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1、前言甕安縣國土空間總體規劃（20212035年）草案公示2023年4月前言規劃背景為加快推進生態文明建設，落實黨中央、國務院的重大決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件要求，圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，甕安縣組織編制了甕安縣國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對甕安縣域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是對國家和省、州級國土空間總體規劃以及州級以上專項規劃的細化落實，是指導縣域城鄉開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制2、定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制縣級專項規劃和詳細規劃的基本依據。2前言規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神及習近平總書記對貴州工作重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現代化，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州甕安新篇章。緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發展趨勢，明確城市發展目標與時序，引領城市高質量發展。戰略引領，全域統籌指導思想堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專3、項規劃的指導約束作用。一張藍圖，協同實施底線思維，綠色發展民生優先，協調發展堅定文化自信，處理好城市建設更新和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護。傳承文化，彰顯特色全面落實生態文明思想和總體國家安全觀，堅持底線思維，強化底線約束，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。堅持以人民為中心，促進城鄉區域協調發展，提升人居環境質量，改善人民生活品質。3前言規劃期限與范圍規劃范圍圖4規劃期限2025年規劃近期年2035年規劃遠期年2050年遠景展望年規劃范圍甕安縣中心城區范圍珠藏鎮江界河鎮天文鎮玉山鎮中坪鎮建中鎮平定營鎮嵐關鄉永和鎮猴場鎮銀盞鎮播州區湄潭縣余慶縣黃平縣福泉市開陽縣4、縣域面積：1963平方公里中心城區面積：253平方公里目 錄CONTENTS01 明確國土空間的目標戰略發展定位目標愿景發展規模02 優化國土空間的總體格局國土空間開發保護戰略國土空間開發保護格局統籌劃定落實“三條控制線”03 打造優質高效的農業空間加強耕地和永久基本農田保護構建特色農業發展格局推進美麗鄉村建設實行全域綜合整治04 維育山清水秀的生態空間筑牢藍綠相間的生態保護格局加強自然資源保護與利用推進國土生態修復治理05 建設集約高效的城鎮空間統籌城鎮空間格局強化城鎮體系結構優化主體功能分區引導產業高質量發展優化中心城區布局07 構建安全韌性的支撐體系完善高效便捷的綜合交通體系建立均衡優質5、的公共服務體系搭建城鄉一體的市政設施體系健全安全韌性的防災減災體系08 完善規劃傳導與實施機制強化規劃實施傳導強化規劃體檢評估強化規劃政策保障506 彰顯人文自然的魅力國土塑造全域城鄉風貌構建城區景觀格局推動歷史文化遺產保護與利用明確國土空間的目標戰略1.1 發展定位1.2 目標愿景1.3 發展規模01 明確國土空間的目標戰略71.1 發展定位全省“強省會”戰略中的黔中經濟區重要增長極積極承接東部產業轉移，不斷建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快產業轉型升級，構建具有甕安特色的現代化產業體系，打造黔中經濟區發展重要增長極。