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1、Territorial Spatial Planning Of Nanshan District,Shenzhen深圳市南山區國土空間分區規劃（2021-2035年）（草案）南山2035NANSHAN公示讀本灣區風來，潮涌南山。古代的南山，曾是古越人的文化搖籃，也是古代海上絲綢之路的要沖、海防要塞、邊防重鎮。百年滄桑，風云變幻。1979年蛇口工業區橫空出世，拉開了中國改革開放時代的大幕。南山，一路為改革開放探路先行從漁村到世界級創新型濱海中心城區，一幅描繪改革、奮斗、創新、發展的畫卷正在徐徐展開 這里是南山This Is Nanshan南山區（含前海南山片區）地處珠三角大灣區黃金入海口，坐擁深2、圳灣、前海灣，面向南海，全域國土空間規劃面積611.40k，海岸線長44.64km。陸域規劃面積：168.09k海域規劃面積：443.31k人口：179.58萬（第七次人口普查）本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2018）089號目錄|CONTENTS先行示范，建設世界級創新型濱海中心城區Take the lead in demonstrating the construction of world-class innovative coastal downtown1P5生態優先，加強自然資源保護利用與生態修復Giving priority to ecology,strengt3、hen the protection and utilization of natural resources and ecological restoration2P10空間統籌，聯合前海打造粵港澳大灣區發展引擎Make Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area an engine of development with spatial coordination3P14創新驅動，助推形成高質量發展產業空間格局Innovation-driven,boosting to form a spatial pattern of high-quality de4、velopment industries4P20以人為本，創建南山特色“人居七優”社區生活圈People orientation,creating the Nanshan characteristic seven excellent living conditions community-life circle5P23風貌塑造，彰顯南山自然與人文交融城區魅力Feature construction,highlighting the charm of Nanshans natural and cultural integration of urban area6P29強化支撐，構建高效通達與韌性5、可持續的城區Strengthen support and build an efficient,accessible,resilient and sustainable urban area7P32注重實施，提升空間治理水平與精細化管理能力Emphasize implementation,improve spatial governance level and fine management ability 8P38站在新的歷史起點，將南山區打造成“世界級的創新之都、現代化的宜居之城、國際化的魅力之灣”，成為中國特色社會主義先行示范區的典范標桿。構建深圳市的科技創新中心、商務金融中心、高等教育6、中心，國際航運樞紐，總部經濟、文化創意產業的集聚區和都市休閑旅游基地。1 先行示范，建設世界級創新型濱海中心城區Take the lead in demonstrating the construction of world-class innovative coastal downtown51.1 目標定位世 界 級 創 新 型 濱 海 中 心 城 區世界級創新型濱海中心城區基本建成，中央智力區功能全面完善，基本實現社會主義現代化，成為深圳建成現代化國際化創新型城市的先行區。率先實現社會主義現代化，成為深圳建成具有全球影響力的創新創業創意之都的典范區。