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1、桂林市資源縣國土空間總體規劃2021-2035年資源縣自然資源局2023年3月草案公示為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，適應資源縣生態文明建設和社會經濟發展的需要，統籌國土空間的保護、開發、利用和整治，提升空間治理能力，實現區域高質量發展和高標準建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立空間規劃體系，合理規劃城鎮、農業、生態空間布局，為將資源縣建設成中國生態旅游強縣，拓展社會經濟發展空間提供主要支撐。資源縣位于廣西壯族自治區東北部越城嶺山脈腹地，是廣西的北大門。面向2035年的未來，我們理想中的資源縣2、究竟應是怎樣的模樣？讓我們在這里，遇見未來，遇見2035的資源縣。熱忱期待您的參與，歡迎您建言獻策，共繪新時代資源縣國土空間開發保護藍圖！編制目的擘畫資源縣20351規劃期限:20212035年近期至2025年遠期至2035年遠景展望至2050年規劃范圍縣域：資源縣所轄3個鎮、4個鄉。中心城區：資源縣城建成區及周邊發展必要的區域，包括縣城主城區、產籽坪-五館一院片區和中峰工業園區。規劃層次規劃期限2目 錄CONTENTSCONTENTS立足新階段，擘畫新藍圖區域協同，筑牢廣西北部生態屏障全域統籌，構建國土空間開發保護格局城鄉融合，營造看得見鄉愁的農業空間綠色發展，保護山清水秀的生態空間集約節約3、，打造高質量發展的城鎮空間山水融城，打造高品質幸福宜居之城提質增量，完善現代化基礎設施支撐文旅融合，塑造資江丹霞魅力人文空間資源保護，國土綜合整治與生態修復23456789110實施保障，提升現代化空間治理能力311立足新階段擘畫新藍圖壹4總體定位桂林世界旅游城市重點發展區重點發展生態旅游、綠色農產品加工的生態宜居城鎮5廣西壯族自治區北部區域重要的生態安全屏障廣西壯族自治區綠色農產品生產和加工基地發展目標2035年常住人口17.75萬人城鎮人口8.4萬人資源縣建設成為生態環境安全優美、城鎮功能承載力強、文旅產業發展欣欣向榮、基礎設施和旅游公共服務設施配套完善的桂北旅游門戶、著名旅游圣境和山水宜4、居城鎮；我國西南地區及廣西北部區域的生態文明建設示范基地（區）。資源縣初步形成以文旅業為龍頭、以生態農業、綠色農產品精深加工和綠色新材料加工為支撐的綠色產業體系雛形；經濟發展方式和結構調整實現戰略性轉變，特色優勢產業加快發展，經濟總量和綜合實力不斷提升；居民收入水平顯著提高，資源節約和環境保護體系不斷完善。2035年基本實現社會主義現代化，全面建成人與自然和諧共生的現代化宜居城鎮。實現社會保障、公共服務、人居環境全面優質普惠發展，各項指標達到現代化國家的先進水平，全面實現現代化，全域形成均衡、協調、有序的國土空間格局。2050年2025年6總體戰略1 生態安全底線維度生態本底保護戰略加強生態功5、能區的保護。始終堅持“生態立縣”的基本原則，著力落實國家重點生態功能區的保護要求，落實“三區三線”管控要求，加強對南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區保育，確保生態功能不退化，著力提高生態產品供給能力和國家生態安全保障水平。逐步建立起行之有效、可實際操作的資源縣生態功能區保護和管控體系，要著力識別和確定各層級的事權以及傳導方式，制定嚴格的管控措施。2 可持續性發展維度綠色產業發展戰略推進產業有機、綠色多元發展。堅持走有機、綠色產業特色化精品化路線，大力發展觀光農業、林果采摘和綠色農產品加工業，推動旅游+農業融合發展。利用旅游發展帶來的知名度和品牌影響力，結合自身的綠色能源產業發展基礎，挖掘其旅游6、價值，發展綠色能源特色工業旅游產品，同時利用豐富的農副產品資源，大力發展綠色食品等加工產業，打造具有資源品牌特色的綠色旅游商品產業，培育新的經濟增長點，推動旅游+工業融合發展。