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1、縣體國土空間總規劃縣國土空間總體規劃陽原陽原2021-2035年 公示稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANYANG2021-2035年 公示稿2023年4陽原2021-2035前言建國空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重部署。按照國家、河南省和新鄉市要求，原陽縣組織編制了 原陽縣國空間總體規劃2021-2035年（以下簡稱 規劃）。規劃 新發展階段、貫徹新發展理念，堅持以為中的發展思想，內涵式、集約型、綠化的質量發展道路，扎實推進河流域態保護和質量發展，全融鄭州都市圈，加快實施鄭新體化，著完善城市功能、激發城市活、提升城市品質、塑造2、城市特，為譜寫新時代中原更加出彩的原陽絢麗篇章提供有撐和空間保障。規劃范圍本次規劃范圍為原陽縣政轄區，積1304平公。其中原陽部分國積962平千，新鄉市平原城鄉體化范區（以下簡稱平原范區）國積342平千。規劃期限標年2035年近期2025年遠景展望2050年目錄CONTENTS0102030405060708091011保護自然和歷史文化，塑造魅力國土空間完善基礎設施體系，夯實城市安全韌性統籌國土空間規劃實施和管理優化平原城區布局，增強城市服務功能優化原陽城區布局，提升城市空間品質加大城鄉統籌力度，優化城鎮空間布局加強沿黃生態保護，筑牢生態安全屏障嚴格耕地保護，提升農業空間質量強化底線約束，構3、建開發保護新格局推動鄭新一體化發展，融入鄭州都市圈目標與戰略01目標與戰略1.1總體定位1.2城市性質1.3發展標目標與戰略012021-2035陽原1.1總體定位三區一極鄭州都市圈新興增長極黃河生態文化傳承示范區、鄭新一體化發展中心區、中原農谷創新發展引領區1.2城市性質原陽城區平原城區陽原黃河流域生態保護和高質量發展示范區、鄭州都市圈食品加工和商貿物流基地、綠色生態宜居城市。黃河流域生態保護和高質量發展的核心示范區、鄭州都市圈同城化發展的特別合作區、扛穩糧食安全重任創新驅動發展的中原農谷核心區、滿足綠色人文與高品質生活需要的生態宜居城。1.3發展目標2025年全面融入鄭州都市圈，打造國家級4、國際化農業科技創新高地，初步形成區域協同互促、空間結構有序、國土功能清晰、生態環境改善、城鄉品質提升的國土空間開發保護格局。2035年城市功能完善，現代化基礎設施和公共服務設施完備，區域協同和城鄉融合發展成效顯著，建成世界一流的農業科技基礎設施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創新高地，生態環境實現根本好轉，人與自然和諧共生。2050年全面建成創新能力強、開放水平高、宜居品質優的社會主義現代化城市和人與自然和諧的美好家園。02022021-2035陽原推動鄭新一體化發展融入鄭州都市圈推動鄭新一體化發展融入鄭州都市圈推動鄭新一體化發展，融入鄭州都市圈共建黃河國家文化生態走廊，融入鄭州都市5、圈綜合交通網絡，搭建共享園區與服務平臺，推動重大公共設施的共建共享，加強與新鄉縣、獲嘉縣、封丘縣、延津縣、武陟縣的統籌協調。03032021-2035陽原強化底線約束構建開發保護新格局強化底線約束構建開發保護新格局3.1統籌劃定“三條控制線”3.2優化國空間開發保護格局3.1統籌劃定“三條控制線”優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線黃河生態文化傳承示范區、鄭新一體化發展中心區、中原農谷創新發展引領區按照生態功能劃定生態保護紅線按照應劃盡劃原則，將河南原陽黃河省級濕地公園、河南原陽博浪沙省級森林公園劃入生態保護紅線。