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1、前言魯山縣位于河南省中西部、伏牛山東麓，淮河流域沙河上游，屬平頂山市轄縣，是全國全域旅游示范區(qū)之一，縣域空間整體呈“七山一水二分田”。編制實施國土空間規(guī)劃是深入貫徹習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想、全面推進生態(tài)保護和建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見等文件精神，魯山縣人民政府結(jié)合魯山縣實際組織編制魯山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是魯山縣國土空間發(fā)展的指南，各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，國土空間保護開發(fā)、利用管理、整治修復(fù)的行動綱領(lǐng)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)。規(guī)劃圍繞“生態(tài)建縣、文2、旅立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)劃范圍包括魯山縣全域國土空間，總面積2402.85平方公里；轄4個街道辦事處7個鎮(zhèn)13個鄉(xiāng)與1個辦事處。規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。01 目標與戰(zhàn)略02 國土空間開發(fā)保護總體格局03 塑造綠水青山的生態(tài)空間04 營造綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)空間05 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間06 自然資源保護與利用07 構(gòu)建安全韌性支撐體系08 歷史文化保護與風(fēng)貌塑造09 提升中心城區(qū)空間品質(zhì)10 國土綜合3、整治與生態(tài)修復(fù)CONTENT11 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障目標與戰(zhàn)略1.1 戰(zhàn)略定位1.2 發(fā)展目標1.3 發(fā)展戰(zhàn)略1.4 區(qū)域協(xié)同1.1 戰(zhàn)略定位貫徹省市級戰(zhàn)略、提升區(qū)域地位、堅持生態(tài)文明、強化地方特色1.2 發(fā)展目標貫徹省市級戰(zhàn)略、提升區(qū)域地位、堅持生態(tài)文明、強化地方特色建黨一百周年總規(guī)期末建國一百周年高水平全面建成小康社會高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化生態(tài)文化美麗富強新魯山宜游宜居宜業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活生態(tài)文化旅游典范高效精品農(nóng)業(yè)基地宜居康體活力名城產(chǎn)城融合發(fā)展強縣區(qū)域一體化發(fā)展取得顯著成效，康體產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)城融合全面推進，實現(xiàn)全域旅游示范縣。生態(tài)文旅農(nóng)業(yè)精品宜居康體產(chǎn)城融合立足2025年規(guī)劃4、2035年展望2050年1.3 發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化國土空間格局，提升城市能級全面深化開放合作，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展培育發(fā)展新動能，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)域融合聯(lián)動，積極推進平魯一體化，帶動魯山高效發(fā)展。平頂山中心城區(qū)梁洼鎮(zhèn)瓦屋鎮(zhèn)下湯鎮(zhèn)堯山鎮(zhèn)張良鎮(zhèn)張官營鎮(zhèn)寶豐縣彰顯生態(tài)人文魅力，塑造城市品牌形象推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)魯山 統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，推動形成集開發(fā)和分類保護相適應(yīng)的“一屏兩帶四廊道”的生態(tài)安全格局框架。弘揚地域文化，打造文旅名城堅持以文塑旅、以旅彰文，積極推進文旅品牌化建設(shè)。打造“老家河南玩美魯山”旅游品牌。構(gòu)建“兩集群、三基地”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面5、。優(yōu)化國土保護和開發(fā)總體格局優(yōu)化中心城區(qū)功能，加強空間整合優(yōu)化村鎮(zhèn)體系，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實發(fā)展平臺，促進工業(yè)集群發(fā)展做強文旅產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1.4 區(qū)域協(xié)同生態(tài)環(huán)境共保共治穩(wěn)固山水生態(tài)格局恢復(fù)廊道生態(tài)基流，強化水資源保護利用一體化保護山水林田湖，打造生命共同體區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對接區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，建立同城交通網(wǎng)絡(luò)。