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1、會東縣會東縣國土空間國土空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃(2021(2021-20352035年）年）公示版前言為深入貫徹新時代空間規(guī)劃體系改革要求，全面落實省委以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)總要求，積極融入安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益，構(gòu)建會東縣現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效率、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，特編制會東縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃是對涼山彝族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的落實和深化，是規(guī)劃期限內(nèi)會東縣國土空間開發(fā)保護的總體安排和綜合部署，是全縣開展國土空間保護、開發(fā)、利用、2、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。本規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個層級。規(guī)劃基期年為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。基本情況會東縣位于四川省涼山彝族自治州東南端，地處川滇交匯處，素有“川滇明珠”的美譽。縣域東南被金沙江環(huán)繞，與云南省巧家縣、昆明市東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣隔江相望，西面緊鄰會理市，北面與寧南縣接壤。全縣幅員面積3224平方公里，轄2個街道、13個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)。2020年，全縣戶籍總?cè)丝?2.64萬人，常住人口34.60萬人，城鎮(zhèn)人口14.16萬人，城鎮(zhèn)化率40.3、92%。會東素有“攀西聚寶盆”美譽，是全國煙葉產(chǎn)量、松露產(chǎn)量、華山松種植面積第一大縣。獲評四川省清潔能源和有色金屬加工循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)基地，入選中國最佳生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游名縣、中國最具投資潛力鄉(xiāng)村旅游名縣。幅員面積3224平方公里常住人口34.60萬人戶籍人口42.64萬人1 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標2 國土空間總體格局3 農(nóng)業(yè)空間保護增效4 生態(tài)空間保護修復(fù)5 城鎮(zhèn)空間集約高效6 彰顯特色魅力空間7 完善設(shè)施支撐體系8 建設(shè)山水公園城市9 規(guī)劃實施保障機制目錄CONTENTSCONTENTS會東01明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標1.1 落實重大發(fā)展戰(zhàn)略1.2 明確總體發(fā)展定位1.3 制定階段發(fā)展目標1.4 確定保護4、開發(fā)戰(zhàn)略會東1 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標1.1 落實重大發(fā)展戰(zhàn)略國家層面省域?qū)用媾饰鲄^(qū)域?qū)用鏁幰惑w化層面“西電東送”國家重大工程：全國清潔能源示范基地以烏東德、白鶴灘兩座國家級水電站為引領(lǐng)，大力推動清潔能源快速開發(fā)和高效利用，實現(xiàn)風光水多能互補開發(fā)。省國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，壯大糧、煙、桑、畜、林、果、蔬、藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。攀西經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)以高質(zhì)量綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：天府第二糧倉會東基地 會理、會東、寧南一體化發(fā)展：南向開放重要節(jié)點5、城市共同打造出川入滇南向開放重要經(jīng)濟通道，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，協(xié)同推進戰(zhàn)略資源開發(fā)利用和清潔能源基地建設(shè)，共建陽光康養(yǎng)旅游目的地。1 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標1.2 明確總體發(fā)展定位總體定位：一節(jié)點四基地一屏障一節(jié)點涼山州南向開放重要節(jié)點城市四基地國家優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地國家清潔能源示范基地四川有色金屬及新型磷化工產(chǎn)業(yè)基地川滇文化旅游康養(yǎng)基地一屏障金沙江綠色發(fā)展生態(tài)屏障建成涼山州南向發(fā)展重要支點 農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間逐步優(yōu)化；耕地保護、生態(tài)修復(fù)、礦山治理取得積極成效，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力明顯提升，人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施保障得到較大改善。