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1、姚安縣國土空間總體規劃姚安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿姚安縣人民政府2023年3月以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進“多規合一”、建立國土空間規劃體系并監督實施的決策部署，按照縣委、縣人民政府工作安排，依據相關法律法規，組織編制了姚安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃順應新時代國土空間治理要求，堅持統籌發展與安全，基于資源環境承載能力，在科學劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線的基礎上，優化生產、生活、生態空間布局，整體2、謀劃國土空間開發保護新格局，為姚安縣經濟社會發展提供空間保障。前 言|PREFACE人口：姚安縣七普常住人口16.42萬人，城鎮化率35.14%。經濟：2020年全縣實現地區生產總值74.29億元，比上年增長6.40%。區位：姚安是滇中滇西互聯互通和云南北上入川大通道的重要節點。廣大鐵路、南永公路及昆楚大、楚姚、姚南3條高速公路穿境而過，交通十分便利。地貌：地勢呈南北走向，南高北低，呈“一分壩子、九分山地”的山壩空間結構。氣候：低緯高原季風氣候，光照充足、年溫差小、四季暖和；光質較好，是全省十二個最佳太陽能開發縣之一。歷史文化：擁有79個歷史文物保護單位，25個非物質文化遺產，1個歷史文化名鎮3、，館藏文物數居全省第三位。注：本公示稿為草案征求意見稿，基期數據為2020年，規劃數據和內容以最終批復為準姚安概況 規劃范圍覆蓋姚安全域國土空間，包括棟川鎮、光祿鎮、前場鎮、彌興鎮、太平鎮、官屯鎮、適中鄉、左門鄉、大河口鄉9個鄉鎮，總規劃面積為1699.50平方千米。規劃期限規劃期限為2021-2035年，基期年為2020年，近期年為2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍和期限01 戰略引領，謀定姚安未來發展定位目標02 結構優化，構建全域國土空間開發保護格局03 生態優先，統籌全域資源保護與利用07 以人為本，完善城區功能繪制高質量生活05 價值提升，推進國土整治與生態修復06 韌性低碳4、，建設綠色安全新型基礎設施08 保障實施，推進空間治理能力現代化04 城鄉融合，推動全域高質量發展COMTENTS|目 錄PART 01戰略引領謀定姚安未來發展定位目標1.1 總體定位1.2 目標愿景1.3 國土空間開發保護戰略姚安縣國土空間總體規劃高原特色現代農業示范縣大滇西旅游環線新亮點綠色能源和綠色制造示范區1.1 總體定位姚安縣國土空間總體規劃1.2 目標愿景2025年規劃近期年2035年規劃目標年2050年遠景展望高質量綠色發展體系基本形成；生態功能大幅提升；城鄉空間基本實現集約發展，公共服務體系進一步健全，歷史文化得到保護、傳承和弘揚，滇中節點城市知名度和科技創新能力顯著提高。國土5、空間總體格局全面穩固；基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化；城鄉一體化發展水平大幅提高；創新驅動開放型產業體系基本建立；對外開放水平大幅提高，成為滇中連通滇西的重要樞紐。融入楚雄城鎮圈，更深程度參與經濟合作和產業分工，科技創新和高端高新產業引領發展，生態環境進入自然良性循環，成為繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的美麗宜居綠城、活力特色縣城。姚安縣國土空間總體規劃1產業強縣戰略2交通提升戰略3城鄉融合戰略4生態文明戰略5區域協調戰略6文旅驅動戰略構建特色鮮明、技術先進、綠色安全的現代產業體系。