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1、鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHONGXIANG CITY2021-2035年二零二三年四月 公示版 前言PREFACE鐘祥之美，擁攬山河，在山高水闊、鐘靈毓秀。大洪山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以“大、奇、絕、美”聞名遐邇，擁有多個(gè)世界級(jí)景觀；大口國(guó)家森林公園是華中地區(qū)保存最為完好，植被種群最為完整的一片原始森林，被譽(yù)為“鄂中綠肺，天然氧吧”。鐘祥之美，歷史悠久，在荊風(fēng)楚韻、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。春秋時(shí)期，這里是楚國(guó)陪都，誕生了楚辭文學(xué)家宋玉、歌舞藝術(shù)家莫愁女等文化名人；明朝時(shí)期，嘉靖帝以自己出生、發(fā)跡于此，取“風(fēng)水寶地、祥瑞所鐘”之意，賜縣名“鐘2、祥”；革命時(shí)期，這里是紅色堡壘，湘鄂西戰(zhàn)略要地；近代以來(lái)，鐘祥先后被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。鐘祥之美，人杰地靈，在日升月落、人間煙火。鐘祥是落實(shí)全省“宜荊荊都市圈”戰(zhàn)略布局和荊門“一心一帶兩軸兩屏”發(fā)展格局的的重要節(jié)點(diǎn)；錨定建設(shè)“四個(gè)鐘祥”、躋身“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，全力建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、建功荊門打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，是鐘祥市編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)，實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)和高質(zhì)量發(fā)展的理想藍(lán)圖。013、 規(guī)劃總則02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)03 流域治理，描繪山水林田湖草美好畫卷04 鄉(xiāng)村振興，營(yíng)造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間05 筑牢屏障，守護(hù)稟賦優(yōu)良生態(tài)空間06 彰顯特色，構(gòu)筑宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間07 韌性支撐，增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市09 高效治理，完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制目錄CONTENTS規(guī)劃總則011.1 市域概況01鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）行政區(qū)劃01 規(guī)劃總則自然地理全市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、6個(gè)場(chǎng)、庫(kù)、區(qū)，493個(gè)行政村、65個(gè)社區(qū)。鐘祥市地形有如一片倒立桑葉，漢江自北南流，恰似桑葉主脈，東西兩岸河流，源出四方，同歸4、一流。全市地勢(shì)呈東西兩側(cè)高，中部低平，從北向南傾斜平緩下降的態(tài)勢(shì)。全市國(guó)土空間總體呈現(xiàn)“五分田園三分林，一分城鄉(xiāng)一分水”的格局，西部礦產(chǎn)資源富集、中部耕地資源豐沃、東部山林湖庫(kù)密布。鐘祥市自然地理格局示意圖1.2 規(guī)劃原則02鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01 規(guī)劃總則底線思維、綠色發(fā)展以人為本、高質(zhì)發(fā)展全局謀劃、協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展高效治理、公眾參與樹(shù)立底線思維，保障漢江流域生態(tài)安全和國(guó)家糧食安全，統(tǒng)籌山水林田湖等生態(tài)要素，錨固城市生態(tài)基底。堅(jiān)持以人民為中心，健全公共服務(wù)設(shè)施體系，提供優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)公共空間，打造高品質(zhì)生活的承載空間。在全國(guó)、全省和全市大局中謀劃鐘祥發(fā)展，融5、入優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；營(yíng)造文化特色，突出城市形象和城市風(fēng)貌。建立共建共享共用的信息平臺(tái)和監(jiān)督系統(tǒng)，提高空間治理管理效率；貫徹“開(kāi)門編規(guī)劃”理念，廣泛凝聚社會(huì)智慧。1.3 規(guī)劃期限與范圍03鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01 規(guī)劃總則規(guī)劃范圍：鐘祥市全部行政轄區(qū)，總面積4403.40平方公里。按照空間范圍分為全域、中心城區(qū)兩個(gè)規(guī)劃層次。規(guī)劃期限：近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。鐘祥市國(guó)土空間規(guī)劃層次示意圖中心城區(qū)市域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界擘畫藍(lán)圖構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)022.1 指導(dǎo)思想04鐘祥市國(guó)土空間總6、體規(guī)劃（2021-2035年）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì)決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，優(yōu)化鐘祥市國(guó)土空間格局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用水平，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制和自然資源統(tǒng)一管理，健全國(guó)土空間治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，為全力建設(shè)“四個(gè)鐘祥”、躋身“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”提供國(guó)土空間要素保障。