1 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標1.3 制定階段發(fā)展目標6、2025年2035年全面建成社會主義現(xiàn)代化川滇明珠 基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。高質(zhì)量國土空間開發(fā)保護格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和國土安全水平全面提升，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展。1 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標1.4 確定保護開發(fā)戰(zhàn)略開放互融戰(zhàn)略筑牢糧食生態(tài)，保障人居安全堅持集約節(jié)約，推動融合發(fā)展補短板強弱項，完善要素保障深化會東映像，激活川滇明珠統(tǒng)籌立體開放，強化四向融入國土安全戰(zhàn)略空間優(yōu)化戰(zhàn)略設(shè)施提升戰(zhàn)略魅力激活戰(zhàn)略 北向主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈；南向跨江融入昆明經(jīng)濟圈；東向?qū)尤谌腴L江經(jīng)濟帶；西向深度融入攀西經(jīng)濟區(qū)和安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。嚴守國土空間安全底線，夯實糧食安全根基，筑牢長7、江上游重要生態(tài)屏障。加強地災(zāi)、森林火災(zāi)防治，筑牢人民安全防線，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活安全。牢固樹立集約節(jié)約用地理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)化空間布局，推動縣域六大片區(qū)協(xié)同共興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，提升山地城市設(shè)施支撐能力。優(yōu)化縣域道路網(wǎng)絡(luò)布局，增強交通韌性。加快水利設(shè)施建設(shè)，緩解山區(qū)用水短缺。強化國土空間發(fā)展質(zhì)量和特色，尊重山水環(huán)境特征，加強川滇融會特色風貌塑造，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，打造生態(tài)宜居、魅力宜游的現(xiàn)代化川滇明珠。02國土空間總體格局2.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線2.2 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略2.3 構(gòu)建國土空間總體格局會東2 8、國土空間總體格局2.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的保障。劃定永久基本農(nóng)田375.14平方公里。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須嚴格保護的區(qū)域。劃定生態(tài)保護紅線455.76平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15.57平方公里。縣域主體功能分區(qū)圖2 國土空間總體格局2.2 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位細化會東主體功能區(qū)，形成12個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、4個重點生態(tài)功能區(qū)和3個城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)堵格鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、江西街9、鄉(xiāng)、大崇鎮(zhèn)、魯吉鎮(zhèn)、鉛鋅鎮(zhèn)、松坪鎮(zhèn)、鲹魚河鎮(zhèn)、嘎吉鎮(zhèn)、鐵柳鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)、野租鄉(xiāng)淌塘鎮(zhèn)、滿銀溝鎮(zhèn)、老君灘鄉(xiāng)、溜姑鄉(xiāng)金江街道、魚城街道、姜州鎮(zhèn)2 國土空間總體格局2.3 構(gòu)建國土空間總體格局“四區(qū)一屏，一軸兩帶，一主一副四支點”四區(qū)一屏一軸兩帶一主一副四支點 鲹魚河流域立體農(nóng)業(yè)區(qū)、大橋河流域立體農(nóng)業(yè)區(qū)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 金沙江綠色生態(tài)屏障 會理會東寧南一體化發(fā)展軸 川滇交匯南北協(xié)調(diào)發(fā)展帶、川滇交匯東西協(xié)調(diào)發(fā)展帶 城鎮(zhèn)發(fā)展主中心：會東縣城 城鎮(zhèn)發(fā)展副中心：姜州鎮(zhèn) 四個中心鎮(zhèn)：鉛鋅鎮(zhèn)、大崇鎮(zhèn)、嘎吉鎮(zhèn)、淌塘鎮(zhèn)鲹魚河流域立體農(nóng)業(yè)區(qū)高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)大橋河流域立體農(nóng)業(yè)區(qū)沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)縣域國土空間總10、體格局規(guī)劃圖03農(nóng)業(yè)空間保護增效3.1 落實耕地保護空間3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局3.3 推進鄉(xiāng)村全面振興3.4 開展土地綜合整治會東3 農(nóng)業(yè)空間保護增效3.1 落實耕地保護空間 落實耕地保護任務(wù) 按照耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，落實涼山州下達的全縣耕地保有量573.75平方公里目標任務(wù)。