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1、西藏自治區(qū)林芝市波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（公示稿）波密縣人民政府2023年4月 （-）前 言規(guī)劃全面落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想、黨中央和國(guó)務(wù)院建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家安全、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)等重大戰(zhàn)略，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方針，落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌水資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。堅(jiān)持多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、立足2、地域特色、時(shí)序統(tǒng)籌原則，謀劃波密縣至2035年國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，為波密縣“藏王故里、冰川之鄉(xiāng)”的建設(shè)提供有力支撐和空間保障。規(guī)劃目前正在草案公示，誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴的意見(jiàn)和建議，整體謀劃新時(shí)代波密縣國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用新格局。01目錄01規(guī)劃總則構(gòu)建新型國(guó)土空間格局0304促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展05塑造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧空間06保護(hù)山青水秀生態(tài)空間07營(yíng)造集約協(xié)調(diào)生活空間08優(yōu)化中心城區(qū)布局與功能020910錨固發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略完善規(guī)劃支撐體系規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障02規(guī)劃總則01規(guī)劃范圍規(guī)劃期限指導(dǎo)思想規(guī)劃原則波密縣傾多鎮(zhèn)3、波堆桃花谷03波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）1.1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為波密縣行政管轄范圍，分為縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域總面積為1.676萬(wàn)平方公里，包括10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎木鎮(zhèn)、松宗鎮(zhèn)、傾多鎮(zhèn)、古鄉(xiāng)、易貢鄉(xiāng)、八蓋鄉(xiāng)、玉許鄉(xiāng)、多吉鄉(xiāng)、玉普鄉(xiāng)、康玉鄉(xiāng)。中心城區(qū)為扎木鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍5.80k。1.2規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年。近期至2025年；遠(yuǎn)期至2035年；遠(yuǎn)景展望至2050年。04波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）1.3指導(dǎo)思想05堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思4、想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神戰(zhàn)略部署和西藏自治區(qū)九屆八次全會(huì)會(huì)議精神，搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極參與西藏藏中3小時(shí)活動(dòng)圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持“山水林田湖草沙冰”一體化保護(hù)和治理，踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，推動(dòng)青藏高原生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然共生的現(xiàn)代化，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方針?lè)€(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊，鑄牢中華民族共同體意識(shí)確保國(guó)5、家安全和長(zhǎng)治久安；提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，確保人民生活水平不斷提高；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境良好；加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保邊防鞏固和邊境安全，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明、和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏。1.4規(guī)劃原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持全局謀劃、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持底線思維、推動(dòng)四態(tài)融合。堅(jiān)持多規(guī)合一、遠(yuǎn)近結(jié)合。錨固發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略02發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略波密縣玉普鄉(xiāng)冰川06波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）072.1發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展定位藏王故里，冰川之鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)川滇藏交通廊道重要樞紐點(diǎn)（地區(qū)性綜合交通樞紐、川藏鐵路與滇藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶物流商貿(mào)樞6、紐）冰川桃花生態(tài)人文旅游目的地（G318旅游經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)人文旅游名片、七大冰川與桃花谷、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)）西藏紅色文化基因傳承地（中