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1、臨泉縣臨泉縣國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（征求公眾意見(jiàn)稿）2023年4月前言前言為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，細(xì)化落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃和臨泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出總體部署與安排，推動(dòng)新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)，編制臨泉縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。臨泉縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是臨泉縣新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，是全縣國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利2、用、修復(fù)的政策和總綱，是全縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，具有綜合性和實(shí)施性。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為臨泉縣行政轄區(qū)，包括城關(guān)街道等5個(gè)街道和楊橋鎮(zhèn)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1838.78平方公里。現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況人 口2020年臨泉縣戶籍人口231.6萬(wàn)人，是全國(guó)第一的人口大縣。常住人口165.84萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口為50.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率30.45%。近3、5年戶籍人口、常住人口年均增長(zhǎng)0.7%、1.0%，城鎮(zhèn)化率年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。文 化臨泉古稱沈地、沈子國(guó)，孕育了百家宗師姜子牙、東漢才女蔡文姬、百步穿楊養(yǎng)由基、著名畫(huà)家呂霞光等杰出人物，是姜、呂、高、沈等姓氏的發(fā)源地；孕育了肘閣抬閣、臨泉雜技等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雜技團(tuán)隊(duì)超千家，是中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。國(guó) 土經(jīng) 濟(jì)全縣農(nóng)用地面積1258.07平方公里，占比約68%（其中耕地面積占比66%）；生態(tài)用地面積161.73平方公里，占比約9%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積399.33平方公里，占比約22%；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)用地面積19.65平方公里，占比約1%，呈現(xiàn)出典型平原地區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣的空間特征。臨4、泉縣2020年地區(qū)生產(chǎn)總值394.6億元，位居全省縣域第14位，較2015年前進(jìn)18個(gè)位次，“十三五”期間年均增長(zhǎng)8%，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)迅速。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比23.0:24.2:52.8，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一三二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄? 落實(shí)發(fā)展要求，明確規(guī)劃目標(biāo)2 融入?yún)^(qū)域發(fā)展，提升承東啟西水平3 落實(shí)三區(qū)三線，構(gòu)建國(guó)土空間新格局4 嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)5 構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)自然資源保護(hù)6 優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，打造集約高效城鎮(zhèn)空間7 提升功能品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市8 傳承歷史文化，彰顯臨泉特色魅力9 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提升快速暢達(dá)水平10 加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，建設(shè)安全韌性城市11 完善實(shí)施保障，提5、升全域治理能力目錄目錄1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，系統(tǒng)謀劃臨泉新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，著力建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好臨泉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市6、皖西北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)皖西北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地皖豫邊界有影響力的商貿(mào)物流基地皖豫邊界有影響力的商貿(mào)物流基地高品質(zhì)中原旅游目的地高品質(zhì)中原旅游目的地優(yōu)質(zhì)人力資源開(kāi)發(fā)地優(yōu)質(zhì)人力資源開(kāi)發(fā)地臨泉縣作為長(zhǎng)三角農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)和皖北振興的重要平臺(tái)，需要貫徹長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略要求，落實(shí)糧食安全、鄉(xiāng)村振興、皖北振興、就地城鎮(zhèn)化四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“六縣戰(zhàn)略”，打造“一城一區(qū)四地”。