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1、澤庫(kù)縣人民政府2023年3月為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，立足澤庫(kù)縣發(fā)展實(shí)際，在我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系和有關(guān)法律法規(guī)不斷完善的背景下，在延續(xù)上版總體規(guī)劃中的合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，特編制澤庫(kù)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。澤庫(kù)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是澤庫(kù)縣落實(shí)和深化全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃、青海省國(guó)土空間規(guī)劃要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)澤庫(kù)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署；是澤庫(kù)縣落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是縣域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各2、類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。總體規(guī)劃是澤庫(kù)縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。目 錄01規(guī)劃概述1.1規(guī)劃背景1.2規(guī)劃目的1.3規(guī)劃范圍與期限02規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略2.1 規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 規(guī)劃戰(zhàn)略03國(guó)土空間格局3.1 總體格局3.2 高效農(nóng)牧3.3 綠色生態(tài)3.4 魅力城鎮(zhèn)04規(guī)劃支撐4.1 產(chǎn)業(yè)空間布局4.2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.3 歷史文化保護(hù)4.4 城鄉(xiāng)風(fēng)貌營(yíng)造4.5 強(qiáng)化要素支撐05規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)5.1 管控傳導(dǎo) 5.2 實(shí)施保障規(guī)劃概述規(guī)劃概述I 011.1 1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景I 02規(guī)劃概述1.13、.2 2 規(guī)劃目的規(guī)劃目的依據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)（2019）18號(hào)）自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)（2019187號(hào)），落實(shí)規(guī)范縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，明確縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要點(diǎn)和規(guī)劃路徑,提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃在國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。結(jié)合地方實(shí)際，編制澤庫(kù)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是澤庫(kù)縣為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，也是澤庫(kù)縣國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃是澤庫(kù)縣人民政府對(duì)澤庫(kù)4、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）要求的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。本次規(guī)劃期限為2021至2035年，規(guī)劃基期年為2021年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。I 03規(guī)劃概述1.1.3 3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為澤庫(kù)縣全部國(guó)土空間，國(guó)土空間總面積為6773.45平方公里（含貴南縣飛地160.90平方公里）包括澤曲鎮(zhèn)、和日鎮(zhèn)、麥秀鎮(zhèn)、寧秀鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、多禾茂鄉(xiāng)和西卜沙鄉(xiāng)。u 規(guī)劃范圍u 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略I 04規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略2 2.1.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位I 05規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略2 2.2 2 5、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)I 06生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。“一核一帶兩區(qū)”的國(guó)土空間格局初步形成，以中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為架構(gòu)的城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建，三類空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，積極促進(jìn)碳減排，國(guó)土空間利用方式更加高效。國(guó)土利用效率進(jìn)一步提升，“一核一帶兩區(qū)”的國(guó)土空間格局基本完善，形成三生融合的高品質(zhì)國(guó)土空間。生態(tài)空間更加山清水秀，塑造“望山見水”的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌；生產(chǎn)空間更加集約高效，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；生活空間更加舒適宜居，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化水平明顯提高。