3 新型城鎮化發展維度城鎮空間優化戰略實施核心帶動城鎮發展。做大做強縣城中心城區，著力完善城區的產業功能、旅游服務功能，帶動縣域城鎮化水平不斷提升；結合交通設施、旅游空間布局和產業集聚，強力實施中心城區中峰鎮一體化發展策略，加快中心城區中峰鎮產業聚集和人口集聚，以輻射鄉鎮及周邊區域。4 高品質城鎮建設維度特色城鎮塑造戰略建設生態安全綠色城鎮。完善區域生態網絡，保證區域生態安全；強化對城鎮及鄉村地區山水自然環境的保護，實現7、城在山中、城中有山、山城相融、人與自然和諧共生的環境格局，展現山水生態城鎮特色。打造魅力宜居城鎮。7區域協同筑牢廣西北部生態屏障貳8積極融入區域協同發展融入國家區域協同發展戰略融入國家發展戰略，依托長江中游城市群、國家西部核心戰略成渝都市群、中國東盟對外開放核心高地、國家經濟發展和對外開放引領區粵港澳大灣區的綜合輻射，推動資源縣承接產業轉移，通過自身產業特色，融入國家大區域協同發展格局。融入湘桂走廊經濟發展帶依托湘桂走廊，積極開拓產業發展空間，增進區域協作分工，增進人口流動，以綠色生態的竹制品加工、中藥材種植加工和生物醫藥產業為特色，融入湘桂走廊經濟發展帶。融入跨區域國家級旅游大通道以資源八角8、寨、國家長征公園（資源段）、五排河漂流景區為核心資源，與龍脊梯田、湖南張家界、漓江景區等國家級高品質旅游資源聯動發展，依托高速網絡，構建和融入國家級旅游大通道，帶動旅游產業邁上新臺階，實現世界級自然文化遺產的旅游價值。910筑牢廣西北部生態屏障 落實廣西壯族自治區、桂林市國土空間發展戰略，依托良好的生態區位優勢，打造廣西北部生態門戶，推動生態環境保護和大氣環境治理，促進“雙碳”目標下的綠色產業發展，以桂林市北部生態屏障區為基礎，加強與周邊區縣聯動發展，筑牢廣西北部生態安全屏障。全域統籌構建國土空間開發保護格局叁11縣域主體功能區劃分圖12落實主體功能區戰略 落實國家、廣西壯族自治區主體功能區戰9、略部署，將資源縣全域劃定為國家級重點生態功能區，屬南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區。細化落實桂林市主體功能區部署，將資源鎮劃定為城市化發展區，中峰鎮劃定為農產品主產區，梅溪鎮、瓜里鄉、車田鄉、兩水鄉、河口鄉劃定為重點生態功能區。劃定國土空間控制線統籌劃定三條控制線，建設人與自然和諧共生的魅力資源合理控制城市規模，提升國土空間開發保護質量和效率，在邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，邊界外按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“指標約束+分區準入”的管制方式。生態空間范圍內具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的區域。按照生態功能劃定生態保護紅線，按照自然保護地核心保護區一般10、控制區和其他紅線區域分級落實國家級生態保護紅線管控要求。保障國家糧食安全和重要農產品供給，永久基本農田劃定后不得擅自占用或改變其用途重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，必須充分論證其必要性和合理性，嚴格落實耕地占補平衡責任。優先劃定永久基本農田嚴格劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界13構建國土空間總體格局以資源縣三區三線劃定為基礎，結合主體功能區定位，統籌山水林田湖草等保護要素和城鄉、產業、交通等發展類要素布局，構建“一核兩軸、三屏兩帶、三區多點”的國土空間開發保護總體格局。