打造“互聯互通”交通網絡體系；構建區域性綜合交通物流樞紐。協調推進新型城鎮化和鄉村振興;縮小城鄉發展差距6、和居民生活水平差距。統籌山水林田湖草系統治理;完善生態保護補償機制。抓住“三高“機遇，融入楚雄半小時、大理1小時、昆明2小時經濟圈3個圈層。推動文化和旅游深度融合;爭創全域旅游示范區。1.3 國土空間開發保護戰略PART02結構優化構建集約高效的國土空間開發保護格局2.1 統籌劃定三條控制線2.2 落實主體功能區2.3 區域統籌協調發展格局2.4 優化國土空間開發保護格局2.5 明確國土規劃分區管控姚安縣國土空間總體規劃2.1 統籌劃定三條控制線永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界劃定永久基本農田14560.14公頃。嚴格落實永久基本農田保護，保障糧食安全和重要農產品供給。落實生態保護紅線647、851.88公頃。強化生態保護紅線剛性約束。生態保護紅線禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破環的有限人為活動。劃定城鎮開發邊界929.83公頃。城鎮開發邊界內用于城鎮集中建設，城鎮開發邊界外空間主導用途為農業和生態，不得進行城鎮集中建設。姚安縣國土空間總體規劃落實國家、云南省、楚雄州主體功能區戰略，以鄉鎮為基本空間單元確定城市化發展區、農產品主產區、重點生態功能區3類基本分區，疊加重點小城鎮、自然景觀保護功能區、歷史文化資源富集區、能源資源富集區4類特殊功能區。姚安縣形成“3+4”的分區格局。2.2 落實主體功能區姚安縣國土空間總體規劃姚安姚安姚安楚雄28、.3 區域統籌協調發展格局依托昆楚大復線，緊抓昆明加速發展以及滇中城市群建設的機遇，大力推動高原特色現代農業、綠色食品加工、綠色能源等產業的建設，積極融入滇中城市群。滇中區域協調發展借力川西，激活發展動能。北上攀枝花，實現進川入渝，積極融入長江經濟帶的開發建設。緊抓大滇西旅游環線建設機遇，融入大理一小時旅游圈，借力發展。以光祿古鎮為核心，圍繞梅葛文化、天文科普、紅色旅游打造一批體驗強、參與廣、品位高的農旅融合基地。滇西、川西區域協調發展積極融入環楚雄“半小時經濟圈”，在利用好楚雄輻射功能的同時，積極做好承接楚雄非核心功能的疏解準備，與州域內其他縣城形成功能互補的協作關系，實現協作共贏。楚中區域9、協調發展姚安、大姚兩城通力協作，推動大姚姚安沿線及周邊城鎮協同發展，建設楚雄州西北部的重要城鎮協作發展組團，是楚雄州域城鎮體系格局的重要組成。姚安大姚區域協作姚安縣國土空間總體規劃優化布局農業生產格局合理謀劃現代一二三產業融合發展的新型農業生產空間體系，結合省級主體功能區、省級空間規劃的農業空間格局中“楚雄特色農業片”等相關成果，綜合確定姚安縣“兩帶四區多點”的農業生產格局。高原特色現代農業示范區、西北部新興產業發展區、南部高原特色現代農業發展區、東部高原特色現代農業帶動區四區南永公路農業發展帶、昆楚大復線農業發展帶兩帶2.4 優化國土空間開發保護格局兩個綠色食品加工基地、三個農產品集散中心多10、點姚安縣國土空間總體規劃堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，錨固全域自然生態空間本底，統籌山水林田湖草生態要素，構建“兩山三水”的生態保護格局。優先確定生態保護格局兩山三峰山生態保護屏障、花椒園-大尖山生態保護屏障加快推進人工造林、封山育林、森林撫育、經濟林建設等重點造林任務，加強植被恢復和水土流失防治，發揮金沙江干熱河谷及山原水土保持的功能三水石者河流域生態廊道、漁泡江流域生態廊道和蜻蛉河流域生態廊道石者河-漁泡江流域以水土保持為主，蜻蛉河流域以生態環境治理為核心，提高河道兩側重點城鎮和農村地區的防洪能力及污水治理能力，提升蜻蛉河道沿岸生態景觀。