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1、凌源市自然資源局2023 年 4 月前 言FOREWORD 建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務院作出的重大部署。為深入貫徹習近平總書記視察東北及遼寧時的重要指示及習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃的重要批示，落實遼寧省國土空間規(guī)劃、朝陽市國土空間總體規(guī)劃的具體要求，凌源市人民政府組織開展了凌源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃是對凌源市國土空間開發(fā)與保護的總體安排和綜合部署，是凌源市開展國土空間開發(fā)、保護、利用、修復和管理的行動綱領，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目 錄0101規(guī)劃總則GENERAL2、 PROVISIONS1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則5生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合科學布局，集約節(jié)約以人為本，民生為重數(shù)字驅(qū)動，高效治理 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局和朝陽市融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)戰(zhàn)略部署，整體謀劃凌源新時代國土空間開發(fā)保護格局，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，科學配置各類資源要素，強化資3、源節(jié)約集約利用，推進凌源國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。1.3 規(guī)劃范圍與期限6規(guī)劃分市域、中心城區(qū)兩個層次。市域范圍為凌源市行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，總面積約3282平方千米。中心城區(qū)總面積約215平方千米。規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。宋杖子鎮(zhèn)瓦房店鎮(zhèn)烏蘭白鎮(zhèn)大王杖子鄉(xiāng)北爐鄉(xiāng)牛營子鎮(zhèn)四官營子鎮(zhèn)三十家子鎮(zhèn)中心城區(qū)松嶺子鎮(zhèn)四合當鎮(zhèn)劉杖子鎮(zhèn)大河北鎮(zhèn)前進鄉(xiāng)三道河子鎮(zhèn)刀爾登鎮(zhèn)楊杖子鎮(zhèn)佛爺洞鄉(xiāng)溝門子鎮(zhèn)三家子蒙古族鄉(xiāng)河坎子鄉(xiāng)02022.1 總體愿景2.2 城市性質(zhì)4、2.3 發(fā)展目標2.4 發(fā)展戰(zhàn)略2.5 區(qū)域協(xié)同目標愿景OVERALL GOALS東北亞花卉產(chǎn)業(yè)高地全國鄉(xiāng)村振興示范縣融入京津冀協(xié)同發(fā)展示范城市遼寧省縣域經(jīng)濟強縣遼西綠色轉(zhuǎn)型典范城市8遼冀蒙交匯處城市群消費中心京郊休閑康養(yǎng)度假勝地遼西智能制造產(chǎn)業(yè)基地品質(zhì)宜居花園城市2.1 總體愿景2.2 城市性質(zhì) 92.3 發(fā)展目標開放引領，區(qū)域大融合戰(zhàn)略/融入京津冀、連通環(huán)渤海、協(xié)同周邊七縣市/數(shù)字賦能，創(chuàng)新智造城戰(zhàn)略/提質(zhì)升級，構(gòu)建“4+2”智能制造產(chǎn)業(yè)體系/生態(tài)優(yōu)先，減碳模范生戰(zhàn)略/現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、建立碳中和產(chǎn)業(yè)體系/文旅賦能，美麗新典范戰(zhàn)略/傳承歷史文化，激活文旅資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟/全域振興，幸福新5、生活戰(zhàn)略/建設鄉(xiāng)村振興示范縣、打造品質(zhì)宜居花園城/2.4 發(fā)展戰(zhàn)略糧食安全地位持續(xù)鞏固生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固國土空間格局不斷優(yōu)化特色魅力更加彰顯體制機制更加健全10全面融入京沈兩大都市區(qū)聯(lián)動蒙東和沿海 借力京沈高鐵與凌綏高速新交通走廊建設，通過“西融京津冀、東接沈陽都市區(qū)、北聯(lián)蒙東、南通環(huán)渤海”融入京沈兩大都市區(qū)，成為京沈主通道及遼蒙歐通道上的重要節(jié)點和樞紐城市。西融京津冀東接沈陽現(xiàn)代化都市圈北聯(lián)蒙東南通環(huán)渤海積極承接產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育轉(zhuǎn)移，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品。強化科技、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、人才、服務等多維聯(lián)動。鏈接遼蒙歐通道；拓展市場腹地，擴大輻射和服務范圍。融入環(huán)渤海及中日韓合作區(qū)，加6、強與沿海港口商貿(mào)物流聯(lián)系。