全省旅游發展雙一流戰略中的全域旅游融合發展示范區以產業化為導向，依托甕安的豐富旅6、游和文化資源，推動“旅游+康養”“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+農業”等“旅游+”融合發展，打造國家全域旅游示范區。全省長江經濟帶和陸海通道戰略中的綠色發展示范區強化與西部陸海新通道重要節點城市聯系，大力推進產業生態化和生態產業化，倡導綠色低碳循環發展模式，努力打造長江經濟帶烏江流域綠色發展示范區。全省國家級生態文明試驗區中的資源型城市產業轉型升級示范區突出發展新能源電池材料和磷精深加工及耦合配套產業，著力構建綠色生態安全的現代化工產業體系，打造資源型城市產業轉型升級示范區。全省國家內陸開放型經濟試驗區中的貴州臨港經濟示范區加快推進烏江水運甕安港建設，引導現代物流、商貿旅游、裝備制造等產業7、向臨港經濟區布局、聚集發展，全力打造貴州（甕安）臨港經濟示范區。01 明確國土空間的目標戰略1.2 目標愿景8初步建成黔中區域性中心城市。區域交通格局基本成型，現代化經濟體系進一步完善。以磷煤化工為主導的現代工業發展成效明顯，“三主+三特”農業發展格局基本形成，全域旅游格局初步顯現，現代服務業不斷發展壯大。2025年2035年2050年建成黔中區域性中心城市。突出發展新能源電池材料和磷精深加工及耦合配套產業的現代化工城市。基本實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，建成特色鮮明、競爭力強、可持續發展的黔中區域性中心城市。全面實現社會主義現代化。國土空間治理體系和治理能力全面現代化，8、建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的高質量發展先行示范區。01 明確國土空間的目標戰略城鎮常住人口常住人口91.3 發展規模合理確定人口規模，促進人口長期均衡發展，至2035年，甕安縣常住人口達到52萬人。至2035年，甕安縣城鎮常住人口達到39萬人。合理引導人口向城鎮集聚，至2035年，常住人口城鎮化率達到75%。城鎮化率2.1 國土空間開發保護戰略2.2 國土空間開發保護格局2.3 統籌劃定落實“三條控制線”優化國土空間的總體格局02 優化國土空間的總體格局112.1 國土空間開發保護戰略區域協同戰略互聯互通強化協作產業振興戰略綠色發展戰略空間優化戰略9、補鏈強鏈重精重新錨固底線資源轉化格局重塑精明增長面向灣區、鏈接成渝融入省會、聯動甕福做大做強傳統優勢產業積極發展新能源材料產業保護“山、水、田、林、湖”生態本底推動資源合理開發利用與保護全域統籌，城鄉融合發展做強中心、帶動周邊、輻射鄉村02 優化國土空間的總體格局122.2 國土空間開發保護格局縣域國土空間總體格局規劃圖構建“一帶三屏、一軸三區”的總體空間格局一帶為江界河生態保護帶；三屏分別為朱家山生態屏障、清水河生態屏障、湘江河生態屏障。一帶三屏一軸為產城協同發展軸；三區分別為西部山地風光與茶旅體驗區、東部生態保護與特色文旅區、中部城鎮重點發展區。一軸三區圖 例縣城鄉鎮重要節點城鎮組團生態保10、護帶生態安全屏障產城協同發展軸中部城鎮重點發展區西部山地風光與茶旅體驗區東部生態保護與特色文旅區02 優化國土空間的總體格局132.3 統籌劃定落實“三條控制線”縣域國土空間控制線規劃圖保障區域糧食安全和重要農產品供給的底線從嚴核實優化永久基本農田維系區域生態安全的底線科學評估調整生態保護紅線確定城鎮未來發展的空間邊界合理適度確定城鎮開發邊界圖 例永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界3.1 加強耕地和永久基本農田保護3.2 構建特色農業發展格局3.3 推進美麗鄉村建設3.4 實行全域綜合整治打造優質高效的農業空間03 打造優質高效的農業空間在水土資源條件較好、坡度小于25度的未利用地區域，適度11、開發耕地后備資源；通過實施土地整治工程增加耕地面積，強化壩區、低丘地區農用地整治；優先選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區。全面落實“兩平衡一凍結”制度，確保可長期穩定利用耕地不再減少。堅決制止耕地“非農化”“非糧化”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量和生態“三位一體”保護。