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1、國土空間總體規(guī)劃2021-2035年Territorial Spatial Planning Of Qingyang County（草案公示）青陽縣國土空間規(guī)劃編制項目組2023年3月前言前言PREFACE“長江之濱，青山之陽”，青陽縣地處長三角城市群中心區(qū)、皖南國際旅游示范區(qū)核心區(qū)、安徽省旅游熱線“兩山一湖”之間，世界地質(zhì)公園、國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)九華山雄踞我縣西南，這里是一座鐘靈毓秀的山水之城，“天河掛綠水，秀出九芙蓉”；這里又是一座新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的投資熱土。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，落實安徽省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）2、及池州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）相關(guān)要求，依據(jù)安徽省縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）編制青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。為構(gòu)建國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局，開創(chuàng)青陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面提供有力的規(guī)劃支撐和空間保障。規(guī)劃草案正在公示，誠摯邀請您提出寶貴的意見和建議，讓我們共同書寫現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”建設(shè)新篇章！構(gòu)建中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)完善中心城區(qū)設(shè)施配套織補中心城區(qū)藍綠空間塑造中心城區(qū)風(fēng)貌特色優(yōu)化中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施目錄CONTENTS目標戰(zhàn)略01愿景定位規(guī)劃目標發(fā)展戰(zhàn)略02區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極融入長三角一體化高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)攜手推進安3、池銅城市組群高質(zhì)量發(fā)展03國土空間格局統(tǒng)籌三條底線構(gòu)建國土空間總體格局保障優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)空間錨固山青水美景致優(yōu)的生態(tài)空間建設(shè)宜業(yè)宜居宜人的城鎮(zhèn)空間04優(yōu)化中心城區(qū)布局05建立支撐體系完善規(guī)劃管控06加強黨的領(lǐng)導(dǎo)加強規(guī)劃傳導(dǎo)完善規(guī)劃管控機制制定近期實施計劃完善綜合立體交通設(shè)施布局構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善低碳多元的能源資源體系統(tǒng)籌綠色高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施建立安全韌性的綜合防災(zāi)體系縣域面積：青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版規(guī)劃期限和范圍PERIOD&SCOPE1196.00平方公里規(guī)劃范圍即縣域。規(guī)劃期限為2021-2035年，遠景展望至2050年。蓉城鎮(zhèn)界限中心城區(qū)范4、圍縣域范圍風(fēng)景區(qū)9%90%農(nóng)用地耕地214.36k，林地783.31k，種植園地24.45k，其他農(nóng)用地43.0k。建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地92.68k，其他建設(shè)用地15.83k。青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版國土空間基礎(chǔ)SPACE&BASE1%其他土地陸地水域10.73k，濕地1.93k。其他用地9.71k位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，東臨南陵、涇縣，南連石臺、黃山，西交貴池，北與銅陵接壤，世界地質(zhì)公園、國家5A級風(fēng)景區(qū)九華山座落境內(nèi)，總面積1196平方公里，地勢南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵綿延，北部以平原、圩區(qū)為主，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之稱。青陽5、目標戰(zhàn)略01 愿景定位 規(guī)劃目標 發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地、國家級鎂基、鈣基新材料基地、長三角特色制造業(yè)基地、池州市“雙副中心”、皖南生態(tài)宜居的特色中小城市。1.1 愿景定位青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版立足生態(tài)環(huán)境秀美的靈秀之城轉(zhuǎn)型創(chuàng)新特色制造新產(chǎn)業(yè)之城整合資源山水人文融合之城1.2 規(guī)劃目標青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 漸進式的發(fā)展目標 人口規(guī)模253550規(guī)劃至2035年：全縣常住人口32萬人，實際服務(wù)人口50萬人城鎮(zhèn)化水平約70%中心城區(qū)服務(wù)人口18-20萬人，發(fā)展成為特色中小城市2025年2035年2050年綜合實力顯著提6、升，實現(xiàn)省內(nèi)居中，皖南靠前建成現(xiàn)代化生態(tài)宜居的中小城市“九華圣境、靈秀青陽”藍圖變現(xiàn)實，愿景成實景國土空間格局明顯優(yōu)化，生態(tài)空間保護成效顯著，農(nóng)業(yè)空間布局更加合理，城鎮(zhèn)空間更加集約高效，國土空間治理逐步完善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，山水林田湖草得到全面系統(tǒng)保護國土空間格局全面優(yōu)化，國土空間安全底線更加牢固基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系形成安全、高效、協(xié)調(diào)的國土空間格局，國土空間治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化全面建成承載高質(zhì)量生活的美麗家園1.3 