1.2 發(fā)展定位1.3 發(fā)展目標(biāo)至2025年，臨泉縣以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)實(shí)施以城帶縣、工業(yè)富縣、興農(nóng)立縣、商貿(mào)7、活縣、文旅興縣、人才強(qiáng)縣“六縣戰(zhàn)略”，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式初步建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城市能級(jí)和建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升，公共服務(wù)體系更加健全，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。至2035年，臨泉縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、中原旅游目的地建設(shè)成效顯著，皖豫邊界商貿(mào)物流基地地位更加凸顯，現(xiàn)代化中等城市影響力顯著提升，人民美好生活譜寫(xiě)新篇章，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2050年，形成安全、高效、協(xié)調(diào)的國(guó)土空間格局，國(guó)土空間治理體系和治8、理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活向往、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化美好臨泉。2025年2035年2050年p 目標(biāo)愿景p 發(fā)展規(guī)模到2035年，臨泉縣域常住人口規(guī)模約180萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率55%中心城區(qū)人口規(guī)模約70萬(wàn)人全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化水資源約束，落實(shí)省、市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的剛性管控要求和約束性控制指標(biāo)，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)土安全底線。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和中部崛起戰(zhàn)略，優(yōu)先和阜陽(yáng)市主城區(qū)一體化發(fā)展，強(qiáng)化楊橋城市副中心，優(yōu)化泉河景觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系互聯(lián)互通。優(yōu)化提升中心城區(qū)能級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)9、和特色小鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)一般鎮(zhèn)發(fā)展，逐步優(yōu)化村莊分類(lèi)和布局，逐級(jí)完善和提質(zhì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展綠色食品加工、綠色建筑建材、電子信息、化工醫(yī)藥、皮革紡織“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)載體建設(shè)，促進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化縣城在新型城鎮(zhèn)化中的平臺(tái)作用，提升中心城區(qū)能級(jí)和品質(zhì)，構(gòu)建縣城主中心、楊橋鎮(zhèn)副中心結(jié)構(gòu)，塑造高品質(zhì)魅力空間，完善社區(qū)生活圈服務(wù)功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。01 綠色發(fā)展、底線約束05 中心提質(zhì)、組團(tuán)發(fā)展04 產(chǎn)業(yè)提升、增強(qiáng)動(dòng)能02 阜臨一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)03 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度集聚1.4 空間策略深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。10、強(qiáng)化和長(zhǎng)三角地區(qū)的交通聯(lián)系，落實(shí)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案，有序承接滬蘇浙食品加工、精細(xì)化工、機(jī)械電子、輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省際轉(zhuǎn)移，積極承接電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)落地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與協(xié)同合作。落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)豫皖邊界地區(qū)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與河南省新蔡縣、平輿縣、沈丘縣、項(xiàng)城市、淮濱縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流等方面的協(xié)作，形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)品錯(cuò)位的發(fā)展態(tài)勢(shì)，落實(shí)沿淮鐵路、合周高速、蒙城-阜陽(yáng)-遂平高速和國(guó)省公路跨省建設(shè)要求，積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)道銜接貫通。推動(dòng)阜臨一體化發(fā)展，強(qiáng)化交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互促、生態(tài)共治。引導(dǎo)臨泉東向和阜陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造臨泉經(jīng)開(kāi)區(qū)（臨廬產(chǎn)業(yè)園）11、楊橋食品工業(yè)園、精細(xì)化工園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建臨阜產(chǎn)業(yè)走廊；通過(guò)G345改線、S102升級(jí)、西湖大道西延和市域軌道S3線，強(qiáng)化交通互聯(lián)；落實(shí)泉河上下游水環(huán)境治理措施，促進(jìn)泉河沿線生態(tài)環(huán)境共治。強(qiáng)化和界首市、阜南縣合作，提升市域西翼協(xié)作水平。和界首市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)合作，協(xié)調(diào)城北片區(qū)和界首市之間的用地布局，便捷城區(qū)間交通聯(lián)系，協(xié)調(diào)泉河及其支流生態(tài)保護(hù)和水系治理工作。和阜南縣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，協(xié)調(diào)沿淮鐵路、確山-阜南高速選址，提升縣鄉(xiāng)道連通水平，協(xié)調(diào)洪河、界南河、谷河生態(tài)保護(hù)和水系治理工作。