實現全方位先行示范，在全面建成世界級標桿7、中心城區基礎上，打造成為社會主義現代化的先鋒樣板，為深圳建成全球標桿城市做出卓越貢獻。世界級的創新之都現代化的宜居之城國際化的魅力之灣20252035205061.2 城區職能總部經濟聚集區科技創新中心商務金融中心高等教育中心國際航運樞紐文化創意產業集聚區都市休閑旅游基地71.3 發展戰略卓越引領對外輻射提升區域資源整合能力培育軟性經濟創意能力增強創新技術領導能力彰顯生活形態引領能力灣區功能樞紐全球資源平臺灣區智力中心全球創新中心灣區設計中心全球創意之都灣區人居先鋒全球人文標桿81.4 發展規模科學引導，動態調控，以空間結構轉型升級持續帶動人口結構優化250萬人規劃管理服務人口200萬人規劃常8、住人口92 生態優先，加強自然資源保護利用與生態修復Giving priority to ecology,strengthen the protection and utilization of natural resources and ecological restoration立足區域生態安全格局，充分發揮生態綠地和水系對提升城市生態環境質量的支撐作用。在全市“四帶八片多廊”生態空間總體格局的基礎上，構建“三帶五片六廊多點”的南山生態空間格局。10 三帶前海灣濱海岸線生態保育帶、深圳灣濱海岸線生態保育帶、陽臺山-塘朗山生態保育帶。2.1 藍綠空間有機融合 五片陽臺山-西麗水庫生態片、塘朗9、山生態片、大南山生態片、深圳灣生態片、內伶仃島生態片。生態系統保護規劃圖 多點廣東深圳華僑城國家濕地公園、長嶺陂水庫、紅花嶺、文天祥紀念公園、四海公園、荔香公園、人才公園、中山公園、松坪山公園、石鼓山公園等。六廊大沙河生態景觀通廊、月灣河生態景觀通廊、桂灣河生態景觀通廊、前灣河生態景觀通廊、西部城市綠廊、小沙河城市綠廊。以生態保護格局統領南山區自然資源系統保護構建“三帶五片六廊多點”生態空間格局本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號112.2 人與自然和諧共生森林入城推進陽臺山森林公園、塘朗山郊野公園建設，提升公園品質和可達性。打造高品質森林游憩體系。碧水串城以大10、沙河為主干水系，以西麗水庫、長嶺陂水庫等為重要節點，串聯河湖水系與濕地空間網絡。推進濕地公園建設，打造更加開放共享的濱水活動空間。耕地融城以耕地保護利用為核心，推動農用地復合利用，因地制宜融入農業科技、休閑景觀、文化教育等功能，提升耕地綜合利用效益，建設具有南山特色的現代都市田園。122.3 國土空間生態修復生態修復與綜合整治規劃圖開展海洋生態系統修復開展森林生態系統修復開展河流水系生態系統修復本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號133 空間統籌，聯合前海打造粵港澳大灣區發展引擎Make Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay11、 Area an engine of development with spatial coordination深度參與“一帶一路”倡議，打造粵港澳大灣區發展引擎，構建“雙核雙心、兩軸三片”的城區開發格局和“一廊三段”的海洋空間結構。統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。143.1 打造粵港澳大灣區發展引擎區域協同發展規劃圖深度參與“一帶一路”倡議構建“一帶一路”樞紐積極落實海洋強國戰略發揮自貿區先行先試作用加強開放合作與創新引領打造粵港澳大灣區發展引擎聯合前海共同打造灣區發展引擎深度推進與香港、澳門全方位合12、作強化與珠江西岸城市協作發展引領支撐深圳都市圈建設本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2021）169號153.2 統籌劃定控制線國土空間控制線規劃圖本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號 城鎮開發邊界集中進行城市開發建設、以城市功能為主的區域邊界。126.89平方公里。耕地和永久基本農田南山區永久基本農田面積為6.31公頃。南山區耕地保有量不低于6.33公頃。堅持現狀耕地應劃盡劃、應保盡保、優化布局。