落實耕地占補平衡 嚴格控制新增建設(shè)用地占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。確需占用的，嚴格實施耕地占補平衡制度，做到“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”。實行耕地進出平衡 按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則通過“優(yōu)進劣出”優(yōu)化耕地布局，促進集中連片，提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化耕地布局 確需將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地及農(nóng)11、業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，按照“以進定出、先進后出、進大于出、優(yōu)進劣出”的原則，嚴格落實耕地年度“進出平衡”。提升耕地生態(tài)功能 保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。強化農(nóng)田生態(tài)保育，防治耕地退化，恢復(fù)和提升耕地生態(tài)質(zhì)量和功能，強化種養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部廢棄物循環(huán)利用，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。3 農(nóng)業(yè)空間保護增效3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局1+7+2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系鞏固提升以優(yōu)質(zhì)糧油為代表的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，助力打造安寧河流域“天府第二糧倉”；規(guī)模化發(fā)展煙、桑、畜、林、果、蔬、藥7大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流和鄉(xiāng)村旅游兩大先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局 規(guī)劃形成“五區(qū)多點”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。構(gòu)建“2+6+8+N”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯級布局。縣12、域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3 農(nóng)業(yè)空間保護增效3.3 推進鄉(xiāng)村全面振興鄉(xiāng)村建設(shè)用地優(yōu)化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 集聚集約、減量提質(zhì)。堅持一戶一宅，保障村民戶有所居，有序推動農(nóng)村居民點建設(shè)用地減量、提質(zhì)、增效，保障配套公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。因地制宜、布局優(yōu)化。引導(dǎo)新建居民點優(yōu)先向城鎮(zhèn)周邊、中心村以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊靠攏布局，重點避讓地質(zhì)災(zāi)害極高、高危險區(qū)和地災(zāi)點威脅范圍。合理保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要，規(guī)劃鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地241.88公頃。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合理布局。直接服務(wù)種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)結(jié)合農(nóng)村聚居點適度集中布局13、。集約高效配置空間資源。鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合利用。3 農(nóng)業(yè)空間保護增效3.4 開展土地綜合整治推進高標準農(nóng)田建設(shè)重點在鲹魚河流域、大橋河流域等優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地集中連片區(qū)域開展高標準農(nóng)田建設(shè)。至2035年，規(guī)劃改造提升高標準農(nóng)田5009.51公頃，新建高標準農(nóng)田25871.48公頃。坡改梯和宜機化改造對縣域6-25度的坡耕地進行坡改梯，因地制宜改造成適合機械化作業(yè)的寬幅梯田，至2035年，規(guī)劃實施坡改梯田面積12095.78公頃。推進實施旱改水工程綜合考慮區(qū)域生態(tài)、生產(chǎn)系統(tǒng)用水問題，優(yōu)先在可墾造水田資源潛力大的糧食主產(chǎn)區(qū)開展旱改水工程。推動宅基地集約節(jié)約推進建設(shè)用地整治理通過“生態(tài)搬遷+避險搬遷+增14、減掛鉤”建新居的模式，有序開展農(nóng)村宅基地整治。規(guī)劃新建農(nóng)村居民點737.56公頃，規(guī)劃期末縣域人口聚居度提升至45%。工礦用地采取“退二優(yōu)二、退二進一、退二進三”等方式，其他閑置鄉(xiāng)村建設(shè)用地，在尚未明確建設(shè)意向時，可作為留白用地或鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。