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1、南京市建鄴區(qū)國土空間總體規(guī)劃南京市建鄴區(qū)國土空間總體規(guī)劃草案公示（2021-2035年）（2021-2035年）建鄴區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年4月前 言前 言針對(duì)長(zhǎng)期以來在同一空間上多規(guī)不合一的問題，黨的十八大以來黨中央和國務(wù)院對(duì)空間規(guī)劃提出了一系列改革要求。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見指出，經(jīng)過多規(guī)合一后形成的國土空間規(guī)劃，在國家治理體系中具有重要的地位，它是提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要空間保障。為更高水平建成現(xiàn)代化國際性城市中心、基本建成重要金融中心核心集聚區(qū)、全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代2、化典范城區(qū)，推進(jìn)國土空間領(lǐng)域治理，指引各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有序開展，我區(qū)組織編制南京市建鄴區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是全區(qū)面向2035年的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用的行動(dòng)綱領(lǐng)，是實(shí)施高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的空間政策。當(dāng)前已形成南京市建鄴區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)成果，現(xiàn)依法開展成果草案公示，公示時(shí)間為2023年04月21日至2023年05月20日，為期30日。2 2建鄴區(qū)概況建鄴區(qū)概況莫愁湖街道莫愁湖街道南苑街道南苑街道興隆街道興隆街道沙洲街道沙洲街道雙閘街道雙閘街道江心洲街道江心洲街道建鄴區(qū)下轄6個(gè)街道，國土面積813、.75平方千米，2020年常住人口53.43萬人（七普），地區(qū)生產(chǎn)總值1121.53億元。注：本公示為草案公示稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。3 3目 錄目 錄4 4空間發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略011.指導(dǎo)思想2.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限3.戰(zhàn)略定位4.發(fā)展目標(biāo)構(gòu)筑集約高效的全域格局021.國土空間底線管控2.總體空間結(jié)構(gòu)3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)營造生態(tài)宜居的都市空間031.營造藍(lán)綠交織的公共空間2.構(gòu)建幸福樂享的公共服務(wù)體系3.推動(dòng)城市有機(jī)更新塑造活力人文的魅力空間041.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)2.凸顯“一江兩河”全域文化魅力3.彰顯現(xiàn)代化都市風(fēng)貌完善綠色高效的交通體系051.道路網(wǎng)絡(luò)2.公共交通3.慢行交通4.未來交4、通增強(qiáng)安全永續(xù)的韌性支撐061.市政設(shè)施體系2.防災(zāi)減災(zāi)體系3.新型基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制071.規(guī)劃管控和傳導(dǎo)2.優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制空間發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略1.指導(dǎo)思想2.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限3.戰(zhàn)略定位4.發(fā)展目標(biāo)1.指導(dǎo)思想1.指導(dǎo)思想2.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限2.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣習(xí)近平總書記賦予江蘇的“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)和“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”總要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，統(tǒng)籌國土空間保護(hù)、開發(fā)5、利用、修復(fù)，全面提高國土空間治理能力現(xiàn)代化水平。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021年2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。建鄴區(qū)行政轄區(qū)范圍。6 63.戰(zhàn)略定位3.戰(zhàn)略定位世界級(jí)活力人文江岸國際一流金融商務(wù)區(qū)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)國際生態(tài)低碳建設(shè)樣板區(qū)7 7全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)奮力在“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新征程中走在前列近期全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，更高水平建成現(xiàn)代化國際性城市中心、基本建成重要金融中心核心集聚區(qū)遠(yuǎn)期建成具有全球影響力的世界級(jí)中央活力區(qū)和人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市中心8 86、4.發(fā)展目標(biāo)4.發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃至2035年常住人口規(guī)模70萬人規(guī)模構(gòu)筑集約高效的全域格局1.國土空間底線管控2.總體空間結(jié)構(gòu)3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.國土空間底線管控1.國土空間底線管控永久基本農(nóng)田落實(shí)上位規(guī)劃要求，建鄴區(qū)無永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線3處：夾江飲用水水源保護(hù)區(qū)（建鄴區(qū)）、長(zhǎng)江大勝關(guān)長(zhǎng)吻鮠銅魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，著力完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。