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1、2023年4月2021-2035年公示稿前言國土空間規(guī)劃是國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照省、市有關要求，竹山縣人民政府組織編制了竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是竹山縣面向2035年的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，是落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發(fā)展和高品質生活的空間政策，是竹山縣縣域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。為貫徹以人民為中心的發(fā)展思2、想，做到共商、共建、共治、共享，提高規(guī)劃的科學性、可實施性，現(xiàn)進行草案公示，面向社會公眾公開征詢意見建議，凝聚公眾智慧、共繪竹山藍圖、共建美好家園！目錄01 規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限02 目標定位2.1 目標愿景2.2 保護開發(fā)戰(zhàn)略03 國土空間總體格局3.1 國土空間開發(fā)保護格局3.2 農業(yè)發(fā)展格局3.3 生態(tài)保護格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局04 底線管控4.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線4.2 嚴守管控要求05 彰顯特色5.1 推進品質城區(qū)建設5.2 加強歷史文化保護5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風貌06 要素支撐體系6.1 構建綜合交通體系6.2 完善公共服務設施體系6.3、3 完善市政基礎設施體系6.4 健全防災減災救災體系07 實施保障01 規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持高水平保護、高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，統(tǒng)籌國土空間保護、開發(fā)、利用、修復，優(yōu)化竹山縣國土空間格局，全面提高國土空間治理能力現(xiàn)代4、化水平，譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章。1.1 指導思想竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領、區(qū)域協(xié)同落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展和主體功能區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，落實十堰市國土空間規(guī)劃的要求，加強區(qū)域協(xié)同。以人為本、品質提升貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的著力點和出發(fā)點，重點解決發(fā)展不平衡不充分，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，補齊民生短板，全面提升城鄉(xiāng)服務水平和人居環(huán)境品質。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅持保護優(yōu)先、集約節(jié)約，嚴守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護底線，推動形成綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式，控制和減少碳排放，促進碳達峰、碳中5、和目標的實現(xiàn)。公眾參與、共謀共治堅持“開門編規(guī)劃”，強化規(guī)劃編制實施過程的公眾參與，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標準。全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合堅持山水林田湖草生命共同體理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。加強生態(tài)保護、空間布局、重要基礎設施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，引導城鄉(xiāng)融合發(fā)展。竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限：2021-2035年近期目標年2025年，遠期目標年2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍：縣域全域包括9鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)，國土總面積3579.89平方公里竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-20356、年)02 目標定位2.1 目標愿景2.2 保護開發(fā)戰(zhàn)略國際綠松石之都2.1 目標愿景竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建功綠色低碳示范區(qū)，建設鄉(xiāng)村振興示范縣城市性質發(fā)展目標“竹房神保”城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)綠色低碳產業(yè)集聚區(qū)“兩山”生態(tài)旅游樣板區(qū)竹房城鎮(zhèn)帶中心城市山水園林城市4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以高品質要求打造鄉(xiāng)村振興示范村，同步推進鄉(xiāng)村共同締造，建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。