落實省級能源通道，共建共享區(qū)域型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作主動承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群 歷史文化協(xié)同發(fā)展 融入中原文化文脈發(fā)展圈層城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同規(guī)劃 打造平寶葉魯一體化發(fā)展縣級先行區(qū)國土空間開發(fā)保護總體格局2.1 總體格局2.2 三線劃定26、.1 總體格局魯山縣充分落實省、市的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合規(guī)劃目標與策略，重塑“山水林田湖草”生命共同體，按照“融入大區(qū)域、中心強輻射、多點共聯(lián)動”的空間發(fā)展思路，形成“一屏兩帶、一軸三區(qū)”的保護與開發(fā)總體格局。魯山縣國土空間總體格局規(guī)劃圖外方山生態(tài)保護屏障“一屏”東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展軸“一軸”西北山地城鄉(xiāng)發(fā)展片區(qū)、東南平原高效生產(chǎn)發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)“三區(qū)”沙河生態(tài)保護帶、南水北調(diào)中線保護帶“兩帶”2.2 三線劃定科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線嚴格保護永久基本農(nóng)田統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全縣落實生態(tài)保護紅線335.46平方公里。生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。全縣落實永久基本農(nóng)田463.99平方公里。永7、久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。全縣落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界4858.75公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整。塑造綠水青山的生態(tài)空間3.1 構(gòu)建生態(tài)保護格局3.1 構(gòu)建生態(tài)保護格局“一屏”以西部生態(tài)保護紅線和生態(tài)保護紅線外分布的集中連片的林地、水域為主，形成的外方山生態(tài)保護屏障。建立全縣自然保護地體系，構(gòu)建重要生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)，維護生態(tài)安全和生物多樣性。結(jié)合大尺度區(qū)域內(nèi)生態(tài)格局和魯山縣自身特征，共同打造魯山縣縣域域生態(tài)建設(shè)，形成“一屏兩帶四廊道”的生態(tài)安全格局。“兩帶”以沙河和昭平臺水庫形成沙河生態(tài)保護帶、以南水北調(diào)中線形成南水北調(diào)中線保護帶。“四廊8、道”以鐵路、高速公路為主，形成的鄭欒高速生態(tài)廊道、二廣高速生態(tài)廊道、焦柳鐵路生態(tài)廊道、鄭萬高鐵生態(tài)廊道。魯山縣生態(tài)安全格局規(guī)劃圖營造綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)空間4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局4.2 有序推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局魯山縣不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全，保護耕地，提高生產(chǎn)效率；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)；加強對觀光農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和支持，開發(fā)休閑旅游型示范園區(qū)；支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，多點成片布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)集聚，規(guī)劃總體形成“兩帶三區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。著力打造辛集鄉(xiāng)、下湯鎮(zhèn)、熊背鄉(xiāng)、董周鄉(xiāng)等主要林果產(chǎn)業(yè)基地，帶動全縣林果產(chǎn)業(yè)9、經(jīng)濟發(fā)展。林果經(jīng)濟帶菌菇生產(chǎn)帶山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)平原農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以瓦屋鎮(zhèn)、董周鄉(xiāng)、倉頭鄉(xiāng)、庫區(qū)鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)，并將食用菌特色產(chǎn)業(yè)做大做強。以生態(tài)旅游、觀光體驗、休閑度假為主，發(fā)展農(nóng)家樂、林果、花卉苗圃等。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)為主，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色農(nóng)業(yè)種植基地。以優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜等作物種植、高效生產(chǎn)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)觀光旅游基地等4.2 有序推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)2025年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重10、要進展總體目標村莊分類布局指引根據(jù)河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）差異化推進鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，綜合考慮建設(shè)形態(tài)、村莊規(guī)模、服務(wù)功能、歷史文化等因素，將縣域內(nèi)各村莊按照城郊融合類、特色保護類、集聚提升類、搬遷撤并類、整治改善類五種基本類型進行分類，并提出相應(yīng)的發(fā)展引導(dǎo)策略。