10102.總體空間結(jié)構(gòu)2.總體空間結(jié)構(gòu)四心元通市級(jí)中心魚嘴未來活力中心江東商貿(mào)中心江心洲文旅中心四帶濱江活力帶江東路發(fā)展帶大江側(cè)景觀7、帶濱河景觀帶六廊老城煙火活力廊應(yīng)天大街跨江活力廊奧體活力廊河西大街活力廊江山大街跨江活力廊龍王大街活力廊11112.總體空間結(jié)構(gòu)2.總體空間結(jié)構(gòu)1212元通市級(jí)中心國際一流現(xiàn)代化商圈、文體中心打造南京都市圈消費(fèi)新地標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)的商業(yè)步行空間和地下空間魚嘴未來活力中心高端商務(wù)、休閑文旅復(fù)合的未來都市活力中心打造服務(wù)新型商務(wù)人群的大型標(biāo)志性綜合商圈，集商、住、行于一身，集聚最時(shí)尚前沿的業(yè)態(tài)江東商貿(mào)中心時(shí)尚新潮與歷史人文交織的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造綜合體集群，發(fā)展數(shù)字商貿(mào)江心洲文旅中心低碳智慧、生態(tài)閑適的文旅中心打造時(shí)尚消費(fèi)、休閑文旅的復(fù)合商圈2.總體空間結(jié)構(gòu)2.總體空間結(jié)構(gòu)1313北部老城區(qū)：高效8、利用，彰顯品質(zhì)中部建成區(qū)：精細(xì)化改造，激發(fā)活力南部潛力區(qū)：成片開發(fā)，梯次推進(jìn)生態(tài)科技島：低碳環(huán)保，文旅賦能14143.產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)聚焦“金融+科技服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新高峰引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地堅(jiān)持聚焦金融，以“金字招牌”鑄強(qiáng)發(fā)展筋骨發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵增量、厚植科創(chuàng)森林創(chuàng)新沃土發(fā)揮商務(wù)商貿(mào)、會(huì)展、文旅體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)金融能級(jí)、豐富金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)營造生態(tài)宜居的都市空間1.營造藍(lán)綠交織的公共空間2.構(gòu)建幸福樂享的公共服務(wù)體系3.推動(dòng)城市有機(jī)更新1.營造藍(lán)綠交織的公共空間1.營造藍(lán)綠交織的公共空間踐行“公園城市”建設(shè)理念，構(gòu)建“點(diǎn)面帶”結(jié)合的綠地與開敞9、空間系統(tǒng)，全面形成生態(tài)良好、功能復(fù)合、全民共享的城市公共空間。點(diǎn)狀：全域形成“綜合公園社區(qū)公園”體系面狀：建設(shè)江心洲南部文旅休閑區(qū)帶狀：以濱江綠地形成濱江活力帶狀公園16162.構(gòu)建幸福樂享的公共服務(wù)體系2.構(gòu)建幸福樂享的公共服務(wù)體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代教育服務(wù)體系學(xué)有優(yōu)教打造公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)體系病有良醫(yī)推進(jìn)健全實(shí)用的公共文化服務(wù)體系文有惠民培育多元現(xiàn)代的全民健身服務(wù)體系體有康達(dá)建設(shè)功能完善的養(yǎng)老福利服務(wù)體系老有頤養(yǎng)17173.推動(dòng)城市有機(jī)更新3.推動(dòng)城市有機(jī)更新居住類地段針對(duì)河西北部片區(qū)老舊小區(qū)改善居住環(huán)境，推進(jìn)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套完善，提升空間體驗(yàn)公共類空間針對(duì)配套設(shè)施陳舊、服務(wù)效能10、低下的綠地廣場(chǎng)、濱水空間、道路街巷加快布局一批“梧桐語”小型城市客廳、打造一批精品街巷生產(chǎn)類建筑針對(duì)河西中部、北部片區(qū)的低效工業(yè)建筑和物流場(chǎng)地鼓勵(lì)利用老舊載體改造建設(shè)現(xiàn)代公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1818綜合類片區(qū)針對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)混雜的復(fù)合空間組織系統(tǒng)性整體更新改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)城市功能，加強(qiáng)保護(hù)傳承和活化利用，植入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等要素塑造活力人文的魅力空間1.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)2.凸顯“一江兩河”全域文化魅力3.彰顯現(xiàn)代化都市風(fēng)貌1.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)1.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)按照中華人民共和國文物保護(hù)法的保護(hù)要求，嚴(yán)格保護(hù)13處文物保護(hù)單位，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位1處、市級(jí)文物保11、護(hù)單位6處、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位4處，并積極做好文物古跡調(diào)查及申報(bào)工作。20202.凸顯“一江兩河”全域文化魅力2.凸顯“一江兩河”全域文化魅力以江為脈濱水開敞由線擴(kuò)面復(fù)合廊道串點(diǎn)成網(wǎng)全域美麗長(zhǎng)江夾江段兩岸地區(qū)：打造為世界級(jí)濱江岸線，成為建鄴國際化都市魅力的集中展示區(qū)，具有區(qū)域輻射效應(yīng)的城市公共客廳。秦淮新河、南河地區(qū)：通過生態(tài)修復(fù)與人文建設(shè)，建成尺度宜人有溫度的綠色水岸、宜居生活示范區(qū)、多元功能復(fù)合的活力城區(qū)。21213.彰顯現(xiàn)代化都市風(fēng)貌3.彰顯現(xiàn)代化都市風(fēng)貌發(fā)揚(yáng)建鄴區(qū)濱江優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)成就，塑造現(xiàn)代文明與濱江特色交相輝映的城市風(fēng)貌。劃定特色意圖區(qū)加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo)管控控制景觀視廊引導(dǎo)標(biāo)志12、性天際線2222完善綠色高效的交通體系1.