發(fā)展戰(zhàn)略青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 一條主線+四大7、戰(zhàn)略全面踐行綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一的一條主線“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略 打造“兩山”實踐新樣板，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 強化“工業(yè)+文旅”雙支撐，壯大縣域高質(zhì)量發(fā)展新動能“文旅名縣”戰(zhàn)略 堅持文旅融合發(fā)展，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷“品質(zhì)強縣”戰(zhàn)略 塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)空間，促進全域高質(zhì)量發(fā)展 積極融入長三角一體化 高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū) 攜手推進安池銅城市組群高質(zhì)量發(fā)展 聯(lián)動九華山共創(chuàng)國家級旅游目的地區(qū)域協(xié)同發(fā)展022.1 積極融入長三角一體化青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版皖南國際文化旅游區(qū)東九華休閑度假旅游區(qū)長三角特色制造業(yè)基地綠色康養(yǎng)高地融入?yún)^(qū)域開放8、貿(mào)易網(wǎng)，共建高水平開放合作平臺融入長三角軌道網(wǎng)，暢通長三角合作通道融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)，共建創(chuàng)新型城市融入長三角生態(tài)魅力網(wǎng)，守好綠色家底 緊扣非金屬新材料、機電裝備制造、文化旅游、大健康等重點產(chǎn)業(yè)需求，主動承接滬蘇浙等相鄰區(qū)域輻射，加強與滬蘇浙園區(qū)開展多形式合作共建，建立高水平合作平臺。推進對接長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃，加速形成安池銅城市群15分鐘，合肥1小時，長三角2小時的高鐵出行圈。吸引長三角優(yōu)秀人才，探索與長三角合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，建立研發(fā)在外，落地在青陽的合作模式。參與長三角綠色一體化發(fā)展，參與建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進生態(tài)復(fù)綠補9、綠增綠。2.2 高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版整體聯(lián)動推進生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地建設(shè)引導(dǎo)功能布局協(xié)調(diào)加強交通系統(tǒng)統(tǒng)籌完善區(qū)域生態(tài)保護加強與池州市區(qū)、黃山、宣城、安慶在旅游開發(fā)方面的合作，以九華山為依托，構(gòu)建世界級旅游目的地。重點推動池黃次區(qū)域交通走廊建設(shè)，積極銜接區(qū)域高鐵、高速等交通設(shè)施，充分利用九華山資源吸引游客。以保護皖南山區(qū)為核心，以生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)為手段，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局。2.3 攜手推進安池銅城市組群高質(zhì)量發(fā)展青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 系統(tǒng)推進鐵路、高速、公路10、水運建設(shè)。融入?yún)^(qū)域完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系共搭區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施共建區(qū)域發(fā)展平臺共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境 全面參與區(qū)域一體化建設(shè)，共同構(gòu)建皖南國際旅游開放平臺，加快推動科技、文化互動。統(tǒng)籌保護皖南生態(tài)屏障，加強生態(tài)空間管控。統(tǒng)籌落實基本公共服務(wù)標準，提升優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平，實現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)一體化。2.4 聯(lián)動九華山風(fēng)景區(qū)共創(chuàng)國家級旅游目的地青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版聯(lián)動九華山風(fēng)景名勝區(qū)是青陽最大的優(yōu)勢 結(jié)合九華山風(fēng)景區(qū)資源，將禪文化融入生活方式、融合佛教智慧、高品質(zhì)設(shè)施和自然風(fēng)光，打造禪文化主題的休閑康養(yǎng)度假區(qū)。打通縣城景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速聯(lián)系通道是首要任務(wù) 利用高11、鐵建設(shè)契機，打造中心城區(qū)環(huán)形路網(wǎng)強化與九華山風(fēng)景區(qū)及周邊景點以及九華山機場、童埠碼頭等區(qū)域性交通設(shè)施及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。利用S211、S228、S219、S468等建設(shè)打造旅游公路，續(xù)擴建S219、青陵公路（旅游大道），打通青陽縣城與九華山東大門的交通屏障。