生態保護紅線生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。陸域生態保護紅線20.24平方公里。海洋生態保護紅線232.92平方公里。113、63.3 構筑“雙核雙心、兩軸三片”總體格局國土空間總體格局規劃圖深圳灣CBD、前海城市新中心，作為市級功能中心承擔城市綜合性服務職能。西麗中心、蛇口中心，作為城市功能節點承擔所在片區的公共服務功能及產業升級輻射功能?？萍紕撔螺S、總部經濟軸，有效聯通外部優勢資源，強化協同發展。北部協調發展示范片區、中部創新發展示范片區、南部國際化濱海城區，承載轄區特色戰略功能。雙核 雙心 兩軸 三片本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號173.4 構建“一廊三段”海洋空間結構 深圳灣濱海文化走廊 深圳灣段 前海城市新中心段 蛇口段集創意設計、傳統文化、先鋒藝術、前沿時尚于一體的世14、界級“文化飄帶”，塑造堅定文化自信、集中展現中國底氣的示范平臺。總部經濟、高端文化和濱海旅游休閑示范區。海洋現代服務核心區。海洋國際交往中心和海洋產業創新區。183.5 優化用地空間布局結構國土空間二級規劃分區圖增加居住空間供給，優化職住空間布局。提高基礎教育、醫療、養老、文體設施用地規模。嚴格保護規劃綠地總量不減少，優化綠地布局，完善多層次公園綠地體系構建。強化保障西麗湖國際科教城的高等教育和科研用地供應，為科研高校落地預留充足空間。持續保障先進制造業及戰略新興產業發展空間供給，促進產業集約高效發展。優化新增商業及辦公用地布局，引導商業和辦公空間向城市中心、功能節點集聚。增居住保工業穩商辦強15、科研優綠地提配套本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號194 創新驅動，助推形成高質量發展產業空間格局Innovation-driven,boosting to form a spatial pattern of high-quality development industries立足南山區發展優勢和基礎，優化產業空間供應結構，引導產業空間合理布局、升級產業空間建設形態、保障制造業發展空間，推進先進制造業與現代服務業融合發展。打造創新濃度高、經濟密度高、服務水平高、人文活力高的高品質產業空間。204.1 引導產業空間覆蓋創新全鏈條重點產業空間示意圖 創新產業引導16、北部源頭創新中部孵化轉化南部創新總部西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地等產業空間，重點承擔基礎創新、先進制造、科技服務等功能。高新區、僑城北片區等產業空間，重點承擔技術轉化創新、研發設計、信息服務、專業技術服務、總部經濟等功能。后海、前海、深圳灣等產業空間，重點承擔產品與服務創新、總部經濟、科技金融、商務服務、海洋科技、文化創意、現代物流等功能。本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號214.2 適應未來的產業空間高度混合的立體科技社區極富彈性的大平層生產空間225 以人為本，創建南山特色“人居七優”社區生活圈People orientation,creating t17、he Nanshan characteristic seven excellent living conditions community-life circle堅持生活形態引領，以人的需求作為衡量城市的尺度，使居民獲得更有尊嚴的城市生活。堅持以保障和改善民生為導向，建設包容公平的住房保障體系，實現更高品質的住有宜居。以公園建設統籌生態資源保護、利用與修復，打造“開放、活力、生態、舒適”的高品質綠色開敞空間系統。235.1 提升城區居住空間品質 增供給、優結構、提品質增加住房供給，以“多主體、多渠道、多層次”住房供應體系，優化住房供應結構。居住與就業空間協調發展，與軌道交通站點建設、公共服務配18、套規劃密切對接。在就業集中區及其附近增加住房供給，改善職住平衡。持續改善公共服務配套設施、街區居住環境、建筑安全性能、房屋使用功能等，提升人居環境品質。