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨校舊址、易貢將軍樓、川藏線上十英雄紀(jì)念碑、松宗步兵學(xué)校）西藏東南部強(qiáng)邊富邊保障區(qū)（藏東南強(qiáng)邊富邊保障區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、雅江下游發(fā)展帶清潔能源示范基地名片、和諧穩(wěn)定示范區(qū)）林芝市次中心城市（川藏鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、林芝市次中心和改革開(kāi)放先行區(qū)）波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）2.2發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一高層次開(kāi)放：一體化引領(lǐng)，構(gòu)建川藏鐵路大發(fā)展走廊節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略二高質(zhì)量發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特色集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展戰(zhàn)略7、三高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)：錨固生態(tài)格局，保護(hù)山水林田湖草沙冰自然資源戰(zhàn)略四高水平統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，差異組織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五高起點(diǎn)謀劃：對(duì)標(biāo)世界一流，打造旅游文化帶08構(gòu)建新型國(guó)土空間格局03構(gòu)建國(guó)土空間新格局統(tǒng)籌劃定三條控制線優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)波密縣松宗鎮(zhèn)09波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）103.1構(gòu)建國(guó)土空間新格局規(guī)劃構(gòu)建“一軸兩屏，山水相依”的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。一軸：318城鎮(zhèn)發(fā)展軸；兩屏：雅魯藏布大峽谷生態(tài)屏障、念青唐古拉山生態(tài)屏障；山水相依：依托高山峽谷和帕隆藏布、波堆藏布、易貢藏布、康玉曲四大主干河流，以水系生態(tài)廊道、濕地自然公8、園、冰川自然公園、易貢地質(zhì)自然公園為生態(tài)綠核，為全縣提供安全穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）3.2統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不可逾越的紅線。11生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。全縣劃定永久基本農(nóng)田68.07平方千米（10.2105萬(wàn)畝），占縣域國(guó)土總面積的0.41%。生態(tài)保護(hù)紅線是9、在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。全縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線11501.74平方千米，占縣域國(guó)土總面積的68.62%。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。全縣劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界6.81平方千米，占縣域國(guó)土總面積的0.04%。波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）123.3優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)縣域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)：具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)：生態(tài)保護(hù)紅線外，需要10、予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)：永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：城鎮(zhèn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展04融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建川藏、滇藏鐵路大發(fā)展走廊節(jié)點(diǎn)形成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)空間布局波密縣古鄉(xiāng)嘎朗湖13波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）144.1融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，積極融入“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，形成“西接拉薩都市圈、東接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南通孟中印11、緬經(jīng)濟(jì)走廊”的總體開(kāi)放格局，承接都市圈輻射帶動(dòng)，提升波密城市地位。4.2構(gòu)建川藏、滇藏鐵路大發(fā)展走廊節(jié)點(diǎn)暢通跨區(qū)域交通聯(lián)系，形成區(qū)域快速網(wǎng)鏈。加強(qiáng)交通帶構(gòu)建，完善重大聯(lián)系通道建設(shè)，形成區(qū)域要素快速流通網(wǎng)絡(luò)，向東推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，全面鏈接成渝經(jīng)濟(jì)圈，從互聯(lián)互通走向直連直通；向西推進(jìn)川藏鐵路（林康段）建設(shè)，融入藏中三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，提升波密與拉薩都市圈的聯(lián)系度；向南依托滇藏鐵路，聯(lián)動(dòng)大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)通昆明。4.3形成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)空間布局加強(qiáng)波密與林芝發(fā)展軸、交通帶構(gòu)建，完善重大聯(lián)系通道建設(shè)，形成區(qū)域快速流通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系各等級(jí)城市。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)與周邊縣城清潔能源、藏（中）藥材種植、特色12、林果產(chǎn)業(yè)、茶葉生產(chǎn)、藏豬繁育及養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)合作及共建共融。