04生態(tài)空間保護修復(fù)4.1 保護山清水秀的生態(tài)空間4.2 強化生物多樣性綜合保護4.3 實施山水林田湖一體化修復(fù)會東4 生態(tài)空間保護修復(fù)4.1 保護山清水秀的生態(tài)空間 保護“一山兩翼、一江兩河”自然生態(tài)格局保護魯南山脈及其支脈大黑山脈、魯昆山脈，保護金沙江及其主要支流鲹魚河、大橋河等，守護好金沙環(huán)繞、良田沃土福地的自然資源基底。縣域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)15、劃圖4 生態(tài)空間保護修復(fù)4.2 強化生物多樣性保護 加強生態(tài)系統(tǒng)連通性,促進物種遷徙和基因交流重點建設(shè)魯南山-金沙江干熱河谷水土保持與生物多樣性保護重點工程，增強金沙江、鲹魚河、大橋河等生態(tài)廊道連通性，加強四川山鷓鴣等珍稀瀕危動植物和重點保護動植物的保護管理。保護野生動物及其棲息地，加強野生動物管理建設(shè)按照國家重點、地方重點保護野生動物，實行分類分級保護。對會東境內(nèi)的四川山鷓鴣、紅隼、鳶、斑頭鵂鹠、白腹錦雞、穿山甲、獼猴、斑羚等實行重點保護，加強野生動物遺傳材料和基因保存。保護野生植物及其生長環(huán)境，加強野生植物管理建設(shè)按照國家重點、地方重點保護野生植物，實行分類分級保護。對會東境內(nèi)的黃杉、紅椿16、毛紅椿、油樟、金鐵鎖等實行重點保護，對國家重點珍稀保護植物物種的天然集中分布區(qū)域整體保護。4 生態(tài)空間保護修復(fù)4.3 實施山水林田湖一體化修復(fù) 重點治理金沙江沿岸土壤沙化區(qū)加強裸土地的植被恢復(fù)，強化坡耕地治理。強化治理金沙江沿岸土壤沙化區(qū)，重點治理新街鎮(zhèn)、江西街鄉(xiāng)、鉛鋅鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)、野牛坪水土流失。水土流失治理 加強歷史遺留廢棄礦山修復(fù)整治修復(fù)策略以保育保護、輔助修復(fù)、綜合整治為主。完成縣域內(nèi)廢棄礦山的修復(fù)治理，采砂、采石損毀土地進行覆土改地復(fù)墾等恢復(fù)治理，形成綠色礦山格局。礦山生態(tài)修復(fù) 強化水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理重點對大橋河、鲹魚河實施綜合修復(fù)工程，完成鲹魚河、大橋河防洪治理，對小岔河、雙河17、鐵廠河進行山洪治理，制定并落實病險水庫“清水工程”實施方案。水環(huán)境生態(tài)修復(fù) 增加山體綠化、恢復(fù)植被原始生態(tài)以修復(fù)破損及裸露山體為重點，恢復(fù)植被和土壤，提高生物多樣性。局部塑造地形，打造多層次綠化，重點對大黑山、魯南山、魯昆山進行保護和修復(fù)。山體生態(tài)修復(fù)05城鎮(zhèn)空間集約高效5.1 科學構(gòu)建城鎮(zhèn)體系5.2 推動產(chǎn)城融合發(fā)展5.3 建設(shè)用地集約利用5.4 完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)會東5 城鎮(zhèn)空間集約高效5.1 科學構(gòu)建城鎮(zhèn)體系 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略聚焦核心功能引領(lǐng)，做強做美中心城區(qū) 構(gòu)建“1+1+4+12”四級城鎮(zhèn)體系推動城區(qū)姜州同城發(fā)展，打造縣域副中心立足縣域片區(qū)劃分，培育中心鎮(zhèn)做優(yōu)一般鎮(zhèn)金江街道魚城街道18、中心城區(qū)副中心姜州鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)嘎吉鎮(zhèn)、鉛鋅鎮(zhèn)、大崇鎮(zhèn)、淌塘鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)鲹魚河鎮(zhèn)、鐵柳鎮(zhèn)等12個一般鎮(zhèn)宜攀高速縣城姜州G353縣域分區(qū)及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖5 城鎮(zhèn)空間集約高效5.2 推動產(chǎn)城融合發(fā)展 4+1現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 優(yōu)化工業(yè)空間布局引導(dǎo)縣域工業(yè)用地進園入鎮(zhèn)。推動小岔河特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動會東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。4+4現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局嘛會東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)全域旅游空間布局做大做強清潔能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑建材和信息化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。支柱型：文旅產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)。成長型：電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、特色餐飲、19、醫(yī)療康養(yǎng)。以縣城為核心壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。形成“一核兩帶、兩環(huán)五區(qū)”全域旅游空間布局。