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1、晴 隆 縣 國(guó) 土 空 間 總 體 規(guī) 劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QINGLONG COUNTY（2021-2035年）草案公示晴隆縣自然資源局2023.04前 言PREFACE晴隆縣地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，位于云貴高原中段、貴州省西南部，國(guó)土面積1309.799平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）106個(gè)村（社區(qū)），14個(gè)民族，截至2022年末，總?cè)丝?4.551萬(wàn)人，少數(shù)民族21.0988萬(wàn)人、占61.07%。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，推進(jìn)2、新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新晴隆建設(shè)，我縣編制了晴隆縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是晴隆縣未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍(lán)圖，是各類國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)利用活動(dòng)的總依據(jù)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的總遵循。CONTENTS目 錄 01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 發(fā)展愿景2.2 城市定位2.3 城市性質(zhì)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略03 國(guó)土空間總體格局3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 強(qiáng)化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局04 縣域空間布局優(yōu)化4.1 疏密有致的農(nóng)業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間05 歷3、史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.2 優(yōu)化藍(lán)綠空間組織5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系06 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施6.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力07 規(guī)劃實(shí)施與保障7.1 規(guī)劃實(shí)施7.2 傳導(dǎo)機(jī)制01 規(guī) 劃 總 則GENERAL PROVISIONS1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持4、系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引擎，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間碧水藍(lán)天，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。1.2 規(guī)劃原則 1.堅(jiān)持以人為本2.堅(jiān)持底線思維3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念4.堅(jiān)持綠色發(fā)展堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則1.3 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為晴隆縣行政轄區(qū)范圍，總面積1309.799平方公里。規(guī)劃期限為20212035年：近期到2025年 遠(yuǎn)期到2035年遠(yuǎn)景展望至2050年p規(guī)劃范圍p規(guī)劃期限晴隆縣國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍圖02 目 標(biāo) 戰(zhàn) 略TARGET STR5、ATEGY2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 發(fā)展目標(biāo) 實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文教興縣、和諧穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略描繪“茶源圣地 翠華晴隆”新畫卷2.2 發(fā)展愿景 世界級(jí)茶源圣地國(guó)家級(jí)重要礦產(chǎn)能源基地云貴高原特色文化旅游目的地貴州省特色食品加工示范基地黔西南州北部交通門戶2.3 城市性質(zhì)以礦產(chǎn)能源、食品加工、文化旅游為主導(dǎo)的山地特色旅游城市2.4 發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略品質(zhì)提升戰(zhàn)略藍(lán)綠定城融入?yún)^(qū)域底線控制彰顯特色03 國(guó)土空間總體格局OVERALL SPATIAL STRUCTURE3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 強(qiáng)化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局3.1 統(tǒng)6、籌三線劃定嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田 縣域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，現(xiàn)狀耕地“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守生態(tài)底線。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先理念，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。3.2 強(qiáng)化資源約束林地資源按照林地保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面保護(hù)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性以及林地生產(chǎn)力等指標(biāo)，對(duì)林地進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)定級(jí)。水資源落實(shí)用水總量控制目標(biāo)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理剛性約束。優(yōu)化水資源供需平衡7、方案，合理配置水資源利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格水質(zhì)管控，劃定晴隆縣地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)。能源資源加強(qiáng)能源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，建立總量與強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。實(shí)施清潔能源替代方案，推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，全面實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域用能管理，大力推進(jìn)建筑節(jié)能。礦產(chǎn)資源進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)，合理調(diào)控開發(fā)總量和采礦權(quán)數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平和規(guī)模化開發(fā)程度。生態(tài)空間3.3 優(yōu)化空間格局全域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一屏三廊、一帶四區(qū)、一心一環(huán)兩帶區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。一屏：北盤江生態(tài)廊道三廊：西泌河生態(tài)廊道麻布河生態(tài)廊道魯打河-新民河生態(tài)廊道農(nóng)業(yè)空間一帶：晴8、隆農(nóng)業(yè)發(fā)展帶四區(qū)：山體有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)農(nóng)畜示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)空間一心：縣域綜合服務(wù)中心一環(huán)：重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)兩帶：各個(gè)城鎮(zhèn)的交通支撐設(shè)施；貫穿全域的景觀綠廊04 縣域空間布局優(yōu)化SPATIAL LAYOUT OPTIMIZATION4.1 疏密有致的農(nóng)業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間4.1 疏密有致的農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“四區(qū)多點(diǎn)”的現(xiàn)代山地高質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)格局。