02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)7、05鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)2.2 發(fā)展定位2.3 總體目標(biāo)2025年錨定“四個(gè)鐘祥、四個(gè)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推進(jìn)四化同步發(fā)展，建設(shè)大美鐘祥、實(shí)力鐘祥、活力鐘祥、幸福鐘祥，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、建功荊門打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。2035年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、文化魅力、綜合實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；8、人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)作為總體定位，打造世界文化遺產(chǎn)地國(guó)家歷史文化名城華中康養(yǎng)旅游名城荊門市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展承載區(qū)2.4 發(fā)展規(guī)模06鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）人口規(guī)模至2025年，常住人口規(guī)模達(dá)到95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%左右；至2035年，常住人口規(guī)模達(dá)到112萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%左右。用地規(guī)模立足構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的整體要求，綜合考9、慮生態(tài)本底和環(huán)境容量，合理預(yù)測(cè)人口規(guī)模，有序調(diào)節(jié)人口布局，積極應(yīng)對(duì)人口變化。落實(shí)國(guó)家、省、荊門市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，堅(jiān)守底線思維，嚴(yán)守糧食安全底線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化流量。02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)2.5 發(fā)展戰(zhàn)略07鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)優(yōu)先、底線控制堅(jiān)持底線思維，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，建立市域生態(tài)保護(hù)體系；落實(shí)荊門市流域治理單元底線管控清單要求，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新為支撐，實(shí)現(xiàn)城市低碳、綠色、集約發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。城鄉(xiāng)10、統(tǒng)籌、幸福宜居推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局；建設(shè)宜居、韌性、智慧城市；共同締造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)、區(qū)域協(xié)同融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，鏈入?yún)^(qū)域大格局，加強(qiáng)生態(tài)共保、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共享、文旅共榮，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。文化活市、魅力提升擦亮國(guó)家歷史文化名城金字招牌，構(gòu)建市域魅力空間格局；打好長(zhǎng)壽文化牌，營(yíng)造“養(yǎng)生鐘祥”山水人居環(huán)境。02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)2.6 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局08鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一帶、兩屏、三核、四軸”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局一帶：漢江生態(tài)發(fā)展帶；兩屏：東部大洪山屏障區(qū)、西部荊山11、屏障區(qū);三核：“中心城區(qū)”一體化發(fā)展核、“胡雙磷”發(fā)展核、“荊鐘”聯(lián)動(dòng)發(fā)展核；四軸：以二廣高速為依托的西部發(fā)展軸、以滬蓉高速為依托的南部發(fā)展軸、以棗石高速為依托的東部發(fā)展軸、以孝（感）巴（東）高速為依托的北部發(fā)展軸。02 擘畫藍(lán)圖，構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)鐘祥市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局圖流域治理描繪山水林田湖草美好畫卷0309鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03 流域治理，描繪山水林田湖草美好畫卷二級(jí)流域三級(jí)流域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢江中游片區(qū)南湖片區(qū)郢中街道、皇莊街道、南湖新區(qū)、九里鄉(xiāng)竹皮河下游片區(qū)文集鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)浰河片區(qū)胡集鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、磷礦鎮(zhèn)滶河片區(qū)豐樂(lè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)、洋梓鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)12、張集鎮(zhèn)漢江下游片區(qū)漢北河片區(qū)東橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)、舊口鎮(zhèn)落實(shí)荊門市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌流域治理和綜合發(fā)展。