發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)興旺：加強鄉(xiāng)村基層黨組織推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)宜居：持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化鄉(xiāng)村生態(tài)保育，建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明：健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。治理有效：加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村自治制度，推進鄉(xiāng)村法治建11、設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系。生活富裕：加大農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快公共服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間5.1 城鎮(zhèn)體系5.2 優(yōu)化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)布局5.1 城鎮(zhèn)體系中心城區(qū)：中心城區(qū)；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：下湯鎮(zhèn)、張良鎮(zhèn)、堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、瓦屋鎮(zhèn)、瀼河鄉(xiāng)、辛集鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梁洼鎮(zhèn)、張官營鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)、團城鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng)、觀音寺鄉(xiāng)、背 孜鄉(xiāng)、倉頭鄉(xiāng)、董周鄉(xiāng)、張店鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)、庫區(qū)鄉(xiāng)、土門辦事處；5.2 優(yōu)化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)布局n 第一產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化:兩帶、三區(qū) 一區(qū) 先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)n 第二產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化:一區(qū)、兩集群、三基地 兩帶：林果經(jīng)濟帶 菌菇生產(chǎn)帶 三區(qū)：山地特色12、農(nóng)業(yè)區(qū) 丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) 三基地 蓄能儲能產(chǎn)業(yè)基地 裝備制造產(chǎn)業(yè)基地 綠色食品供應(yīng)基地 兩集群 生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群 金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)菌 菇 經(jīng) 濟 帶魯山縣第一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)魯陽工業(yè)園花園溝抽水蓄能電站熊背鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電汝風(fēng)風(fēng)電場瓦屋風(fēng)電場魯山銀嶺風(fēng)力發(fā)電光伏發(fā)電河南雅高魯山風(fēng)電場張良靜脈產(chǎn)業(yè)園魯山縣第二產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖n 旅游產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化:兩心，一廊，一環(huán)，三區(qū) 兩心：堯山生態(tài)旅游核心 環(huán)城文化旅游核心 一廊：沙河生態(tài)風(fēng)情廊 一環(huán)：全域旅游大環(huán)線 三區(qū)：古村文化旅游片區(qū) 原鄉(xiāng)輕奢度假片區(qū) 休閑農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)魯山縣旅游產(chǎn)業(yè)13、布局規(guī)劃圖5.2 優(yōu)化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)布局自然資源保護與利用6.1 資源保護與利用6.2 建設(shè)用地節(jié)約集約利用6.3 森林資源保護與利用6.4 礦產(chǎn)資源保護利用6.5 水資源保護利用6.6 耕地資源保護利用6.1 資源保護與利用自然資源保護與利用保護山體生態(tài)系統(tǒng)落實山體保護責(zé)任保障水資源供需平衡提升水資源利用效率科學(xué)修復(fù)濕地維護生物多樣性占補平衡，進出平衡優(yōu)化永久基本農(nóng)田紅線嚴格保護公益林面積保障森林資源的可持續(xù)利用大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展6.2 建設(shè)用地節(jié)約集約利用6.3 森林資源保護與利用建設(shè)用地規(guī)模控制：堅持土地節(jié)約集約利用，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的總體管控作用，控制縣域建設(shè)用地總量14、，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，從嚴核定建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模，合理安排各類建設(shè)用地規(guī)模。