波密縣易貢鄉(xiāng)塑造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧空間05堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)全域土地綜合整治科學(xué)劃分村莊分類，優(yōu)化村莊布局15波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）5.1堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)全域土地綜合整治16落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，守護(hù)糧食安全底線實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，落實(shí)“占補(bǔ)平衡”；形成耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)固永久基本農(nóng)田底線安全，確定好耕地整治重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序、耕地后備資源位13、置分布。實(shí)事求是，合理有序開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地綜合整治對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地，低效用地和閑置土地進(jìn)行綜合整治，盤活存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊住宅、廠區(qū)和廢棄工礦用地改造，對(duì)存量低效用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，增加建設(shè)用地有效供給，盤活處置閑置和低效用地，為城區(qū)拓展留足后備資源。城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治擴(kuò)展城鄉(xiāng)生態(tài)休憩空間，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠林建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生態(tài)宜居空間體系。農(nóng)村土地綜合整治城鎮(zhèn)低效用地和人居環(huán)境整治波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）5.2科學(xué)劃分村莊分類，優(yōu)化村莊布局按照西藏自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則(試行)14、的要求村莊分為集聚提升（河谷農(nóng)區(qū)、高寒牧區(qū)）、城郊融合、特色保護(hù)、守土固邊、搬遷撤并、其他類六種。規(guī)劃對(duì)全縣84個(gè)行政村進(jìn)行村莊分類，其中集聚提升類（河谷農(nóng)區(qū)類）69個(gè)，城郊融合類5個(gè)，特色保護(hù)類10個(gè)，守土固邊類0個(gè)，搬遷撤并類0個(gè)，其他類0個(gè)。17波密縣多吉鄉(xiāng)保護(hù)山青水秀生態(tài)空間06構(gòu)建山青水綠的生態(tài)安全格局加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用，推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)18波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）6.1構(gòu)建山青水綠的生態(tài)安全格局19依據(jù)自然和生態(tài)條件塑造“兩屏五廊多綠核”生態(tài)安全格局兩屏：雅魯藏布大峽谷生態(tài)屏障、念青唐古拉山生態(tài)屏障。五廊：G318水域生態(tài)15、廊道、易貢藏布水域生態(tài)廊道、松宗-多吉-康玉生物多樣性維護(hù)廊道、古鄉(xiāng)-傾多-玉許冰川生態(tài)廊道、易貢地質(zhì)公園生態(tài)廊道。多綠核：冰川自然公園生態(tài)綠核、濕地自然公園生態(tài)綠核、卡欽冰川生態(tài)綠核、米堆冰川生態(tài)綠核。波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）6.2加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用，推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)20推動(dòng)生態(tài)綜合治理修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定水環(huán)境治理與濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)施易貢藏布流域、帕隆藏布流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)，河湖生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，提升流域、湖泊水質(zhì)。森林生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)以森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，實(shí)施分類管理，分區(qū)保16、護(hù)，維護(hù)自然保護(hù)地林地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)公益林撫育，提高森林覆蓋率。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程防治重點(diǎn)實(shí)施易貢藏布流域、帕隆藏布流域、G318沿線不穩(wěn)定斜坡、崩塌、泥石流災(zāi)害工程防治措施，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)施居民搬遷及限制開(kāi)發(fā)建設(shè)等措施。推動(dòng)工礦用綜合治理堅(jiān)持“山水林田湖草沙冰是一個(gè)生命共同體”的理念，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留原則，對(duì)土壤質(zhì)地、水環(huán)境、地表植被、生物多樣性實(shí)施系統(tǒng)恢復(fù)。營(yíng)造集約協(xié)調(diào)生活空間07推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑“中心城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村振興示范村全覆蓋全域旅游興家園，形成川藏旅游大環(huán)線上的“波密小循環(huán)”21波密縣人民政府規(guī) 劃17、公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）7.1推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑“中心城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構(gòu)筑“中心城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成“一主一軸三翼兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。