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1、PREFACE以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢記習近平總書記視察湖北武漢的殷殷囑托，落實“一帶一路”、長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”、中部地區高質量發展、長江中游城市群建設等國家戰略，圍繞湖北省新時期區域發展布局，擔當一主引領”新使命，引領武漢市實現“國家中心城市、國內國際雙循環樞紐”戰略目標，著力推動江夏高質量發展，解決經濟轉型、社會轉型、空間轉型過程中面臨的問題，為全面建立國土空間規劃體系并監督實施、實現國土空間治理體系和治理能力現代化奠定基礎。本規劃是對江夏區國土空間開發保護在空間和時間上作出的統籌安排，是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是2、各類開發保護建設活動的基礎依據。前言2規劃總則目標定位區域協調空間格局城鄉統籌生態保護要素支撐規劃保障1234567834規劃總則宏觀背景規劃原則規劃范圍和期限4一、規劃總則根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。湖北省人民政府辦公廳發布關于印發全省國土空間規劃編制與實施的若干措施的通知，提出全面編制省、市、縣、鄉各級國土空間規劃，統領各類空間利用，加強對相關專項規劃的指導和約束。按照國家、省、市建立國土空間規劃體系的有關要求，開展了武漢市江夏區國土空間總體規劃（2021-23、035年）的編制工作。1、宏觀背景2、規劃原則規劃引領創新發展生態高效綠色發展城鄉融合協調發展以人為本和諧發展53、規劃范圍和期限一、規劃總則規劃范圍為江夏區實際管轄區域，總面積1650.3平方公里。規劃期限至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。武漢新城規劃范圍和管控范圍內按照武漢新城規劃的管控規定執行。一、規劃總則6湖泗街山坡街安山街法泗街金水辦事處金口街金港新區鄭店街紙坊街烏龍泉街五里界街江夏經濟開發區藏龍島辦事處江夏經濟開發區廟山辦事處江夏經濟開發區大橋新區辦事處梁子湖風景區舒安街至咸寧至鄂州至嘉魚規劃范圍圖武漢新城規劃范圍武漢新城管控范圍江夏區實際管轄范圍圖 例目標定位4、發展目標城市定位7立足于武漢建設國家中心城市的歷史使命，依其獨特的門戶節點區位優勢、鐵水公空交通優勢和生態資源稟賦，按照“生態立區、產業興區、創新強區、文化名區、共富強區”的總體戰略，以生態化、科技化、人文化為重點，主動承擔國際濱水文化名城、科技創新中心和先進制造中心等重要職能。二、目標定位未來城市、武漢新心大武漢、新江夏1、發展目標82、城市定位二、目標定位國家山水生態名城9中部地區高質量發展示范區10區域協調積極融入長江經濟帶發展推動武鄂黃黃一體化發展融入光谷科創大走廊推進武咸同城發展10三、區域協調111、積極融入長江經濟帶發展聚力改革創新，增強動能轉換“新引擎“堅持“創新強區”戰略不動5、搖，江夏區充分發揮高校扎堆集聚、高新技術企業密集分布、“鐵、水、公、軌”四通八達、山水資源獨具魅力的科教、產業、交通、生態等方面優勢，讓江夏成為創新創業的理想之地。聚力產業升級，夯實經濟發展“硬底盤“著力發展實體經濟，圍繞生物醫藥、醫療器械等產業方向，加速推進以大健康為重點的標桿產業。瞄準智能化、網聯化方向，加快發展新能源、無人駕駛汽車，做大“零整比”，夯實千億汽車產業基地。