2.4 聯(lián)動九華山風(fēng)景區(qū)共創(chuàng)國家級旅游目的地青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版打造環(huán)九華的旅游發(fā)展格局是提升之路制定發(fā)展路徑：采用“旅游+”的發(fā)展路徑，結(jié)合各級旅游資源的自身條件，融合多方面要素，尋求不同的發(fā)展路徑，形成多路徑、差異化的發(fā)展模式。打造旅游線路：環(huán)九華山佛教文化觀光旅游圈、九華養(yǎng)生健康之旅線路、皖南最美風(fēng)景道線路12、形成差異性，與景區(qū)互補的旅游職能分工：兩核兩廊七區(qū)多點的旅游空間布局。策劃全域旅游產(chǎn)品體系是活力之源依托九華山，打造禪修康養(yǎng)、田園體驗、文化尋蹤、戶外運動等旅游產(chǎn)品體系。統(tǒng)籌三條底線 構(gòu)建國土空間總體格局 保障優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)空間 錨固山青水美景致優(yōu)的生態(tài)空間 建設(shè)宜業(yè)宜居宜人的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建國土空間格局033.1 統(tǒng)籌三條底線青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線 規(guī)劃期內(nèi)全縣耕地保有量不少于207.54平方公里（31.13萬畝），永久基本農(nóng)田面積不少于186.38平方公里（27.96萬畝），嚴格實施耕地用途管制，耕地和永久基本農(nóng)田未經(jīng)批準13、不得擅自調(diào)整。嚴格劃定生態(tài)保護紅線 規(guī)劃期內(nèi)全縣劃定生態(tài)保護紅線245.82平方公里，實行分級管控，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)上，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)律和趨勢，全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界48.40平方公里，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，推動城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地。3.2 構(gòu)建國土空間總體格局青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版構(gòu)建“聚核連環(huán)、雙軸引領(lǐng)、縣山聯(lián)動”的縣域國土空間開發(fā)保護總體格局。聚核連環(huán)：以中心城區(qū)九華山片區(qū)為核心14、，打造蓉城-九華縣山聯(lián)動片區(qū)，貴池-蓉城同城化發(fā)展片區(qū)，構(gòu)筑環(huán)九華山休閑旅游城鎮(zhèn)集聚群。雙軸引領(lǐng)：以S40寧樅高速、G318為東西向主要空間發(fā)展軸，以京臺高速、G330為南北向空間發(fā)展軸，促進各類要素有序流動。縣山聯(lián)動：依托縣城至景區(qū)交通連接線，聯(lián)動縣城與九華山風(fēng)景名勝區(qū)，高品質(zhì)打造東九華國家級文化旅游融合示范區(qū)。中北部優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)南部山地特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)西南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)東南部黃精中藥材種植區(qū)3.3 保障優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 實施耕地“三位一體”保護嚴格落實規(guī)劃至2035年耕地保護規(guī)模不低于31.13萬畝的管控要求。加快構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)15、量、生態(tài)“三位一體”耕地保護新格局，夯實糧食安全根基。提升耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)，有計劃、有步驟地推進宜耕后備土地資源開發(fā)利用。構(gòu)建“兩區(qū)四片多點”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局3.3 保障優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版特色保護 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局 結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃按照特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類、集聚提升類和其他類五種類型引導(dǎo)行政村差異化發(fā)展。全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展 積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間 完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系 保障鄉(xiāng)村振興用地需求其他城郊融合集聚提升搬遷撤并3.4 錨固山青水美景致優(yōu)的生態(tài)空間青陽縣國土16、空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 構(gòu)建“兩核五帶多廊”的生態(tài)空間格局 兩核：指九華山地質(zhì)自然公園生態(tài)核心和盤臺省級自然公園生態(tài)核心。五帶：指依托九華河、青通河、陵陽河、大通河及王村河構(gòu)成的區(qū)域生態(tài)廊道。多廊：以水系廊道、生物廊道、通風(fēng)廊道以及交通廊道等串聯(lián)芙蓉湖、石湖水庫等生態(tài)節(jié)點，構(gòu)架藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。3.4 錨固山青水美景致優(yōu)的生態(tài)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 建立“自然保護區(qū)+自然公園”的自然保護地體系類型級別名稱自然保護區(qū)省級安徽青陽盤臺省級自然保護區(qū)自然公園國家級九華山地質(zhì)自然公園風(fēng)景名勝區(qū)國家級九華山風(fēng)景名勝區(qū) 經(jīng)整合優(yōu)化青陽縣保留2個自17、然保護地。