5 城鎮(zhèn)空間集約高效5.3 建設(shè)用地集約利用適度集聚、重點發(fā)展 引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向中心城區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)等重點區(qū)域集聚布局，優(yōu)先保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目。提高用地質(zhì)量和效率 鼓勵建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，推進工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)，強化節(jié)約集約用地評價運用。盤活利用存量建設(shè)用地 按照“一地一策”有效盤活低效用地，通過功能置換和內(nèi)容注入盤活低效土地資源，促進存量用地高質(zhì)量集約利用。保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。促進采礦用地高20、效利用 促進礦山合理布局，加強采礦用地保障，騰退廢棄礦山面積1.68平方公里，對廢棄采礦用地進行復(fù)墾修復(fù)。合理布局特殊用地 堅持節(jié)約集約合理安排具有特殊性質(zhì)的用地。重點完善殯葬設(shè)施布局，盡量利用荒山坡地，解決好“鄰避效應(yīng)”問題。5 城鎮(zhèn)空間集約高效5.4 完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升標準優(yōu)化保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)規(guī)劃按照“縣級片區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村級”四級差異化配置基本公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。縣級：主要布局在中心城區(qū)，輻射全縣的公共服務(wù)中心。片區(qū)級：中心鎮(zhèn)，片區(qū)級公共服務(wù)中心，為片區(qū)提供綜合服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要補齊和完善本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。村級：行政村，保障基層公共服務(wù)21、。中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心城區(qū)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心城區(qū)規(guī)劃形成2個15分鐘生活圈，8個10分鐘生活圈住有所居老有所養(yǎng)幼有所育學有所教病有所醫(yī)弱有所扶文有所化體有所煉06彰顯特色魅力空間6.1 加強歷史文化保護利用6.2 塑造特色城鄉(xiāng)魅力空間6.3 強化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌指引會東構(gòu)建“兩廊、兩線、六區(qū)、多點”的歷史文化保護體系活化傳統(tǒng)建筑文化展示，弘揚傳承地域非遺特色。6 彰顯特色魅力空間6.1 加強歷史文化保護利用國道353線歷史文化保護廊、金沙江流域川滇文化保護廊。鲹魚河紅軍長征文化路線、大橋河紅軍長征文化路線。姜州川滇古鎮(zhèn)文化保護區(qū)、鐵柳川滇傳統(tǒng)文化保護區(qū)、野租彝風文化保護區(qū)、新街歷史文化保護區(qū)、白鶴22、灘移民文化展示區(qū)、魚壩灘紅軍文化保護區(qū)。特色古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)古村落、文物保護單位等眾多歷史文化資源點。兩廊兩線六區(qū)多點縣域歷史文化保護規(guī)劃圖6 彰顯特色魅力空間6.2 塑造特色城鄉(xiāng)魅力空間川滇山水公園城市魅力景觀核心金沙江高峽平湖魅力景觀帶一核一帶兩廊多點三區(qū)鲹魚河魅力景觀廊、大橋河魅力景觀廊，營造自然景觀與人文風情于一體的城鄉(xiāng)魅力景觀廊道。魯昆山田園沃土魅力景觀區(qū)、魯南山森林花海魅力景觀區(qū)、大黑山陽光康養(yǎng)魅力景觀區(qū)。由A級景區(qū)、特色自然景觀和歷史人文景觀形成的多個景觀節(jié)點。總體形象定位：“川滇明珠、金沙福地”縣域魅力景觀體系規(guī)劃圖保留“小而美”增加開敞空間，加強風貌整治，注重體現(xiàn)自然和諧共生的川滇23、山地小鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌。遷建集鎮(zhèn)加強環(huán)境塑造與品質(zhì)提升，提升集鎮(zhèn)整體風貌特色，彰顯“金沙福地”沿江移民新風貌。姜州強化古鎮(zhèn)格局延續(xù)彰顯商貿(mào)小鎮(zhèn)風貌；鐵柳保持川滇傳統(tǒng)民居風貌，野租鄉(xiāng)彰顯融合多元的彝鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)。6 彰顯特色魅力空間6.3 強化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌指引山水公園城市風貌特色傳統(tǒng)古鎮(zhèn)風貌沿江移民新鎮(zhèn)風貌川滇山地小鎮(zhèn)風貌城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代風貌區(qū)平壩緩坡田園風貌區(qū)山區(qū)梯田村居風貌區(qū)川滇民族特色風貌區(qū)對建筑高度、建筑風貌協(xié)調(diào)等方面制定梯級管控策略，彰顯山水環(huán)繞、城景相融的川滇山地城市魅力風貌。民族村保持格局和肌理，布局依山就勢組團布局，延續(xù)傳承彝族聚落特征打造川滇交匯地區(qū)彝風新韻民族風貌特色。呈小聚居大分散的聚24、落形態(tài)，形成依山而建、梯田環(huán)繞的鄉(xiāng)村聚落風貌。加強梯田大地景觀，營造農(nóng)耕村居景觀。重點為姜州鎮(zhèn)。以大中型聚居點為主，采用集中式布局、成組成團方式組合，農(nóng)房院落白墻灰瓦。守望良田沃土，展現(xiàn)大地景觀。