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度全面建立，國(guó)土空間格局更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展新格局更加完善6、，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升，全面建成生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)活躍、城鄉(xiāng)融合、人文薈萃的“臻優(yōu)”澤庫(kù)。明顯提高。美麗宜居城鄉(xiāng)融合2 2.3 3 規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略I 07規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略生態(tài)保護(hù)l 筑牢三江源生態(tài)安全屏障l 加大自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度l 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)l 深入實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程l 統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理l 加快推動(dòng)集中集約集聚發(fā)展l 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)l 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式l 大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)l 加強(qiáng)生態(tài)資源與人文資源的復(fù)合利用l 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑內(nèi)聚外聯(lián)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局l 完善要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置的體制機(jī)制l 7、加快推動(dòng)集中集約集聚發(fā)展l 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)l 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式l 大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)l 加強(qiáng)生態(tài)資源與人文資源的復(fù)合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型I 08國(guó)土空間格局國(guó)土空間格局國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖3 3.1.1 總體格局總體格局國(guó)土空間格局I 09p 構(gòu)建 “一核一帶兩區(qū)”的總體開發(fā)格局一核澤曲發(fā)展核心。強(qiáng)化澤曲鎮(zhèn)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的作用，進(jìn)一步壯大發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化與區(qū)域和縣域內(nèi)部交通連接，集聚產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、文旅、生活服務(wù)等城市核心功能。一帶城鄉(xiāng)發(fā)展帶。依托張汶高速、G573等通道，構(gòu)建串聯(lián)和日、麥秀、寧秀、王家鄉(xiāng)、多禾茂鄉(xiāng)、西卜沙鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作發(fā)展帶，形成高效聯(lián)動(dòng)的通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)要8、素雙向流動(dòng)。兩區(qū)融合發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。以澤曲鎮(zhèn)、和日鎮(zhèn)、寧秀鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)為融合發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)有機(jī)畜牧、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、牧旅結(jié)合體驗(yàn)、文化旅游等功能；以麥秀鎮(zhèn)、多禾茂鄉(xiāng)、西卜沙鄉(xiāng)、澤曲國(guó)家級(jí)濕地公園為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，以保護(hù)林草、濕地和生物多樣性等為主，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、大健康服務(wù)等功能。國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，確保面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。統(tǒng)籌全縣自然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性，銜接自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，在對(duì)現(xiàn)行生態(tài)保護(hù)紅線全面開展9、評(píng)估優(yōu)化基礎(chǔ)上，應(yīng)保盡保劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，以國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、資源承載力為約束，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國(guó)土空間格局I 103 3.1 1 總體格局總體格局p 優(yōu)化三類空間布局，統(tǒng)籌劃定三條控制線提質(zhì)增效的農(nóng)牧空間綠色安全的生態(tài)空間集約高效的城鎮(zhèn)空間n產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)：以澤曲鎮(zhèn)為核心，依托有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工；構(gòu)建澤庫(kù)綠色品牌聯(lián)盟。n生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)區(qū)：依托和日鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)耕地資源，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)、高原特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展中藏藥材種植種植、加工。