102.5 區(qū)域協(xié)同凌源寧城平泉寬城青龍建昌喀左建平四大協(xié)同策略生態(tài)共保共育功能共享互補交通互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作共榮向東建平、喀左向西寧城、平泉向南建昌、青龍、寬城產(chǎn)業(yè)共建遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同；打造花卉產(chǎn)業(yè)基地文化共建紅山文化旅游區(qū)交通新建凌綏高速，升級G101、G306、S318、魏塔鐵路產(chǎn)業(yè)打造花卉產(chǎn)業(yè)基地交通升級G101、G306生態(tài)共保青龍河自然保護區(qū)，打造生態(tài)經(jīng)濟和綠色發(fā)展示范區(qū)，共建京津冀都市區(qū)后花園交通新建凌青高速，升級S315、東下線10112.5 區(qū)域協(xié)同協(xié)同毗鄰七縣市、打造區(qū)域領頭羊依托凌源市的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞7、東北亞花卉產(chǎn)業(yè)高地和融入京津冀協(xié)同發(fā)展示范城市建設，協(xié)同周邊七縣市，打造區(qū)域發(fā)展領頭羊。03033.1 優(yōu)化國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定落實三條控制線3.3 營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間3.4 維育山清水秀的生態(tài)空間3.5 建設集約高效的城鎮(zhèn)空間3.6 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)總體格局OVERALL PATTERN構(gòu)建“三山四水，一環(huán)三區(qū)，一核四心”的國土空間開發(fā)保護格局。生態(tài)文明主導三山育四水主體功能細化一環(huán)鏈三區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)城一體一核帶四心三山四水三山：努魯兒虎山七老圖山松嶺山四水：大凌河西支西大川河滲津河青龍河一環(huán)三區(qū)一環(huán)：城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)三區(qū)：綜合創(chuàng)新發(fā)展區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)一核四心核心：中8、心城區(qū)片區(qū)中心：三十家子鎮(zhèn)楊杖子鎮(zhèn)四合當鎮(zhèn)北爐鄉(xiāng)133.1 優(yōu)化國土空間總體格局綜合創(chuàng)新發(fā)展區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)143.2 統(tǒng)籌劃定落實三條控制線按照國家要求，科學統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅決實施最嚴格的耕地保護制度。在長期穩(wěn)定利用耕地的基礎上，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田，原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可長期穩(wěn)定利用耕地布局保持總體穩(wěn)定。生態(tài)保護紅線科學劃定生態(tài)保護紅線，實行分級管控，生態(tài)保護紅線內(nèi)核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性9、建設活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅持節(jié)約集約、緊湊發(fā)展，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，引導城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局153.3 營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間形成“三區(qū)四帶、一核十園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。三區(qū)：北部三產(chǎn)融合示范區(qū)、中部高效設施農(nóng)業(yè)區(qū)、南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四帶：大凌河西支谷地設施農(nóng)業(yè)帶、中部數(shù)字農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新帶、滲津河美麗鄉(xiāng)村休閑游憩帶、青龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶。一核：凌源國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。十園：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流、加工、觀光為特色的十個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。16310、.3 營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間嚴格保護耕地，保障糧食安全嚴格保護耕地，保障糧食安全嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地的規(guī)模和速度，加強對建設項目用地選址的引導，各項建設用地盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的應盡量占用質(zhì)量低劣的耕地，且必須以補定占、先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，以實現(xiàn)數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。嚴格保護耕地優(yōu)先在已劃定的永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設高標準農(nóng)田。