顯著向城鎮(zhèn)聚集沿路組團式發(fā)展，農(nóng)房風貌分類改造，從交通、功能、視線、形態(tài)方面體現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一。07完善設(shè)施支撐體系7.1 構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)7.2 加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)7.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施布局7.4 健全城鄉(xiāng)公共安全體系會東7 完善設(shè)施支撐體系7.1 構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快重大交通設(shè)施建設(shè)推動會東支線機場、會東港區(qū)建設(shè)，謀劃麗攀昭鐵路，進一步提升會東交通區(qū)位優(yōu)勢。完善對外公路體系以宜攀高速、會25、祿高速、兩會高速為建設(shè)重點，加快G353、S315、S468等國省道改造提升，構(gòu)建多向出口交通格局。改善內(nèi)部交通條件提升交通運輸服務(wù)水平建成便捷高效的貨運樞紐體系和覆蓋城鄉(xiāng)的客運樞紐體系，促進“水陸空鐵”多式聯(lián)運。推動縣鄉(xiāng)道織密成網(wǎng)，高效串聯(lián)縣域重要節(jié)點；提升農(nóng)村地區(qū)交通可達性，提高農(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)的安全韌性。縣域綜合交通規(guī)劃圖7 完善設(shè)施支撐體系7.2 加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 依托“緬氣入涼”項目，遠期以楚雄-攀枝花-會理會東支線作為會東供氣氣源，縣城新建燃氣合建站一處，推進燃氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，天然氣覆蓋率達到60%以上，管道不能覆蓋的區(qū)域采用罐裝液化氣、沼氣等。加快燃氣設(shè)施建設(shè) 加強水電、光26、伏、風電等清潔能源發(fā)電項目建設(shè)，強化與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌項目接入以及配套送出工程。采用地方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)聯(lián)合供電，以500kV松露站、220kV會東站為主要支撐點，加快110kV新洪站等建設(shè)，持續(xù)加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10kV農(nóng)網(wǎng)升級改造，強化電力安全保障。優(yōu)化電力網(wǎng)絡(luò)保障7 完善設(shè)施支撐體系7.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施布局 加快兩岔河水庫建設(shè)，實施水庫補水、太陽能提灌站等工程。注重延伸供水管網(wǎng)至城鎮(zhèn)周邊區(qū)域，重點推進農(nóng)村安全飲水工程，自來水普及率達到90%以上。改善城鄉(xiāng)供水條件 推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造，采用污水廠站處理、分散（就地）處理、接入管網(wǎng)處理三種模式。強化污泥安全處置，重點補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)27、村地區(qū)設(shè)施缺口。補足污水設(shè)施短板 推進垃圾分類，建立覆蓋全域的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運體系，生活垃圾由會東縣垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理。完善垃圾收運體系 推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實現(xiàn)“千兆到戶”。發(fā)展“鄉(xiāng)村振興+智慧景區(qū)”模式，打造城鄉(xiāng)一體化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加快智慧通信建設(shè)7 完善設(shè)施支撐體系7.4 健全城鄉(xiāng)公共安全體系縣城、鲹魚河鎮(zhèn)、姜州鎮(zhèn)、鐵柳鎮(zhèn)、嘎吉鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為7度，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按8度設(shè)防。重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、生命線工程、易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施應(yīng)提高一度進行設(shè)防。防洪排澇抗震設(shè)防地災(zāi)防治消防規(guī)劃應(yīng)急避難城區(qū)沿鲹魚河段防洪按228、0年一遇，山洪按20年一遇，中心鎮(zhèn)防洪按20年一遇，其余按10年一遇設(shè)防。中心城區(qū)排澇按20年一遇、鎮(zhèn)村按10年一遇設(shè)防。按縣、鎮(zhèn)、村分級建立消防隊伍，加強農(nóng)村地區(qū)消防水源建設(shè)，持續(xù)強化森林防火設(shè)施建設(shè)。完善救援疏散避難系統(tǒng)、減災(zāi)GIS地理信息平臺等建設(shè)。設(shè)固定避災(zāi)場所及臨時避災(zāi)場所，完善救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，加強空中救援能力。