一核：中心城區發展核心兩軸：中峰資源梅溪、瓜里發展軸，資源車田兩水河口發展軸三區：三個空間發展片區多點：除中心11、城區所在鎮以外的其他鄉鎮三屏：東、南、西三條山脈綠色屏障兩帶：資江、潯江兩條生態安全帶全域國土空間總體格局規劃圖14國土空間規劃分區全域國土空間規劃分區是以主體功能定位為基礎，體現規劃意圖與管控規則，劃分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區、特別用途區、農業農村發展區、礦產能源發展區。生態保護區是以生態環境保護為主導功能，必須嚴格保護或保育修復的區域。資源縣生態保護區主要為銀竹老山、貓兒山自然保護區、廣西資源國家地質公園和廣西八角寨國家森林公園等自然保護區、以及水源保護區、國家公益林、生態功能極重要區域以及生態環境極敏感脆弱區域。生態控制區包括位于生態保護紅線外12、的自治區關鍵生態區、鄉鎮水源保護區、國家和自治區級公益林和極重要極敏感區域。針對不同生態要素和生態空間，分級分類制定建設活動管控要求。農田保護區包含永久基本農田集中區以外的零碎基本農田、一般耕地、部分林地、村莊用地以及休閑旅游配套新經濟用地等。允許為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治，嚴禁集中連片的城鎮開發建設。城鎮集中建設區主要分布在資源鎮、中峰鎮和梅溪鎮，建設區劃定綜合考慮地形地貌、河湖水系、自然生態、地質災害防御、區域經濟流向等因素，遵循做優增量空間、盤活存量空間、開發地下空間、預留彈性空間的原則，合理確定中心城區范圍和城鎮建設用地規模，引導城鎮從外延擴張轉向內涵集約發展。城鎮彈性發13、展區彈性發展區是城鎮開發邊界內在一定條件下可用于規劃建設用地布局的地域空間范圍。特別用途區特別用途區內具體用地功能布局或調整與生態保護利用、風景游憩等主導功能相適應，原則上禁止任何城鎮集中建設行為，實施建設用地總量控制，不得新增除市政基礎設施、交通基礎設施、生態修復工程、必要的配套及游憩設施外的其他城鎮建設用地。農業農村發展區該區域根據細分分區及土地用途類型進行管理，對于村莊建設用地和各類配套設施用地按照人均村莊建設用地指標進行管控，嚴禁集中連片城鎮開發建設。礦產能源發展區該區域從生態文明建設的大局出發，協調礦產資源開發利用空間布局與各環境保護區的關系，落實礦產資源勘查開發管理功能分區與綠色能14、源發展，指導勘查開發活動有序開展，增強礦產與能源開發企業建設綠色產業的意識和能力。15城鄉融合營造看得見鄉愁的農業空間肆16營造綠色高效的農業空間全域農業發展格局規劃圖打造“三區兩帶一中心”的農業發展格局三區指高山特色水果生產區、高山優質水稻生產區、高山有機蔬菜生產區兩帶指資江流域特色產業帶、潯江流域特色產業帶一中心主要包括農產品倉儲冷鏈物流、精深加工配送中心17有序推進村莊分類發展鄉村空間布局指引 集聚提升類（50個）預留產業發展空間和生活空間，增強產業吸納能力，促進村莊人口集聚。城郊融合類（8個）加強村莊與城鎮的融合、通過村莊社區化、農民市民化完成向新社區、新農民的轉變，城鄉統一基礎設施建15、設和公共服務配置標準。特色保護類（12個）保護村莊的完整性，加強東北特色文化僑鄉的保護傳承和特色發展，強化村莊風貌控制。拆遷撤并類（6個）逐步引導地質災害易發區、空心村的搬遷撤并，嚴控新建、擴建。規劃將資源縣縣域范圍內的鄉村居民點分為集聚提升型、城郊融合型、特色保護型和搬遷撤并型，對人口規模小于20人或用地規模小于1公頃的居民點進行撤并，將人口向集聚提升型和城郊結合型村莊轉移，實現人口有序集中和土地集約利用。18提高城鄉設施均等化水平城鄉統籌發展統籌城鄉空間發展，以城鎮所在地為核心，分層次構建城鎮生活圈。配置可便捷使用的“衣食住行、文教體衛”等基本服務功能與公共活動空間，支持創新創業、倡導居住16、多元融合，承載安全、友好、舒適、豐富等構建目標的社會基本生活單元。推進基本公共服務均等化堅持城鄉一體化融合布局，推動公共服務向農村延伸，社會事業向農村覆蓋，實施鄉村教育提升、健康鄉村、農村養老、農村生活綜合服務等計劃，合理配置教育、醫療、公共文化等資源。