1區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略依托三省交匯的區(qū)位條件，加強與周邊地區(qū)在產業(yè)、生態(tài)旅游等方面的協(xié)同發(fā)展，同步推進縣域的六鎮(zhèn)同城化發(fā)展。2.2 保護開發(fā)戰(zhàn)略2綠色發(fā)展戰(zhàn)略堅持生態(tài)優(yōu)先與底線保障，推進流域綜合治理，筑牢竹山生7、態(tài)安全底線，統(tǒng)籌保護與開發(fā)的關系，以綠色資源推動縣域綜合發(fā)展。3四化同步戰(zhàn)略以綠色低碳發(fā)展為核心，推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，融入綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。5靶向提升戰(zhàn)略發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，推動綠松石產業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，深挖竹山生態(tài)人文特色，營造文化歸屬感。竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)03 國土空間總體格局3.1 國土空間開發(fā)保護格局3.2 農業(yè)發(fā)展格局3.3 生態(tài)保護格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局3.1 國土空間開發(fā)保護格局竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構建“一核兩帶，雙屏兩河，三區(qū)協(xié)同”的國土空間8、開發(fā)保護格局一核：核心城區(qū)引領集聚發(fā)展兩帶：竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)文化旅游帶雙屏兩河一核兩帶雙屏：北部秦嶺、南部大巴山脈生態(tài)屏障兩河：堵河和官渡河兩大河流水系三區(qū)協(xié)同三區(qū)：中部產城融合區(qū)、西（北）部高效農業(yè)區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)縣域開發(fā)保護格局圖構建“一心五區(qū)多節(jié)點”的農業(yè)發(fā)展格局3.2 農業(yè)發(fā)展格局竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一心以中心城區(qū)作為農產品加工與貿易中心五區(qū)西部高效農業(yè)發(fā)展區(qū)、北部特色農業(yè)提質區(qū)、中部糧油瓜果主產區(qū)、東部休閑農業(yè)培育區(qū)、南部高山特色農業(yè)發(fā)展區(qū)多節(jié)點合理劃定主要的特色農產品發(fā)展區(qū)域，包括瓜果種植節(jié)點、茶葉種植節(jié)點、煙葉種植節(jié)點、竹林種植節(jié)點、中藥材種植節(jié)點9、食用菌種植節(jié)點等縣域農業(yè)發(fā)展格局圖3.2 農業(yè)發(fā)展格局竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）提升村莊空間品質，分類引導村莊建設綜合考慮城鎮(zhèn)化和村莊發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享。統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進人口、環(huán)境提升和產業(yè)集聚。嚴格控制村莊用地規(guī)模擴展，改善村莊人居環(huán)境，滿足農民基本生活生產需求。尊重農民意愿，就近搬遷至農村居民點或進入城鎮(zhèn)。嚴格限制新建、擴建活動。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性。特色保護類城郊融合類集聚提升類保留整治類搬遷撤并類38個，占比16.45%56個，占比24.24%50個，占比10、21.64%13個，占比5.63%74個，占比32.04%構建“一心兩河雙屏，多廊多點成網(wǎng)”的生態(tài)保護格局3.3 生態(tài)保護格局竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域生態(tài)保護格局圖一心：竹山圣水湖國家濕地自然公園；兩河：指堵河和官渡河兩大河流水系；雙屏：指北部武當山脈和南部大巴山脈生態(tài)保護屏障；多廊：指以全縣重要支流、中小河流為基礎，構建多條水系支流廊道；多點：除圣水湖以外的其他5個自然保護地節(jié)點。保護生物多樣性，優(yōu)化自然保護地體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域自然保護地分布圖推進竹山縣“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，優(yōu)化自然保護地11、體系，塑造山清水秀的生態(tài)空間，優(yōu)化后自然保護地總面積707.93平方公里。