堅持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合，強化地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，加強群測群防，及時治理地質(zhì)災(zāi)害點。08建設(shè)山水公園城市8.1 構(gòu)建“山、水、城”相融的空間結(jié)構(gòu)8.2 打造“綠網(wǎng)交織”的藍綠開敞空間8.3 推動漸進式、可持續(xù)的有機更新8.4 突出“山水川滇”的景觀風貌會東8 建設(shè)山水公園29、城市8.1 構(gòu)建“山水城”相融的空間結(jié)構(gòu)“兩心三帶、三片多組團”兩心三帶三片多組團行政商業(yè)中心文體休閑中心鲹魚河、官村河小岔河濱水發(fā)展帶河西組團、河東組團、小壩心組團等多個功能組團中心片區(qū)、金江片區(qū)、新云片區(qū)中心城區(qū)國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖8 建設(shè)山水公園城市8.2 構(gòu)建“綠網(wǎng)交織”的藍綠開敞空間以“山水公園城市”為建設(shè)理念，規(guī)劃形成“一脈三廊、三山呼應(yīng)，綠網(wǎng)交織、綠點均布”的城市綠地與開敞空間系統(tǒng)一脈三廊三山呼應(yīng)綠網(wǎng)交織綠點均布鲹魚河生態(tài)景觀主軸官村河、小岔河、鲹魚河濱河綠廊龍鳳山城市森林公園、獺貓山公園、老鷹山公園貫穿全城的城市干道綠帶和濱水綠帶，串聯(lián)起公園、廣場等開敞空間城市公園、社區(qū)公園、小30、游園、城市廣場等多個綠色節(jié)點中心城區(qū)綠地和開敞空間規(guī)劃圖8 建設(shè)山水公園城市8.3 推動漸進式、可持續(xù)的有機更新“拆、治、興”并舉，統(tǒng)籌推進城區(qū)舊城更新和城中村更新舊城更新城中村更新啞口路城中村、會淌路城中村、小壩心城中村更新。重點消除安全隱患、增加開敞空間、整治美化沿街建筑風貌。舊城更新范圍小壩心城中村更新單元啞口路城中村更新單元會淌路城中村更新單元劃定濱河界面、老城核心區(qū)和老舊小區(qū)3個更新單元。重點降低老城區(qū)人口密度、完善設(shè)施配置、提升環(huán)境品質(zhì)。中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖8 建設(shè)山水公園城市8.4 突出“山水川滇”的景觀風貌突出“山水融城、川滇融會”景觀風貌特色，規(guī)劃形成“兩心三帶，五區(qū)多點”31、總體城市景觀風貌體系兩心三帶五區(qū)多點傳統(tǒng)山水人文景觀核心現(xiàn)代人文休閑景觀核心鲹魚河、官村河小岔河濱水休閑景觀帶多處景觀節(jié)點，山體公園、城市公園、休閑廣場、主要道路交叉口、重要公共建筑等老城傳統(tǒng)風貌區(qū)、活力新城風貌區(qū)、門戶形象風貌區(qū)、山水宜居風貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)中心城區(qū)景觀風貌規(guī)劃圖09規(guī)劃實施保障機制9.1 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期行動9.2 政策機制與實施監(jiān)督會東9 規(guī)劃實施保障機制9.1 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期行動總體規(guī)劃傳導(dǎo)下位規(guī)劃要嚴格落實國土空間總體規(guī)劃確定的約束性量化指標要求和規(guī)劃強制性內(nèi)容，充分銜接國土空間規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標、空間格局、發(fā)展指引等。專項規(guī)劃傳導(dǎo)以本規(guī)劃確定的主體功能區(qū)、生態(tài)空間布32、局、農(nóng)業(yè)空間布局、歷史文化資源保護利用、重大公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和各類指標等為依據(jù)，細化保護、利用、建設(shè)和管控要求，完善空間和設(shè)施配置體系，落實設(shè)施用地指標控制。詳細規(guī)劃傳導(dǎo)中心城區(qū)劃分為5個管控單元。對單元內(nèi)各項公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和面積進行剛性管控，對單元內(nèi)綠地指標的總面積進行剛性管控。近期實施項目近期實施項目共計8類181項。結(jié)合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”期間項目建設(shè)需求，按照交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公服、民生、土地綜合整治、景觀風貌等分類推進近期項目實施。9 規(guī)劃實施保障機制9.2 政策機制與實施監(jiān)督統(tǒng)籌兩級三類規(guī)劃實施配套政策探索多部門協(xié)同的政策創(chuàng)新路徑強化重點項目制度保障政策支撐完善配套政策實時監(jiān)測：會東“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)定期評估：“一年一體檢、五年一評估”適時優(yōu)化：變更調(diào)查及評估成果動態(tài)更新強化監(jiān)測評估年度績效考評內(nèi)容：規(guī)劃成效納入考評實施考核問責制度：依法依規(guī)確保質(zhì)效健全實施考核分級明確國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督主體責任將規(guī)劃的執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察落實監(jiān)督主體專家智庫咨詢論證制度：發(fā)揮智庫決策指導(dǎo)公眾多元化參與制度：以人民為中心推動城市發(fā)展在過程中做好信息公開，接受公眾查詢和社會監(jiān)督加強公眾參與任何單位和個人不得擅自修改本規(guī)劃確需修改的，依照法定程序進行修改規(guī)劃及時更新國土空間基礎(chǔ)信息平臺依法修改調(diào)整