積極改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水、節(jié)地、培肥改良技術(shù)，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復等，加速土壤熟化提質(zhì)，實施測土配方施肥，強化土壤肥力保護，有效提高耕地產(chǎn)能。加強耕地質(zhì)量建設嚴格控制耕地轉(zhuǎn)11、為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。嚴格耕地用途管制173.3 營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間科學引導村莊分類，優(yōu)化村莊布局科學引導村莊分類，優(yōu)化村莊布局集聚建設城郊融合整治提升特色保護搬遷撤并優(yōu)先配建補齊各類基礎設施，加快人居環(huán)境整治，建設美麗宜居村莊，堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)姓農(nóng)、立農(nóng)、興農(nóng)，圍繞第一產(chǎn)業(yè)的布局培育二三產(chǎn)業(yè)。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，提升人居環(huán)境品質(zhì)，打造田園特質(zhì)與城鎮(zhèn)功能并存的“城市后花園”。重點補齊村莊設施短板、強化村莊人居環(huán)境整12、治、保障村民合理建房需求、塑造鄉(xiāng)村特色風貌，村莊建設以盤活存量用地為主。切實保護村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，合理利用村莊特色資源，適度安排新增建設用地指標，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。采取整體搬遷和漸進式搬遷兩種方式，在搬遷前除保障基本生產(chǎn)生活需求外，應嚴格限制新建、擴建活動，其建設或空間管制要求，可納入上位規(guī)劃或結(jié)合相鄰村莊規(guī)劃編制一并提出。183.4 維育山清水秀的生態(tài)空間三山努魯兒虎山松嶺山脈七老圖山四水大凌河西支青龍河西大川河滲津河一屏依托七老圖山、松嶺山、青龍河形成的青龍河保護區(qū)生態(tài)屏障。多核青龍河源生態(tài)核青龍河濕地生態(tài)核佛爺洞生態(tài)核雙泉寺生態(tài)核13、牛營子生態(tài)核雞冠山生態(tài)核牛河梁生態(tài)核等多廊沿四條河流及其支流形成的生態(tài)廊道、動物遷徙廊道、生物多樣性生態(tài)廊道等。構(gòu)筑穩(wěn)固的生態(tài)安全格局構(gòu)筑穩(wěn)固的生態(tài)安全格局全域構(gòu)建“三山四水、一屏多廊多核”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。193.4 維育山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建自然保護地體系構(gòu)建自然保護地體系凌源自然保護地體系自然保護區(qū)地質(zhì)公園+濕地公園保護地類型級別名稱自然保護區(qū)國家級遼寧青龍河國家級自然保護區(qū)地質(zhì)公園國家級遼寧朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園濕地公園省級遼寧朝陽凌源龍源省級濕地公園凌源市自然保護地一覽表203.4 維育山清水秀的生態(tài)空間系統(tǒng)保護生態(tài)資源系統(tǒng)保護生態(tài)資源推動河湖濕地資源保護利用加強河湖水面及岸線保護。保14、護自然水域、坑塘等藍色空間，堅持保護與防治相結(jié)合，加強水域岸線生態(tài)空間管控，嚴禁非法侵占河道、水庫等。有效保護濕地資源，差異化濕地資源保護與管控。堅持全面保護，分級管理的原則，優(yōu)先保護天然濕地。嚴格林草資源保護利用加強生物多樣性保護統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復嚴格落實林地草地保護目標。完善天然林管護制度,嚴格保護公益林，推進森林公園建設。嚴格林地保護與管控。嚴格保護林地資源，堅決制止亂占林地行為。優(yōu)化林草空間布局。著力管護現(xiàn)有林地，加強疏林、灌木林等低效林地改造；通過山水林田湖草生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復等，擴大植被覆蓋面積，優(yōu)化林草空間布局。開展生物多樣性調(diào)查評估和監(jiān)測。摸清野生動植物資源，建立完善15、地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫。推進生物多樣性監(jiān)測工作標準化和規(guī)范化。重點保護區(qū)域和物種。重點保護大凌河西支、青龍河等天然生態(tài)廊道和努魯兒虎山脈生態(tài)屏障。進行生態(tài)系統(tǒng)修復和綜合整治。以保障生態(tài)安全、增強生態(tài)功能和提升生態(tài)品質(zhì)為重點，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進行修復和綜合整治。213.5 建設集約高效的城鎮(zhèn)空間全域構(gòu)建“一核四心、兩軸一環(huán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一核：凌源市中心城區(qū)，包括小城子鎮(zhèn)和萬元店鎮(zhèn)。四心：市域內(nèi)形成的四個中心城鎮(zhèn)，分別為三十家子鎮(zhèn)、楊杖子鎮(zhèn)、四合當鎮(zhèn)和北爐鄉(xiāng)。兩軸：沿老寬線形成的縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿綏三線和三四線形成的橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。