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田合理化定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線保障糧食安全，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，在現(xiàn)狀12、耕地的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)則劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。將重要農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)的耕地、水土光熱條件好的耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及其他可穩(wěn)定利用的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田。全縣劃定耕地1195.47平方公里（179.32萬(wàn)畝），占全縣國(guó)土面積的65.01%，劃定永久基本農(nóng)田1085.67平方公里（162.85萬(wàn)畝），占全縣國(guó)土面積的59.04%。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，順應(yīng)自然地理格局，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。全縣劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界96.22平方公里，占全縣國(guó)土面積的513、.23%。將自然保護(hù)地、生物多樣性和水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能極重要區(qū)、水土流失等生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)等區(qū)域，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線16.98平方公里，占全縣國(guó)土面積的0.92%。3.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線 按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)不可逾越的紅線。將保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全的重要區(qū)域劃入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括譚棚鎮(zhèn)、老集鎮(zhèn)、滑集鎮(zhèn)、呂寨鎮(zhèn)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)、張新鎮(zhèn)、艾亭鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、韋寨鎮(zhèn)、迎仙鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)、姜寨鎮(zhèn)、廟岔鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、14、高塘鎮(zhèn)、土陂鄉(xiāng)和陶老鄉(xiāng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)。將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐區(qū)域劃入城市化地區(qū)，包括縣城所屬街道、楊橋鎮(zhèn)、單橋鎮(zhèn)、鲖城鎮(zhèn)、宋集鎮(zhèn)。3.2 落實(shí)細(xì)化主體功能區(qū)布局 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局完善城市化地區(qū)布局圖 例3.3 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局 按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全3.4 劃定全域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū) 01010202030304040505將永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)空間劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)，按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田15、。農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)將生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)空間劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境較敏感的地區(qū)劃入生態(tài)控制區(qū)，采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方式細(xì)化管理規(guī)定。允許在不降低生態(tài)功能、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、符合準(zhǔn)入條件的前提下適度開(kāi)發(fā)利用。將主要的村莊建設(shè)用地和一般耕地劃入鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)以保障農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)空間劃入城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃16、許可”的管理方式，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界按照集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理。4.1 加強(qiáng)耕地“三位一體”保護(hù) 嚴(yán)保耕地?cái)?shù)量提升耕地質(zhì)量改善耕地生態(tài)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化糧食基本保障能力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。挖掘耕地后備資源潛力，推動(dòng)土地整治和耕地恢復(fù)。治理污染耕地，修復(fù)耕地土壤環(huán)境，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥種植等面積，開(kāi)展綠色農(nóng)田建設(shè)。有序推進(jìn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造工作。優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)布局，改造提升現(xiàn)有田間防護(hù)林網(wǎng)。