發(fā)揮山水林田湖草生態(tài)共榮優(yōu)勢，打造青島市域生態(tài)屏障3.2 保育休閑魅力的生態(tài)空間 生態(tài)保護(hù)格局四核一屏四廊一屏四核四廊北部生態(tài)屏障。由市域北部的大青山、萊西湖、青山湖等區(qū)域組成，作為萊西市乃至青島市北部生態(tài)屏障。大沽河、洙河、小沽河、五沽河四條生態(tài)水系廊道，承擔(dān)著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的支撐作用。包括萊西湖生態(tài)綠核、大青山-青山湖生態(tài)綠核、姜山濕地生態(tài)綠核、龍泉湖生態(tài)綠核。3.3 保障富美特色的農(nóng)業(yè)空間 農(nóng)業(yè)空間布局兩帶四區(qū)多點兩帶四區(qū)多點沿大沽河、小沽河的特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游發(fā)展帶。北部特色林果10、產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部優(yōu)質(zhì)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、西南部蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部城郊都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品種植園、鄉(xiāng)村旅游點及現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖場區(qū)等。3.4 建設(shè)品質(zhì)高效的城鎮(zhèn)空間 城鎮(zhèn)空間格局中心城區(qū)+新市鎮(zhèn)+一般鎮(zhèn)三級結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)聯(lián)動 突出特色中心城區(qū)新市鎮(zhèn)一般鎮(zhèn) 中心城區(qū)，極化提質(zhì)，引領(lǐng)發(fā)展，突出綜合性中心職能。城鎮(zhèn)名稱：三個街道辦事處+經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 城鎮(zhèn)規(guī)模：40-50 萬人 數(shù)量：1 個 產(chǎn)城融合，強(qiáng)化綜合性公共服務(wù)和重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。城鎮(zhèn)名稱：姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)模：姜山鎮(zhèn)：5-10萬人；店埠鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn) 2-5 萬人 數(shù)量：3 個 完善功能，差異發(fā)展，鎮(zhèn)域公共服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)11、中心。城鎮(zhèn)名稱：夏格莊鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)模：1 萬人左右 數(shù)量：5 個3.5 構(gòu)建活力多元的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、軸帶發(fā)展、有機(jī)集聚、區(qū)塊支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。兩核四帶四片兩核四片四帶中心城區(qū)發(fā)展核心姜山新城發(fā)展核心先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶姜山-中心城區(qū)-萊陽綠色高端制造產(chǎn)業(yè)帶沿躬崔路、夏姜路生態(tài)休閑發(fā)展帶大沽河至萊西湖兩側(cè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶南墅-馬連莊-河頭店生態(tài)休閑與特色林果發(fā)展區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) 先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)3.6 構(gòu)筑有序發(fā)展的國土空間聚焦全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌建設(shè)與非建設(shè)空間、城與鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建全域國土空間格局。雙核 雙軸 雙12、核引領(lǐng) 雙軸帶動 多點協(xié)同 生態(tài)固本 多點 綠屏 四廊中心城區(qū)（主中心）姜山（副中心）城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸店埠鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)萊西湖、青山湖、龍泉湖、大青山等生態(tài)屏障大沽河、小沽河、洙河、五沽河等生態(tài)水系廊道3.7 統(tǒng)籌劃定三條控制線 永久基本農(nóng)田 生態(tài)保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制四個“禁止”政策，已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和各人不得擅自占用或者改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止13、開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。充分尊重自然地理格局，嚴(yán)格避讓生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食供應(yīng)安全 強(qiáng)化水資源保護(hù)，建設(shè)節(jié)水型城市 加強(qiáng)林地資源保護(hù)，助推國土綠化 加強(qiáng)河湖濕地資源保護(hù)，營建公園水城 推進(jìn)整治修復(fù)，提升國土空間品質(zhì)04守護(hù)人與自然生命共同體4.