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整：城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化區(qū)域性用地保障存量及低效用地盤活利用：鼓勵增加投資安排插建項目建立低效用地數(shù)據(jù)庫推進“城中村”改造林地功能區(qū)劃：堯山自然生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)森林生態(tài)旅游觀光區(qū)沙河源頭水源涵養(yǎng)保護區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)林地用途管制：控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地控制林地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地嚴格保護公益林地加大對臨時占用林地和災(zāi)毀林地修復(fù)力度6.4 礦產(chǎn)資源保護利用礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用：大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加強共伴生礦產(chǎn)綜合評價與利用進一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平礦山生態(tài)修復(fù):廢棄礦山修復(fù)、綠色礦山15、建設(shè)土壤污染修復(fù)允許開采區(qū)與重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)禁止開采區(qū)限制開采區(qū)以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或區(qū)域優(yōu)勢特色礦產(chǎn)為主，資源儲量大、資源條件好、具有開發(fā)利用基礎(chǔ)、對全市乃至全省資源開發(fā)具有舉足輕重作用的大型礦產(chǎn)地和礦集區(qū)。禁止開采區(qū)包括：具有資源保護功能的禁止開采區(qū);具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)；礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)影響的地區(qū)；國家規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)的區(qū)域。包括國家、省級生態(tài)公益林，省級森林公園的集體林范圍；國家、省級地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡保護區(qū)之外的區(qū)域；國家、省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)之外區(qū)域；開采可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定影響的區(qū)域。6.5 水資源保護利用水生態(tài)環(huán)境修復(fù)：重點水源16、保護重點岸線修復(fù)重點流域整治重點水系連通重點庫湖調(diào)蓄重點農(nóng)田水利建設(shè)河道治理標準：河暢、水清、岸綠、景美6.6 耕地資源保護利用耕地資源保護與利用：嚴守耕地保護紅線嚴格耕地“占補平衡”和“進出平衡”明確耕地后備資源加強高標準農(nóng)田建設(shè)促進耕地提質(zhì)改造7.1 綜合交通7.2 重大基礎(chǔ)設(shè)施7.3 公共服務(wù)設(shè)施7.4 安全韌性城市建設(shè)7.5 智慧魯山規(guī)劃構(gòu)建安全韌性支撐體系7.1 綜合交通構(gòu)建區(qū)域快速通道體系主要由鐵路、高速公路和航空構(gòu)成，構(gòu)建“鐵公機”立體快速交通通道體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的快速運輸通道，強化魯山與周邊縣市的交通銜接。建設(shè)區(qū)域一體、城鄉(xiāng)協(xié)同的綜合交通體系，明確17、資源配置策略和實施措施，堅持“公交先導(dǎo)，特色打造”，強化綜合交通與空間資源、土地使用的協(xié)同布局，構(gòu)建安全便捷、高效暢達、優(yōu)質(zhì)舒適、綠色低碳的綜合交通體系。近期縣域污水處理量為18.25萬立方米/天，遠期縣域污水處理量為20.56萬立方米/天。到2035年，城市建成區(qū)40%以上的面積達到降雨就地消納和利用。規(guī)劃保留現(xiàn)狀三處水廠。對現(xiàn)狀先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)水廠擴容至6萬噸/天。同時啟用現(xiàn)狀魯威水廠，保留魯威作為城區(qū)應(yīng)急備用水廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小型的現(xiàn)代化水廠。規(guī)劃中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)移動電話普及率為100卡號/百人、有線電視入戶率為100%、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)用戶普及率達到100%；農(nóng)村移動電話普及率為90卡號/18、百人、有線電視入戶率為90%、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)用戶普及率達到90%。規(guī)劃2025年中心城區(qū)集中供熱普及率達到50%；2035年中心城區(qū)集中供熱普及率達到80%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)供熱普及率達到50%，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)供熱普及率達到30%。