探索利用農(nóng)田排灌水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)溝渠，構(gòu)建農(nóng)田綠色水生態(tài)系統(tǒng)。因地制宜建設(shè)生態(tài)路、生態(tài)田埂和植物籬17、帶。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚布局，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃臨泉縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成“一核兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局一一 核核：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與加工服務(wù)核心。兩 區(qū)：兩 區(qū)：北部城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、中南部高效農(nóng)牧示范區(qū)。4.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局提升鄉(xiāng)村設(shè)施服務(wù)水平優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局4.3 引導(dǎo)村莊分類(lèi)和布局優(yōu)化分類(lèi)引導(dǎo)村莊發(fā)展持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成村莊環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)土樹(shù)種和古樹(shù)名木，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村18、振興。合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地布局。保障鄉(xiāng)村振興用地合理保障鄉(xiāng)村振興用地需求，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“入市”。集聚提升類(lèi)（250個(gè)）城郊融合類(lèi)（62個(gè)）特色保護(hù)類(lèi)（13個(gè)）保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。以中心村建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口和產(chǎn)業(yè)集聚提升。推進(jìn)農(nóng)用地整治優(yōu)化農(nóng)用地布局，落實(shí)耕地管控政策，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”的綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治整合零星、低效、空閑建設(shè)用地，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快工礦廢棄地復(fù)墾加快閉坑礦山、挖19、損壓占等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。適度開(kāi)發(fā)未利用地有計(jì)劃推進(jìn)后備土地資源開(kāi)發(fā)利用，增加耕地及其他農(nóng)用地面積，緩解土地供求矛盾。4.4 開(kāi)展土地綜合整治構(gòu)建構(gòu)建“四區(qū)八廊、平原林網(wǎng)四區(qū)八廊、平原林網(wǎng)”生態(tài)空間格局生態(tài)空間格局保護(hù)四大重要生態(tài)片區(qū)：泉鞍洲省級(jí)濕地公園、鷺鳥(niǎo)洲省級(jí)濕地公園、桃花島濕地公園和南天門(mén)濕地公園4處濕地公園。維育八條重要水域廊道：泉河、洪河、谷河、界南河、流鞍河、涎河、阜臨河、臨艾河。打造平原林網(wǎng)生態(tài)基底：充分利用沿水系、交通線的林地資源，強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和地方特色，形成平原林網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。5.1 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格20、局5.2 自然資源保護(hù)利用水資源保護(hù)利用林地資源保護(hù)與利用濕地資源保護(hù)與利用強(qiáng)化水資源約束。堅(jiān)持“四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)用水總量和用水效率控制指標(biāo)，嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)上限。促進(jìn)水資源保護(hù)。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)流量管控，加強(qiáng)水源地保護(hù)。節(jié)約水資源利用。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加強(qiáng)非常規(guī)水利用。優(yōu)化林地布局。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制、林長(zhǎng)制等措施，科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，積極優(yōu)化林區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)，推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種。科學(xué)開(kāi)展造林綠化。堅(jiān)持“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕”，開(kāi)展造林綠化空間適宜性評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)造林綠化落地上圖。嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法規(guī)定，禁止在重要濕地21、保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)生態(tài)環(huán)境具有破壞性的活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行濕地用途管制、河長(zhǎng)制等措施，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。5.3 自然保護(hù)地與生物多樣性構(gòu)建自然保護(hù)地體系臨泉縣經(jīng)整合優(yōu)化保留泉鞍洲省級(jí)濕地公園、鷺鳥(niǎo)洲省級(jí)濕地公園、桃花島濕地公園和南天門(mén)濕地公園4個(gè)濕地公園，遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳教育等工作。保護(hù)生物多樣性以自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道建設(shè)為基礎(chǔ)，保護(hù)生物物種多樣性和完整性，確保珍稀動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，棲息地質(zhì)量保持穩(wěn)定。