包括九華山地質(zhì)自然公園、安徽青陽盤臺省級自然保護區(qū)。推進風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的優(yōu)化整合。系統(tǒng)保護自然資源保障水資源安全優(yōu)化水資源配置實施重要水系廊道修復(fù)治理開展林業(yè)濕地資源保護與利用建設(shè)生物多樣性保護網(wǎng)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局自然保護區(qū)自然公園自然保護地3.4 錨固山青水美景致優(yōu)的生態(tài)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù) 明確修復(fù)任務(wù)，實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)精準提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量實施重要河湖濕地修復(fù)高標準推進礦山生態(tài)修復(fù)加大水土流失綜合治理加強地質(zhì)災(zāi)害防治提升生物多樣性保護水平 識別重點區(qū)域，劃定國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)青通河流域平原水18、域修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)九華青通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)陵陽清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 謀劃縣級重大生態(tài)修復(fù)工程山水林田湖草沙一體化修復(fù)治理重大工程生態(tài)屏障保護和修復(fù)工程全域土地綜合整治工程生物多樣性保護工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程生態(tài)支撐體系建設(shè)工程3.5 建設(shè)宜業(yè)宜居宜人的城鎮(zhèn)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 構(gòu)建“兩核一環(huán)五區(qū)多點”的城鎮(zhèn)空間格局 兩核：指由縣城及九華山風(fēng)景區(qū)組成的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展核心。一環(huán)：指由廟前、朱備、陵陽、杜村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的環(huán)九華山休閑旅游城鎮(zhèn)集聚群。五區(qū)：包括東北部的新河木鎮(zhèn)丁橋喬木工業(yè)發(fā)展片區(qū)、杜村廟前朱備環(huán)九華旅游發(fā)展片區(qū)、19、朱備酉華東喬木東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、五溪丁橋酉華喬木礦產(chǎn)能源區(qū)、陵陽和酉華西部的生態(tài)保護片區(qū)。多點：縣域其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)景旅游資源和美麗鄉(xiāng)村示范點。3.5 建設(shè)宜業(yè)宜居宜人的城鎮(zhèn)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 形成“1+4+6+1”的城鎮(zhèn)職能體系 縣城：青陽縣城 重點鎮(zhèn)：木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn) 一般（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)：楊田鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng) 風(fēng)景名勝區(qū)：九華山風(fēng)景名勝區(qū) 強化集鎮(zhèn)綜合功能，培育特色小鎮(zhèn) 按照經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)認定培育要求，推進丁橋鎮(zhèn)行政管理體制改革。建成朱備禪修、九華運動休閑和九華黃精 3 個省級特色小鎮(zhèn)。積極培育文創(chuàng)、農(nóng)耕、民宿、泵閥、鎂（鈣）20、基等特色小鎮(zhèn)，推動形成“一城多鎮(zhèn)”的總體格局。運動+康養(yǎng)禪修+康養(yǎng)生態(tài)+休閑旅游+文創(chuàng)3.5 建設(shè)宜業(yè)宜居宜人的城鎮(zhèn)空間青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版1安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3三大工業(yè)園區(qū)青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東河園區(qū)青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新木園區(qū)青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)童埠園區(qū)以集群集聚、智能轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)為方向，優(yōu)化存量、培育增量、提升質(zhì)量國家鈣基、鎂基新材料基地長三角特色制造業(yè)基地童埠園高性能鎂基項目新木園鈣基材料及功能母粒項目智能機床智能閥門物聯(lián)網(wǎng)傳感器 構(gòu)建智能、綠色、高效的新型工業(yè)經(jīng)濟體系 構(gòu)建中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu) 完善中心城區(qū)設(shè)施配套 織補中心城區(qū)藍綠空間 塑造中心城區(qū)風(fēng)貌特色 優(yōu)化中心城21、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化中心城區(qū)功能布局044.1 構(gòu)建中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 一圈：由環(huán)城北路、環(huán)城西路、環(huán)城南路、城東路組成的城區(qū)過境外環(huán)圏帶結(jié)構(gòu);兩帶：沿青通河、東河南北向城市景觀發(fā)展帶;三軸：沿九子大道東西向的產(chǎn)城融合發(fā)展軸，沿旅游大道貫通城區(qū)站區(qū)景區(qū)的文旅融合發(fā)展軸、沿天柱路展示城市山水田園風(fēng)貌的城市景觀發(fā)展軸。