按照集約適度要求劃定城鎮開發邊界堅持正向約束與反向約束相結合，以城鎮開發建設現狀為6、基礎，落實上級規劃控制要求，綜合考慮資源承載能力、人口經濟分布和城鎮發展潛力等劃定城鎮開發邊界。3.2優化國土空間開發保護格局構建“帶兩核、三軸三區”的開發保護格局帶是指沿黃生態文化帶兩核是指原陽城區與平原城區三軸是指平原示范區創新功能發展軸、沿鄭新大道產業發展軸、沿107國道產業發展軸三區是指中原農谷核心區、中原農谷南區、都市現代農業區04042021-2035陽原強化底線約束構建開發保護新格局強化底線約束構建開發保護新格局4.1優化農業產空間布局4.2強化耕地保護，保障糧安全4.3優化村莊分類和布局4.1優化農業生產空間布局構建“廊五區、兩多園”的農業空間格局廊背河洼地生態農田帶五區兩中原7、農谷農業科技創新中心和中央廚房及食品加工產業中心多園分布在縣域的多個現代農業園區中原農谷核心區、中原農谷南區、高優設施農業示范區、都市生態農業示范區和黃河生態觀光農業示范區4.2強化耕地保護，保障糧食安全落實最嚴格的耕地保護制度嚴格控制非農建設占用耕地，落實耕地占補平衡和進出平衡，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”加強耕地質量建設加快實施高標準農田建設，提高重要農產品有效供給水平，加強中低產田改造和農田生態環境治理加強耕地治理與修復實施耕地提質改造，穩步實施耕地治理與修復4.3優化村莊分類和布局分區、分類引導鄉村發展結合村莊區位特點、特色優勢，制定差異化的發展和建設要求，引導鄉村人口和8、用地合理布局，提高村莊建設用地使用效率，全面促進鄉村振興。提升鄉村設施與服務水平發揮城鎮對鄉村地區的帶動作用，加快補齊鄉村地區基本公共服務與基礎設施短板，不斷改善農村人居環境，讓鄉村成為安居樂業的家園。05052021-2035陽原加強沿黃生態保護筑牢生態安全屏障加強沿黃生態保護筑牢生態安全屏障5.1構建然保護地體系5.2提質平原態空間絡5.1構建自然保護地體系建立以河南原陽黃河省級濕地公園、河南原陽博浪沙省級森林公園和河南新鄉平原黃河省級濕地公園為主體的自然保護地體系。加強生物多樣性保護，嚴格重要生態空間管控，強化河湖水域空間保護，促進林草資源空間優化。5.2提質平原生態空間網絡構建“一帶三9、心、多廊多點”的縣域生態安全格局與綠色空間格局沿黃生態涵養帶一帶三心農科綠心都市綠心城南綠心多廊多條區域生態廊道多點多個生態節點優化水網、林網、綠道網絡布局，引導三網融合06062021-2035陽原加大城鄉統籌力度優化城鎮空間布局加大城鄉統籌力度優化城鎮空間布局6.1優化城鎮體系結構與布局6.2保障產業發展空間6.3提升城鄉公共服務平6.1優化城鎮體系結構與布局構建“綜合城區、重點鎮、一般鎮”三級城鎮格局，綜合城區包括原陽城區和平原城區，重點鎮包括太平鎮、福寧集鎮、齊街鎮、大賓鎮、師寨鎮、葛埠口鄉，一般鎮包括韓董莊鎮、官廠鎮、蔣莊鄉、陽阿鄉、路寨鄉、靳堂鄉、陡門鄉、祝樓鄉、橋北鄉。靳堂鄉、陡10、門鄉安置區納入原陽城區，原武鎮納入平原城區。綜合城區重點鎮般鎮6.2保障產業發展空間規劃形成“三區多平臺”的產業空間布局結構引導鄉鎮經濟發展的三個產業分區三區多平臺位于原陽城區和平原城區的多個產業平臺6.3提升城鄉公共服務水平完善三級城鄉基本公共服務配置體系，實現基本公共服務均“縣-鎮-村”等化。縮小區域公共服務落差，對標鄭州，落實河南省、新鄉市相關要求，提升本地公共服務設施建設標準。推動城鄉生活圈建設，構建城鄉生活圈和鎮村30分鐘15分鐘生活圈。以原陽城區、平原城區為城鄉生活圈核心，建設品質更優、內容更全、覆蓋面更廣的公共服務設施體系，實現全縣服務資源統籌。