類型名稱級別森林自然公園湖北九女峰國家森林自然公園國家級湖北白玉埡省級森林自然公園省級湖北天堂省級森林自然公園省級湖北大百川省級森林自然公園省級濕地自然公園竹山圣水湖國家濕地自然公園國家級自然保護區(qū)湖北堵河源國家級自然保護區(qū)國家級縣域自然保護地分布圖湖北省白玉婭省級森林自然公園湖北天堂省級森林自然公園湖北大百川森林自然公園湖北九女峰國家森林自然公園湖北堵河源國家級自然保護區(qū)竹山圣水湖國家濕地自然公園3.3 生態(tài)保護格局構建“一核引領、四級城鎮(zhèn)、六鎮(zhèn)同城、網(wǎng)絡結構”的新型城鎮(zhèn)化格局3.4 城鎮(zhèn)空間格局竹山縣國土空間總體規(guī)劃12、（2021-2035年）綜合提升縣域綜合服務中心能級，輻射全域、帶動發(fā)展四級城鎮(zhèn)一核引領中心城鎮(zhèn)一重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動，同心同向、協(xié)同發(fā)展六鎮(zhèn)同城城關、潘口、溢水、麻家渡、寶豐、上庸六鎮(zhèn)同城，共建共贏、融合發(fā)展網(wǎng)絡結構構建網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)村結構，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展縣域城鎮(zhèn)等級結構圖竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5綠松石產業(yè)文旅康養(yǎng)產業(yè)農產品加工業(yè)清潔能源產業(yè)輕工業(yè)個百億產業(yè)級產業(yè)集群6個10億元以上領軍企業(yè)50個億元以上骨干企業(yè)100個規(guī)上工業(yè)企業(yè)300個“四上”企業(yè)3.4 城鎮(zhèn)空間格局構建“56513”產業(yè)體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-20313、5年)04底線管控4.1 國土空間開發(fā)保護格局4.2 農業(yè)發(fā)展格局4.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣域國土空間控制線分布圖永久基本農田：留足糧食安全的農業(yè)空間劃定永久基本農田226.30平方公里生態(tài)保護紅線：保護山清水秀的生態(tài)空間劃定生態(tài)保護紅線1203.14平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：建設集約高效的城鎮(zhèn)空間劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界16.65平方公里4.2 嚴格管控要求竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，按照土地管理法（2019年修正）、土地管理法實施條例（2021年修訂）、基本農田保護條例（2011年修訂）等相關要求執(zhí)行；14、按照數(shù)量不減、質量不降原則，嚴格控制永久基本農田占用與補劃；構建動態(tài)監(jiān)管體系，對永久基本農田數(shù)量、質量變化情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)動態(tài)管理。嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感脆弱區(qū)域，按照自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（自然資發(fā)2022142號）等相關規(guī)定進行管理。自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止不符合主體功能定位的開發(fā)性、生產性建設活動，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理按照市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）、關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線的指導意見等相關要求執(zhí)行。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內建設，實行15、“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照城鎮(zhèn)集中建設區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)分類管理，并加強與水體保護線、綠地控制線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線等控制線的協(xié)同管控。永久基本農田管控要求生態(tài)保護紅線管控要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求05 彰顯特色5.1 推進品質城區(qū)建設5.2 加強歷史文化保護竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風貌規(guī)劃構建“一軸、一心、六片區(qū)”的城市空間結構5.1 推進品質城區(qū)建設竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一軸沿堵河兩岸形成的城市發(fā)展軸六片區(qū)老城、城北、南門蓮花、通濟溝、魚嶺和潘口綜合片區(qū)一心城市綜合服務中心營造高品質人居16、環(huán)境，實現(xiàn)“四城目標”5.1 推進品質城區(qū)建設竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）夯實藍綠網(wǎng)絡安全基底，構建山水交融生態(tài)綠城保護區(qū)域山水廊道，構筑城市生態(tài)屏障和基本骨架；治理水系，打造堵河生態(tài)文化長廊；完善各級公園網(wǎng)絡體系，發(fā)揮生態(tài)為人服務的多元價值。