n牦牛藏羊綠色養(yǎng)殖10、基地：以寧秀鎮(zhèn)為重點(diǎn)，包含少量一般生態(tài)空間，在不破壞生態(tài)功能的前提下，發(fā)展有機(jī)畜牧、有機(jī)飼草種植。3 3.2 2 高效農(nóng)牧高效農(nóng)牧國(guó)土空間格局I 11p 構(gòu)建美麗祥和的農(nóng)牧發(fā)展格局農(nóng)牧空間格局圖以三江源麥秀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基底，延伸覆蓋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，形成縣域東部與南部整體鏈接、互通互融的“L”型生態(tài)屏障。國(guó)土空間格局I 123 3.3 3 綠色生態(tài)綠色生態(tài)p 筑牢林草豐茂的生態(tài)安全格局一屏：三江源生態(tài)安全屏障以生態(tài)恢復(fù)為基礎(chǔ)，在滿足防洪、灌溉功能的前提下，在隆務(wù)河、澤曲河、巴曲河沿線合理利用綠植，營(yíng)造濱水景觀空間，打造集健身、游憩、生態(tài)、教育、觀光于一體的復(fù)合型濱水生態(tài)廊道。一網(wǎng)：藍(lán)綠網(wǎng)11、絡(luò)麥秀國(guó)家森林公園、澤曲國(guó)家濕地公園、和日國(guó)家沙漠公園、措日更國(guó)家草原自然公園。多點(diǎn)：國(guó)家公園生態(tài)空間格局圖國(guó)土空間格局I 133 3.3 3 綠色生態(tài)綠色生態(tài)p 建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系按照“保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變”的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、管理從嚴(yán)、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，整合歸并三江源麥秀自然保護(hù)區(qū)、澤曲國(guó)家濕地公園、和日國(guó)家沙漠公園等現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，優(yōu)化調(diào)整邊界范圍、功能分區(qū)，著力解決交叉重疊、邊界不清、管理分割等問(wèn)題，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。整合優(yōu)化工作完成前，按照原批復(fù)面積、范圍和功能分區(qū)做好各類自然保護(hù)地管理。劃定自然保護(hù)地類12、型開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化澤庫(kù)措日更國(guó)家草原自然公園澤庫(kù)麥秀國(guó)家森林公園三江源麥秀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)澤庫(kù)澤曲國(guó)家濕地公園澤庫(kù)和日國(guó)家沙漠公園自然保護(hù)區(qū)自然公園國(guó)土空間格局I 143 3.3 3 綠色生態(tài)綠色生態(tài)p 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯擴(kuò)大林草面積n深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，增加森林生物量。n保持草原生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，改善草原生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理，不斷提升森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。增強(qiáng)碳匯能力n積極開展全域森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林蓄積量。n構(gòu)建完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、城市綠道等開敞空間碳匯系統(tǒng)，全面提升國(guó)土13、空間碳匯能力。加強(qiáng)資源保護(hù)n加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升各類自然保護(hù)地固碳能力。n嚴(yán)格保護(hù)和合理利用各類林草資源，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕等各類違法犯罪行為，減少因不合理的土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。n全面加強(qiáng)森林草原防火，組織實(shí)施好病蟲害防治，減少因火災(zāi)病蟲害造成林草資源的損失，鞏固和增強(qiáng)林草資源固碳能力。國(guó)土空間格局I 153 3.4 4 魅力城鎮(zhèn)魅力城鎮(zhèn)一核澤曲鎮(zhèn)。加快完善各項(xiàng)城市功能；保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持集約、節(jié)約利用土地；打造行政中心、商貿(mào)中心、文娛休閑中心、產(chǎn)業(yè)中心。城鄉(xiāng)發(fā)展帶。依托張汶高速、G573等通道，逐步推動(dòng)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等職14、能向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延續(xù)和拓展，帶動(dòng)全縣快速發(fā)展。一帶六星和日鎮(zhèn)、麥秀鎮(zhèn)、寧秀鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、多禾茂鄉(xiāng)和西卜沙鄉(xiāng)。積極補(bǔ)全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，注重差異管理，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展貼合地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)空間格局圖p 打造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃支撐規(guī)劃支撐I 16規(guī)劃支撐4 4.1 1 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局I 17構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明的生態(tài)循環(huán)型綠色產(chǎn)業(yè)體系 近期目標(biāo)（至2025年）：建成有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2035年）：實(shí)現(xiàn)以有機(jī)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)為主，有機(jī)飼草產(chǎn)業(yè)、中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、清潔能源等并立的多元化發(fā)展。