實施“碧水長流”工程，統籌推進“江河湖庫”綜合治理，加快清水入江項目建設；實施“青山常在”工程，嚴厲打擊非法開采礦山行為，加快推進破損山體生態修復；實施“擴綠增綠“工程，加快紙坊城市森林公園建設，打造城市綠肺、天然氧吧。聚6、力生態保護，打造美麗武漢“后花園“11三、區域協調2、推動武鄂黃黃一體化發展優化區域綜合交通堅持整體謀劃、系統推進，積極融入武鄂黃黃交通圈，聯動八大城市組團，加快高速鐵路、軌道交通和公路網建設，構建快速便捷高效的都市圈交通網絡，進一步完善交通、市政等基礎設施，推動城市基礎設施互聯互通、共建共享。加強組團產業協作江夏位于武鄂黃黃八大城市組團中的湯遜湖組團，以武漢新城為核心，共謀園區多維合作，圍繞四環線構建產業廊道、放大和承接武漢新城產業溢出效應，加快大健康產業板塊、戰略性新興產業板塊、汽車產業板塊的功能協作。共建長江生態帶和梁子湖綠心，引導中心城區“留白增綠”，推進生態環境共保聯治，嚴守水安全底7、線、嚴守水環境安全底線、嚴守生態安全底線、嚴守糧食安全底線。筑牢生態安全格局123、融入光谷科創大走廊三、區域協調強調區域創新鏈與產業鏈共進江夏依托以東湖科學城為核心的光谷科創大走廊建設，立足區域優勢產業轉型升級，深化優勢分工、集群共建、資源共享，研學產高效互動，推動多元創新載體共建、創新要素對接，打造若干世界級產業集群。強化多輪驅動產業格局建設積極培育新產業、新業態，形成先進制造業、現代服務業、休閑農業三業融合，走多輪驅動的產業發展道路，實現“制造型”向“智能型”轉化。承接放大光谷生物城產業的溢出效應，緊密圍繞生物醫藥、醫療器械、生物創新、健康服務、現代化醫藥物流等方向，打造高端化、規范化、8、國際化、規模化的現代健康服務與大健康產業集群，形成全市大健康產業新一輪的發展增長極。加快推進大健康產業園建設13三、區域協調4、推進武咸同城發展三、區域協調強化交通連接引領城市空間南向拓展，實現高鐵普鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網融合”，打通武咸快速通道，助力武咸一體化發展。共謀產業協作江夏區是武漢的南大門，咸寧市是湖北的南大門，通過加強“南南合作”，加快推進沿江、沿G107國道產業廊道構建，加快汽車產業板塊、戰略性新興產業板塊、大健康產業板塊功能協作，共同推動兩地經濟社會更好更快地發展。堅定不移推進“生態立區”戰略，主動融入武漢市“兩軸兩環、六楔多廊”生態框架體系，加快打造濱湖9、臨山、沿江“三重秀帶”，共建梁子湖世界級湖區，圍繞長江黃金水道，規劃建設沿江生態線，實現“一江清水向東流”的生態目標。加強生態對接14空間格局空間發展總體格局劃定三條控制線15四、空間格局圍繞南北城鄉發展軸和東西產業連綿軸，緊密對接主城區現代服務業，進一步壯大江夏核心圈層功能，強化創新引擎：一心：紙坊綜合服務中心。四核：中部創智孵化核、長江經濟活力核、生命健康產業核、山坡南部服務核。兩區：都市田園區、濱湖生態區。1、優結構，錨定“一心四核兩區”的空間發展格局四、空間格局空間發展格局結構圖長江經濟活力核濱湖生態區金口汽車城大健康產業園梁子湖小鎮魯湖湖泗窯址生命健康產業核中央創智孵化核都市田園區10、山坡南部服務核紙坊綜合服務中心北東西16四、空間格局合理劃定城鎮開發邊界在一定時期內，永久基本農田和生態保護紅線外，因城鎮發展需要集中開發建設的區域。實行最嚴格的管控制度，確保生態保護紅線功能不降低、面積不減少、性質不改變。優化劃定生態保護紅線四、空間格局2、劃定三條控制線嚴格保護永久基本農田確保糧食安全，實施特殊永久保護，嚴格用途管制制度。17城鄉統籌城鎮體系特色產業發展鄉村振興總體風貌格局歷史文化保護與利用公園城市體系18按照“全域一體、城鄉統籌、功能優先”原則，全面實施鄉村振興戰略，加快城鄉融合發展，規劃構建“城市組團-新市鎮”兩類、“中心組團-特色組團-重點新市鎮-一般新市鎮”四級的城11、鎮體系。