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)管理，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳22、基因多樣性，實(shí)現(xiàn)以物種保護(hù)為中心的保護(hù)途徑向以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為中心的途徑轉(zhuǎn)變，維護(hù)生態(tài)平衡。一主一副：主中心縣城、副中心高鐵片區(qū)共同建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。兩軸：T字形空間發(fā)展軸，由G345高質(zhì)量發(fā)展軸和G220輻射帶動(dòng)軸組成。三帶：以中心城區(qū)為核心沿國(guó)省道向外輻射，包括向東南的S254、向西南的S255和S314。多點(diǎn)：建設(shè)宋集鎮(zhèn)、鲖城鎮(zhèn)、老集鎮(zhèn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，姜寨鎮(zhèn)（釣魚(yú)小鎮(zhèn)）、長(zhǎng)官鎮(zhèn)（雜技小鎮(zhèn)）2個(gè)特色小鎮(zhèn)。6.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建構(gòu)建“一主一副兩軸三帶多點(diǎn)一主一副兩軸三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)至阜陽(yáng)市區(qū)至阜南縣至淮濱縣至新蔡縣至平輿縣至項(xiàng)城市圖 例6.2 建設(shè)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)23、空間中心城區(qū)：中心城區(qū)：提高新型城鎮(zhèn)化承載能力。重點(diǎn)鎮(zhèn)：重點(diǎn)鎮(zhèn)：支持楊橋、鲖城、宋集、老集建設(shè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，支持長(zhǎng)官、姜寨建設(shè)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（特色小鎮(zhèn)）。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。城鎮(zhèn)等級(jí)分為中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)等級(jí)分為中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.3 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間合理布局一區(qū)：即臨泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園），是全縣產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)突圍的動(dòng)力引擎。五園：結(jié)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)特色集聚發(fā)展，楊橋鎮(zhèn)建設(shè)楊橋食品產(chǎn)業(yè)園，鲖城鎮(zhèn)建設(shè)鲖城皮革循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，宋集鎮(zhèn)建設(shè)宋集輕紡產(chǎn)業(yè)園，譚棚鎮(zhèn)建設(shè)臨泉縣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，老集鎮(zhèn)建設(shè)老集農(nóng)副產(chǎn)品物流園。構(gòu)建“一區(qū)、24、五園”的產(chǎn)業(yè)空間布局推動(dòng)文化旅游、生態(tài)旅游和紅色旅游融合發(fā)展深入挖掘姜尚文化、古沈文化、雜技文化等優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，打造以魔幻之都、中環(huán)格林童話世界、古沈國(guó)歷史文化園等為核心的泉鞍洲旅游休閑度假區(qū)，打造沈丘集老街、臨泉城隍廟等歷史文化街區(qū)和長(zhǎng)官雜技小鎮(zhèn)、姜寨釣魚(yú)小鎮(zhèn)、楊橋射箭小鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)，培育以荷花村、坡寨村、東馬寨村等為代表的鄉(xiāng)村旅游特色景點(diǎn)。6.4 完善公平共享的城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施四級(jí)體系完善社區(qū)生活圈引導(dǎo)區(qū)域公共設(shè)施集約建設(shè)，最終形成“縣城（第一層級(jí)）鎮(zhèn)區(qū)（第二層級(jí)）中心村（第三層級(jí)）自然村（第四層級(jí)）”的四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套。加強(qiáng)社區(qū)級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)25、投入，提升基本公共服務(wù)的可達(dá)性、便利性與覆蓋度。依據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南，完善社區(qū)公共管理和公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、市政公用、交通場(chǎng)站、社區(qū)服務(wù)等基本配套設(shè)施。7.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局東 進(jìn)南 拓西優(yōu)北展即引導(dǎo)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)向東發(fā)展，完善高鐵片區(qū)功能即城市居住和服務(wù)功能繼續(xù)向南拓展即協(xié)調(diào)中心城區(qū)和泉河、流鞍河的空間關(guān)系，堅(jiān)守生態(tài)紅線，提升城西文旅新城服務(wù)水平，推動(dòng)泉北片區(qū)再開(kāi)發(fā)。優(yōu)化形成“東進(jìn)南拓、西優(yōu)北展”的發(fā)展方向打造“一帶三軸，四心七片”空間結(jié)構(gòu)泉河-流鞍河魅力濱水帶作為城區(qū)生態(tài)綠源，形成水城相依的空間格局，強(qiáng)化光明路、姜尚大道、興泉大道城市拓展軸線，以自然水系、城市道路劃分七大城市片區(qū)，包括26、老城片區(qū)、政務(wù)片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、城西片區(qū)、經(jīng)開(kāi)片區(qū)和高鐵片區(qū)，建設(shè)老城商業(yè)中心、行政文化中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和高鐵服務(wù)中心。優(yōu)化居住空間布局按照人口分布與城市片區(qū)劃分，結(jié)合就業(yè)崗位分布優(yōu)化居住用地供應(yīng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。