發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展策略農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)清潔生產(chǎn)15、發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系圖規(guī)劃支撐4 4.1 1 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局I 18 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局三心兩軸四區(qū)多平臺(tái)中心城區(qū)有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)集聚中心、麥秀高原康養(yǎng)業(yè)集聚副中心、和日石雕產(chǎn)業(yè)集聚副中心南北農(nóng)牧產(chǎn)品商貿(mào)物流發(fā)展軸、東西生態(tài)人文旅游發(fā)展軸中部農(nóng)牧產(chǎn)品綜合加工片區(qū)、東部森林生態(tài)旅游片區(qū)、西部生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)片區(qū)、南部草原生態(tài)旅游片區(qū)澤庫(kù)縣牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)園、澤庫(kù)縣有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、澤庫(kù)縣西部高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園、麥秀森林小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖規(guī)劃支撐4 4.1 1 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局I 19 產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)澤庫(kù)縣牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)園園區(qū)以澤庫(kù)縣有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)16、業(yè)園為驅(qū)動(dòng)核形成引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，以西部和東部為兩翼形成綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主體形成生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)區(qū)，并構(gòu)建串聯(lián)核心和兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧科技研發(fā)區(qū)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工物流區(qū)、生態(tài)休閑觀光區(qū)和農(nóng)牧綜合服務(wù)區(qū)等6大分區(qū)。澤庫(kù)縣有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、中藏藥材加工業(yè)、民族特色手工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等；依托西北弘，積極引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外大型知名食品加工企業(yè)入駐，大力培育葉堂高原、瑞澤、雅稞、卡陽(yáng)牧場(chǎng)等本地重點(diǎn)企業(yè)；立足澤庫(kù)縣藏族游牧民俗、藏傳佛教、三江源自然景觀等特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托園中園省級(jí)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點(diǎn)17、開發(fā)藏式服飾、牛羊絨加工品等民族特色手工產(chǎn)品。澤庫(kù)縣西部高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)，著重建設(shè)高效畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)牧業(yè)種植區(qū)、有機(jī)放肥區(qū)、飼草料加工倉(cāng)儲(chǔ)及配送區(qū)等園區(qū)，打造集牦牛養(yǎng)殖+飼草料加工+糞肥生產(chǎn)+農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)的前端生產(chǎn)鏈和基地。麥秀森林小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光游，融合中藏藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藏醫(yī)高原康養(yǎng)，打造麥秀林區(qū)森林康養(yǎng)基地；依托豐富森林資源、深厚藏醫(yī)藥文化，突出森林養(yǎng)生、森林避暑、森林游樂(lè)等綜合性“森林”游憩度假產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)森林生態(tài)觀光、森林藏醫(yī)養(yǎng)生、森林冰雪度假、森林休閑健身、森林文化體驗(yàn)、森林科普教育等特色森林生態(tài)旅游產(chǎn)品形式，構(gòu)建具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的森林生態(tài)旅游產(chǎn)18、品體系。I 21規(guī)劃支撐I 204 4.2 2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)形成“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)的城鎮(zhèn)體系、等級(jí)規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能縣城澤曲鎮(zhèn)縣域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。是全縣的核心發(fā)展區(qū)域，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)與體系的全面發(fā)展。中心鎮(zhèn)寧秀鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的吸引輻射和帶動(dòng)能力，起著片區(qū)首位城鎮(zhèn)的作用，重點(diǎn)培育中心城鎮(zhèn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，促其加快發(fā)展，形成特色，更好地發(fā)揮在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。和日鎮(zhèn)麥秀鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)多禾茂鄉(xiāng)對(duì)附近農(nóng)村地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)和文化輻射作用，帶動(dòng)周圍居民共同發(fā)展，根據(jù)小城鎮(zhèn)合理布局與發(fā)展的需要19、。