3.1 加強耕地和永久基本農田保護實施耕地“三位一體”保護嚴格耕地占補平衡責任，落實“先補后占”“占優補優”要求，實現具體項目報批及動態監測耕地保護兩個占補平衡。嚴格落實“耕地進出平衡”，堅決防止耕地“非糧化”傾向，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘12、保供潛力，切實穩定糧食生產，牢牢守住糧食安全的生命線。開展高標準農田改造提升和新建項目，逐步把永久基本農田建設為高標準農田，為發展規模化、機械化的山地現代農業產業提供空間支持。落實最嚴格的耕地保護制度實施耕地占補平衡實施耕地進出平衡持續推進高標準農田建設有序實施耕地后備資源開發和戰略儲備1503 打造優質高效的農業空間163.2 構建特色農業發展格局縣域農業空間規劃圖依托甕安縣特色農業資源稟賦，打造中部現代都市農業區、北部生態特色養殖農業區、西部茶旅煙草特色工貿區、南部田園觀光休閑區、東部山地農旅發展區，形成優勢突出、特色鮮明的農業發展格局。圖 例中部現代都市農業區北部生態特色養殖農業區西部茶13、旅煙草特色工貿區南部田園觀光休閑區東部山地農旅發展區中心城區發展核心構建“五區多核心”的農業發展格局中心城區猴場鎮嵐關鄉江界河鎮珠藏鎮中坪鎮建中鎮北部生態特色養殖農業區西部茶旅煙草特色工貿區中部現代都市農業區東部山地農旅發展區南部田園觀光休閑區03 打造優質高效的農業空間173.3 推進美麗鄉村建設縣域鄉村分類布局圖圖 例集聚提升類城郊融合類特色保護類基本城鎮化城市化類“分類”進行差異化指引根據縣域105個村莊（農村社區）發展現狀、區位條件、資源稟賦等情況，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、基本城鎮化城市化類等類型分類引導鄉村差異化發展。03 打造優質高效的農業空間183.3 推進美麗鄉14、村建設縣域鄉村等級體系圖圖 例縣政府駐地鄉鎮政府駐地村委會駐地農村社區中心村一般村構建“農村社區+中心村+一般村”的三級分類體系，共確定40個農村社區、7個中心村和58個一般村。“分級”實現村域空間體系管控03 打造優質高效的農業空間3.4 實行全域綜合整治提升城鄉土地利用效率，優化國土空間格局到2035年，通過實施國土綜合整治，全面提升耕地保護水平，實現全域耕地面積、質量相對穩定，進一步加強土地整治科技創新，提升土地整治綜合服務能力。全面提升建設用地節約集約利用水平，逐步構建農田集中連片、村莊宜居聚集、產業集聚升級的生產、生活、生態空間新格局。優化高標準農田建設、完善農田基礎設施建設，達到穩15、定糧食播種面積、改善生產條件、顯著提高耕地數量和質量等級，優化農業生態格局的目的。城鎮化地區整治。加快推進實施城市更新行動和低效用地再開發，逐步提升城鎮土地節約集約利用水平。農村地區整治。規范開展農村建設用地整理，推動農村廢棄宅基地、低效利用和閑置用地綜合整治。大力推進農用地整治深入推進建設用地整治結合耕地后備資源調查，明確耕地后備資源類型、規模與圖斑，非農建設項目嚴格執行耕地占補平衡制度。適度開發宜耕后備資源194.1 筑牢藍綠相間的生態保護格局4.2 加強自然資源保護與利用4.3 推進國土生態修復治理維育山清水秀的生態空間04 維育山清水秀的生態空間甕安河4.1 筑牢藍綠相間的生態保護格局16、縣域自然保護地分布圖建立自然保護地體系圖 例自然公園風景名勝區構建143平方公里“自然公園+風景名勝區”的自然保護地體系風景名勝區：甕安江界河風景名勝區自然公園：貴州朱家山國家森林公園2104 維育山清水秀的生態空間甕安河224.1 筑牢藍綠相間的生態保護格局縣域生態空間格局規劃圖“一廊、兩片、三屏、多脈、多節點”圖 例生態屏障自然保護地生態紅線生態(主)廊道生態(次)廊道飲用水源地現狀/在建水庫江界河生態廊道一廊江界河風景名勝區、朱家山國家森林公園兩片湘江河生態屏障、清水河生態屏障、朱家山生態屏障三屏多節點各支流水系多脈飲用水源地、水庫等生態保護重要節點04 維育山清水秀的生態空間4.2 