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食供應(yīng)安全 落實耕地保護(hù)任務(wù) 穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量 嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，不得擅自占用或改變用途；嚴(yán)格控制新14、增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡制度；堅決制止耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜采取培肥改土技術(shù)，多措并舉改良土壤，提高耕地持續(xù)生產(chǎn)能力，促進(jìn)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，完善農(nóng)田水利設(shè)施和道路系統(tǒng)，加強(qiáng)地力建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建成旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，并按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)要求，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施保護(hù)。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”全面管護(hù)的要求，加大耕地管護(hù)力度。深化農(nóng)村土地整治，以整體連片農(nóng)村土地整治為抓手，整體推進(jìn)“田、水、路、林、村”綜合整治。全面構(gòu)建“15、田長制”體系，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 完善耕地資源保護(hù)措施4.2 強(qiáng)化水資源管控，建設(shè)節(jié)水型城市嚴(yán)格水資源管控優(yōu)化水資源配置增強(qiáng)供水保障能力加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)堅持“四水四定”，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，到 2035 年，全市用水總量控制在 1.68億立方米以內(nèi)，建成科學(xué)合理的多水源供給保障體系。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)深度節(jié)水工作，形成綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，提高水利保障能力。實施產(chǎn)芝水庫、高格莊水庫清淤治理，推進(jìn)高格莊水庫向產(chǎn)芝水庫江河湖庫連調(diào)工程，增強(qiáng)水源保障能力。加快推進(jìn)小沽河治理等工程，適時實施供水管線、灌溉干渠維修16、改造，形成以產(chǎn)芝水庫為中心的供水保障體系。加強(qiáng)城市供水設(shè)施的改造和建設(shè)，保證供水水質(zhì)，增強(qiáng)供水能力，保障城市安全供水和人民群眾飲水安全。實施農(nóng)村飲水安全提升主管網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供水一體化水平。加強(qiáng)水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)，建立健全科學(xué)的水功能區(qū)監(jiān)測與評價體系。加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫、北墅水庫、高格莊水庫 3 個飲用水水源地的保護(hù)，完善飲用水源地保護(hù)區(qū)劃工作。充分發(fā)揮大沽河綜合整治的示范、輻射效應(yīng)，結(jié)合洙河、小沽河、五沽河綜合整治，打造“一橫三縱”活力水道。4.3 加強(qiáng)林地資源保護(hù),助推國土綠化加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)，強(qiáng)化用途管制推進(jìn)國土綠化，提升森林質(zhì)量以 林長制 為抓手，構(gòu)建國土空間綠化新格局，提升林業(yè)生態(tài)17、系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升林業(yè)碳匯能力。進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理，嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，依法嚴(yán)厲打擊非法破壞林地資源的違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林保護(hù)管理，嚴(yán)禁擅自變更公益林性質(zhì)。大力優(yōu)化國土綠化空間，以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主開展綠化。開展生態(tài)廊道建設(shè)，實施道路生態(tài)廊道和水系生態(tài)廊道建設(shè)工程。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善平原農(nóng)田防護(hù)林體系，改善農(nóng)田及周邊生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林撫育，在南墅大青山、宮山、圍石山等重點區(qū)域?qū)嵤┓馍接郑行嵘止烫寄芰Α?.4 加強(qiáng)河湖濕地資源保護(hù)，營建公園水城加強(qiáng)河湖水系保護(hù)嚴(yán)格濕地資源保護(hù)保護(hù)萊18、西 58 條河流，53 座水庫，構(gòu)建以產(chǎn)芝水庫、北墅水庫、高格莊水庫、堤灣滯洪區(qū)以及大沽河、小沽河、洙河、五沽河為主的自然河湖水系格局。