優化教育資源配置，普及普惠發展學前教育。實施健康資源戰略，推進健康鄉村建設，合理規劃布局鄉村衛生機構，全面增強基層醫療衛生服務能力。加強城鄉基礎設施補短板優化城鄉基礎設施布局，推進鄉村基礎設施補短板。繼續推動農村通路建設，實施農村公路擴面延伸、養護提升、運輸通達、生命安全防護工程，完善農村郵政快遞、綜合運輸服務站、倉儲配送中心、快遞公共取送點等17、物流設施網絡布局，優化城鄉客運公交化和城鄉公交一體化建設，解決交通物流“最后一公里”難題。19綠色發展保護山清水秀的生態空間伍20保護山清水秀的生態安全格局全域生態安全格局規劃圖保護“三屏兩帶、多廊多點”的生態空間格局三屏以越城嶺山脈為總體屏障東越城嶺山脈生態屏障南貓兒山山脈生態屏障西金紫山山脈生態屏障兩帶資江生態安全帶（長江流域）；潯江生態安全帶（珠江流域）；多廊生態廊道、通風廊道、區域交通廊道、河流水系廊道、動物遷徙廊道多點自然保護地、重要山峰、風景名勝區、生態綠地共同組成21統籌全縣各類自然保護資源將自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、濕地公園、一級飲用水水源保護區等納入自然保護18、地體系。包括：2處自然保護區銀竹老山冷杉國家級自然保護區和貓兒山國家級自然保護區；2處自然公園廣西資源國家地質公園和廣西八角寨國家森林公園。該體系成果納入生態紅線進行管理。并進一步劃分核心保護區和一般控制區，核心保護區內，人為活動逐步退出；一般控制區保留對生態環境不造成破壞影響的人為活動。優化自然保護地體系優化自然保護地體系、推進生態修復自然保護地體系規劃圖22集約節約打造高質量發展的城鎮空間陸23構建集約高效的城鎮空間打造集約高效的城鎮體系構建縣域中心城區-重點鎮-一般鄉鎮的三級網絡化城鎮體系。中心城區（資源鎮中峰工業園區）重點鎮（中峰鎮、梅溪鎮、車田鄉）一般鄉鎮（瓜里鄉、兩水鄉、河口鄉）全19、域城鎮體系規劃圖24打造城鄉融合的產業空間構建“一心兩軸三區”的縣域產業空間結構。指中心資源鎮和中峰工業園區，重點打造成以發展旅游、商貿、金融、文化為主的休閑旅游縣城。重點發展二、三產業。一心中南部特色水果種植區；北部特色藥材種植區；西部特色蔬菜種植區；以保護生態、發展特色農業為主。三區中峰鎮資源鎮梅溪鎮、瓜里鄉發展軸；資源鎮車田苗族鄉兩水苗族鄉河口瑤族鄉發展軸；重點推動一二三產業聯動發展。兩軸全域產業空間結構規劃圖25塑造世界級旅游城市特色的文化旅游格局形成“一核一園、三帶三鎮、三區多點”的文化旅游空間布局。一核：指中心城區旅游服務核心 一園：指國家長征文化公園（資源段）三帶：指丹霞旅游帶、20、運動旅游帶、鄉村旅游帶 三鎮：指梅溪丹霞小鎮、車田體育小鎮、中峰紅提小鎮 三區：指丹霞主題旅游區、康體運動主題旅游區、生態休閑主題旅游區 多點：指依托重要旅游資源形成多個旅游節點全域旅游發展結構規劃圖26山水融城打造高品質幸福宜居之城柒27構建“一軸三心、四區六廊”的城市空間結構中心城區空間結構指資江空間發展軸一軸指風情旅游片區、主城生活片區、文化旅游片區、工業經濟片區四區指綜合服務中心、旅游服務中心和產業服務中心三心指結合山體形態、河流走勢形成的分隔帶型城鎮空間的六條生態廊道六廊28健全中心城區綜合交通優化完善中心城區路網體系，建立城市交通治理系統性思維，推進局部治理，優化路網結構，提升路網21、密度加強對外交通鏈接實現東進、北聯、南擴，建設資龍高速、202省道東部繞城段、241國道支線、中峰鎮通用機場等重點工程完善城市干路網體系形成“七橫六縱”的主干道系統七橫：修睦西路、S301、規劃一路、規劃二路、規劃三路、規劃四路、規劃五路六縱：繞城東路、城西路、G241、西延北路-西延南路-城南路、規劃縱一路、規劃縱二路加密城市支路網建設貫徹“窄路密網”理念，重點在老城區增加城市支路中心城區道路交通規劃圖29推進城鄉公共服務設施均等化面向健康宜居，建設全齡友好型社區。