道路網(wǎng)絡(luò)2.公共交通3.慢行交通4.未來交通1.道路網(wǎng)絡(luò)1.道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建外達(dá)內(nèi)暢、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰的道路網(wǎng)絡(luò)十橫：漢中門大街、水西門大街、夢(mèng)都大街、河西大街、平良大街、龍王大街、保雙街、綠水街、攬江街、龍恩街快速路兩橫：應(yīng)天大街、江山大街兩縱：揚(yáng)子江大道、繞城公路主干路次干路構(gòu)建與公交網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)、與主干路間隔適宜的次干路系統(tǒng)支路網(wǎng)按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的理念，局部地區(qū)加密支路網(wǎng)2424三縱：江東路、中新大道、環(huán)島西路推動(dòng)江東路、河西大街快速化改造2.公共交通2.公共交通提高綠色出行比例，推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)化軌道交通支撐引領(lǐng)過江軌道：10號(hào)線、1313、號(hào)線、17號(hào)線、4號(hào)線城區(qū)干線：2號(hào)線、7號(hào)線、9號(hào)線都市圈軌道線：S31條有軌電車，1條中運(yùn)量公共交通（江心洲）鼓勵(lì)形成“公交+慢行”出行模式強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，建立多元化服務(wù)、一體化組織的多層次公交系統(tǒng)建設(shè)多樣化的慢行空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下、地面、地上慢行系統(tǒng)25253.慢行交通3.慢行交通推進(jìn)覆蓋全域、一江兩岸一體化的慢行系統(tǒng)建設(shè)依托云錦路等生活性道路，打造煙火氣息濃厚的慢行空間生活街道以生態(tài)觀光為主，構(gòu)建區(qū)域和組團(tuán)綠道慢行綠道江東路、中新大道、夢(mèng)都大街等交通性步道交通步道借助過街通道、人行天橋等立體交通形式，提升空間使用率，強(qiáng)化空間聯(lián)系立體交通設(shè)施26264.未來交14、通4.未來交通從“聰明的車、智慧的路”到“靈活的網(wǎng)”聚焦江心洲、建鄴高新區(qū)，先行探索建設(shè)無人駕駛、新能源接駁車網(wǎng)絡(luò)體系近期聚焦河西南，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)期2727增強(qiáng)安全永續(xù)的韌性支撐1.市政設(shè)施體系2.防災(zāi)減災(zāi)體系3.新型基礎(chǔ)設(shè)施1.市政設(shè)施體系1.市政設(shè)施體系供水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)一體化，城市供水普及率達(dá)100%；嚴(yán)格用水管理，提高非常規(guī)水資源利用率。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效能的綠色市政公用設(shè)施排水系統(tǒng)構(gòu)建“適度超前、廠網(wǎng)并舉、聯(lián)通互濟(jì)”的現(xiàn)代化污水收處體系。海綿城市采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施建設(shè)海綿城市，新建項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。供電系統(tǒng)建設(shè)“結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)領(lǐng)先、15、靈活可靠”的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，供電可靠率達(dá)99.999%。供氣系統(tǒng)全區(qū)形成以管道天然氣為主的安全高效供氣結(jié)構(gòu)，全區(qū)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)100%。供熱系統(tǒng)堅(jiān)持以清潔能源和新能源供熱為主導(dǎo)，因地制宜打造片區(qū)供熱方案。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)按照“減量化、資源化、無害化”的要求，全面健全與垃圾分類相適應(yīng)的收運(yùn)處理體系。數(shù)字管線加強(qiáng)地下管線和管廊統(tǒng)籌建設(shè)，形成全區(qū)地下管線“一張圖”。2929堅(jiān)持以防為主，防抗避救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御城市發(fā)生的各種災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御災(zāi)害的綜合防范能力，逐步建成現(xiàn)代化的城市安全格局。2.16、防災(zāi)減災(zāi)體系2.防災(zāi)減災(zāi)體系防洪排澇防洪排澇抗震防災(zāi)抗震防災(zāi)消防救援消防救援人民防空人民防空防疫減災(zāi)防疫減災(zāi)應(yīng)急保障應(yīng)急保障3030加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)打造人工智能應(yīng)用示范3.新型基礎(chǔ)設(shè)施3.新型基礎(chǔ)設(shè)施信息基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快智慧應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3131強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制1.規(guī)劃管控和傳導(dǎo)2.優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制1.規(guī)劃管控和傳導(dǎo)1.規(guī)劃管控和傳導(dǎo)完善總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的互動(dòng)和傳導(dǎo)，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃服從總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)2.優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制2.優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”的規(guī)劃機(jī)制，對(duì)國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況開展常態(tài)化檢測(cè)和評(píng)估，提升規(guī)劃動(dòng)態(tài)適應(yīng)性圍繞國土空間規(guī)劃“編制審查實(shí)施監(jiān)督評(píng)估預(yù)警”的全過程，推進(jìn)規(guī)劃全生命周期管理3333