紙坊1、城鎮體系五、城鄉統籌中心組團包括江夏經濟開發區、金口、鄭店、五里界等集中建設區域包括烏龍泉、金水、安山、法泗、舒安、湖泗、梁子湖風景區等鄉鎮城市組團特色組團新市鎮山坡一般新市鎮重點新市鎮19“2大標桿產業”：做大做強大健康產業，強力推進光谷南大健康產業園建設，積極爭創武漢“康谷”；提速發展數字經濟，加快推動人工智能、智能制造等產業發展，著力打造江夏“創谷”。“3大主導產業”：依托金港、大橋新區，加快布局新能源與智能網聯汽車產業，推動汽車及零部件產業集群發展；加快大橋新區產業園區建設，推動現代裝備制造產業提升發展；加快廟山產業園區建設，推進光電子信息產業擴量發展。“3大特色產業”12、：發展休閑農業、觀光度假、文化體驗等特色旅游業態，推動現代文旅全域發展；沿“文化大道-金龍大街”打造江夏商貿十字軸，推動商貿物流創新發展；以烏龍泉、鄭店產業組團為重點，推動新材料產業集聚發展。2、特色產業發展聚焦實體經濟，以壯大規模和優化結構為主攻方向，加快構建“233”高韌性現代產業體系，提升經濟質量效益和核心競爭力。五、城鄉統籌203、鄉村振興落實鄉村振興戰略目標，加快構建精致農業產業體系。實施“四類”村莊錯位發展：適應農業現代化、新型城鎮化要求，構建合理的村莊居民點體系，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等四類村莊進行規劃，引導村莊差異化建設。提高基礎設施和公服設施水平：完善農田13、水利、鄉村道路、快速物流、清潔能源、信息網絡等設施建設，加強教育、醫療、文化、社會保障等公共服務設施建設，提升設施便利共享水平。推進美麗鄉村提檔升級：持續改善農村人居環境，加強建筑風貌管控，突出鄉土特征、文化特質、地域特點。注重保護、活化利用傳統村落和特色民居，加強村莊風貌設計，建設美麗鄉村。五、城鄉統籌214、總體風貌格局構建“兩帶兩廊六區”的風貌結構，彰顯多元特色風貌。兩帶：G107景觀帶和垂江山林生態景觀帶。兩廊：青菱湖濱水景觀風貌廊、大梁子湖濱水景觀風貌廊。六區：智創新城風貌區、臨港制造風貌區、金口古鎮風貌區、山坡農旅風貌區、濱湖濕地風貌區、田園郊野風貌區。城鄉總體風貌分區圖山坡農旅風14、貌區濱湖濕地風貌區田園郊野風貌區金口古鎮風貌區G107景觀帶22濱湖濕地風貌區法泗山坡舒安湖泗山坡南部中心安山烏龍泉智創新城風貌區臨港制造風貌區大紙坊主城金口新城青菱湖濱水景觀風貌廊大梁子湖濱水景觀風貌廊垂江山林生態景觀帶梁子湖金水五、城鄉統籌225、歷史文化保護與利用歷史文化保護規劃圖 建立歷史文化保護體系健全歷史文化保護體系，統籌劃定文物保護單位等歷史文化保護線。在加強2處國家級文物保護單位、3處省級文物保護單位、11處市級文物保護單位以及百余處其他文化資源保護的基礎上，通過歷史建筑修繕、建設展示館、遺址公園等方式，營造歷史文化氛圍。五、城鄉統籌23槐山磯駁岸白云洞獅子山三眼橋靈港橋郭正域15、墓湖泗窯址群五谷城遺址丁家咀戰國墓群新屋李鑄造遺址賀勝橋北伐陣亡將士陵園南橋城上遺址陳明基遺址路邊高遺址廟嘴遺址斬龍臺-楊家臺遺址市級文保單位省級文保單位國家級文保單位圖例構建藍綠交織網絡按照“突出生態結構完善、突出綠化服務均衡、突出濱江濱湖特色”的總體思路，構建“郊野公園、城市公園、社區公園”三級城鄉公園體系，以城市綠廊串接濱水公園、郊野公園，形成點、線、面相結合的城市生態園林綠地系統。6、公園城市體系五、城鄉統籌24生態保護構建自然保護地體系水體和濕地保護山體和林地保護生態修復國土空間綜合整治25積極整合優化全區自然保護地，對自然保護區、森林公園等各類保護地的交叉重疊和碎片化區域進行清理規16、范和歸并整合，構建以2個自然保護區為基礎、3個自然公園為補充的全區自然保護地體系。