加17、強自然資源保護與利用加快水環境治理和生態修復合理開發利用水資源，探索多種水資源利用模式嚴守水資源承載力底線，明確水資源開發利用上限實施石漠化綜合治理、退化林提質等重點工程加快產業化發展步伐，加快建設森林康養基地推進立體林業經濟發展，大力發展林下經濟強調資源開發與環境保護相協調促進礦業產業轉型升級、綠色高質量發展保障能源資源供應安全，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求創新生態保護補償機制推動化工、磷化工行業碳達峰鞏固生態系統固碳作用全面提升森林碳匯能力水資源保護與利用森林資源保護與利用礦產資源保護與利用全面支撐碳達峰碳中和2304 維育山清水秀的生態空間4.3 推進國土空間生態修復治理山體環境整18、治與修復針對礦區地質環境破壞和土地損毀等問題，通過預防控制和綜合整治措施，使地質環境達到穩定，生態功能得到恢復；統籌推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態保護修復。堅持工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合，加強重點地區水土流失防治，保護自然生境和生物群落，恢復自然生態系統，實現土地資源安全永續利用。全面落實“林長制”，實施造林綠化、開墾地造林等修復措施，預防和治理水土流失；通過實施各種修復措施，提高防護林質量，提升生態功能，為長江經濟帶的橋頭堡創造優良生態環境。水土流失治理森林生態修復落實“河長制”，強化源頭控制、系統修復、綜合治理。以流域為單元，統籌推進流域水環境綜合整治，提升重要水源地19、和江河湖泊生態功能。水污染防治與水生態修復劃定農業面源污染綜合治理重點區，有效控制農村農業面源污染；劃定重金屬污染綜合治理重點區，做到源頭污染控制，因地制宜修復利用；預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理。土壤污染治理245.1 統籌城鎮空間格局5.2 強化城鎮體系結構5.3 優化主體功能分區5.4 引導產業高質量發展5.5 優化中心城區布局建設集約高效的城鎮空間05 建設集約高效的城鎮空間縣域城鎮空間格局規劃圖26一心：指中心城區。兩軸：指南北向的快速城鎮化發展軸和東西向的城鎮功能拓展軸。多點：通過高速、干線路網等串聯，呈放射式布局的多個外圍特色小城鎮。構建“一心兩軸，多點支撐”城鎮空間格局20、5.1 統籌城鎮空間格局圖 例中心城區重點鎮一般鎮快速城鎮化發展軸城鎮功能拓展軸外圍城鎮發展圈05 建設集約高效的城鎮空間縣域城鎮體系規劃圖圖 例中心城區重點鎮一般鎮27中心城區：雍陽街道、甕水街道、銀盞鎮和猴場鎮部分地區。重點鎮：珠藏鎮、建中鎮、天文鎮。一般鎮：江界河鎮、玉山鎮、中坪鎮、平定營鎮、永和鎮、嵐關鄉。打造“中心城區-重點鎮-一般鎮”城鎮體系5.2 強化城鎮體系結構中心城區05 建設集約高效的城鎮空間5.3 優化主體功能分區縣域主體功能分區規劃圖28圖 例重點生態功能區城市化發展區農產品主產區重點生態功能區：永和鎮、嵐關鄉。農產品主產區：珠藏鎮、江界河鎮、玉山鎮、中坪鎮、建中鎮、平21、定營鎮。城市化發展區：甕水街道辦、雍陽街道辦、猴場鎮、銀盞鎮、天文鎮。細化三類主體功能分區05 建設集約高效的城鎮空間5.4 引導產業高質量發展培育完善現代化工業體系 重精重新，突出發展新能源電池材料產業。補鏈強鏈，強化發展磷精深加工及耦合共生產業。優化配套設施建設，打造甕安綜合服務中心。推進區域協作，打造紅色旅游目的地。構建多層次物流體系，打造區域性商貿物流中心。大力發展現代服務業 構建“三主+三特”農業發展格局，構建更加穩固的現代農業產業體系。促進一二三產融合，構建更加完善的現代農業經營體系。做強做優特色農業29實施產業高質量發展策略打造以新型工業為主體，現代服務業為支撐，現代農業為特色，22、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，多種經濟形態“齊頭并進”的產業發展格局。05 建設集約高效的城鎮空間5.4 引導產業高質量發展30中心城區：重點發展綜合服務業，提升服務能級，打造城市綜合服務中心、教育醫療高地、區域商貿中心。一核產業發展帶：南北向依托交通路網，串聯天文鎮、江界河鎮、珠藏鎮和中心城區形成主要城鎮發展帶，打造產業發展長廊。一帶旅游發展廊：東西向依托交通路網，以建中鎮、猴場鎮為支點，主要拓展紅色文旅（猴場）、茶園旅游（建中）功能，打造魅力文旅品牌。