2.4 優化國土空間開發保護格局姚安縣國土空間總11、體規劃綜合部署城鎮發展格局結合楚北城鎮組團發展思路，重點打造“雙核引領，三鎮共進，多點支撐，軸帶聯動”的城鎮空間新格局。棟川鎮、光祿鎮雙核前場鎮、彌興鎮、官屯鎮三鎮太平鎮、大河口鄉、適中鄉、左門鄉多點南北向主要城鎮發展軸、楚大高速經濟發展帶軸帶聯動2.4 優化國土空間開發保護格局姚安縣國土空間總體規劃2.5 明確國土規劃分區管控生態保護區生態控制區農田保護區鄉村發展區城鎮發展區礦產能源區具有特殊重要生態功能或生態環境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護紅線區外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域。永久基本農田和一般耕地相12、對集中需嚴格保護的區域，包含了永久基本農田保護區、儲備區和其他重要耕地區。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。PART 03生態優先統籌全域資源保護與利用3.1 耕地資源保護與利用3.2 水資源保護與利用3.3 林草山體資源保護與利用3.4 能礦資源保護與利用3.5 文化資源保護與利用姚安縣國土空間總體規劃3.1 耕地資源保護與利用堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，強化土地整治項13、目實施，提升耕地生產能力，落實耕地占補平衡與進出平衡，牢筑糧食安全根基。姚安縣國土空間總體規劃3.2 水資源保護與利用落實最嚴格的水資源管理制度，提升水環境質量1深入落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”。以漁泡江、蜻蛉河、石者河、大麥地水庫、改水河水庫為主體的水域劃定地表水體控制線，加快水環境治理與生態修復，嚴格管控集中式飲用水源地，提升水環境質量。健全水資源配置體系2加快以滇中引水為重點的跨流域水資源配置工程建設，推進撇槽河、大躍進水庫等重點水源工程和“漁泡江河庫連通工程岔河引調水”等水資源配置骨干工程，加強常規水源與應急備用水源工程建14、設，推進城鄉一體化供水，全面提升城鄉供水安全。姚安縣國土空間總體規劃3.3 林草山體資源保護與利用建立自然保護地體系圍繞“兩山三水”的生態安全格局。按照自然生態系統完整、物種棲息地連通、保護管理統一的原則，構建以三峰山省級自然保護區為主的自然保護地體系，確保重要的自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統保護。統籌林草地保護，提高生態系統碳匯將森林等生態系統作為最重要的自然碳庫資源，提升森林覆蓋率、森林蓄積量，提升生態系統碳匯能力。在確保生態系統完整穩定、生態功能不受損的條件下適度發展采集、養殖、林下種植等綠色產業，開發綠色農產品。姚安縣國土空間總體規劃3.4 能礦資源保護與利用礦產15、資源保護與利用推進綠色礦山建設，嚴格開采規劃準入管理，對重要優勢礦產鉛、金進行開采總量調控，提升開采智能化水平，達到合理、有效、節約利用礦產資源，保障礦業經濟持續健康發展，以地礦融合為手段，引導礦區走向城、礦、鄉一體化發展新道路。能源資源保護與利用加快綠色清潔能源發展利用布局，按照“以光伏、風能發電為主線，開展多種綜合儲能及應用”的原則，推進彌興光伏、龍王廟光伏、三道箐風電場、龍箐風電場、石樓梯風電場等新能源項目建設，加強能源基礎設施建設，推動“新能源+儲能”產業集群加速形成。姚安縣國土空間總體規劃3.5 文化資源保護與利用按照“全省文化旅游康養目的地”的發展定位，構建縣域歷史文化遺產保護傳承16、體系，系統整合保護各類歷史文化遺產，推動以“光祿古鎮”文旅品牌為引領的綜合型全域旅游產業鏈，拓展文旅產業發展空間。文物保護單位國家級2處，省級6處，州級7處，縣級63處。