傳承人文生態(tài)城市文脈，建設特色突出松石名城統(tǒng)籌兩大園區(qū)發(fā)展需求，建設高效協(xié)同產業(yè)新城滿足多元人群生活需求，建設安居樂業(yè)魅力水城落實歷史文化保護控制線，構筑文化空間基底；活化利用綠松石文化資源，推動文化與城市功能融合，構建文化旅游目的地。推進產城融合，提高職住平衡水平；提高園區(qū)用地效率，強化六鎮(zhèn)同城一體化發(fā)展，實現(xiàn)一區(qū)多園產業(yè)協(xié)作。針對老17、年、青年、兒童等不同人群的需求，完善公共服務設施建設，提升居民生活品質，形成層次完整、覆蓋全面的公共服務設施網(wǎng)絡。01020304在竹山發(fā)展建設中始終貫穿文物保護意識，最大程度的保護城市文化與自然遺產。正確處理保護文化與經(jīng)濟發(fā)展的關系，達到保護文物遺存、弘揚竹山傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)竹山文化特色、從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化遺產永續(xù)發(fā)展。5.2 加強歷史文化保護竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）文物保護單位33處國家級1處，省級4處，縣級28處，主要包括古遺址、古建筑、古墓葬及近現(xiàn)代文物。落實各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶具體界限。保護傳統(tǒng)村落1個秦古鎮(zhèn)獨山村，實行整體保護，切實保護好村落文18、化特色、地方特色，保持村落傳統(tǒng)格局、風貌和空間尺度。非物質文化遺產項目7項省級非物質文化遺產6個：竹山牌子鑼、堵河剪紙、堵河皮影、綠松石雕刻技藝、官渡民歌、竹篾編織技藝；國家級非物質文化遺產1個：女媧傳說。分級保護各類非物質文化遺產。把非物質文化遺產的保護傳承與文化旅游產業(yè)開發(fā)有機結合。古建筑群傳統(tǒng)村落文化遺產一湖兩水一谷兩山一城三鎮(zhèn)塑造“一城三鎮(zhèn)、一湖兩水、一谷兩山”的城鄉(xiāng)風貌格局5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風貌竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中心城區(qū)魅力核心和3個特色魅力小鎮(zhèn)中心城區(qū)為現(xiàn)代風貌區(qū)，集中體現(xiàn)竹山魅力與文化；官渡鎮(zhèn)打造秦巴民俗風情特色小鎮(zhèn)；上庸鎮(zhèn)體現(xiàn)古庸國文化，麻家渡鎮(zhèn)打19、造綠松石特色小鎮(zhèn)。中西部河谷地區(qū)，南北部山林地區(qū)“一谷”為田園風貌區(qū)，營造城田林相間的特色空間；“兩山”為南北部山林區(qū)域，較完整地保留自然山水肌理，保護山體天際線，優(yōu)化視線通廊。圣水湖和堵河、官渡河水源魅力空間圍繞圣水湖打造知名旅游度假景區(qū)，堵河和官渡河沿線城鎮(zhèn)及村莊居民點依水而居，應嚴格管控沿河建筑，以傳統(tǒng)風貌為主。四山構建“四山兩水，四心多區(qū)”的縣城景觀風貌格局5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風貌竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以南山、蓮花山、龍背山、魚嶺北側山體為景觀核心堵河濱水休閑景觀帶霍河山水生態(tài)景觀帶兩水交匯水心門戶科創(chuàng)智心城北新城新心魚嶺產業(yè)核心活力老城風貌區(qū)南門醫(yī)養(yǎng)左岸風貌片20、區(qū)蓮花玉城右岸風貌片區(qū)小璇公共服務風貌片區(qū)柿灣科教風貌片區(qū)輕土壩竹源養(yǎng)生灣風貌片區(qū)魚嶺產城融合風貌片區(qū)通濟溝商貿物流園風貌片區(qū)橋東康養(yǎng)休閑風貌片區(qū)城北現(xiàn)代都市風貌片區(qū)鄧坪傳統(tǒng)產業(yè)風貌區(qū)兩水多區(qū)四心06 要素支撐體系6.1 構建綜合交通體系6.2 完善公共服務設施體系6.3 完善市政基礎設施體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)6.4 健全防災減災救災體系6.1 構建綜合交通體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）融入?yún)^(qū)域交通格局，實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通構建縣域交通體系，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡鐵路：爭取“十堰-安康高鐵”、“十堰-萬州普鐵”、“襄安普鐵”；航空：加快竹山通用機場建設；21、水運：建設2個竹山港區(qū)共有碼頭，以旅游客運功能為主，兼有散貨運輸功能。完善高速公路骨架：形成“一橫一縱”高速公路網(wǎng)布局，謀劃竹旬高速；加快公路交通網(wǎng)絡建設：形成“五縱四橫”的干線公路網(wǎng)，推進國道242、國道346等主要干線提檔升級；推進全域旅游公路建設：推進潘口環(huán)庫旅游公路、女媧天池旅游公路等一批重點旅游公路建設。