嚴(yán)守各流域片區(qū)生態(tài)安全底線，推進(jìn)四化同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡。嚴(yán)守安全底線推進(jìn)四化同步水安全底線水環(huán)境底線糧食安全底線生態(tài)保護(hù)紅線新型工業(yè)化信息化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鐘祥市三級(jí)流域分區(qū)圖鄉(xiāng)村振興營(yíng)造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間04為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，將優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線予以特殊保護(hù)，劃定鐘祥市永久基本農(nóng)田面積 1652.76平方公里。嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。堅(jiān)決13、遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定。4.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田10鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 鄉(xiāng)村振興，營(yíng)造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間鐘祥市永久基本農(nóng)田劃定方案圖永久基本農(nóng)田4.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局11鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 鄉(xiāng)村振興，營(yíng)造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間推進(jìn)“3+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局，即：做大做強(qiáng)以大米、油料、生豬為主的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以葛產(chǎn)品、豆制品、果蔬、食用菌、花卉、水產(chǎn)品為主的六大特色產(chǎn)業(yè)。打造沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和富硒農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)、平原旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、丘崗糧食主產(chǎn)區(qū)、山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)，形成“一帶四14、區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局。鐘祥市全域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖4.3 共同締造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 鄉(xiāng)村振興，營(yíng)造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口用地合理布局，分類有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鐘祥市全域村莊布局分類發(fā)展指引示意圖城郊融合類集聚發(fā)展類農(nóng)耕傳承類特色保護(hù)類筑牢屏障守護(hù)稟賦優(yōu)良生態(tài)空間055.1 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線13鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05筑牢屏15、障，守護(hù)稟賦優(yōu)良生態(tài)空間鐘祥市自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線分布圖自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線湖北鐘祥漢江省級(jí)濕地自然公園湖北鐘祥莫愁湖國(guó)家濕地自然公園湖北鐘祥石門湖濕地自然公園湖北鐘祥大口國(guó)家森林自然公園湖北鐘祥省級(jí)地質(zhì)自然公園建立以湖北鐘祥漢江省級(jí)濕地自然公園、湖北鐘祥莫愁湖國(guó)家濕地自然公園、湖北鐘祥石門湖濕地自然公園、湖北鐘祥大口國(guó)家森林自然公園、湖北鐘祥省級(jí)地質(zhì)自然公園為主體的鐘祥市自然保護(hù)地體系。全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線404.64平方公里，主要包含自然保護(hù)地和其他重要的生態(tài)功能區(qū)域，主要分布于市域東部森林、水庫(kù)和中部的漢江水域。建立自然保護(hù)地體系劃定生態(tài)保護(hù)紅線5.2 構(gòu)建“一帶、五區(qū)、十廊道”的16、生態(tài)安全格局14鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05筑牢屏障，守護(hù)稟賦優(yōu)良生態(tài)空間鐘祥市生態(tài)安全格局示意圖一帶：漢江生態(tài)發(fā)展帶；五區(qū)：大洪山生態(tài)功能區(qū)、大口生態(tài)功能區(qū)、莫愁湖生態(tài)功能區(qū)、白云生態(tài)功能區(qū)、北山生態(tài)功能區(qū)；十廊道：沿浰河、豐樂(lè)河、西漢河、長(zhǎng)壽河、滶河、北山河、竹皮河、漢北河、東干渠、大柴渠等主要河流，構(gòu)建10條河流生態(tài)廊道。5.3 推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)15鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05筑牢屏障，守護(hù)稟賦優(yōu)良生態(tài)空間劃分四大生態(tài)修復(fù)片區(qū)，即東部生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)，西部水土保持綜合修復(fù)區(qū)，南、北部農(nóng)林提升和水生態(tài)綜合修復(fù)區(qū)，中部人居環(huán)境整治和河湖濕地17、生態(tài)修復(fù)區(qū)。通過(guò)對(duì)山體生態(tài)修復(fù)，確保山體地災(zāi)得到有效治理、山體生態(tài)環(huán)境得到明顯改善、山體景觀特色得到顯著提升。