五板塊：包括老城區(qū)生產(chǎn)生活板塊、南部新城商業(yè)文化板塊、東河園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊、五星片區(qū)康養(yǎng)配套板塊、高鐵片區(qū)旅游休閑板塊以藍綠為本底，以文化為特色，以產(chǎn)業(yè)為動能，以品質(zhì)為根基。塑造中心城區(qū)“1235”空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居縣城。4.2 22、完善中心城區(qū)設(shè)施配套青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版公共安全保障設(shè)施公共社會福利設(shè)施文化體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)教育設(shè)施基礎(chǔ)教育設(shè)施重構(gòu)社區(qū)生活體系，建設(shè)三級公共服務(wù)中心體系 依據(jù)中心城區(qū)功能布局引導(dǎo)形成“縣級、單元、社區(qū)”三級公共服務(wù)中心。結(jié)合15分鐘優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均等化程度。形成由基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)、體育健身服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全、公共管理構(gòu)成的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托生態(tài)安全格局，完善藍綠開敞空間系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域“一環(huán)三鍥三廊；三帶五水多園”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。完善了“綠楔+綠廊+重要生態(tài)點”的組成構(gòu)架4.3 織補中心城區(qū)藍綠網(wǎng)絡(luò)青陽縣國23、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版城市公園歷史文化帶狀慢行步道歷史文化城市公園帶狀親水生態(tài)空間濱水開放空間聯(lián)通區(qū)域藍綠空間脈絡(luò)構(gòu)建由“綜合公園+社區(qū)公園+帶狀綠地+口袋公園+街頭綠地”的城市公園綠地體系。構(gòu)建城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)利用社區(qū)公園、街頭游園等提升城區(qū)綠化率，建構(gòu)“推窗見綠，出門進園，四季花開”的城市公園體系。提升城區(qū)綠化覆蓋水平城市公園4.4 塑造中心城區(qū)風(fēng)貌特色青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 依據(jù)城市功能布局與結(jié)構(gòu),將城市劃分為若干景觀片區(qū) 青陽城市景觀分區(qū)包括長龍山景觀風(fēng)貌區(qū)、南部新城風(fēng)貌區(qū)、老城歷史文化風(fēng)貌區(qū)、高鐵新城風(fēng)貌區(qū)、東河產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)五大片區(qū)24、長龍山景觀風(fēng)貌區(qū)維護良好的生態(tài)環(huán)境，突出山水城市形象，融入旅游、休閑、文化交流等功能，形成完整的自然生態(tài)環(huán)境景區(qū)。南部新城風(fēng)貌區(qū)以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，構(gòu)建一個集居住、文化、休閑為一體的可持續(xù)發(fā)展的居住片區(qū)。老城歷史文化風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)青陽歷史文化內(nèi)涵，塑造具有濃郁生活氣息的傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)。高鐵新城風(fēng)貌區(qū)以高鐵站為中心，打造城市門戶軸線，重點展現(xiàn)現(xiàn)代交通樞紐、商務(wù)辦公居住生活氛圍的風(fēng)貌特征。東河產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)依托現(xiàn)存工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步進行布局調(diào)整，營造一個現(xiàn)代化、特色化、集群化的經(jīng)濟園區(qū)。4.5 優(yōu)化中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版供水系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建區(qū)域均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)25、籌、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)排水系統(tǒng)規(guī)劃采用雨污分流體制，建設(shè)安全、高效、綠色的排水系統(tǒng)電力系統(tǒng)規(guī)劃積極推行新能源電力，建設(shè) 安全穩(wěn)定智能電網(wǎng)通信系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)“高速、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)”新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)燃氣系統(tǒng)規(guī)劃建立互通互聯(lián)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化燃氣系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃基于循環(huán)經(jīng)濟的理念，建立環(huán)境友好的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體系統(tǒng)籌中心城區(qū)給排水、電力、通信、燃氣、供熱和環(huán)衛(wèi)等重大設(shè)施，重點支持高鐵片區(qū)、東河產(chǎn)業(yè)園、老城區(qū)等平臺，實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善綜合立體交通設(shè)施布局 構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 完善低碳多元的能源資源體系 統(tǒng)籌綠色高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施 建立安全韌性的綜合防災(zāi)體系建立安全韌性支撐體系055.1 26、完善綜合立體交通設(shè)施布局提升青通河、七星河航道通行能力，推進青通河限制性三級航道、七星河V級航道建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化的內(nèi)河碼頭。