歷史文化名鎮光祿古鎮 非物質文化遺產國家級3處，省級3處，州級5處，縣級14處。姚安縣國土空間總體規劃3.5 文化資源保護與利用充分挖掘姚安厚重的歷史人文資源，依托國家 AAAA級旅游景區，打造全省休閑觀光農業之鄉和大滇西旅游環線新亮點；立足姚安馬游梅葛文化生態保護區獨特的梅葛文化，建設全省生態文化旅游體驗基地，打造宜居宜游魅力姚安，彰顯田園特色風貌。“農旅結合、以旅強農、以農促旅”，促進農業向“兩型三化”轉型升級。休閑觀光農17、業之鄉把文化優勢轉化為經濟優勢，把歷史文化、傳統村落及田園風光有機結合，創建一批生態文化旅游村。生態文化旅游體驗基地嚴格保護和傳承傳統村落、古民居和當地傳統建筑，體現彝族建筑風格；突出村莊自然環境，保持山地、壩區的自然形態與風貌特點，保護田園風光。特色的整體鄉村風貌依托一古鎮、兩國保、三非遺以及星空資源等獨特的旅游資源，全面提升姚安旅游綜合承載力，打造大滇西旅游環線新亮點。大滇西旅游環線新亮點PART 04城鄉融合推動全域高質量發展4.1 城鄉統籌發展策略4.2 縣域城鎮體系規劃4.3 鄉村振興與村莊布局4.4 科學規劃產業空間布局姚安縣國土空間總體規劃4.1 城鄉統籌發展策略01 優化城鎮布18、局和形態02 堅持以人為本的新型城鎮化03 加強城鎮基礎設施建設04 提升城市基礎設施規劃與建設水平05 健全城鄉融合發展體制機制建立“水、田、城”相耦合的壩區城鄉空間結構。一環 三區 三帶 多點兩水 一田 一環 三區一環：構建壩區快速交通環線，連接壩區的三個功能片區“荷城、古鎮、綠色工業區”。三區：棟川城區、光祿城區、草海工業園區。三帶 多點三帶：一條南北向的主要城鎮發展帶及兩條東西向的次要城鎮發展帶。多點：指散布在姚安壩子內的各個中心村。兩水 一田兩水：蜻蛉河、城西景觀河。一田：壩區優質農田，現代農業產業生產基地。姚安縣國土空間總體規劃4.2 縣域城鎮體系規劃規劃構建“縣城-重點鄉鎮-一般19、鄉鎮”三級縣域城鎮體系。建縣域城鎮體系結構規劃縣城：棟川鎮、光祿鎮1重點鄉鎮：彌興鎮、前場鎮、官屯鎮2一般鄉鎮：太平鎮、適中鄉、大河口鄉、左門鄉3縣域城鎮職能分工規劃職能類型城鎮名稱主要發展產業綜合型姚安縣城棟川鎮縣域的政治、經濟、文化中心，以現代服務業、產業綜合服務為生態宜居荷城。光祿鎮歷史文化名鎮，旅游服務中心。現代農業型前場鎮全省78個現代農業型特色小鎮之一交通商貿型彌興鎮依托小苴火車站及姚南高速積極發展農產品貿易和有機蔬菜官屯鎮依托昆楚大復線積極發展農產品交易三農服務型太平鎮依托南永公路積極開展三農服務大河口鄉依托昆楚大復線積極建設農副產品集散地適中鄉周邊村落的服務中心，積極開展三農服20、務左門鄉周邊村落的服務中心，積極開展三農服務姚安縣國土空間總體規劃以生態宜居的美麗鄉村建設為重點，順應村莊發展規律和演變趨勢，將縣域內村莊劃分為集聚發展、城郊融合、特色保護、整治提升、搬遷撤并五類，分類推進村莊建設。4.3 鄉村振興與村莊布局做優、做強村莊優勢產業，以現代農業轉型升級支撐村莊集聚提升，完善基礎設施和公共服務設施，提高村莊環境承載力。該類型村莊允許預留一定規模的彈性發展空間。集聚發展類加快基礎設施互聯互通，推進產業互融互補，促進公共服務共建共享，強化服務城鎮發展，承接城鎮功能外溢、滿足城鎮消費需求功能。該類型村莊允許預留一定規模的彈性發展空間。城郊融合類延續和保護好村莊的空問形態21、傳統民居、文化遺產等特色優勢，推動特色保護和村莊發展良性互促，發展特色優勢產業和鄉村旅游，將資源優勢轉換為經濟優勢。嚴控建設用地增量。特色保護類通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題。嚴格限制新建、改擴建活動，突出生態保護與修復。搬遷撤并類以人居環境整治提升、漸進微循環改造、拆除違法建設疏解村莊內部空間、配套完善基礎和公共服務設施為重點。用好存量并嚴控建設用地增量。