配置教育機構、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施，打造“一站式”集中便民服務空間“市民驛站”體系，引導22、功能混合、復合利用，提高社區服務的便利度和活力。學有優教病有良醫老有頤養文有共享體有佳所優化城鄉教育資源配置，建立“互聯網+教育”新模式，構建優質、均衡的公共教育發展良好生態。加強職業教育與義務教育之間的互動，促進公共教育均等化發展。完善以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，提升基層醫療衛生設施服務水平。加快推進城鄉醫療人才與資源優勢互補，實現城鄉醫療衛生聯動發展，改善城鄉醫療衛生整體面貌。推動城鄉一體化建設，優化城鄉公共文化資源配置，構建以“人”為導向的共享化、智慧化的公共文化設施服務體系。構建彰顯資源文化特色魅力的縣級公共文化服務體系。推進公共體育服務設施建設，以居民綜合運動場建23、設為核心，優化社區體育設施，構建全民健身公共服務體系。構建以醫養護相結合、服務均等的養老服務體系。推進社會福利網絡建設，以便民、醫療保健、養老、助殘、濟貧為目標，打造優質為民服務平臺。完善社區生活圈30中心城區城市更新舊區改造采用功能調整和循序式的有機更新相結合的方式，合理調整用地結構，完善各項城市基礎設施和公共服務設施，改善生活居住環境。拓展新城，優化舊城容量和分區控制完善綠地系統完善市政和改善交通容量控制：嚴格控制舊城區的開發強度，合理疏散舊城區的居住人口，綜合考慮人口結構、社會網絡的改善與延續問題。分區控制：根據不同地段現狀建設情況劃分出不同的政策區，并制定相應的更新措施。舊城應堅持“見24、縫插綠”的原則，合理布局城市公園、居住綠地、廣場，依托資江沿線整治布局線狀綠化，逐步形成點線面相結合的舊城區綠地系統，改善綠化環境。建設新區，進一步拉開城市空間框架，調整城市功能結構，減輕舊城區壓力。將新建設和新功能引向新區，有效的疏解舊城區不斷加劇的人口、環境、交通壓力，改善城市景觀風貌。逐步更新老化的市政基礎設施，完善缺失設施，提高舊城市政基礎設施服務能力。同時，制定相應技術標準和實施辦法，積極探索適合舊城區更新的市政基礎設施建設模式。31提質增量完善現代化基礎設施支撐捌32完善區域綜合交通體系綜合交通布局規劃縣域形成“三橫兩縱”的綜合交通體系，“三橫”指全州梅溪瓜里橫向交通；車田中心城區25、全州橫向交通；中心城區車田兩水河口龍勝方向橫向交通（規劃新建資龍高速）；“兩縱”指梅溪鎮資源鎮中峰鎮縱向交通，梅溪鎮瓜里鄉車田鄉兩水鄉縱向交通。鐵路規劃預留懷湛高鐵（資源段）縣域內的通道，為將來可能的規劃作出預留。公路完善全縣交通網絡，規劃建設腳古沖至十里坪坦三級公路、中峰至紹水（經大?？臻g）三級公路；中峰至兩水（塘洞）途經社嶺村及貓兒山三級公路。資龍二級高山森林旅游公路。資源縣梅溪繞鎮二級公路（資興高速公路梅溪出口至八角寨）。資源縣隨灘至全州大西江三級公路工程等一系列道路交通項目。航空規劃資源通用機場位于中峰鎮大莊田村，主要提供航空旅游和私照培訓，兼顧森林救火、應急救援、空中勘測和公務飛行等26、飛行任務。全域綜合交通規劃圖33推進基本公共服務均等化構建縣級公共服務中心、縣級公共服務副中心、鄉鎮公共服務中心三級公共服務體系，進一步提升公共服務設施水平。全域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖縣級公共服務中心中心城區縣級公共服務副中心梅溪鎮、中峰鎮鄉鎮公共服務中心瓜里鄉、車田鄉、兩水鄉、河口鄉縣級公共服務中心鄉鎮公共服務中心縣級公共服務副中心34建立智慧高效的市政設施系統建立和完善分級分類生活垃圾的分類收運系統，加大運輸環節管理力度，推進建設生活垃圾回收和資源化利用體系。鼓勵鄉村生活垃圾分類收集處理，每個自然村應當至少集中設置一處生活垃圾分類投放點。