重點(diǎn)對(duì)胡集鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、磷礦鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因礦山開(kāi)采導(dǎo)致的受損山體進(jìn)行修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)漢江流域保護(hù)。實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目、河流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目、湖庫(kù)濕地治理修復(fù)項(xiàng)目等流域環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。實(shí)施礦業(yè)綠色發(fā)展與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程，開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，由點(diǎn)到面、集中連片地推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。生態(tài)修復(fù)分區(qū)山體環(huán)境整治與修復(fù)水污染防治與修復(fù)礦山環(huán)境整治與修復(fù)彰顯特色構(gòu)筑宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間06中心城區(qū)：皇莊街道、郢中街道、南湖18、新區(qū)；副中心：胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)；中心鎮(zhèn)：石牌鎮(zhèn)、洋梓鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)：舊口鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、磷礦鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、九里鄉(xiāng)、文集鎮(zhèn)、官莊湖農(nóng)場(chǎng)和其他場(chǎng)庫(kù)區(qū)。6.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間體系構(gòu)建“一主兩副三中心”加“一般鎮(zhèn)/場(chǎng)/庫(kù)”的四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)16鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 彰顯特色，構(gòu)筑宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間鐘祥市城鎮(zhèn)體系示意圖磷化工裝備制造現(xiàn)代輕工新能源新材料文旅大健康壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群確立五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)6.2 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系17鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 彰顯特色，構(gòu)筑宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)高效化、精細(xì)19、化、循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代輕工（食品）產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、功能化發(fā)展。010203圍繞磷化工、裝備制造和現(xiàn)代輕工（食品）三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程。打造全國(guó)重要的精細(xì)磷化工生產(chǎn)基地推進(jìn)鐘祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升6.3 打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)18鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 彰顯特色，構(gòu)筑宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間依托鐘祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照“南進(jìn)西拓，東西融合”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間總體格局。發(fā)揮“胡雙磷”磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“肥化并舉、量質(zhì)躍升”總體思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由磷化工及深加工，延伸發(fā)展精細(xì)磷化工、精細(xì)化20、工、化工新材料，實(shí)現(xiàn)集中集聚、綠色循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)“萬(wàn)畝千億”胡集化工園區(qū)。韌性支撐增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給07全市劃定24個(gè)十五分鐘城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，以社區(qū)生活圈作為公共資源配置和社會(huì)治理的基本單元，完善各類公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃形成“市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（街道）村級(jí)（社區(qū)）”三級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施體系。市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施按照城市發(fā)展需求進(jìn)行配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（街道）、村級(jí)（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施按城鄉(xiāng)生活圈配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。