加強(qiáng)分區(qū)居住用地規(guī)模控制，老城片區(qū)現(xiàn)狀已建成區(qū)以改善居住條件為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有居住用地逐步更新改造，加快城南片區(qū)、城北片區(qū)、經(jīng)開(kāi)片區(qū)和高鐵片區(qū)居住生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。健全住房供應(yīng)體系堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，對(duì)接群眾剛性和改善性居住需求，為不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體，提供與其居住需求負(fù)擔(dān)能力相匹配的住房。7.2 加強(qiáng)居住用地布局引導(dǎo)和住房保障高品質(zhì)打造城27、水綠交融的綠地系統(tǒng)規(guī)劃以泉河-流鞍河帶狀綠地和城郊田園為骨架，濱河綠地為紐帶，結(jié)合歷史遺跡、道路綠化等，形成公園綠地均衡分布的綠地系統(tǒng)。高質(zhì)量推進(jìn)城市公園建設(shè)構(gòu)筑由“綜合公園-社區(qū)公園-游園-口袋公園”組成的多層次、多要素的公園體系，消除公園綠地服務(wù)半徑覆蓋盲區(qū)。在城市更新過(guò)程中，結(jié)合服務(wù)半徑優(yōu)先增加城市公園綠地。依托綠道串聯(lián)公園系統(tǒng)，形成全民共享、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。7.3 完善城市公園體系 擴(kuò)大教育設(shè)施供給保障根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局，實(shí)現(xiàn)托幼一體，推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施均衡布局，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校，支持特殊教育設(shè)施和終身教育設(shè)施建設(shè)需求。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施布局28、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，積極保障公共衛(wèi)生中心用地需求，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站等基層醫(yī)療設(shè)施功能。構(gòu)建公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)縣市民中心周邊打造縣級(jí)公共文化中心，街道級(jí)、社區(qū)級(jí)文化設(shè)施結(jié)合城鎮(zhèn)生活圈建設(shè)，形成公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公共體育設(shè)施布局形成以縣體育場(chǎng)及周邊配套設(shè)施為核心，街道級(jí)全民健身中心為補(bǔ)充的全民健身場(chǎng)地設(shè)施體系，加快補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。統(tǒng)籌社會(huì)福利設(shè)施布局統(tǒng)籌布局兒童福利、殘疾人社會(huì)福利和其他社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、高質(zhì)量均衡的養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。7.4 優(yōu)化公共服務(wù)配置構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承體系8.1 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)29、利用傳統(tǒng)村落保護(hù)文物保護(hù)單位和歷史遺存保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)官雜技小鎮(zhèn)順河老街古銀杏樹(shù)育才閣省級(jí)傳統(tǒng)村落1處（沈丘集村）。省級(jí)文物保護(hù)單位9處。市縣級(jí)文物保護(hù)單位25處。登記不可移動(dòng)文物114處。歷史建筑13處。古樹(shù)名木503株。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)。市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16項(xiàng)。縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)53項(xiàng)。肘閣抬閣臨泉雜技姜尚葫蘆營(yíng)造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的風(fēng)貌管控，體現(xiàn)田園風(fēng)光與當(dāng)?shù)靥厣Ｋ茉斐鞘刑厣L(fēng)貌中心城區(qū)形成“一帶一環(huán)多點(diǎn)”的總體風(fēng)貌框架，與“河、綠、城”的整體性水綠人文意象。彰顯全域總體風(fēng)貌延續(xù)臨泉水綠田園格局，營(yíng)造體現(xiàn)皖北平原地域特色的田園城市。保護(hù)并30、挖掘姜尚故里、雜技之鄉(xiāng)、紅色足跡等歷史文化資源，彰顯臨泉西周文化底蘊(yùn)。8.2 提升城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌9.1 完善區(qū)域?qū)ν饨煌〒屪ソ煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加快形成多維多向聯(lián)系通道，縮減臨泉和長(zhǎng)三角主要城市間的時(shí)間距離。一機(jī)場(chǎng)：臨泉通用機(jī)場(chǎng)。二航道：泉河航道、洪河航道。三軌道：鄭州-阜陽(yáng)高鐵、沿淮高鐵、市域軌道S3線。四高速：滁新高速、合周高速、蒙城-阜陽(yáng)-遂平高速、確山-阜南高速。五橫六縱國(guó)省干道網(wǎng)。圖 例9.2 便捷城市內(nèi)部交通城市道路優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“六縱六橫”的城市主干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。靜態(tài)交通構(gòu)建“配建停車(chē)為主、公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充”的停車(chē)供給模式，因地制宜開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。公交系統(tǒng)推動(dòng)常31、規(guī)公交設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人性化公交接駁換乘，提升公交吸引力。慢行交通秉持“完整街道”理念，持續(xù)提升道路慢行系統(tǒng)品質(zhì)，滿足居民交通、生活、休閑、游憩等各種功能需求。