規(guī)劃采用西氣東輸一線工程、西氣東輸二線工程天然氣為主要氣源，LNG為輔助氣源，管網(wǎng)敷設(shè)難度較大或暫不具備敷設(shè)條件的地區(qū)氣源采用液化石油氣。規(guī)劃保留辛集變、旺城變兩座220kV變電站，新建220kV魯山西變，均以500kV香山變?yōu)楹诵模餐螋斏娇h全域和中心城區(qū)供電。現(xiàn)狀中心城區(qū)共5處垃圾轉(zhuǎn)運站。規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)按照每2-3km服務(wù)范圍設(shè)置一處小型轉(zhuǎn)運站。7.2 重大基礎(chǔ)設(shè)19、施給水 排水 供電 燃氣 供熱 通信 環(huán)衛(wèi) 推動基礎(chǔ)設(shè)施向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型7.3 公共服務(wù)設(shè)施縣級生活圈 以縣城、瓦屋鎮(zhèn)、堯山鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建三次生活圈，服務(wù)半徑可達15公里。縣級文化、體育、經(jīng)濟、行政管理、就業(yè)等綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈 以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建二次生活圈，服務(wù)半徑達8公里。以初、中級教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、行政管理及基本便民需求為主。社區(qū)級生活圈 以行政村為單位構(gòu)建一次生活圈，服務(wù)半徑達2公里。以初級教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)及基本便民需求為主。主要按照“縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)級”三級設(shè)施服務(wù)體系配置。以國土空間基礎(chǔ)信息平臺等數(shù)字平臺為基礎(chǔ)，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推進魯山智慧政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共20、享平臺建設(shè)，提升城市管理與服務(wù)水平。p 消防規(guī)劃：完善各街鎮(zhèn)消防設(shè)施，加快路網(wǎng)建設(shè)和消防通信設(shè)施建設(shè)，保障消防通道暢通，結(jié)合其他防災(zāi)規(guī)劃建立防災(zāi)避難場所。7.4 安全韌性城市建設(shè)7.5 智慧魯山規(guī)劃安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系國土空間基礎(chǔ)信息平臺：數(shù)字領(lǐng)域新基建：p 防洪規(guī)劃：統(tǒng)籌沙河、將相河、大浪河等流域的防洪規(guī)劃，協(xié)調(diào)北干渠等各支流流域的防洪問題。p 防震減災(zāi)規(guī)劃：規(guī)劃實施城市、鄉(xiāng)村居民抗震保安工程，依法對城市生命線工程、特殊工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程實施強震觀測工作，加強地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。緊抓5G等新基建建設(shè)機遇，在魯山適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強通信光21、纜、局房、基站等信息通信設(shè)施建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。8.1 歷史文化保護與傳承8.2 城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色歷史文化保護與風(fēng)貌塑造歷史文化保護與傳承8.1規(guī)劃原則及目標整體保護原則堅持環(huán)境整治、有機更新，保持魯山縣城市的歷史可讀性。整體保護既要涵蓋各級古遺跡、遺址、墓葬等，同時也要保護傳統(tǒng)的精神文化遺產(chǎn)，注重傳統(tǒng)精神文化的傳承與發(fā)揚，在保護的過程中突出魯山縣的地方文化和民俗文化特征。景觀美學(xué)原則魯山縣歷史文化遺產(chǎn)的保護必須從現(xiàn)有的古遺址、遺跡保護提高到對城市傳統(tǒng)風(fēng)貌在發(fā)展中的保護，要和城市發(fā)展密切配合，分區(qū)、分級采用不同的保護方法，做好風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃，從整體22、上把握魯山縣城市的風(fēng)貌基調(diào)。保護與發(fā)展協(xié)調(diào)原則正確處理好歷史文化遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展的關(guān)系。在保護歷史風(fēng)貌的前提下，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量；結(jié)合歷史文化遺跡保護和新城開發(fā)，對其建設(shè)提出風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求。城市歷史保護與城市建設(shè)、發(fā)展相協(xié)調(diào)，兼顧歷史文化遺產(chǎn)保護和社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善以及旅游事業(yè)的發(fā)展。歷史文化保護與傳承8.1歷史文化保護與發(fā)展格局規(guī)劃“兩帶四區(qū)雙核心”兩帶：沙河生態(tài)涵養(yǎng)景觀保護帶；山體生態(tài)屏障保護帶四區(qū)：楚長城歷史文化保護區(qū)；溫泉歷史文化保護區(qū)；民俗歷史文化保護區(qū)；堯山歷史文化保護區(qū)雙核心：中心城區(qū)集中保護核心；山水景觀保護核心魯山縣歷史文化保護格局規(guī)劃圖歷史文23、化保護與傳承8.1縣域歷史文化保護管控重點保護區(qū) 國家級省級文保單位：5處國家級文保單位，11處省級文保單位屬于重點保護區(qū)范圍，在范圍內(nèi)禁止進行影響遺址安全的活動，新建任何與文物古跡無關(guān)的建設(shè)項目，在文物保護范圍周圍 200 米范圍內(nèi)建設(shè)控制地帶。