一環(huán)：結(jié)合京沈線、劉環(huán)線、坤碾線16、北楊線、四百線、綏克線形成的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)。223.6 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)形成“一主兩副、一廊兩軸、一環(huán)五園”的空間結(jié)構(gòu)。一主兩副一廊兩軸一環(huán)五園一主：主城區(qū)，包括老城板塊、河東板塊、大河南板塊、開發(fā)區(qū)板塊；兩副：熱水湯溫泉旅游度假區(qū)、小城子現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。一廊：沿熱水河和大凌河西支縱向主河道形成的一條城市濱水生態(tài)景觀廊；兩軸：串聯(lián)小城子和開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、串聯(lián)老城和新區(qū)的高品質(zhì)生活服務軸。一環(huán)：結(jié)合城區(qū)外圍生態(tài)公園形成的一條花園城市游憩環(huán)；五園：城區(qū)外圍的五個生態(tài)公園，分別為木蘭山城市公園、牛河梁森林公園、南山公園、北山公園和萬元店農(nóng)業(yè)公園。04044.1 加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級4.217、 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)4.3 提供全域均衡公共服務4.4 建設綠色韌性基礎設施4.5 彰顯千年歷史人文底蘊支撐體系SUPPORT SYSTEM244.1 加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級構(gòu)建“4+2”智能制造產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群l脫水蔬菜l預制菜l畜禽產(chǎn)品l花卉精深加工現(xiàn)代鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群l建筑用鋼l環(huán)保設備l精工機床新材料產(chǎn)業(yè)集群l高性能玻璃纖維l墨烯防腐材料l裝配式建筑建材新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群l整車和核心零部件l汽車總裝、軍品試驗、新能源汽車、工程類專用車氫能源產(chǎn)業(yè)集群l氫燃料電池l氫能源汽車l儲氫l氫能裝備l制-儲-運-加-用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新培育2大新興產(chǎn)業(yè)智能裝備制18、造產(chǎn)業(yè)集群l無人機智造l機器人智造254.2 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。做強區(qū)域交通樞紐交通樞紐加快打通陸海聯(lián)運高速大通道，構(gòu)建“一橫兩縱”高速公路物流通道，高效對接京津冀和沈陽經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)動蒙東與沿海，打造遼冀蒙交界區(qū)域物流樞紐。擴大高等級公路覆蓋范圍公路全覆蓋推進市域國道、省道升級改造，擴大二級公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)三級及以上公路全覆蓋。推進交旅融合發(fā)展游覽舒適探索公路、鐵路、通用航空與旅游相結(jié)合，以交通為媒介，帶動周邊農(nóng)旅文康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力凌源綠色轉(zhuǎn)型。暢通城市交通網(wǎng)絡交通通暢按照“優(yōu)化過境、暢連組團、加密路網(wǎng)”的思路，19、有序推進過境交通優(yōu)化提升，加快提升路網(wǎng)密度和通達速度，構(gòu)建適應城市新空間布局的綜合交通體系。264.2 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)全域構(gòu)建“兩橫、一縱、一環(huán)”的干線公路交通骨架。加強市域東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系橫兩打造市域南北向交通主通道縱一構(gòu)成市域交通大環(huán)線環(huán)一將現(xiàn)狀綏三線改造提升為二級公路，二松線-山平線-南五線改造提升為三級公路。將現(xiàn)狀老寬線改造提升為二級公路。將京沈線和綏克線兩條國道全線改造提升為二級公路，將北楊線-四百線改造升級為二級公路，將劉環(huán)線-坤碾線改造提升為三級公路。274.3 提供全域均衡公共服務中心城區(qū)區(qū)域中心鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點布置高中、美術(shù)館、博物館、綜合醫(yī)院、福利院、體育場20、館等級別高、占地大、服務能力強的公共服務設施。構(gòu)建“中心城區(qū)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級公共服務體系。布置初中、小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、批發(fā)市場等為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊提供基本公共服務的設施。布置小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊提供基本公共服務的設施。主要配置為鎮(zhèn)域提供基本公共服務的設施。提供市域一體、全民共享、品質(zhì)便捷的公共服務品質(zhì)共享便捷養(yǎng)老文化教育體育醫(yī)療284.4 建設綠色韌性基礎設施城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定，建立多水源供水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率。