以鄉鎮政府駐地區域為鎮村生活圈核心11、，提升公共服務供給，推動服務業發展。縣村鎮07072021-2035陽原優化原陽城區布局提升城市空間品質優化原陽城區布局提升城市空間品質7.1構建“主三副、軸三帶、多組團”的空間結構7.2塑造開敞怡的藍綠空間絡7.3提升公共服務設施品質7.4保障產業發展空間7.5構建便捷效的城區綜合交通絡7.1構建“一主三副、一軸三帶、多組團”的空間結構主三副將原陽城市主中心建設為大都市區現代服務業綜合服務節點；將老城副中心打造為傳統商業服務節點；將東部組團副中心打造為產業服務特色節點，在城南郊野公園北側預留南部組團副中心，將其打造為服務鄭州都市圈的沿黃生態文化旅游服務節點。軸三帶多組團沿金華南街打造一條南北12、向創新活力發展軸；沿建設路打造一條東西向城市功能發展帶；沿沿黃旅游公路、天然渠打造一條東西向生態文化旅游發展帶；沿西關排打造一條城市濱水生態景觀帶。原陽中部組團原陽西部組團原陽南部組團7.2塑造開敞怡人的藍綠空間網絡規劃形成的綠色開敞空間結構，實現實現15分鐘進“一帶、兩心、多廊、多點”城市公園，進社區公園，見街頭游園。500米300米依托天然渠形成天然渠生態綠帶圍繞南部郊野公園和城市中心公園打造的城市綠地核心一帶兩心多廊多點為以天然渠生態綠帶為主干向北部城區滲透的城區生態廊道形成由城市公園、社區公園和街頭游園構成的公園體系7.3提升公共服務設施品質按照社區生活圈規劃技術指南河南省縣城規劃建設13、導則城市公共服務設施規劃標準等標準規范，參照鄭州公共服務設施配置，適當提高配置標準。合理預留各類公共服務設施布局，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈，引導社區中心、鄰里中心和街坊中心服務設施建設。完善公共服務設施配置鄰里中心街坊中心社區中心7.4保障產業發展空間汽車零部件智造區戰略新興產業智造區優化和拓展原陽先進制造業開發區布局，打造四個先進制造園區傳統產業升級示范區預制菜創新發展區7.5構建便捷高效的城區綜合交通網絡規劃形成城際快速路、主干路、次干路、支路的四級城市道路構成。城際快速路主干路次干路支路將鄭新大道（省道227）規劃為城際快速路；構建便捷高效的主干路網體系；優化次干道路網；增加支路網14、密度。08082021-2035陽原優化平原城區布局增強城市服務功能優化平原城區布局增強城市服務功能8.1構建“兩主、兩副、三軸、多組團”的空間結構8.2保障產業發展空間8.1構建“兩主、兩副、三軸、多組團”的空間結構兩主兩副三軸多組團“兩副”是高鐵商務副中心和南部商貿物流中心。“多組團”是中原農谷組 團、中 央 服 務 組團、高端智造組團、高鐵商務組團、科教文化組團和商貿物流組團。“三軸”是中央創新功能發展軸、沿天然渠生態文化服務發展軸、北部創新產業發展軸。“兩主”是中原農谷科創中心和以鳳湖為中心的綜合活力中心。8.2保障產業發展空間重點打造中原農谷科技創新平臺、高端智造產業平臺、中心商務休15、閑活力平臺、冷鏈物流功能平臺、原武文化休閑功能平臺、高鐵創新產業培育平臺。09092021-2035陽原保護自然和歷史文化塑造魅力國土空間保護自然和歷史文化塑造魅力國土空間9.1保護歷史化遺產9.2塑造魅國空間9.1保護歷史文化遺產全面保護各級歷史文化資源。加強非物質文化遺產傳承保護。積極申報原武鎮歷史文化名鎮，重點保護好玲瓏塔、城隍廟等文物保護單位。