加大住房保障力度優化居住空間布局提升宜居空間品質245.2 創建南山特色“人居七優”社區生活圈“七優”創新社區15分鐘生活圈示意工作地共享辦公咖啡館共享會議室熟食中心法律金融服務公園公園眾創空間白領健康點情緒加油站商場展覽館&美術館健身房酒店5分鐘 10分鐘 15分鐘“七優”居住社區15分鐘生活圈示意5分鐘 10分鐘 15分鐘居住地超市&便利店&菜市場咖啡館便民服務熟食中心托幼健身房菲林盒子幼兒園小學中學社區圖書館健身房白領健康點情緒加油站公園19、 結合南山區特點，打造“人居七優”社區生活圈。以菜單式、定制化的形式擴展公共服務資源供給。幼有善育學有優教老有頤養病有良醫文有悅享體有康達商有多元25產業社區生活圈居住社區生活圈泛在學習文化生活共享創新健康關懷公園綠地運動游憩生活服務更蓬勃發現不一樣的自己更充實遇見最美好的自己更飽滿找尋有意思的自己從空間與設施角度激發自我創新，滿足南山人的情感承載與釋放5.2 創建南山特色“人居七優”社區生活圈265.3 構建尺度多樣的公園體系綠地系統和開放空間規劃圖以公園建設統籌生態資源保護、利用與修復，打造“開放、活力、生態、舒適”的高品質綠色開敞空間系統。到2035年，南山區人均公園綠地面積不低于8平方20、米/人。規劃自然郊野公園11處規劃城市公園52處規劃社區公園若干處本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號275.4 營造多彩活力的公共空間生態綠脊、山水廊道、超級活力濱海藍帶活力街道、藍綠步道、精致小微公共場所286 風貌塑造，彰顯南山自然與人文交融城區魅力Feature construction,highlighting the charm of Nanshans natural and cultural integration of urban area依托南山區豐富的山、海、城資源，共同形成“一湖兩帶山水翠、三山百園賦南山”的整體風貌格局。充分挖掘和保護利用21、歷史文化、海絲文化、改革開放文化、科技創新文化等時代特征鮮明的文化資源和記憶空間，展現南山區不同階段、不同類型的歷史與當代文化遺產。296.1 營造山海相連景城互融的風貌特色城市設計規劃圖本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號生態科教風貌區歷史風貌區灣區都市風貌區山海港城風貌區后海商務風貌區現代文化風貌區創新科技風貌區306.2 歷史文化保護與城區發展相融合歷史文化保護規劃圖凝聚歷史人文共識，建構歷史文化保育體系，強化新老遺產的連片統籌策劃與活化保育，全景展示南山區歷史與當代人文特質、城區發展記憶和特色風貌。2處省級文物保護單位13處市級文物保護單位1處歷史風貌區22、11處歷史建筑本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號31打造內外通達、高效一體的綜合交通體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好出行需求。構建安全可靠、容量充足、綠色低碳、集約高效的市政系統，支撐城市安全穩定高效發展。推進自然災害防治體系和防治能力現代化，構建系統性、多層次、智能化的防災減災體系，全面提高城市安全治理能力。7 強化支撐，構建高效通達與韌性可持續的城區Strengthen support and build an efficient,accessible,resilient and sustainable urban area327.1 對外交通輻射灣區23、區域交通設施布局圖全面提升南山與粵西、海西、長三角、中部城市群等區域的高速鐵路可達性，積極推進西麗樞紐建設，不斷提升南山交通樞紐地位。積極建設國家鐵路主樞紐積極推進城際線研究和規劃建設，將南山區打造成為聯系珠江東西兩岸、串聯粵港澳大灣區的樞紐，強化南山區域性客運樞紐地位。優化城際軌道布局鼓勵南山港區航運產業轉型升級，推進相關產業高端化發展，打造具有核心競爭力的重點港區。增強港口高端航運功能增強深圳灣口岸客運通關及交通接駁能力，推進港深西部鐵路規劃建設，加強與香港西部地區的交通聯系。優化深港跨界交通水平本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號337.2 居民出行便捷高24、效 構建豐富多元的公共交通體系構建以軌道快線為骨干、軌道普線為主體、常規公交廣泛覆蓋、多樣化公交和出租車為補充的公交體系，為市民提供“門到門”全出行鏈的高品質公交服務。