以能耗和碳排放為雙約束，構建安全、可靠、綠色27、高效的智能電網。按照共建共享、適度超前的原則，加強電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”，建成寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施。加強既有管道資源的優化整合。新建城區探索推進管道天然氣建設，保持原有液化石油氣為主的多元互補燃氣供應體系。遵循協調均衡、有序建設城市供水管網系統，健全城鄉統籌的一網供水體系，建成以統籌中心城區供水安全為核心的供水系統，加強再生水有序利用。持續深化老舊區域污水雨污分流工程建設，完善城區污水收集處理率。全面提升城鄉排水防澇設施建設標準，加強對雨水徑流量的控制。分級分類、資源循環的環境衛生體系安全可靠、綠色高效的綠色電力系統共建共享、融合安全的信息服務網絡管線與液化結28、合的天然氣供應系統優質均衡、多點保障的供水保障系統雨污分流、效能優先的污水處理系統35提升城市安全韌性建設綜合應急體系，提高城市應急救災水平結合公園、廣場、綠地、學校、體育場館等資源，統籌推進避難場所(室內、室外)分級建設，每個防災分區建設 1 處固定應急避難場所，承擔應急指揮、應急醫療以及轉運傷員等職能。聚焦城市安全、經濟安全、社會安全，公共衛生安全，建設全方位、立體化的城市韌性空間體系。合理劃分防災分區，形成能夠有效阻止次生災害蔓延、具有獨立防災救災機能的空間結構單元。優化防災設施布局，適度提高城市防災設施建設標準，形成分級合理的防災空間設施網絡，實現集指揮、供電、供水、交通、通訊、醫療、29、消防、救災物資及避難場所于一體的綜合應急支撐體系。加強城市防災減災能力，提高城市韌性36文旅融合塑造資江丹霞魅力人文空間玖37建立歷史文化保護體系保護歷史文化遺產，統籌歷史文化遺產保護與城鄉建設、經濟發展、旅游開發，以資江文化和老城區重要歷史建筑為核心，充分彰顯資源縣歷史人文特色。全域歷史文化遺跡分布圖縣級公共服務中心鄉鎮公共服務中心縣級公共服務副中心完善歷史文化保護體系資源縣物質文化遺產主要有古遺址、墓葬、建筑、橋梁、碼頭、碑刻、重要史跡、戰爭遺址、其他等，共35處，其中國家級文物保護單位1處，自治區級文物保護單位3處，縣級文物保護單位31處。保護非物質文化遺產 河燈歌節 苗族山歌調 瑤族山30、歌調中心城區歷史文化保護利用 加強文保單位保護和利用 加強縣城風雨廊橋長廊的保護和利用 加強資江燈谷景區保護與利用 加強重點街區景觀風貌協調 加強資江沿岸的景觀風貌和文化活動空間保護利用38推動人文魅力空間塑造以“品質化、特色化”為前提，打造資源旅游魅力空間，依據資源縣特色，構建魅力空間網絡。通過旅游魅力空間打造，帶動資源縣旅游發展，提升城鎮和景區建設品質。全域魅力空間格局規劃圖縣級公共服務中心鄉鎮公共服務中心縣級公共服務副中心構建資源縣魅力空間格局一園：國家長征文化公園（資源段）兩帶：資江生態文化魅力帶、五排河生態文化魅力帶；三心：八角寨景區、資江燈谷景區、五排河漂流景區；一環：資源縣魅力旅31、游環線；多點：城市公園文化館、傳統村落、歷史文化遺存、十里平坦景區、寶鼎瀑布景區、戶外旅游野營地等重點魅力空間發展指引 國家長征文化公園（資源段）資江八角寨景區 資江天門山景區 資江燈谷景區 五排河漂流景區 十里平坦景區 中心城區魅力特色打造 傳統村落魅力空間保護與利用39資源保護國土綜合整治與生態修復拾40國土綜合整治農用地整理 加強農田基礎設施建設 推進耕地質量提質改造工程 加強低效園地和林地整治 加強永久基本農田建設與管理 合理引導農業結構調整 穩妥推進農村居民點用地整理建設用地整理 深入實施鄉村振興戰略綜合整治工程全域國土綜合整治和生態修復規劃圖41生態保護與修復重點開展自然保護地、濕32、地、重要風景名勝區的森林山體生態保護修復工作，提升公益林質量。