1、構建自然保護地體系六、生態保護自然保護區上涉湖省級濕地自然保護區梁子湖省級濕地自然保護區湖北武漢安山國家濕地公園湖北江夏藏龍島國家濕地公園武漢市江夏區青龍山森林公園自然公園262、水體和濕地保護構建全域一體的水系保護格局嚴格保護濕地充分依托全區歷史水系脈絡，強化全區一江多河多湖水網格局，編織結構合理、生態良好、水流暢通、環境宜人、覆蓋全域的融城水網，促進城市生態系統建設。實施濕地分級管控，將濕地公園、濕地自然保護區納入生態保護紅線范圍。按照“先補后占、占補平衡”原則，實施濕地面積總量目標管控，對占用濕地實行嚴17、格的清單式管理。六、生態保護273、山體和林地保護加強山體保護嚴格山體管理，落實各類規范保護要求，對山體保護線內建設項目審批進行嚴格管理。優化林地布局嚴格林木采伐限額和范圍，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”的原則，持續推進國土綠化行動。嚴格保護生態公益林，加強林地用途管制。六、生態保護284、生態修復加強青菱湖、湯遜湖綠楔范圍內生態修復與品質提升，加快構建以“梁子湖-湯遜湖-斧頭湖”為主體的國際魅力湖區，實現最大化國土空間價值，支撐高質量發展。水體和濕地修復以長江、金水河為重點，加快實施境內“一江 一河”河流生態保護，結合“一湖一策”方案，重點推進生態清淤、生態 控藻、水體綠化等生態修復和18、城鄉水系河湖連通工程山體和林地修復以八分山青龍山系、天子山系和槐山金雞山系“三山”為重點，加強江夏127座山體綠色屏障保護修復，積極開展造林綠化，實施精準滅荒、長江兩岸造林綠化工程、森林質量提升工程土壤環境治理切斷污染物進入土壤、地下水環境的途徑，實現源頭減量，綜合采用物理、化學 和生 物的等方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，促進土壤可持續利用礦山生態修復按照“政府主導、市場運作”的模式系統開展礦區治理，重點實施烏龍泉靈山礦區綜合修復工程，打造礦區復墾利用和綠色產業融合發展示范區。六、生態保護2913以鄉村振興為目標，統籌推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，強化耕地保護和土19、地節約集約利用，保障農村產業融合發展用地，推動實現生產、生活、生態空間格局更加優化，改善農村生態環境和人居環境。1大力實施提質改造和補充耕地項目以墾造水田為重點推進耕地提質改造，提升耕地產能；對低效園地、殘次林地、廢棄坑塘和宜耕后備資源進行整治，增加有效耕地面積。加快推進高標準農田建設鎖定農業功能為主導的田園功能單元，大力開展高標準農田建設，按照“集中連片、旱澇保收、高產穩產、生態良好”要求，小田變大田，促進優質耕地集中連片。22加強重點片區綜合整治以點帶面，打造一批有特色、有亮點的樣板，形成一批可復制、可推廣的經驗。重點推進環魯湖綜合整治工程、烏龍泉街和法泗街全域國土綜合整治工程，加強耕地保20、護和利用，全面優化農村建設用地布局，支撐特色產業發展，提升人居環境。5、國土空間綜合整治六、生態保護32130要素支撐公共服務設施綜合交通規劃供應保障體系環境保護體系防災減災體系31充分體現和諧社會，按照“以人為本、城鄉覆蓋”的原則，實現公共服務均等化，全面提升公共服務設施配套標準和覆蓋水平，補齊民生短板，合理布局城區級、鄉鎮級兩級公共服務設施設施。保障落實科技教育、文化體育、醫療衛生和科研教育等公共設施，建構以人為本、全面覆蓋、統籌城鄉的公共服務設施體系。1、公共服務設施七、要素支撐32公路方面：重點建設城市圈大通道等重大交通項目，強化對外聯系通道。