一廊西部現代生態農業區：以建中鎮、玉山鎮、中坪鎮為核心，結合現代高效農業園區建設和鄉村旅游發展，積極發展現代山地觀光農業。北部現代產業23、發展區：以天文鎮、珠藏鎮等為核心，發展現代化工產業、商貿服務中心。中部綜合服務區：以中心城區為核心，發展綜合服務功能，強化功能提質、品質提升。東部生態旅游區：以平定營鎮、嵐關鄉為主，發揮生態資源優勢，大力發展生態休閑觀光旅游產業。四片區構建“一核一帶一廊四片區”全域產業格局緊緊圍繞創新驅動發展戰略，積極推進產業結構調整，加快構建“一核一帶一廊四片區”的全域產業格局。05 建設集約高效的城鎮空間中心城區規劃結構圖315.5 優化中心城區布局構建“一心一軸、一帶四區”的城區格局縣城核心高鐵片區服務中心朵云服務中心老城服務中心猴場片區服務中心基礎工業園循環工業園精細化工業園縣城核心產城協同發展帶城鎮24、綜合發展軸縣城核心區朵云拓展區經濟開發區草塘文旅區一心一軸一帶四區朵云拓展區縣城核心區經濟開發區經濟開發區經濟開發區草塘文旅區圖 例縣城核心經濟開發區中心片區服務中心城鎮綜合發展軸產城協同發展帶山體綠廊05 建設集約高效的城鎮空間中心城區藍綠開敞空間規劃圖325.5 優化中心城區布局構建“一心一環、一帶多點”的藍綠空間圖 例郊野公園城市公園社區公園城市翠環濱河景觀帶防護綠地塔坡郊野公園景觀核心濱河景觀帶城市翠環郊野公園、社區公園一心一環一帶多點6.1 塑造全域城鄉風貌6.2 構建總體景觀格局6.3 推動歷史文化遺產保護與利用彰顯人文自然的魅力國土06 彰顯人文自然的魅力國土6.1 塑造全域城鄉25、風貌34全域城鄉風貌目標黔中山水生態綠城黔中宜居活力之城黔中文化休閑名城塑造“一核、一帶、三廊、六區”的全域城鄉風貌結合甕安縣資源本底和景觀特點，形成“一核、一帶、三廊、六區”的全域風貌格局。一核甕安中心城區，包括雍陽、甕水、猴場、朵云等地區，是甕安核心城鄉風貌體現地。一帶江界河生態景觀帶，河谷港口風貌集中體現地。三廊包括朱家山生態廊道、清水河生態廊道、湘江河生態廊道三條生態廊道。六區包括現代山水區、都市產業區、猴場古鎮歷史文化區、朱家山森林區、江界河山河區、原鄉農業區六大景觀風貌區。06 彰顯人文自然的魅力國土6.2 構建城區景觀格局構建“山城相守、城河相映、點軸延展”的中心城區景觀格局山城26、相守以塔坡郊野公園為核，結合現狀山丘自然生態地貌，形成城中有山、山城呼應的甕安城市中央文化休閑區。城河相映重點突出雍陽河、朵云河、草塘河等主要濱水景觀帶，將雍陽河沿岸規劃成城市重要濱水景觀帶。點軸延展結合原有的水系、山地，局部放大、引入水面，形成開放空間節點，依托現狀河涌或城市主要道路打造多條通江連城的景觀廊道，整體形成點軸延展、綠環相串的景觀格局。3506 彰顯人文自然的魅力國土6.3 推動歷史文化遺產保護與利用歷史文化遺產保護目標凸顯紅色文化、商賈文化、民俗文化等文化特色，擦亮文化名片。打造特色的歷史文化名片充分整合歷史文物及文化資源，健全歷史文化遺產保護傳承體系。建立健全的文化遺產保護傳27、承體系依托自然文化和歷史文化資源，促進資源融合，彰顯地域文化。彰顯魅力的地域文化特色劃定三類文化主題分區紅色文化以猴場會議舊址為代表的紅色長征文化旅游區。古鎮文化以草塘古邑商賈文化為代表的古鎮歷史旅游區。民俗文化以白花村為代表的苗族文化旅游區。結合歷史文化遺產的空間分布特征，協同綠色旅游資源，構筑三類“文化主題分區”的整體保護空間戰略。3606 彰顯人文自然的魅力國土縣域歷史文化遺存分布圖圖 例國家級文物保護單位省級文物保護單位州級文物保護單位縣級文物保護單位縣域：為甕安縣域的文物古跡建立起結構性的關聯，納入共同保護框架。文物保護單位：依照文物保護法等規定，對文物保護單位劃定紫線。非物質文化遺28、產：加強活化利用，同步推進保護和傳承工作。構建三層級的歷史文化保護傳承體系376.3 推動歷史文化遺產保護與利用7.1 完善高效便捷的綜合交通體系7.2 建立均衡優質的公共服務體系7.3 搭建城鄉一體的市政設施體系7.4 健全安全韌性的防災減災體系構建安全韌性的支撐體系07 構建安全韌性的支撐體系7.1 完善高效便捷的綜合交通體系縣域綜合交通規劃圖39以建設黔中城市群對外輻射的重要鏈接節點為目標，構建省域范圍內的“大十字型”綜合交通樞紐，形成以“兩橫兩縱三支”的鐵路網絡、“五橫一縱”的高速路網及“雙環多放射”的干線路網為主的綜合交通體系。