推進青陽通用機場建設(shè)，建成池黃高鐵，合池城際、池宣高鐵組成“兩橫一縱”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高對外交通通達水平。建成“三縱四橫四聯(lián)”的縣域公路網(wǎng)絡(luò)體系。提升高速公路網(wǎng)布局，改善區(qū)域交通條件，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版暢通“空鐵聯(lián)運，四通八達”的對外交通體系完善“結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面”的縣域公路網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建“通江達海、干支聯(lián)網(wǎng)”的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)做深做細“旅游+交通”融合發(fā)展方案，打造青陽縣地域特色美麗交通走廊。共建暢通省域高速公路27、網(wǎng)、構(gòu)建高品質(zhì)的旅游交通網(wǎng)。打造“特色彰顯、交旅融合”的特色旅游交通系統(tǒng)5.2 構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版根據(jù)洪澇特點、歷史災(zāi)情，針對突出等問題，全面“消隱患、強弱項”，完善防洪排澇減災(zāi)體系。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運營”總體思路，確保城鄉(xiāng)居民用上安全方便的自來水為目標，大力實施城鄉(xiāng)供水一體化項目工程建設(shè)。秉承“山水林田湖草是一個生命共同體”的發(fā)展理念，尊重自然生態(tài)規(guī)律，形成以水為脈、城水相融的水生態(tài)格局。充分運用新一代信息技術(shù)，強化信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，以智慧水網(wǎng)引領(lǐng)水安全治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興水利保障水利信息發(fā)展節(jié)水和28、水資源配置水生態(tài)環(huán)境修復(fù)防洪保安能力建設(shè)按照節(jié)水優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，圍繞經(jīng)濟社會對供水安全需求，以“抓節(jié)水、構(gòu)骨干”為重點，謀劃節(jié)水供水工程。5.3 完善低碳多元的能源資源體系青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版因地制宜發(fā)展各類復(fù)合型新能源項目,發(fā)展利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進廠房屋頂光伏發(fā)電試點，為土地增值利用開拓新途徑。加速推動新能源復(fù)合利用積極推動生物質(zhì)能發(fā)展緊密籌劃地?zé)豳Y源利用探索打造源網(wǎng)荷儲一體化項目鼓勵利用農(nóng)林廢棄物等，促進生物質(zhì)能利用的轉(zhuǎn)型升級，擴大生物質(zhì)能利用規(guī)模。積極擴大地?zé)豳Y源應(yīng)用規(guī)模，開展溫泉梯級利用和資源保護。積極籌劃青陽縣朱備鎮(zhèn)江村溫泉的開發(fā)29、利用。統(tǒng)籌利用風(fēng)光水火資源，探索打造一體化等多功能互補項目，構(gòu)建新能源為增量主體的新型電力系統(tǒng)。5.4 統(tǒng)籌綠色高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版構(gòu)建多源互聯(lián)、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)完善雨污分流的排水工程系統(tǒng)構(gòu)建保障有力的優(yōu)質(zhì)供電系統(tǒng)完善多元互保，調(diào)度靈活的燃氣輸配系統(tǒng)。建成泛在智能的通信基礎(chǔ)設(shè)施。建立環(huán)境友好的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。統(tǒng)籌新建、擴建全縣供電設(shè)施，構(gòu)建“多能互補”的電力供給新格局。以川氣東送管道天然氣為主氣源，以液化石油氣作為輔助氣源，形成多氣源、多渠道供氣保障格局。堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，適度超前建設(shè)污水廠站及管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水30、全收集、全處理。給水排水電力燃氣通信環(huán)衛(wèi)構(gòu)建覆蓋全面、高速暢通、技術(shù)先進、安全穩(wěn)定、富有彈性的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立“源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合處理”的現(xiàn)代化固體廢棄物處理系統(tǒng)，提高資源利用效率。形成以牛橋水庫為縣城供水主線，大通河、九華河、王村河、陵陽河為重要支線，東山水庫、廣德口水庫為重要支點，地下水為備用，積極利用再生水的配置格局。5.5 建立安全韌性的綜合防災(zāi)體系青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版抗震防災(zāi)防洪排澇消防設(shè)施人防體系應(yīng)急空間危險源地質(zhì)災(zāi)害智慧城市按地震烈度6度設(shè)防區(qū)域相應(yīng)規(guī)范標準進行設(shè)防。適度提高重要設(shè)施抗震設(shè)防等級。