10.1 構(gòu)建綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系給水設(shè)施加快建設(shè)引江濟(jì)淮臨泉供水工程，統(tǒng)一配置非常規(guī)水資源，同步建設(shè)中水利用工程，優(yōu)化水資源配置格局，推動(dòng)形成“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、供水一體”的供水新格局。排水設(shè)施擴(kuò)建城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠，分區(qū)完善排水設(shè)施，依據(jù)村莊水系、地形、道路等情況設(shè)置集中污水處理設(shè)施，對(duì)偏遠(yuǎn)的單獨(dú)鄉(xiāng)村采用分散式污水處理設(shè)施。電力設(shè)施規(guī)劃新建500kV變電站1座、220kV變電站3座、110kV變電站15座、35kV變電站1座。32、燃?xì)庠O(shè)施天然氣門(mén)站位于楊橋鎮(zhèn)區(qū)南部，儲(chǔ)配站結(jié)合門(mén)站同期建設(shè)。供熱設(shè)施近期以晉煤中能公司生產(chǎn)余熱作為集中供熱熱源，遠(yuǎn)期由國(guó)能生物質(zhì)電廠、垃圾焚燒電廠和晉煤中能公司共同承擔(dān)。通信設(shè)施推進(jìn)5G和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全面、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全穩(wěn)定、富有彈性的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建立“源頭削減、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、綜合處理”的現(xiàn)代化固體廢棄物處理系統(tǒng)，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理體制。提升應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害能力強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防洪排澇短板，完善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高地震災(zāi)害防治能力建筑抗震必須達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院、33、大型文化娛樂(lè)及體育設(shè)施、大型公共商業(yè)、大型交通樞紐、縣級(jí)防災(zāi)工程、生命線工程等100%達(dá)到抗震設(shè)防要求。完善應(yīng)急避難設(shè)施布局利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公園、綠地、體育場(chǎng)、院校等空曠地以及地下空間，合理布局避難場(chǎng)所，依法依規(guī)完善避難場(chǎng)所配套設(shè)施和標(biāo)志。提升消防救援能力完善公共消防救援基礎(chǔ)設(shè)施布局，保障消防站用地，構(gòu)建立體消防救援隊(duì)伍體系。完善人防工程設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)人防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立以防空地下室為主體、專(zhuān)業(yè)配套工程為重點(diǎn)、綜合管廊等兼顧設(shè)防的地下空間為補(bǔ)充的防護(hù)工程體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)的安全防控推動(dòng)臨泉縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施向化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集聚，在高速公路出入口、港口碼頭等交通樞紐34、配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃定安全防護(hù)和緩沖空間。10.2 完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系11.1 完善規(guī)劃管理機(jī)制加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施與管理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。以國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間規(guī)劃，全縣形成“縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃”和“總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃”構(gòu)成的“二級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系。詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)建全縣構(gòu)建全縣“二級(jí)三類(lèi)二級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖一張圖”。建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)35、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。政策機(jī)制保障政策機(jī)制保障。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、土地要素市場(chǎng)化配置政策等法規(guī)政策。推動(dòng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施監(jiān)督管理法制化。11.2 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制落實(shí)上位規(guī)劃要求。落實(shí)上位規(guī)劃要求。嚴(yán)格落實(shí)安徽省國(guó)土空間總體規(guī)劃、阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要引導(dǎo)及管控要求。指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。從功能定位和農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行指引。指引詳細(xì)規(guī)劃編制。指引詳細(xì)規(guī)劃編制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重要控制線等強(qiáng)制性內(nèi)容。指引專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。指引專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度應(yīng)滿足其專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則和主管部門(mén)深度要求，在總體目標(biāo)和重點(diǎn)管控內(nèi)容上與國(guó)土空間規(guī)劃保持銜接一致。