一般保護區(qū) 市級文保單位：16處市級文保單位屬于一般保護區(qū)的范圍，在范圍內(nèi)所有建筑與環(huán)境都要嚴格認真地保護，不允許隨意更改或變動原有狀況、面貌及環(huán)境。如需修復(fù)重建應(yīng)專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，力爭做到“整舊如舊”。魯山縣歷史文化保護管控分類圖城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色8.2通過打造山水魯山，形成“山、水、湯、城、田”之間的和諧統(tǒng)一，強化魯山全域山水景觀特色。具體表現(xiàn)為：24、可持續(xù)的景觀生態(tài)系統(tǒng)、特色鮮明的城鄉(xiāng)山水格局、城鎮(zhèn)與自然融合的山水景觀系統(tǒng)。總目標具體落實為“山水魯山、文化魯山、品質(zhì)魯山、活力魯山”四大分目標。山水魯山：梳理山水格局，映射綠水青山勝境。文化魯山：展現(xiàn)文化底蘊，營造歷史老城風(fēng)貌。品質(zhì)魯山：塑造品質(zhì)空間，傳承人文故里精神。活力魯山：引導(dǎo)活力生活，發(fā)揚魯陽民俗活力。9.1 用地布局9.2 道路交通規(guī)劃9.3 功能分區(qū)9.4 公共空間規(guī)劃9.5 藍綠空間9.6 特色景觀風(fēng)貌提升中心城區(qū)空間品質(zhì)總體原則9.1 用地布局延續(xù)城市發(fā)展歷史文脈；優(yōu)化城市功能布局；遠近結(jié)合，有序發(fā)展；有利于生態(tài)建設(shè)魯山縣中心城區(qū)用地布局規(guī)劃圖中心城區(qū)道路交通規(guī)劃9.2 道路25、交通規(guī)劃規(guī)劃形成“一環(huán)、五橫、六縱”的城市路網(wǎng)；構(gòu)建“主干道+次干道+支路”的路網(wǎng)體系 規(guī)劃主干道道路紅線寬度35-70米 規(guī)劃次干道道路紅線寬度20-40米 規(guī)劃支路道路紅線寬度12-22米魯山縣中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖中心城區(qū)劃分為9.3 功能分區(qū)居住生活區(qū)1846.04公頃；綜合服務(wù)區(qū)350.78公頃；商業(yè)商務(wù)區(qū)272.55公頃；工業(yè)物流區(qū)946.76公頃；綠地休閑區(qū)459.11公頃；交通樞紐區(qū)121.53公頃。魯山縣中心城區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃圖中心城區(qū)公共空間布局基本按照15分鐘生活圈均衡布局9.4 公共空間規(guī)劃總占地面積為1681.41公頃，占中心城區(qū)建設(shè)用地面積的50.62%。其中：公共管26、理與公共服務(wù)類365.68公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)類239.84公頃，道路與交通類707.59公頃，綠地與廣場類368.30公頃。魯山縣中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖9.5 藍綠空間一環(huán)：以沙河、南水北調(diào)干渠、大浪河、昭平臺北干渠、三里河等水系及兩岸綠地形成的閉合生態(tài)環(huán) 三軸：將相河生態(tài)軸線；南城壕生態(tài)軸線；堯山大道生態(tài)軸線多點：濱河公園、冶鐵遺址公園、中心公園、中興公園、墨子公園、文化廣場等形成“一環(huán)三軸多點”的藍綠空間魯山縣中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖9.6 特色景觀風(fēng)貌保持“山水格局、生態(tài)綠城”為特色的自然風(fēng)貌，通過對自然環(huán)境、歷史文脈和物質(zhì)空間等要素的研究，從整體上明確城市結(jié)構(gòu)和景觀框架，確立27、“山、水、城”的城市形態(tài)。兩帶：城市濱水景觀軸帶；城市綜合功能景觀軸帶六區(qū)：歷史風(fēng)貌保護區(qū)；傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)；公共建筑風(fēng)貌區(qū)；現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)；濱水景觀風(fēng)貌區(qū)；產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)多節(jié)點：商業(yè)中心節(jié)點；服務(wù)中心節(jié)點；綠色空間；門戶空間總體控制“兩帶六區(qū)多節(jié)點，山水綠廊繞魯山”現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌保護區(qū)濱水景觀風(fēng)貌區(qū)公共建筑風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)魯山縣中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖10.1 國土綜合整治10.2 生態(tài)修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高人民生活品質(zhì)等目標，通過全方位、多方面影響，推進城市建設(shè)腳步，快速發(fā)展，及時解決魯山縣的存量用地和低效用地。城鎮(zhèn)用地整28、治區(qū)以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以行政村為實施單元，開展全域全要素設(shè)計、一體化實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源，集約利用土地資源。農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下，保障區(qū)域糧食安全。提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械水平，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營規(guī)模，從而解決農(nóng)用地問題。