優化規劃軌道線路布局推動“4快11普”軌道網絡布局，到2035年，軌道線路總里程達到235公里，基本實現城區均衡覆蓋。全面提升公交系統服務保障能力結合軌道交通網絡，優化常規公交網絡，提供集約化、專業化公交車輛服務。推進公交首末站規劃建設，完善“立體綜合車場+配建公交首末站”場站體系。347.3 道路系統優質通達道路交通規劃圖本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S（2022）041號加強南山與珠江西岸的道路交通聯系。推動25、重點工程，改善與寶安、龍華的快速交通聯系。推動交通綜合改造工程建設，改善南山內部空間聯系。完善干線道路系統優化南山區內部路網微循環，到2035年，全區道路網密度不低于9.9公里/平方公里。優化主次干路系統構建差異化的慢行交通網絡，分類設置慢行分區。打造景觀休閑綠道系統，依托南山豐富的“山、河、湖、?！辟Y源，構建多層級綠道系統。加強慢行系統與公共交通體系、綠道系統的有機銜接。打造宜人舒適的慢行網絡357.4 城市運行韌性安全 加強防御構建“中災正常、大災可控、巨災可救”的綜合防御系統，設置應急指揮中心、醫療救援中心和傳染病后備醫院。到2035年，保證全區固定避難場所有效避難面積不低于157公頃。26、應急救災構建“一級消防站微型消防站”聯動機制，規劃新建8座消防站，實現建成區覆蓋率90%，到2035年，全區實現建設用地消防站覆蓋率100%。綜合防災完善“區-街道-社區”三級救災物資儲備體系，依托城市物流轉運中心和末端配送站的建設，同步預留應急物流配送功能。海綿城市到2035年，除特殊地質地區、特殊污染源地區外，南山區建成區達到海綿城市要求超80%。367.5 基礎設施穩定高效給水給水廠4座污水水質凈化廠4座，污水提升泵站28座雨水雨水泵站3座，雨水滯蓄空間17處，雨水調蓄池6座電力電廠3座、500千伏變電站2座、220千伏變電站28座，110千伏變電站64座通信新一代移動通信基站覆蓋率達到27、100%燃氣天然氣分輸站2座，天然氣門站2座，天然氣調壓站5座，電廠末站1座環衛城市固體廢物的無害化處理率（安 全 處 置 率）達 到100%踐行可持續發展理念，構建安全可靠、容量充足、綠色低碳、集約高效的市政系統，全面提升市政供應能力和綜合服務能力，支撐城市安全穩定高效發展。378 注重實施，提升空間治理水平與精細化管理能力Emphasize implementation,improve spatial governance level and fine management ability 充分銜接南山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃，按 2025 年基本建成世界級創新型濱海中心城區的28、階段性發展目標要求，制定推進分區規劃實施的專項行動計劃。38更新整備實施方案8.1 建立規劃保障機制總體規劃專項規劃對接市國土空間總體規劃，完善南山區國土空間基礎信息，數字化各類規劃成果，形成覆蓋全區、動態更新的國土空間分區規劃“一張圖”，作為實施規劃全生命周期管理，編制詳細規劃和專項規劃的基礎和依據。動態維護國土空間分區規劃“一張圖”構建各部門協同工作體系，綜合人口、用地、建筑、經濟、民生、交通、市政、安全等基礎數據，建立穩定的數據集成機制，以各類管控邊界、約束性指標為重點進行動態監測。建立動態及時預警機制，運用先進的信息化手段及時發現違反規劃的行為并進行預警。建立國土空間開發保護監測預警機29、制建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃實施常態化評估制度。開展年度城市體檢，對下一年度的實施計劃編制、規劃管理工作進行及時反饋和修正。以五年為周期開展國土空間分區規劃實施評估，作為五年近期行動規劃制定的重要依據。構建規劃實施常態化評估制度將規劃“一張圖”實施監督信息系統作為支持社會公眾深度參與規劃、強化規劃實施監督力度的重要平臺。健全規劃實施考核與監督機制耕地保護規劃生態修復規劃住房保障規劃交通體系規劃海岸帶規劃市級總體規劃區級總體規劃（分區規劃）生態/農業單元規劃法定圖則海域詳規海島規劃舊住宅區改造實施方案國土空間規劃“一張圖”詳細規劃398.2 分期驅動，高質推進，均衡發展新增長極培育行動品質宜居營造行動公共文體提升行動綜合交通提效行動安全城區保障行動藍綠系統織網行動40南山 2035，你我共同描繪！