“一主”：生態(tài)宜居主城區(qū)；“一軸”：318發(fā)展軸；“三翼”：G559、S204、S303發(fā)展翼；“兩區(qū)”：古鄉(xiāng)高鐵新區(qū)、通麥特色小鎮(zhèn)片區(qū)；“多節(jié)點(diǎn)”：4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，5個(gè)一般鎮(zhèn)。中心城區(qū)：扎木鎮(zhèn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)：傾多鎮(zhèn)，松宗鎮(zhèn)，古鄉(xiāng)，易貢鄉(xiāng)；一般鎮(zhèn)：玉普鄉(xiāng)，玉許鄉(xiāng)，多吉鄉(xiāng)，康玉鄉(xiāng)，八蓋鄉(xiāng)。22波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）7.2落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)18、略要求，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村振興示范村全覆蓋實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村振興示范村全覆蓋，謀劃一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目2021年鄉(xiāng)村振興示范村：16個(gè)2022年鄉(xiāng)村振興示范村：17個(gè)2023年鄉(xiāng)村振興示范村：18個(gè)2024年鄉(xiāng)村振興示范村：19個(gè)2025年鄉(xiāng)村振興示范村：14個(gè)23波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）7.3全域旅游興家園，形成川藏旅游大環(huán)線上的“波密小循環(huán)”線路一：波密縣城朗秋景區(qū)米堆冰川松宗鎮(zhèn)羅瑪巴龍草原多吉非遺文化達(dá)大湖波密縣城。線路二：波密縣城嘎朗王宮遺址古鄉(xiāng)湖景區(qū)易貢國(guó)家地質(zhì)公園八蓋原始森林。線路三：波密縣城波堆桃花谷甲木卡遺址朱西冰川波密現(xiàn)代冰川公園（包括澤19、普冰川、卡欽冰川、若果冰川、瑪果龍冰川群）嘎朗王宮遺址波密縣城。24波密縣扎木鎮(zhèn)優(yōu)化中心城區(qū)布局與功能08優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)打造15分鐘社區(qū)生活圈中心城區(qū)綜合交通布局中心城區(qū)空間風(fēng)貌引導(dǎo)25波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）完善中心城區(qū)空間發(fā)展格局，未來(lái)波密縣重點(diǎn)發(fā)展方向：重點(diǎn)向東發(fā)展，適度向西發(fā)展，控制南北向發(fā)展。以G318改造、滇藏鐵路波密東站建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)高鐵新區(qū)片區(qū)、第二小學(xué)片區(qū)發(fā)展。8.1優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)26波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）8.2打造15分鐘社區(qū)生活圈打造15分鐘社20、區(qū)生活圈,構(gòu)建社區(qū)級(jí)公共服務(wù)體系。適時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌服務(wù)半徑和服務(wù)人口等因素，規(guī)劃建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)、文體服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、高效穩(wěn)定供給。27波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）8.3中心城區(qū)綜合交通布局由G318、G4218、滇藏鐵路作為中心城區(qū)內(nèi)外交通的轉(zhuǎn)換樞紐，濱江南路和濱江北路為主要交通骨架。城區(qū)對(duì)外交通城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，加密城市次干道及支路，構(gòu)建15分21、鐘慢行生活圈，積極打造高品質(zhì)的慢行系統(tǒng)。主干路規(guī)劃紅線寬度18-30m；次干路規(guī)劃紅線寬度8-16m；支路規(guī)劃紅線寬度6-12m。G31828波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）8.4中心城區(qū)空間風(fēng)貌引導(dǎo)結(jié)合設(shè)計(jì)重點(diǎn)，突出傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代元素相結(jié)合的特色，做到繼承傳統(tǒng)融入當(dāng)代。通過(guò)突出建筑主體風(fēng)貌特色，配合建筑附屬設(shè)施和周邊環(huán)境打造，呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)復(fù)合、功能多元、院落圍合、色彩明快、桃林掩映”的特色風(fēng)貌。29波密縣扎木鎮(zhèn)完善規(guī)劃支撐體系09完善綜合交通體系構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施保障體系提升綜合安全防災(zāi)體系建立城市體檢評(píng)估機(jī)制30波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間22、總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）319.1完善綜合交通體系形成“2+1”城市快速到達(dá)和“2+8”主路網(wǎng)便捷聯(lián)通的綜合交通體系。“2+1”城市快速到達(dá)：2條城際快鐵+1條高快速路；“2+8”主路網(wǎng)便捷聯(lián)通：2條東西向聯(lián)系道路+8條南北向聯(lián)系道路；波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）329.2構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施保障體系供水體系雨水體系污水體系供電體系通信設(shè)施環(huán)衛(wèi)體系燃?xì)怏w系資源節(jié)約能源優(yōu)化充分利用現(xiàn)狀管網(wǎng)，完善管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，供水管道布置成環(huán)狀，結(jié)合管網(wǎng)實(shí)際情況布置給水加壓泵站，提高供水安全性。充分利用地形，使雨水盡量以最短的距離重力流排入水23、體中。保留山洪排除通道和自然水面以應(yīng)對(duì)超標(biāo)雨水，并與城市景觀相結(jié)合。穩(wěn)步推進(jìn)波密縣污水處理提質(zhì)增效工作，規(guī)劃波密縣范圍內(nèi)集中建設(shè)區(qū)排水體制采用雨污分流制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況采用截流式合流制。建立安全、綠色、高效、可持續(xù)的新型能源體系。支持推進(jìn)水電站、變電站設(shè)施建設(shè)。至2035年，規(guī)劃波密縣家庭光纖可接入率達(dá)99%，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%，主要公共場(chǎng)所WLAN達(dá)99%，廣播電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化率達(dá)100%。