鐵路方面：重點推進武漢樞紐直通線等重大項目21、建設，促進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”。水運方面：推進港航基礎設施建設，增強鐵水聯運功能。航空方面：規劃控制山坡機場，預留發展空間。2、綜合交通規劃七、要素支撐綜合交通規劃圖圖例333、供應保障體系七、要素支撐34給水系統嚴格保護飲用水水源地，提升供水能力，保證供水覆蓋率達100%，供水保障率達100%。電力系統加強電源支撐，構建以220千伏電網為輸電骨架、110千伏及以下電網為配電脈絡的綠色智能電網，完善輸配電設施系統，提升電網供電能力和供電可靠性。燃氣系統完善氣源供應保障體系，提升燃氣儲備能力，擴建LNG儲備站，形成多源多向、互聯互通的燃氣輸配系統。水環境治22、理以流域為單元，采取綜合措施，構建以污水全收集全處理和初期雨水污染治理系統為主，水生態修復跟進的綜合治理體系，推進湖泊水質全面穩定向好，達到建成幸福河湖目標要求。固廢處理按照“減量化、資源化、無害化”原則，建立固體廢物綜合處理處置體系，生活垃圾無害化處理率達到100%，全面推進垃圾分類。4、環境保護體系六、要素支撐防洪排澇系統嚴守防洪標準，提高排澇標準，建立灰綠結合、蓄排平衡的排水防澇系統，新建魯湖泵站等排澇設施，保證城市綜合防澇能力能夠有效應對50年至100年一遇暴雨。海綿城市系統城市建成區80%以上面積達到海綿城市建設要求。消防救援按照“消防救援隊接到出動指令后5分鐘內可以到達其轄區邊緣”23、的標準，構建一級消防站、特勤消防站與戰勤保障消防站相結合的消防保障體系。六、要素支撐5、防災減災體系七、要素支撐35規劃保障完善國土空間規劃體系構建規劃實施推進機制建立動態監督反饋機制361、完善國土空間規劃體系 完善規劃編制體系加強統籌管理和銜接協調，形成以國土空間規劃為統領，專項規劃、詳細規劃、行動計劃等為支撐的空間規劃體系。強化規劃傳導落實及管控構建“功能分區-功能區片-功能單元”三級傳導體系，實行控制線剛性傳導，建立剛彈結合管控方式。提高空間規劃的嚴肅性規劃一經批準就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更；下級規劃不得違反上級規劃確定的約束性指標和管控要求。八、規劃保障3724、2、構建規劃實施推進機制 編制近期建設規劃編制近期建設規劃，明確城鄉建設、資源保護、生態修復、國土空間綜合整治等核心戰略的近期任務，分階段落實國土空間規劃目標，加強國土空間規劃從藍圖式向過程式管理轉變。制定行動計劃規劃以近期建設規劃為指導，以項目為依托，制定行動計劃，明確工作目標、重點任務、責任主體，強化督查考核，推進規劃有序實施。八、規劃保障383、建立動態監督反饋機制八、規劃保障 建立智慧版“一張圖”實施監督信息系統加快構建高速、移動、安全的新一代信息基礎設施，探索智慧版國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設，實現各級規劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理，構建數字孿生的城市監測評估體系。加強規劃動態實施評估按照“一年一體檢，五年一評估”的要求，開展國土空間規劃城市體檢評估，結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。建立常態化規劃實施監督機制，保障國土空間規劃良性運行，促進城市健康發展。強化規劃的公眾參與規劃審批后，通過媒體、網絡等及時向社會公布。加大宣傳力度，推動規劃知識普及教育，增強市民關注規劃、遵守規劃的意識，提高全社會參與規劃實施的主動性。對于涉及公共利益的規劃調整進行聽證，充分發揮社會公眾對規劃實施的監督。39武漢市江夏區人民政府2023年4月