7.1 打造高質(zhì)量的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系19鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07 韌性支撐，增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給鐘祥市全域城鄉(xiāng)生活圈和重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖鐵路：21、兩橫兩縱高速公路：三橫兩縱兩橫：長(zhǎng)荊鐵路、沿江高鐵；兩縱：焦柳鐵路、襄荊高鐵。三橫：孝巴高速、滬蓉高速、武天宜高速；兩縱：二廣高速、棗石高速。規(guī)劃積極推進(jìn)冷水機(jī)場(chǎng)軍民兩用項(xiàng)目，保留浰河、轉(zhuǎn)斗、石牌3個(gè)港區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)、省、縣道提升改造，構(gòu)建“五橫五縱兩環(huán)”的市域干線公路網(wǎng)絡(luò)。7.2 建設(shè)高效暢通的綜合交通體系20鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07 韌性支撐，增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給鐘祥市全域綜合交通規(guī)劃圖07 韌性支撐，增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給通信工程給水工程燃?xì)夤こ膛潘こ汤占诸惢\(yùn)輸密閉化，垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。2035年，全市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。環(huán)22、衛(wèi)工程天然氣與液化石油氣并舉。高中低三級(jí)燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)逐步完善，智慧燃?xì)馔茝V運(yùn)用。中心城區(qū)周邊實(shí)現(xiàn)燃?xì)怄?zhèn)鎮(zhèn)通，城鄉(xiāng)供氣等質(zhì)發(fā)展。電力工程2035年，全市固網(wǎng)通信量為39萬(wàn)用戶，移動(dòng)通信用戶為118萬(wàn)戶，有線電視量為34萬(wàn)用戶；所有人口集中區(qū)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋率100%。2035年，全市年用電量為57億千瓦時(shí)，最大用電負(fù)荷為1267兆瓦。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，合理開(kāi)發(fā)風(fēng)電、水電、光伏等能源項(xiàng)目。完善全市供水系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)提升全市供水保障水平；推進(jìn)節(jié)水措施，提高水資源利用率。2035年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水以分散處理為主，出水不低于農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。723、.3 建設(shè)綠色智慧的市政設(shè)施21鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07 韌性支撐，增強(qiáng)品質(zhì)城鄉(xiāng)服務(wù)供給總體目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃構(gòu)建理念韌性城市災(zāi)害應(yīng)對(duì)從容設(shè)施安全可靠經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升社會(huì)井然有序人防工程消防工程地震防治地基處理和構(gòu)造措施設(shè)防烈度為6度，重要建筑按7度設(shè)防。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治貫徹實(shí)行”長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針。地質(zhì)災(zāi)害貫徹”預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)消防安全保障體系，提高城區(qū)預(yù)防和抵御火災(zāi)的能力，保障城區(qū)功能安全運(yùn)行。防洪排澇生態(tài)和諧共生城區(qū)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50100年一遇，鏡月湖等24、重要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，其他湖泊達(dá)到1020年一遇。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50100年一遇，其他重點(diǎn)易澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn)。7.4 完善安全韌性的防災(zāi)體系22鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）強(qiáng)產(chǎn)興城塑造“楚都明府”魅力城市088.1 完善全域歷史文化保護(hù)體系23鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市世界文化遺產(chǎn)歷史文化名城歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位處世界文化遺產(chǎn)(明顯陵)處歷史文化名城鐘祥歷史文化名城（國(guó)家級(jí))處歷史文化名鎮(zhèn)石牌歷史文化名鎮(zhèn)（國(guó)家級(jí)）處歷史文化街區(qū)縣門坡歷史文化街區(qū)、石牌25、歷史文化街區(qū)1112處中國(guó)傳統(tǒng)村落客店鎮(zhèn)趙泉河村、石牌鎮(zhèn)荊臺(tái)村、張集鎮(zhèn)張家集村、張集鎮(zhèn)牌坊村、張集鎮(zhèn)宗家灣村、舊口鎮(zhèn)東風(fēng)村項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處各級(jí)文物保護(hù)單位。3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，20處省級(jí)文物保護(hù)單位（含國(guó)保)649620傳統(tǒng)村落-客店趙泉河村世界文化遺產(chǎn)-明顯陵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)-蟠龍菜歷史文化名城-鐘祥文保單位-少司馬牌坊歷史文化名鎮(zhèn)-石牌鐘祥市全域歷史文化資源分布圖8.2 圍繞“養(yǎng)生山水、長(zhǎng)壽鐘祥”發(fā)展全域旅游24鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市構(gòu)建全域旅游體系完善全域旅游交通體系優(yōu)化全域旅游服務(wù)體系提升全域旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建特色旅游26、線路體系改善外部進(jìn)入大交通、提升內(nèi)部疏散交通、開(kāi)展生態(tài)綠道建設(shè)，推進(jìn)水上旅游線路建設(shè)。