到 2035 年全域河湖水系格局基本穩(wěn)定，水域面積保持穩(wěn)定。強(qiáng)化河湖岸線空間管控，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。健全濕地保護(hù)地體系和用途管控機(jī)制，維護(hù)濕地安全，規(guī)劃期末保持現(xiàn)狀濕地面積不減少。根據(jù)濕地名錄確定的界限組織設(shè)立濕地保護(hù)標(biāo)志，對濕地以及依附濕地棲息、繁衍、野生動植物資源，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)重點等內(nèi)容。4.5 推進(jìn)整治修復(fù)，提升國土空間品質(zhì)大力開展農(nóng)用地綜合整治全面加快廢棄礦山整治積極推進(jìn)低效建設(shè)用地綜合整治適度開發(fā)宜耕后備資源全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19、，提升耕地質(zhì)量、提高耕地集中連片度，對違規(guī)占用耕地全面整治復(fù)耕。深入推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理，探索工礦景觀旅游與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的礦山遺跡多功能融合模式。推進(jìn)城市低效建設(shè)用地再開發(fā)，整治閑置以及碎片化村莊建設(shè)用地，提升土地集約利用水平。在宜耕后備土地相對集中連片區(qū)域，開展宜耕后備土地資源開發(fā)。土地整治4.5 推進(jìn)整治修復(fù)，提升國土空間品質(zhì) 生態(tài)修復(fù)河流生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)濕地生態(tài)修復(fù) 重點加強(qiáng)大沽河、小沽河、洙河、五沽河等 31 個水系及產(chǎn)芝水庫、北墅水庫、高格莊水庫等7 座水庫生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以水生態(tài)治理、水環(huán)境修復(fù)、水安全防護(hù)為重點，將水生態(tài)治理與水土流失治理相結(jié)合，保證以上流20、域的糧食安全、生態(tài)安全、水質(zhì)安全。萊西市森林資源以位于南墅鎮(zhèn)西北部的大青山、宮山和圍石山為主，在現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)和布局，森林質(zhì)量提升，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時防風(fēng)固沙、凈化空氣、防止水土流失。萊西市濕地資源以產(chǎn)芝水庫濕地和姜山堤灣水庫濕地為主，防治過度開發(fā)、控制面源污染，通過上游水系科學(xué)調(diào)度，保障濕地所需的生態(tài)水量，維護(hù)濕地的生態(tài)平衡。完善交通體系，增強(qiáng)綜合交通支撐能力 堅持共享便捷，完善覆蓋公共服務(wù)體系 提升城市魅力，塑造城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌體系 完善城市功能，推進(jìn)城市更新穩(wěn)步進(jìn)行 提升保障水平，構(gòu)建綠色智慧市政設(shè)施05營造精致宜居的幸福家園5.1 完善交通體系21、，增強(qiáng)綜合交通支撐能力 膠東半島交通樞紐中心藍(lán)煙線、青煙威榮城際、濰萊高鐵推進(jìn)萊榮高鐵建設(shè)預(yù)留萊西-萊陽-蓬萊鐵路通道增強(qiáng)萊西站綜合交通樞紐功能依托鐵路網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化與青島港和多式聯(lián)運中心的貨運聯(lián)系。通過 G204 煙滬線萊西段（G517 至前馮北村）改線工程、G308 文石線萊西段（萊西萊陽界至S502）改建工程、G308 文石線萊西段（S502 至S213）改建工程等項目提高我市干線路網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行能力。濰萊高速沈海高速青龍高速榮濰高速萊青高速推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，打造暢連東西、銜接南北的半島現(xiàn)代化綜合交通樞紐完善高速公路網(wǎng)體系，提升網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力統(tǒng)籌布局市域干路網(wǎng)骨架依托高速網(wǎng)絡(luò)及國道/省道22、/縣道道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)過境交通與市域交通有效分流。5.2 堅持共建共享，完善覆蓋公共服務(wù)體系 構(gòu)建核心功能聚集，基本功能落實的四級公共服務(wù)體系 完善中心城區(qū)綜合服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 建設(shè)“15 分鐘”社區(qū)生活圈創(chuàng)建全齡友好型社會 推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施均等化 打造有溫度的萊西根據(jù)人口轉(zhuǎn)移趨勢和年齡結(jié)構(gòu)變化特點，依托鎮(zhèn)村體系布局；分片區(qū)完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施配套，實現(xiàn)全市 45 分鐘生活圈、中心城鎮(zhèn) 30 分鐘生活圈、城鄉(xiāng)社區(qū) 15 分鐘生活圈全覆蓋，塑造城鄉(xiāng)高品質(zhì)生活。建立“中心城區(qū)城市副中心鎮(zhèn)區(qū)宜居村莊”的四級城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)體系。