9.2塑造魅力國土空間指沿黃生態文化旅游帶規劃形成“一帶、兩區、多點”的全域旅游空間結構一帶兩區黃河灘區生態旅游區與都市農業旅游區多點各類旅游服務中心與節點，各級文保單位，各類生態旅游 資源節點10102021-2035陽原完善基礎設施體系夯實城16、市安全韌性完善基礎設施體系夯實城市安全韌性10.1構建便捷通達的綜合交通體系10.2形成綠智慧的市政基礎設施絡10.3搭建安全韌性的綜合防災體系10.1構建便捷通達的綜合交通體系優化縣域綜合交通體系布局推進軌道交通建設，強化區域聯通能力，保留京廣高鐵、濟鄭高鐵，研究預留鄭新鶴城際鐵路和S3線、S4線等鄭州市域鐵路接入條件，預留新鄉南站擴容空間，將其規劃為鄭州北部軌道交通樞紐，預留黃河北站、中原農谷站、玄武公園站、生態城區站等軌道交通站點。完善高速公路路網形成四縱兩橫的高速公路網，四縱即鄭輝高速、鄭新高速、京港澳高速、安羅高速，“兩橫即晉新-蘭原高速，長修高速推進G230、G327改線外遷，規劃17、建設S224、S225、S506、S227等省道；實施平原示范區G327西環線改擴建連接S229項目，完成省道S101（原G107）擴寬改建項目和原G107輔道改建工程；優化城區對外交通組織，實施S229東延連接G107項目、原陽城區解放路西延；開展現有省道提質，實施S311封輝線延津縣城至G107改建工程、S231薄原線獲嘉位莊至平原示范區段改建工程、S229輝原線輝縣至原陽葛埠口段改建工程、S225安平線衛輝北辛莊至原陽太平鎮段改建工程、S506洪蔣線原陽縣城至蔣莊段改建工程；提升大堤北部生態農業景觀資源可達性，規劃建設沿黃旅游公路；提升縣鄉道建設標準。優化提升干線公路網有序推動跨黃河橋梁18、建設保留現狀鄭州黃河公路大橋、鄭新黃河大橋、劉江黃河大橋、萬灘黃河公鐵兩用橋、官渡黃河大橋，規劃建設鄭輝高速公鐵兩用橋、龍鳳大道公鐵兩用橋，雁鳴湖黃河大橋、安羅高速黃河大橋和G230黃河大橋。10.2形成綠色智慧的市政基礎設施網絡給水系統通過調蓄互聯、全縣統籌，形成“縱橫聯通、多源互濟”的多水源供水格局，打造安全可靠的水資源供應系統。排水系統建立生態高效、環境友好的排水系統，提升再生水利用水平，踐行海綿城市建設理念，構建韌性安全的綜合排澇體系。環衛系統構建全生命周期垃圾管理系統，持續推進垃圾源頭減量化、無害化和資源化利用，實現垃圾分類再循環。能源系統優化能源結構，提升可再生能源利用率。構建安全19、可靠的堅強智能電網，形成多氣源燃氣供應系統，建立多能互補、綠色高效的清潔供熱系統。信息基礎設施基于“5G”及“新一代互聯網”，建設高速、泛在、暢通便捷的信息網絡和服務體系，促進信息通信技術多領域應用。10.3搭建安全韌性的綜合防災體系 構建城市防災減災體系保障城市安全運行完善城市應急避難 場 所、疏 散 通 道 建設，形成全面覆蓋布局合理的綜合防災空間結構體系。完善應急指揮救援體系，提高應急救援水平。完善疾病控制網絡，按照防疫防災一體化、平災結合的原則，完善突發公共衛生事件分級防控體系。中心城區抗震設防烈度不低于度，重要建筑抗震設防烈度不低于度，構建生命線保障系統，提升生命線廊道的綜合抗災能力20、。完 善 防 洪 排 澇體系，中心城區防洪和排澇標準達到20年一遇。優化消防安全布局，實現消防救援5分鐘可到達。重點加強防洪排澇、地質災害防治、抗震減災、消防救援、人防工程、公共衛生安全建設。11 112021-2035陽原統籌國土空間規劃實施和管理統籌國土空間規劃實施和管理11.1規劃體系和規劃傳導11.2實施政策保障11.3實現全命周期管理11.4制定近期動計劃11.1規劃體系和規劃傳導 2級縣級鄉鎮級3類總體規劃詳細規劃 專項規劃構建全縣兩級三類的規劃傳導體系11.2實施政策保障聚焦歷史文化保護、生態保護、安全韌性、產業空間保障、集約節約利用、戰略空間留白等關鍵領域，健全管控政策。11.3實現全生命周期管理建立規劃體檢評估機制搭建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統平臺11.4制定近期行動計劃加強區域交通聯系全推進鄉村振興建設宜居健康城市提升基礎設施服務平保護傳承歷史化資源加快國綜合整治及態修復