完善31、防震減災(zāi)體系，提高防震減災(zāi)能力。青陽縣城區(qū)段防洪標準為50年一遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標準為20年一遇。加強重點流域防洪保障，科學(xué)布局防洪排澇設(shè)施。高標準推進建成“海綿城市”。“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，完善消防設(shè)施建設(shè)和消防救援體系，提高城鄉(xiāng)防御火災(zāi)和應(yīng)急救援綜合能力水平。貫徹實行“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針。健全加強人防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，依托信息技術(shù)推進人防現(xiàn)代化。完善城市應(yīng)急避難場所、疏散通道等開敞空間規(guī)劃建設(shè)，形成全面覆蓋、布局合理、重點突出的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)體系。引導(dǎo)危化品儲存企業(yè)集中布局，并與外界預(yù)留充足的安全防護空間，確保危化區(qū)域?qū)Τ菂^(qū)的影響降至最低。建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價32、體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系。從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強數(shù)字信息技術(shù)在綜合防災(zāi)中的應(yīng)用。加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強規(guī)劃傳導(dǎo) 完善規(guī)劃管控機制 制定近期實施計劃完善規(guī)劃管控機制066.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版堅持堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神。6.2 加強規(guī)劃傳導(dǎo)落實上位國土空間規(guī)劃提出的主體功能及約束性指標等要求。落實上位總體規(guī)劃指引各類詳細規(guī)劃33、指標傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)各類專項規(guī)劃明確各單元詳細規(guī)劃編制需要落實細化的核心內(nèi)容和管控要求。依據(jù)總體規(guī)劃，編制專項規(guī)劃，對空間開發(fā)保護利用做出專項安排。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束性指標分解方案，明確空間指引、底線管控等要求。落實落實規(guī)劃管理主體責(zé)任規(guī)劃管理主體責(zé)任堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。健全健全國土空間規(guī)劃委員會制度國土空間規(guī)劃委員會制度建立高位推進的決策機制，部門聯(lián)動的協(xié)同機制，確保國家、省、市重大決策部署落實到位。實施實施重大事項報告制度重大事項報告制度規(guī)劃實施中遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標變化等重大事項，及時按程序向市委市政府、省委省政府請示報告。6.3 完善規(guī)劃管控機34、制青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版 強化規(guī)劃管控 完善保障機制空間管控線體系用途管制在縣域劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，中心城區(qū)劃定城市紫線、綠線、藍線、黃線（城區(qū)四線）。將縣域三線、中心城區(qū)四線劃定成果納入各級法定規(guī)劃，制定相應(yīng)管控措施。進一步完善國土空間規(guī)劃用地的分類管理，適應(yīng)城市新功能和新產(chǎn)業(yè)用地需求，擴充和細化規(guī)劃用地用途分類。健全政策機制實施規(guī)劃全生命周期管理強化政策支撐保障實行清單管理制度建立健全資源保護利用機制探索創(chuàng)新空間利用政策完善新型城鎮(zhèn)化政策機制建立完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺完善規(guī)劃實施評估機制建立規(guī)劃動態(tài)維護與調(diào)整機制建立責(zé)任規(guī)劃師制度加35、強公眾參與監(jiān)督規(guī)劃實施建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責(zé)制6.4 近期行動計劃青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版重大工程與重點建設(shè)項目重點保障重大工程用地，重點落實國家、省、市相關(guān)規(guī)劃和計劃確定的建設(shè)項目。自然資源加強自然資源保護與利用，推進水污染防治與濕地保護、高標準農(nóng)田保護、礦山修復(fù)等重大生態(tài)文明建設(shè)工程。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障縣域高快干路綜合交通、能源保障設(shè)施、城市安全與綜合防災(zāi)設(shè)施、綠色智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，實施重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道管控保護策略。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)充分保障重大科技創(chuàng)新項目、智能制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等用地需求。民生保障加快推進重大教育設(shè)施、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè)施、保障性住房、民生福利設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點建設(shè)項目。鄉(xiāng)村振興推進美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游、集體建設(shè)用地和農(nóng)村閑置建設(shè)用地集約節(jié)約高效使用等重點建設(shè)項目。