按照生物多樣性保護、自然保護地的要求，加快推進珍稀瀕危動植物棲息地區域的生態保護和修復，修建生態廊道，營造良好的生物棲息環境。在生物多樣性特定保護區，對珍稀瀕危動植物進行封育保護。強化對森林山體的修復和綠化，推進毀損山體的生態修復，通過植被恢復，增強碳匯和生物多樣性功能。加強水土保持和水源涵養，統籌開展高質量水污染治理、水生態修復、水資源保護，全面預防水土流失。禁止亂砍濫伐、亂取土采石等嚴重破壞林草事件的發生，減少人為活動和人為干擾，充分依靠大自然的力量進行修復，發揮植被特別是灌草植被的生態功能，提高水源林的涵養能力，實現自然保水。33、推進梅溪鎮為主的礦山、工業企業以及重金屬開采對環境造成的突出問題，開展礦山地質環境恢復、植被恢復、生物多樣性重建、區域生態功能修復等工作，加強對植被破壞嚴重、巖坑裸露礦山的復綠力度，修復污染土地，預防地質災害，全面提升資源礦山地質環境生態系統穩定性和景觀性。礦山治理與生態修復水源涵養與水土保持系統修復生物多樣性與棲息地保護修復42增加生態系統碳匯縣級公共服務中心鄉鎮公共服務中心縣級公共服務副中心以資源循環利用、清潔能源發展推動產業生態化大力推進供給側結構性改革，實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造“四大改造”行動，淘汰落后產能，整治散亂污企業，使綠色成為全縣產業發展的主基調。積極發展生態34、效益高的碳匯產業創新建立碳匯產業和提升經濟效益的合理通道，引進先進理念，提升原有農林作物、湖泊流域等自然資源的碳匯附加值，利用光能、風能、水利能源較為豐富的特點，發展綠色經濟，構建以新能源為主題的新型電力系統。通過生態服務補償、碳匯等機制，把生態效益轉化為經濟效益和社會效益，將“綠水青山”轉變成“金山銀山”。結合生態碳匯能力研究探索申報生態綜合補償試點響應我國生態綜合補償試點政策，積極探索資源縣在森林生態碳匯、流域上下游生態環境保護等方面的綜合補償機制，申報自治區、國家級生態綜合補償試點縣，以更大力度的生態補償促進生態碳匯能力的提高，利用縣域超高的森林資源碳匯能力為國家碳達峰、碳中和做出貢獻。35、加快推進生態系統保護和修復工程統籌考慮縣域生態系統的完整性，充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國土空間提高綠化率，實現生態系統固碳效能最大化。持續開展國土整治和生態修復工程、小流域綜合治理工程等，達到山區森林化、城市園林化、鄉村林果化，提高生態系統的碳貯存及碳吸收能力。43實施保障提升現代化空間治理能力拾壹44完善規劃實施管控體系建立“兩級三類”國土空間規劃體系健全規劃傳導管控體系完善規劃實施保障機制建立規劃評估監測機制在市級國土空間總體規劃統領下，按照“全域統一、上下銜接、分級管理”的原則，建立“兩級三類”國土空間規劃體系，“兩級”為“縣級鎮級”，“三類”為總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。以桂36、林市指標體系為上位傳導，以資源縣指標體系為管控基礎，明確目標規模、剛性管控、空間布局及系統指引等內容。鎮級總體規劃有效傳導和落實全縣總體規劃及專項規劃下達的約束性指標和剛性管控要求；明確國土空間開發保護的總體目標、格局，優化全區范圍內重要生態、農業、城鎮開發保護空間結構和布局。加入市級國土空間信息平臺、整合自然資源、經濟社會、空間規劃、基礎設施等相關現狀及規劃數據，形成國土空間規劃大數據體系。依據年度國土利用變更調查、補充調查等數據動態更新國土空間規劃“一張圖”，支撐全市統一、市縣聯動的市級空間規劃綜合應用平臺建設，實現各部門之間數據的共建共享共用。加強公眾參與，建立健全“一年一體檢、五年一評估”實施監測、定期評估、動態維護的規劃評估機制，建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。45