整治提升類姚安縣國土空間總體規劃4.4 科學規劃產業空間布局聚焦“一城兩業三區”發展思路，按照資源共享、產業互補、重點突破、集群發展的原則，做優高原特色現代農業、22、壯大工業經濟、做強旅游產業，形成“一城兩核三軸四區多點”的產業格局。田園之城一城中心城區草海工業園區兩核漁泡江流域產業發展區、蜻蛉河流域產業發展區、石者河流域產業發展區、綠色能源示范區四區昆楚大復線綠色經濟發展軸、產城融合發展軸、濱河-古鎮-星空旅游發展軸三軸光祿古鎮、產業園區、觀星基地、洋派水庫綜合開發、梅葛文化、紅色旅游、物流集散中心多點PART 05價值提升推進國土整治與生態修復5.1 生態保護修復5.2 國土綜合整治姚安縣國土空間總體規劃礦山生態修復：遵循“誰破壞、誰治理，誰修復、誰受益”的原則，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”的要求，因地制宜開展礦山生態修復。水土流失生態修復：分23、區推進水土流失綜合治理，重點開展彌興河、梯子河等流域綜合治理，制定分類保護和治理措施，提升生態系統的水土保持功能。森林生態修復：優化森林資源結構，精準提升森林質量，開展低效林改造，加強區域內生物多樣性保護和森林防護撫育，維護生態系統穩定性。水環境生態修復：圍繞漁泡江、蜻蛉河、洋派水庫等重點水域，加強區域內水環境治理，提升水源涵養能力，嚴格控制農村農業面源污染，改善和保護飲用水水源水質，強化重點流域綜合治理。5.1 生態保護修復堅持整體保護、系統修護、綜合治理的理念，實施四項國土空間生態修復重點專項行動。姚安縣國土空間總體規劃5.2 國土綜合整治統籌推進農用地綜合治理1加強高標準農田建設，提高糧24、食生產保障能力；做好宜耕后備資源的開發，建設現代農業示范區。引導低效存量用地盤活2分區分類引導低效農村建設用地減量，推動城鄉建設用地增減掛鉤，推進散亂的農村建設用地適度集中，逐步提升建設用地的使用效率。PART 06韌性低碳建設綠色安全新型基礎設施6.1 打造互聯互通交通新體系6.2 構建全域覆蓋的城鄉公共服務設施配套體系6.3 提高安全韌性水平姚安縣國土空間總體規劃6.1 打造互聯互通的交通新體系依托G56昆楚大高速、楚姚高速、姚南高速以及南永公路，構建形成“一橫兩縱”的高速網絡。一橫：昆楚大高速復線；兩縱：楚姚高速、姚南高速。高速公路依托對外交通優勢，打造“一主、一輔、多點”的縣域綜合交通25、樞紐。一主：以姚安縣棟川為核心，覆蓋周邊鄉鎮、通達全縣、銜接高效、功能完善的主樞紐。一輔：以光祿為中心，協同姚安客運站，促進各種運輸方式協調高效，擴大輻射范圍，有效促進姚安縣棟川、光祿一體化發展。多點：以前場、彌興、太平、適中、左門、官屯、大河口為集散點，便捷銜接干線路網、汽車客貨運站場、鄉鎮物流中心等，提升對周邊的輻射帶動能力。綜合交通樞紐建設立體交通體系，強化區域連接楚雄至大姚昆楚大復線姚安至南華一主一輔南永公路姚安縣國土空間總體規劃建立覆蓋全域的“縣級、鎮（鄉）級、村級”三個層次的公共服務設施體系，明確不同層次的文化、教育、醫療衛生、體育、社會福利設施和其他設施六類公共服務設施配置標準。26、6.2 構建全域覆蓋的城鄉公共服務設施配套體系縣級配置：文化、教育、醫療、體育、社會福利設施為一體的公共服務中心鎮（鄉）級配置：初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛生服務中心、中小型養老院等設施村級配置：幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、小型養老照料設施劃分城鎮社區及鄉村社區生活圈城區生活圈鄉村社區生活圈三級公共服務設施體系片區級-鄰里級-街坊級三級生活圈5分鐘生活圈-10分鐘生活圈-15分鐘生活圈兩級公共服務設施體系中心村 一般村兩級生活圈15分鐘 30分鐘姚安縣國土空間總體規劃6.3 提高安全韌性水平控制地質災害威脅有效控制中小型地質災害威脅，基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅。27、提高防洪抗旱能力優化水資源的保護和利用，構建安全可靠，調度高效的防洪抗旱減災管控體系。強化抗震體系建設強化地震預警，災害預防和救援三大體系建設，抗震能力達到地區領先水平。提升氣象災害防御建立立體氣象監測網絡，全面提升氣象災害綜合防御能力。健全消防體系規劃建設“城鎮鄉村”二級消防網絡體系，配置相應消防設施。完善應急體系保障建設以綜合應急救援、專業應急救援的隊伍體系建成市區兩級保障體系。PART 07以人為本完善城區功能繪制高質量生活7.1 棟川城區總體功能結構7.2 優化居住用地結構和布局7.3 塑造魅力城鄉特色風貌姚安縣國土空間總體規劃結合中心城區的發展情況，將中心城區分為一核四區“城市綜合服28、務核心、南部城市拓展區、福文化商貿區、康養生態居住區和高品質居住區”五個片區。7.1 中心城區總體功能結構中心城區功能分區中心城區的路網采用方格狀的路網結構交通性主干道：三縱四橫三縱：環西線、寶城路及延長線、向陽路四橫：文興路、西大街-東正街、環城南路、蜻蛉路東延長線生活性主干道：蛉荷大道，南、北正街景觀環路：環景觀水系設置環城區景觀道路中心城區道路結構姚安縣國土空間總體規劃7.2 優化居住用地結構和布局合理布局居住用地，促進職住均衡發展中心城區優化居住用地布局以存量更新為主、增量建設為輔。因地制宜，適度集中外圍鎮區引導農村住房集中布局。優化住房供應體系，完善住房供應結構完善租賃并舉的住房體系29、，健全多主體供給、多渠道保障的住房制度，以政府為主提供基本的住房保障、以市場為主滿足多元化住房要求。推進城市更新改造和老舊小區綜合整治實施城市更新改造政策，將空間騰退與功能優化提升相對接；統籌推進老舊小區綜合整治和有機更新，改善老舊小區居住環境。姚安縣國土空間總體規劃顯山露水、疏密有致形成組團型（包括帶狀、點狀形態）、綠心型、集中型等各具特色的集鎮城市形態，對于光祿鎮凸顯其歷史文化價值，活化歷史文化名鎮。7.3 塑造魅力城鄉特色風貌構建“山水田園林”交融共生的城市形象集鎮精致雋美、恬靜悠然結合鄉村規模、特點和功能定位，加強分類指導。延續歷史文脈，強化鄉村風貌管控，增強地域特色。鄉村構建山體景觀30、帶、城鎮景觀帶、田園景觀及水體景觀帶“四帶融合”的重要區域城市形態。中心城區PART 08保障實施推進空間治理能力現代化8.1 體制機制與制度建設8.2 規劃傳導姚安縣國土空間總體規劃堅持黨的統一領導，充分發揮黨總攬全局，協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各環節。加強黨的領導建立空間規劃管理制度建立縣級國土空間規劃委員會制度，發揮國土空間總體規劃編制實施管理重大問題的統籌協調和議事決策作用。堅持開門編規劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。強化全過程公眾參與健全規劃實施的監督考核問責制將規劃評估作為規劃實施監督考核的重要內容。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，創新監管手段，強化監督信息互通、成果共享，形成各方監督合力。8.1 體制機制與制度建設姚安縣國土空間總體規劃8.2 規劃傳導統籌建立縣級和鄉鎮級國土空間規劃及國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類構成的姚安縣空間規劃體系。落實省級、州級國土空間規劃傳導要求，強化對鄉鎮級國土空間規劃約束指導。云南省國土空間總體規劃楚雄彝族自治州國土空間總體規劃專項規劃姚安縣國土空間總體規劃鎮（鄉）國土空間總體規劃詳細規劃（城鎮開發邊界內）、村莊規劃（城鎮開發邊界外）