西卜沙鄉(xiāng)王家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖規(guī)劃支撐I 214 4.2 2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破鄉(xiāng)村發(fā)展分類指引集聚提升類18個(gè)城郊融合類10個(gè)特色保護(hù)類23個(gè)穩(wěn)定發(fā)展類13個(gè)集聚提升類：將現(xiàn)狀有一定規(guī)模、規(guī)劃為中心村的村莊，確定為集聚提升類村莊。主要特征為人口規(guī)模較大、交通區(qū)位條件相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇濉３墙既诤项悾簩⒊鞘薪紖^(qū)以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)所在地村莊確定為城郊融合類村莊。特色保護(hù)類：將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村莊、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護(hù)類村莊。穩(wěn)定發(fā)展類：將村民留守意愿較強(qiáng)，但布20、局凌亂、居住分散，發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、公共服務(wù)缺位并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定的村莊，包括牧民集聚點(diǎn)、淺山地區(qū)村莊、省際邊界村莊等，確定為穩(wěn)定發(fā)展類村莊。規(guī)劃支撐I 224 4.3 3 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)從環(huán)境風(fēng)貌、整體格局、文物古跡、建筑風(fēng)格、歷史文化內(nèi)涵等方面綜合考慮，重點(diǎn)挖掘藏族、熱貢文化，明確縣域文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，建立自然環(huán)境、保護(hù)性建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)層面的歷史文化保護(hù)體系。自然環(huán)境l 山體山脈：11 11 處l 江河水系：江河干流 3 3 條；江河支流 6 6 條l 自然保護(hù)地：自然保護(hù)區(qū) 1 1 處；森林公園 1 1 處；草原 8 8 處；濕地公園 2 2 處；生態(tài)景21、區(qū) 3 3 處保護(hù)性建筑l 文物保護(hù)單位：國(guó)家級(jí) 1 1 處；省級(jí) 2 處；縣級(jí) 6 6 處；未公布 17 17 處；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)l 國(guó)家級(jí) 2 2 項(xiàng)；州級(jí) 1 1 項(xiàng)；縣級(jí) 30 30 項(xiàng)根據(jù)縣域內(nèi)張汶高速、G213、G573形成的交通走廊，打造一個(gè)串聯(lián)古城遺址集聚區(qū)、生態(tài)人文集聚區(qū)、宗教文化集聚區(qū)，及歷史文化資源點(diǎn)的文化走廊。規(guī)劃支撐I 234 4.3 3 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)構(gòu)筑“一廊三區(qū)多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)格局加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，構(gòu)建以文化集聚區(qū)、文化廊道、歷史文化資源點(diǎn)“點(diǎn)線面”相結(jié)合的文化保護(hù)格局。一廊以和日寺、和日石經(jīng)墻（國(guó)家級(jí)歷史文保單位）為核心，丁果格22、齋遺址、寧秀寺古遺址等歷史文化資源點(diǎn)為組成部分，形成古城遺址集聚區(qū)；以索尕亥寺（縣級(jí)歷史文保單位）為核心，瓜什則參巴寺、幸福山景區(qū)等歷史文化資源點(diǎn)為組成部分，形成生態(tài)人文集聚區(qū)；以多杰宗寺（省級(jí)歷史文保單位）為核心，尕若雄寺、尕浪寺、克日切俄寺、塔姆修行處歷史文化資源點(diǎn)為組成部分，形成宗教文化集聚區(qū)。三區(qū)歷史文化保護(hù)格局圖自然環(huán)境：自然環(huán)境：高境草原、丘陵起伏、澤曲繞城、草原新城歷史文化：歷史文化：臧蕃連綿、秉承藏傳、石書梵音、蕃風(fēng)藏地規(guī)劃支撐I 244 4.4 4 城鄉(xiāng)風(fēng)貌營(yíng)造城鄉(xiāng)風(fēng)貌營(yíng)造 城鄉(xiāng)風(fēng)貌特征 城鄉(xiāng)風(fēng)貌定位規(guī)劃支撐I 254 4.4 4 城鄉(xiāng)風(fēng)貌營(yíng)造城鄉(xiāng)風(fēng)貌營(yíng)造 城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局城鄉(xiāng)風(fēng)23、貌格局圖農(nóng)牧田園景觀風(fēng)貌區(qū)：維育王家鄉(xiāng)、寧秀鎮(zhèn)、和日鎮(zhèn)的農(nóng)田、林地生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)田林地基底，發(fā)展鄉(xiāng)村種植園景觀，增加植物綠化廊道，豐富鄉(xiāng)村景觀特征。人文宗教景觀風(fēng)貌區(qū)：維護(hù)和修繕和日鎮(zhèn)、寧秀鎮(zhèn)的宗教寺廟、古城遺址等眾多文化遺址建筑的完整性，落實(shí)文物保護(hù)。濕地生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)：強(qiáng)化對(duì)澤曲國(guó)家濕地公園的保護(hù)，構(gòu)建完善的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善濕地景觀配置種類及數(shù)量，增強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)的保護(hù)和宣傳。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游景觀，構(gòu)建區(qū)域濕地生態(tài)特色風(fēng)貌地帶。草原景觀風(fēng)貌區(qū)：加強(qiáng)草原的生態(tài)治理，打造區(qū)域內(nèi)草原景觀公園，強(qiáng)化草場(chǎng)質(zhì)量，發(fā)展草原木屋、草原賽馬等民俗節(jié)日和特色旅游產(chǎn)品，凸顯草原風(fēng)情。森林自然景觀風(fēng)貌區(qū)：重24、點(diǎn)對(duì)森林資源進(jìn)行防護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)山林與自然保護(hù)地實(shí)物保護(hù)與修復(fù)，提升森林質(zhì)量增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，加快推進(jìn)麥秀森林小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富森林景觀特征，發(fā)展森林自然景觀特色旅游線路。