構(gòu)建綠色安全的基礎設施網(wǎng)絡供水網(wǎng)絡多元互濟城鎮(zhèn)污水處理設施逐步完善，完善城區(qū)排水體制，提升再生水利用率，加強海綿城市建設。排水網(wǎng)絡提質(zhì)增效完21、善區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障城市供電安全。優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)，提高供氣氣源安全水平，增強天然氣儲運能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣普及率。能源體系穩(wěn)定高效強化城市生活垃圾無害化處理能力，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固體廢物源頭可控制。環(huán)衛(wèi)體系綠色安全294.4 建設綠色韌性基礎設施構(gòu)建堅韌穩(wěn)固的城市安全體系抗震避災提升城市抗震減災能力，提升生命線工程建設。防洪排澇提升城鎮(zhèn)防洪能力，加強洪澇風險控制線管控。消防保障加強城鎮(zhèn)消防設施建設，提升消防供水能力。應急體系完善城市防災減災應急體系建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)應急避難場地布局。世界文化遺產(chǎn)地預備名單、國家級文保單位1處省級文保單位8處市級文保單位7處省歷史22、文化名村1處中國傳統(tǒng)村落4處遼寧省傳統(tǒng)村落7處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)N項保護各類遺存，強化底線管控十八里堡古塔（遼代）牛河梁紅山文化遺址窩鋪人家生態(tài)旅游度假區(qū)304.5 彰顯千年歷史人文底蘊構(gòu)建包含文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的歷史文化資源保護體系。在保護歷史遺存的基礎上，充分發(fā)掘其中的文化內(nèi)涵，傳承發(fā)揚凌源特色文化。全域聯(lián)動全要素保護多層次傳承全方位活化314.5 彰顯千年歷史人文底蘊建立保護體系，挖掘文化內(nèi)涵324.5 彰顯千年歷史人文底蘊多個魅力節(jié)點，全域漫游九頭山景區(qū)木蘭山景區(qū)熱水湯溫泉旅游度假區(qū)漫游窩鋪人家生態(tài)旅游度假區(qū)、凌源青龍山旅游景區(qū)、老虎溝生態(tài)旅游23、區(qū)、凌源市雞冠山風景區(qū)、紅石山生態(tài)旅游區(qū)、月華山景區(qū)、三十家子裂山梁景區(qū)、天呈山莊生態(tài)旅游度假區(qū)、地母寺等重點景區(qū)。構(gòu)建全域魅力空間體系一核：以“綠水屏山、文韻凌城、活力家園”為特色的都市人文景觀風貌核。兩帶：大凌河西支沿線城鎮(zhèn)人文景觀帶，青龍河沿線生態(tài)人文景觀帶。三廊：市域中部依托三條遼西古道形成的三條田園風貌景觀廊道。分別為西部盧龍古道田園風貌廊、中部松亭古道田園風貌廊、東部無終古道田園風貌廊。三區(qū)：燕山北麓山林生態(tài)風貌區(qū)、遼西古道溝域田園風貌區(qū)、凌河水岸城鎮(zhèn)風貌區(qū)。圍繞“山水林田城村”融合發(fā)展，構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、三區(qū)”人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)魅力空間體系。5.1 加強黨的領導5.2 24、建立規(guī)劃傳導機制5.3 健全規(guī)劃機制保障5.4 搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”5.5 落實重大項目保障保障機制SAFEGUARD MEASURES0505建成縱向貫通、橫向協(xié)同的國土空間基礎信息平臺，推動多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同，形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，建設國土空間規(guī)劃監(jiān)測預警系統(tǒng)，為國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、評估的全過程提供有效支撐。搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”5.4加強黨的領導堅持市委市政府對國土空間規(guī)劃管理工作的全面領導，把黨的領導貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各領域各環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃主要目標和重點任務順利完成。5.1落實重大項目保障支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障重大基礎設施建設，保證民生設施得到完善，建立重點建設項目清單分類管理機制，安排好項目建設時序，優(yōu)先保障近期建設項目用地需求。5.5建立規(guī)劃傳導機制凌源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃應遵循本規(guī)劃的戰(zhàn)略指引，并落實本規(guī)劃制定的邊界管控、用途管控、指標管控和名錄管控要求。5.2健全規(guī)劃機制保障健全法規(guī)政策體系，完善自然資源資產(chǎn)管理機制，搭建專家咨詢制度與社會參與平臺，完善規(guī)劃管理監(jiān)督考核問責機制，建立規(guī)劃評估和維護機制。5.334謝謝您的參與！本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復文件為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉及版權(quán)問題請與凌源市自然資源局聯(lián)系。