形成竹山至周邊縣市 1小時高速通達、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至高速公路 1 小時到達的交通格局。融入?yún)^(qū)域交通一體化，構建統(tǒng)籌并進的綜合交通體系。6.1 構建綜合交通體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）竹山縣綜合交通體系規(guī)劃6.2 完善公共服務設施體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2022、35年）改善養(yǎng)老服務設施體系健全醫(yī)療服務設施體系構建文化服務設施體系完善文化教育設施體系優(yōu)化體育健身設施體系鎮(zhèn)級公共服務設施提升初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設施。村級公共服務設施重點配套文化活動室、幼兒園、老人照料中心等設施。縣級公共服務設施完善提升縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設施。縣級綜合服務中心鎮(zhèn)級服務中心村級服務點村級服務點村級服務點村級服務點文以惠民5min10min15min幼有善教體有所健病有所醫(yī)完善無障礙服務設施體系弱有眾扶“15分鐘”社區(qū)生活圈完善公共服務設施布局體系，構筑全齡友好的社區(qū)生活圈。構建“縣級-鎮(zhèn)級-村級”三級公共服務設施布局體系鎮(zhèn)級23、服務中心鎮(zhèn)級服務中心鎮(zhèn)級服務中心老有所養(yǎng)6.3 完善市政基礎設施體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構建綠色安全的基礎設施網(wǎng)絡優(yōu)化用水結構，加強水源地安全保護，構建多源互濟的城鄉(xiāng)供水體系。供水網(wǎng)絡集約高效推進排水管網(wǎng)建設，完善城鄉(xiāng)污水系統(tǒng)，中心城區(qū)實行雨污分流制。排水系統(tǒng)安全韌性完善天然氣輸配系統(tǒng)，增強天然氣儲運能力，提升鄉(xiāng)村用氣普及率。燃氣系統(tǒng)多源穩(wěn)定優(yōu)化能源結構，保障能源供應體系，構建多元化電力保障系統(tǒng)。電力能源綠色可靠完善生活垃圾處理設施體系，推進垃圾回收和再生資源化利用。環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同6.4 健全防災救災減災體系抗震避災堅持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工24、程抗震能力，中心城區(qū)新建工程，設計抗震烈度達到7度。防洪排澇堅持“適度超前、防控結合”的原則，規(guī)劃中心城區(qū)的防洪標準為20年一遇，一般鎮(zhèn)的防洪標準為10年一遇。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結合、軍民融合”的方針，構建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護貫徹“預防為主、防消結合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設。防疫體系堅持“化整為零、平戰(zhàn)結合、分級響應”的原則，建立健全反應靈敏、運轉高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構建堅韌穩(wěn)固的城市安全體系07 實施保障竹山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃實施保障竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-203525、年）建立國土空間規(guī)劃管控體系建立健全竹山“縣級總體規(guī)劃-鎮(zhèn)級總體規(guī)劃-控制性詳細規(guī)劃/村莊規(guī)劃”為主線，專項規(guī)劃為組成的國土空間規(guī)劃體系。01竹山縣國土空間總體規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內）村莊規(guī)劃（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外）專項規(guī)劃國土空間生態(tài)修復規(guī)劃全域國土綜合整治規(guī)劃綜合交通專項規(guī)劃規(guī)劃實施保障竹山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善政策機制02制定近期計劃03構建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)“協(xié)同的縱向傳導機制建立有效約束的橫向部門銜接機制完善規(guī)劃落地的實施管理機制建立科學有效的規(guī)劃監(jiān)測評估預警機制逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系梳理項目清單 梳理竹山縣“十四五”重點項目清單，形成空間規(guī)劃重點項目清單表；摸底各部門規(guī)劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系；項目分級分類制定實施計劃 按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級；優(yōu)先保障民生以及基礎設施類項目；根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設訴求。