至2035年，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)85%以上，資源化利用率達(dá)40%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。至2035年，規(guī)劃波密縣天然氣輸配系統(tǒng)的壓力級(jí)制采用高壓-次高壓-中壓A三級(jí)制24、。未來(lái)天然氣供應(yīng)主要將依靠西藏自治區(qū)輸氣管網(wǎng)的輸入。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能減排和需求管理，單位GDP能耗嚴(yán)格控制在國(guó)家要求范圍以內(nèi)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。構(gòu)建清潔低碳、安全高效智能的能源體系。波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）339.3提升綜合安全防災(zāi)體系構(gòu)建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系增強(qiáng)城市抗震能力建設(shè)防洪排澇體系提升消防安全體系建立完善高效的人防體系完善應(yīng)急管理體系加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)管理，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)和管理制度，建立縣級(jí)受災(zāi)主體各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)25、施地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)制度，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，保證城鎮(zhèn)和重大工程安全。波密縣內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)嚴(yán)格按照中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。至2035年，規(guī)劃波密縣內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，保留山洪排除通道和自然水面，確保城市排水防澇安全。嚴(yán)格按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行消防站布局和相應(yīng)的配套設(shè)施，完善市政消火栓的建設(shè)。遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，建立完善高效的人防體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高預(yù)防26、和處置突發(fā)事件的能力。建立安全、可靠、高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)。波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）349.4建立城市體檢評(píng)估機(jī)制規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障10規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃實(shí)施保障全生命周期管理機(jī)制35波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）10.1規(guī)劃傳導(dǎo)體系36落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，在職能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、空間治理等方面提出差異化編制指引。詳細(xì)規(guī)劃指引確定中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐址桨福诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中提出重要控制指標(biāo)、功能布局和要素配置等約27、束性要求，在城市設(shè)計(jì)中提出空間形態(tài)、風(fēng)貌塑造等控制引導(dǎo)要求。村莊規(guī)劃指引綜合考慮各地實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展訴求等因素，明確村莊規(guī)劃分類，指引村莊規(guī)劃的編制。專項(xiàng)規(guī)劃指引專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)服從總體規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、功能布局及約書要求,嚴(yán)格遵從國(guó)土空間總體規(guī)劃的管控規(guī)則。允許各類專項(xiàng)規(guī)劃按照相關(guān)規(guī)定予以深化補(bǔ)充，并在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)“一張圖”應(yīng)用指標(biāo)模型管理分析評(píng)價(jià)規(guī)劃成果審查管理規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警波密縣人民政府規(guī) 劃公 示波密縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（-）10.2規(guī)劃實(shí)施保障立足提高國(guó)土空間治28、理能力和治理體系建設(shè)水平，提出有針對(duì)性、可操作的規(guī)劃實(shí)施政策措施，在動(dòng)態(tài)實(shí)施過(guò)程中建立監(jiān)測(cè)、評(píng)估和反饋機(jī)制。建立高效的空間管控體系，構(gòu)建“三區(qū)三線”和“四線管控”的底線管控方式。建立多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)跨界地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。10.3全生命周期管理機(jī)制建立各部門共建共享共用、全縣統(tǒng)一、市縣聯(lián)動(dòng)的國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并做好與國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接，積極推進(jìn)與其他信息平臺(tái)的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)同步建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、城市體檢評(píng)估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。37歡迎大家為波密縣的未來(lái)多提寶貴建議！部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)和熱心市民。如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與波密縣自然資源局聯(lián)系。