以文惠民弱有眾扶學(xué)有優(yōu)教全民23、康體病有良醫(yī)老有頤養(yǎng)完善文化服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建全年齡教育設(shè)施體系完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系完善體育健身設(shè)施體系完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系5.3 提升城市魅力，塑造城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌體系 風(fēng)貌定位 構(gòu)建以自然山水景觀為載體、具有現(xiàn)代風(fēng)韻的“時尚、精致萊西”，塑造現(xiàn)代活力與傳統(tǒng)魅力交融、彰顯旅居合一的城市形象。一條風(fēng)貌帶：大沽河風(fēng)貌體驗帶四大風(fēng)貌分區(qū)：城區(qū)現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)生態(tài)林果風(fēng)貌區(qū)田園環(huán)繞、綠水相擁、景城相融5.4 完善城市功能，推進(jìn)城市更新穩(wěn)步進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升土地效能、改善人居環(huán)境保留完善類：保留現(xiàn)狀用地性質(zhì)綜合整治類：不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用24、功能功能提升類：改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)拆除重建類：將原有建筑物拆除后,按法定規(guī)劃重新建設(shè)以低強(qiáng)度、高密度為主要特征，土地集約程度低、整體環(huán)境差、配套設(shè)施不足、生活不便利、以農(nóng)村型居住為主的區(qū)域。因產(chǎn)業(yè)調(diào)整、搬遷、停產(chǎn)、破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)價值較低、原有功能逐漸衰退的工業(yè)廠房區(qū)。商業(yè)價值不高，經(jīng)營效益不佳，環(huán)境品質(zhì)或經(jīng)營業(yè)態(tài)與城市發(fā)展不相符合的商業(yè)用地。5.5 提升保障水平，構(gòu)建綠色智慧市政設(shè)施市政設(shè)施保障體系水循環(huán)利用系統(tǒng)構(gòu)建管理分級有序的現(xiàn)代水網(wǎng)；建立完善的雨污分流制的排水體系；加強(qiáng)污水資源化利用。環(huán)衛(wèi)發(fā)展系統(tǒng)加快實施城鄉(xiāng)生活垃圾25、分類；提升垃圾資源化利用率。能源供應(yīng)系統(tǒng)打造多元、多向的電、氣、熱相互融合的能源供應(yīng)系統(tǒng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn) 5G 通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)。設(shè)施廊道系統(tǒng)建設(shè)綜合性市政設(shè)施廊道，加強(qiáng)廊道管控，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全。實施保障措施 近期行動計劃06實施保障6.1 實施保障措施健全國土空間規(guī)劃體系提升規(guī)劃信息化水平健全規(guī)劃實施機(jī)制完善相關(guān)配套政策構(gòu)建“兩級三類”規(guī)劃體系，建立剛性管控、規(guī)劃事權(quán)明確清晰的傳導(dǎo)體系和全域管控體系。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制,逐級逐層細(xì)化落實規(guī)劃引導(dǎo)和管控內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃有效傳導(dǎo)。依托青島市，搭建共建共享共用、全市統(tǒng)一、市縣聯(lián)動的國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張26、圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強(qiáng)規(guī)劃體檢與實施評估；完善公眾參與與實施監(jiān)督；建立差異化績效評價與考核制度；強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性。健全自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償制度，完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具，構(gòu)建有利于國土空間總體規(guī)劃實施的政策體系。6.2 近期行動計劃區(qū)域協(xié)同行動品質(zhì)提升行動制造升級行動國土整治行動生態(tài)修復(fù)行動全域全方位融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推進(jìn)“萊西萊陽”一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提升半島區(qū)域地位。以設(shè)施提升完善、景觀風(fēng)貌打造、開敞空間建設(shè)、城鎮(zhèn)更新改造為著力點，推進(jìn)中心城區(qū)品質(zhì)提升。開展全域土地綜合整治，補(bǔ)充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，加大存量用地挖潛，提高用地效益。推進(jìn)礦山環(huán)境整治修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大生態(tài)河湖治理、水土流失綜合治理以及濕地保護(hù)和修復(fù)。城鄉(xiāng)融合行動交通樞紐行動加快發(fā)展高品質(zhì)、精細(xì)化、智能化制造業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地，推進(jìn)國際招商產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與青煙濰聯(lián)系，打造東西暢通、南北互聯(lián)的現(xiàn)代化半島綜合交通樞紐。