高效便捷、客貨暢通的區域交通體系圖 例客運站（一般站）綜29、合物流中心專業物流中心一般配送中心旅游服務中心旅游服務次中心旅游服務點高速出入口高速立交三級公路高鐵站火車站接站中心通用機場港區預留港口客運站（樞紐站）客運站（重點站）高速鐵路城際鐵路普通鐵路貨運支線高速公路一級公路二級公路07 構建安全韌性的支撐體系7.1 完善高效便捷的綜合交通體系中心城區道路交通規劃圖40圖 例客運站（一般站）綜合物流中心專業物流中心一般配送中心旅游服務中心旅游服務次中心旅游服務點高速出入口高速立交三級公路高鐵站火車站接站中心通用機場港區預留港口客運站（樞紐站）客運站（重點站）高速鐵路城際鐵路普通鐵路貨運支線高速公路一級公路二級公路安全便捷的中心城區交通體系以安全、綠色、30、便捷、集約為目標，快速路橫縱線布局，主干路環形放射與網絡化布局相結合，加密次干路和支路網，形成層次清晰的路網體系。07 構建安全韌性的支撐體系7.2 建立均衡優質的公共服務體系縣域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖41“一主四副七心多點”的縣域公共服務體系一主：甕安縣城。七心：平定營、銀盞、中坪、玉山、永和、嵐關、江界河鎮區。四副：珠藏、猴場、建中、天文。多點：結合中心村構建鄉村社區生活圈。圖 例縣級服務中心準縣級服務中心鄉鎮級服務中心社區生活圈07 構建安全韌性的支撐體系7.2 建立均衡優質的公共服務體系中心城區公共服務設施規劃圖42“一主四副”的中心城區公共服務體系一主：縣級公共中心，結合縣行31、政中心布局。四副：片區級公共中心，分別位于甕水老城、銀盞、朵云、猴場中心。圖 例縣級公共中心片區級公共中心社區生活圈07 構建安全韌性的支撐體系7.3 搭建城鄉一體的市政設施體系43優化水源及供水系統布局，推進“五庫五廠三連線”與“鄉鄉有穩定水源”建設工程。保障城市供水安全中心城區擴建三期污水處理廠，其他鄉鎮根據實際情況分散建設污水處理廠。完善污水收集治理加快電力設施及廊道建設，新建220kV和110kV變電站，優化完善110kV及以下配電網。提高電力供應保障能力推動百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區光纖全覆蓋，實現縣城中心城區、產業園區、重點景區5G網絡全覆蓋。推進信息基礎設施建設強化固體廢棄物分32、類收集、分類運輸，實現減量化、無害化、資源化，逐步提高可回收物利用率。完善固廢分類治理體系規劃依托天然氣長輸管道及場站建設推廣天然氣使用，逐步代替燃煤。推動發展城市天然氣07 構建安全韌性的支撐體系7.4 健全安全韌性的防災減災體系44提升綜合防災減災水平 構建防御為主、部門聯動、社會參與、救援高效的綜合防災減災機制。完善應急指揮中心建設，建立各類災害監測預警系統。堅持源頭治理，強化建設標準 加強防洪（潮）排澇排水基礎設施建設，提高防洪（潮）能力。生命線工程抗震高標準設防，提高防震抗震能力。堅持底線思維，強化安全防護 強化地質災害防御能力。提升火箭殘骸落區安全防護。落實化工產業園區安全生產防控33、，提高危化品監管與應急處理能力。強化點、線、面應急救援體系 標準建設消防救援站，實現多功能發展。依托快速路、主干路作為區域應急疏散通道。結合公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等公共設施建設應急避難場所。8.1 強化規劃實施傳導8.2 強化規劃體檢評估8.3 強化規劃政策保障完善規劃傳導與實施機制08 完善規劃傳導與實施機制8.1 強化規劃實施傳導46單元詳細規劃地塊詳細規劃村莊規劃市級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃開發邊界內城鎮單元詳細規劃開發邊界外農業農村單元詳細規劃總體規劃詳細規劃傳導傳導各類專項規劃傳導8.2 強化規劃體檢評估“一年一體檢“：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。8.3 強化規劃政策保障建設國土空間規劃“一張圖”信息管理平臺完善規劃執行決策的法定程序及時修訂相關技術規范，推動各行業技術規范在理念、策略、標準等方面互相銜接。目標指標底線控制主導功能重大設施約束性指標、剛性管控要求