農(nóng)用地整治區(qū)強化山水林田湖系統(tǒng)保護，積極開展工礦廢棄地的整治復(fù)墾，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。工礦廢棄地復(fù)墾整治區(qū)科學(xué)推進宜耕后備資源開發(fā)工作，做好開發(fā)結(jié)果評價，在不影響生態(tài)環(huán)境前提下，增加大量耕地。宜耕后備資源開發(fā)區(qū)國土綜合整治10.1國土空間綜合整治分區(qū)劃定結(jié)合五類整治潛力數(shù)據(jù)，將魯山縣國土空間綜合整治分區(qū)劃分為五類分區(qū)：魯山縣國土綜合整治分區(qū)圖生態(tài)修復(fù)129、0.2遵循山水林田湖草生命共同體理念，優(yōu)化提升“一屏兩帶四廊道”生態(tài)安全格局，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性。保護修復(fù)涵養(yǎng)山清水秀的自然生態(tài)。魯山縣縣域國土生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖總體目標修復(fù)理念生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔問題導(dǎo)向，科學(xué)修復(fù)經(jīng)濟合理，效益綜合x11.1 構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系11.2 實施保障措施11.3 保障近期項目實施規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系11.1優(yōu)先落實中心城區(qū)為縣域的政治經(jīng)濟文化服務(wù)中心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和食品加工、輕紡等產(chǎn)業(yè)。重點落實下湯鎮(zhèn)、張良鎮(zhèn)、堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、瓦屋鎮(zhèn)、瀼河鄉(xiāng)、辛集鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)八個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括梁洼鎮(zhèn)、張官營鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)、團城30、鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng)、觀音寺鄉(xiāng)、背孜鄉(xiāng)、倉頭鄉(xiāng)、董周鄉(xiāng)、張店鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)、庫區(qū)鄉(xiāng)、土門辦事處，分為特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)貿(mào)型、礦產(chǎn)資源深加工型、工業(yè)型和旅游型五種類型。主要是魯山縣級國土空間總體規(guī)劃中“三區(qū)三線”的落實，嚴格按照生態(tài)保護紅線面積、永久基本農(nóng)田面積控制對于國土的保護，不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遵守建設(shè)用地總規(guī)模的要求。對接魯山縣國土空間總體規(guī)劃的指標，對約束性與預(yù)期性指標進行落實。約束性指標為指標體系中需要對國土空間總體規(guī)劃中的要求重點落實的指標，主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、建設(shè)用地總面積、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積等指標。預(yù)期性指標為國土空間總體規(guī)劃中31、給予指引的指標，對于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的要求，主要包括常住人口規(guī)模、每萬元GDP水耗、水域空間保有量等結(jié)構(gòu)效率和空間品質(zhì)類指標。定位落實指標落實重要控制線落實實施保障措施11.2n 組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全規(guī)劃體系和用途管制 構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)”兩級和“總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃”三類的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一基礎(chǔ)底數(shù)和用地分類，統(tǒng)一規(guī)劃基期和規(guī)劃年限，統(tǒng)一規(guī)劃目標和核心指標。完善規(guī)劃配套政策 加強對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核。國土空間規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。n 規(guī)劃監(jiān)管保障近期項目實施11.3n 近期重點建設(shè)項目 梳理“十四五”重點項目清單，摸清各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期間的重點建設(shè)訴求，按照項目類別對重點項目進行分類，分別涉及生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等方面。結(jié)合上級下達建設(shè)用地指標，根據(jù)各項目選址或擬選址范圍預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模，保障重點項目建設(shè)落地。加強監(jiān)管，守住底線實施評估，動態(tài)監(jiān)測信息化建設(shè)魯山2035，我們攜手共創(chuàng)部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與魯山縣自然資源局聯(lián)系