構(gòu)建以文化休閑體驗(yàn)產(chǎn)品為引領(lǐng)，生態(tài)養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)等核心產(chǎn)品為支柱的產(chǎn)品體系。構(gòu)建的旅游集散咨詢服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游集散咨詢與公共服務(wù)的“國(guó)際化、品牌化”提升。策劃文化休閑旅游線路、生態(tài)度假旅游線路、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)旅游線路、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)旅游線路等構(gòu)成的線路體系。織就市域歷史文化魅力空間格局構(gòu)建鐘祥市域“三帶五圈多點(diǎn)”的歷史文化魅力空間格局三 帶五 圈多 點(diǎn)整合重要魅力資源，整體性保護(hù)歷史文化聚落，區(qū)域性凸顯歷史文化斑塊，以城聚點(diǎn)關(guān)聯(lián)各類遺產(chǎn)，并差異化設(shè)定分區(qū)引導(dǎo)策略。荊鐘文化魅力帶、漢江文化魅力帶27、大洪山文化魅力帶。展現(xiàn)鐘祥特色風(fēng)貌的自然、歷史文化等的景觀魅力節(jié)點(diǎn)。鐘祥古城魅力圈、冷水紅色文化魅力圈、張集堡寨文化魅力圈、石牌商貿(mào)文化魅力圈、長(zhǎng)灘荊楚文化魅力圈。25鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市提升旅游名城以國(guó)家歷史文化名城為核心，輻射高鐵片區(qū)、南湖、九里，建設(shè)以歷史文化體驗(yàn)、長(zhǎng)壽旅居為核心，集文化觀光、購(gòu)物娛樂(lè)、生態(tài)度假、商務(wù)度假、旅游集散于體的世界著名長(zhǎng)壽旅居城市。建設(shè)特色鎮(zhèn)區(qū)培育旅游增長(zhǎng)極打造農(nóng)旅融合節(jié)點(diǎn)農(nóng)旅融合官莊湖洋梓豐樂(lè)紅色文化長(zhǎng)灘舊口城郊休閑文集冷水溫泉村旅長(zhǎng)壽東橋-石門森林康養(yǎng)溫峽湖康養(yǎng)度假彭墩田園親子度假?gòu)埣厣?8、果品采客店慢生活小鎮(zhèn)石牌豆腐古鎮(zhèn)柴湖花卉小鎮(zhèn)九里民族風(fēng)情小鎮(zhèn)8.2 圍繞“養(yǎng)生山水、長(zhǎng)壽鐘祥”發(fā)展全域旅游8.3 塑造“楚都明府、詩(shī)舞壽鄉(xiāng)”的魅力空間26鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市中心城區(qū)實(shí)施“通江連湖，組團(tuán)布局”、“南北暢聯(lián)，產(chǎn)城融合”、“宜居宜游，古城復(fù)興”三大空間發(fā)展策略；形成“一帶、兩環(huán)、五心、六片”的空間結(jié)構(gòu)。鐘祥市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖8.4 推進(jìn)產(chǎn)城“一體化”融合發(fā)展27鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市發(fā)展愿景美好生活城鄉(xiāng)共榮新家園“漢江時(shí)代”山水新畫卷產(chǎn)城融合活力新29、高地宜業(yè)宜游暢通新門戶發(fā)展策略漢江名片突出的一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)生態(tài)吸引三產(chǎn)融合的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引擎高效綠色的一體化交通體系強(qiáng)產(chǎn)城鏈接城園鄉(xiāng)共享的一體化公共服務(wù)設(shè)施強(qiáng)服務(wù)供給為人營(yíng)城為鳳筑巢鐘祥市中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖8.5 規(guī)劃“十橫九縱兩環(huán)”的主干路網(wǎng)骨架28鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 強(qiáng)產(chǎn)興城，塑造“楚都明府”魅力城市以主干路聯(lián)系各個(gè)功能組團(tuán)，主干路總體呈現(xiàn)“十橫九縱兩環(huán)”的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。規(guī)劃道路等級(jí)分為主干路、次干路、支路三級(jí)。其中，主干路紅線寬度為40-79米；次干路紅線寬度為25-40米；支路紅線寬度為12-25米。高效治理完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制099.30、1 規(guī)劃實(shí)施保障29鐘祥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）09 高效治理，完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制搭建國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)字信息平臺(tái)，接入荊門市“一張圖”信息系統(tǒng)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施建設(shè)監(jiān)督，構(gòu)建“預(yù)警監(jiān)測(cè)-實(shí)施評(píng)估-督察問(wèn)責(zé)”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容“十四五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)落地“十四五”重大項(xiàng)目空間需求重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)字信息平臺(tái)土地利用空間管控規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。圍繞“總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、質(zhì)量提高”的總體目標(biāo)，深化完善土地要素配置。明確落實(shí)和傳導(dǎo)統(tǒng)籌近期安排完善保障體制爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）在荊門打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)中勇當(dāng)先鋒構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)