規(guī)劃支撐I 264 4.5 5 強(qiáng)化要素支撐強(qiáng)化要素支撐 構(gòu)建內(nèi)暢外通的現(xiàn)代綜合交通體系交通目標(biāo) 基本建成“三縱五橫十聯(lián)通”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 綜合交通規(guī)劃圖航空：極協(xié)調(diào)配合黃南州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、澤庫(kù)縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)公路：提速澤庫(kù)縣內(nèi)快速交通的建設(shè)進(jìn)程；構(gòu)建“三縱五橫十聯(lián)通”路網(wǎng)骨架客運(yùn)樞紐：完善客運(yùn)樞紐建設(shè)貨運(yùn)物流：借助黃南機(jī)場(chǎng)打造物流園區(qū)，助力澤庫(kù)縣對(duì)外開放規(guī)劃支撐I 274 4.5 5 強(qiáng)化要素支撐強(qiáng)化要素支撐 提升科學(xué)25、完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系能源供給體系電力保障牧光儲(chǔ)園區(qū)的實(shí)施落地推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)完善110kV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中壓配網(wǎng)結(jié)構(gòu)燃?xì)饧訌?qiáng)與“澀寧蘭”長(zhǎng)輸管線銜接，完善天然氣骨架管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施，合理布置服務(wù)站點(diǎn)和燃?xì)膺\(yùn)輸路線供熱合理劃定供熱分區(qū)，科學(xué)進(jìn)行集中供熱逐步提升太陽(yáng)能、煤爐等小型設(shè)施取暖效率飲用水源以地表水為主城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%給水工程排水工程以實(shí)現(xiàn)雨污分流為目標(biāo)加強(qiáng)排水?dāng)嗝娴那逵偈柰ê透脑熘鸩揭牒＞d城市理念，提升城鄉(xiāng)調(diào)蓄功能水資源配置優(yōu)化取水格局，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)力度，全面提高供水水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)夏德日河、澤庫(kù)縣第二水源地、澤庫(kù)縣第一水源地、26、馬科曲、次哈吾曲、寧秀曲、骯倉(cāng)曲、色日東河、巴曲河（巴溝）、娃里馬熊河、和日水庫(kù)等水源地的保護(hù)，確保水源得到有效保護(hù)。通信工程規(guī)劃支撐I 284 4.5 5 強(qiáng)化要素支撐強(qiáng)化要素支撐 提升科學(xué)完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的建設(shè)與應(yīng)用，積極發(fā)展廣播電視網(wǎng)（NGB）、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IPv6）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上廊道控制基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)盡量避免穿越生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，盡量少占耕地新建公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)預(yù)留動(dòng)物遷徙廊道27、，避免對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的破壞和影響合理劃定鐵路、公路控制線，禁止在控制線內(nèi)布局建設(shè)用地，為交通設(shè)施改擴(kuò)建預(yù)留空間規(guī)劃支撐I 294 4.5 5 強(qiáng)化要素支撐強(qiáng)化要素支撐 建設(shè)安全韌性的國(guó)土空間保障體系公共安全保障消防工程抗震避災(zāi)防洪排澇人防工程地質(zhì)災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、重大災(zāi)害源、城鎮(zhèn)建筑等各類承災(zāi)體的防災(zāi)建設(shè)，建設(shè)公共應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共用和資源共享。I 16規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)I 30規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)I 315 5.1 1 管控傳導(dǎo)管控傳導(dǎo)n 規(guī)劃管控完善國(guó)土空間用途管制制度，兼顧剛性和彈性要求，充分發(fā)揮五種管制手段的綜合優(yōu)勢(shì)。指標(biāo)管制控制線管制強(qiáng)28、化規(guī)劃約束性指標(biāo)剛性管控和預(yù)期性指標(biāo)彈性管理。嚴(yán)守各類控制線的管控規(guī)則，發(fā)揮正負(fù)面清單管控作用。分區(qū)管制健全分區(qū)管控規(guī)則，實(shí)施差別化分區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。用途管制覆蓋所有國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)全域全類型用途管控。名錄管制建立規(guī)劃名錄、重大項(xiàng)目清單管控制度。n 規(guī)劃傳導(dǎo)總體規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外控制性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃傳導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃自然資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)控制線專項(xiàng)規(guī)劃綜合交通城市設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興.落實(shí)傳導(dǎo)支撐規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)I 325 5.2 2 實(shí)施保障實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)I 335 5.2 2 實(shí)施保障實(shí)施保障搭建共建共享共用、全縣統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)整合政府各部門空間規(guī)劃、項(xiàng)目管理、行政審批信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互。平臺(tái)界面資源配置資源展示實(shí)施分析