四區(qū)山體有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于縣域西部，貫穿南北向來聯(lián)結(jié)成片，以烤煙、花椒等為特色種植產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)畜示范區(qū)：位于縣域部地區(qū)，依托周圍基礎(chǔ)設(shè)施以畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品為主。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)：位于縣域中部，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為9、主，提高縣域農(nóng)副產(chǎn)品的本地供給能力。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于縣域南部，以晴隆特色蔬果、茶葉種植為主，優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化高效生產(chǎn)。多點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身特色，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌，總體形成“南茶北椒”的分布格局。縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖以貴州晴隆光照湖國(guó)家濕地公園為核心，打造縣域東北部生態(tài)安全屏障。4.2 林茂水美的生態(tài)空間u優(yōu)化自然保護(hù)地體系 優(yōu)化由貴州晴隆光照湖國(guó)家濕地公園和貴州黔西南普晴省級(jí)森林公園2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地構(gòu)成的自然保護(hù)地體系。u錨固“一屏三廊四片區(qū)”生態(tài)格局西泌河生態(tài)廊道：沿西泌河兩岸進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)，將其建設(shè)為縣域內(nèi)重要生態(tài)廊道。麻布河生態(tài)廊道：沿麻布10、河兩岸進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)。魯打河新民河生態(tài)廊道：沿魯打河新民河打造一條生態(tài)廊道。一 屏三 廊四個(gè)一般生態(tài)保護(hù)片區(qū)：原則上按禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。對(duì)一般生態(tài)空間依法實(shí)行區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可制度，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低，生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。四 片 區(qū) 縣域生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃圖4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)建設(shè)用地集約利用打造“一心一環(huán)兩帶”的城鎮(zhèn)格局。構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、職能體系。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沙子鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、茶馬鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：碧痕鎮(zhèn)、光照鎮(zhèn)、雞場(chǎng)鎮(zhèn)、中營(yíng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)流11、鄉(xiāng)、安谷鄉(xiāng)、紫馬鄉(xiāng)、三寶彝族鄉(xiāng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控，加大城中村、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦改造力度。引導(dǎo)農(nóng)村低效用地減量，閑散建設(shè)用地復(fù)墾，改善村民生活居住環(huán)境，提升村民生活品質(zhì)。提高建設(shè)用地利用效率，包括用地復(fù)合利用、總量和強(qiáng)度雙控。05 歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造HISTORICAL CULTURAL AND LANDSCAPEL5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.2 優(yōu)化藍(lán)綠空間組織5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系 加大特色村落保護(hù)力度，加大對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化要素的保護(hù)利用；加強(qiáng)縣域傳統(tǒng)村落的普查挖掘；積極推動(dòng)符合條件的傳統(tǒng)村落申報(bào)歷史文化名村，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定文化自信。縣域內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位4處、12、省級(jí)文物保護(hù)單位1處、市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位4處。按照相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)文物保護(hù)單位其及周邊環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、整體協(xié)調(diào)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)：阿妹戚托。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項(xiàng)：苗族口弦、苗族回門舞、彝族吹打樂、苗族蘆笙調(diào)、盤江小調(diào)。按照中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例的要求對(duì)其進(jìn)行全面保護(hù)。5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)加強(qiáng)特色村落保護(hù)振興加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)5.2 優(yōu)化藍(lán)綠空間組織u構(gòu)建“水秀綠美”的藍(lán)綠空間格局依托山水林田湖草自然本底和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)水網(wǎng)，形成“五河、十八庫(kù)、多支”的網(wǎng)絡(luò)化水網(wǎng)格局。u藍(lán)綠空間管控引導(dǎo) 根據(jù)河流水系的承擔(dān)不同13、功能，對(duì)河流實(shí)行三級(jí)藍(lán)線管控。水網(wǎng)格局依托貴州晴隆光照湖國(guó)家濕地公園，在北盤江沿岸構(gòu)建縣域東北部生態(tài)屏障。生態(tài)屏障沿西泌河、麻布河、魯打河、沙南俄河等主要河流兩側(cè)構(gòu)建縣域綠島網(wǎng)絡(luò)。綠道網(wǎng)絡(luò)沿滬昆鐵路、滬昆高速、G320等主要的交通廊道布置防護(hù)綠帶。防護(hù)綠帶九盤江、西泌河、麻布河等承擔(dān)防洪功能的主要區(qū)域水系。其他支溝水渠和毛細(xì)水系。魯打河、魯迫河等承擔(dān)引水、排澇功能的脈絡(luò)型水系。第一級(jí)第二級(jí)第三級(jí)5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系u構(gòu)建“四帶四區(qū)”的縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局“四 帶”即九盤江濱水景觀帶、西泌河濱水景觀帶、麻布河濱水景觀帶和沙南俄河濱水景觀帶。“四 區(qū)”即濱水特色風(fēng)貌區(qū)、山地休閑風(fēng)貌區(qū)、特色農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)和14、城市生活風(fēng)貌區(qū)。u加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo) 從自然和鄉(xiāng)野景觀、城鎮(zhèn)景觀出發(fā)，對(duì)涉及城鄉(xiāng)風(fēng)貌的自然風(fēng)貌、總體布局、建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等內(nèi)容加強(qiáng)引導(dǎo)。發(fā)揮自然生態(tài)景觀價(jià)值、彰顯歷史人文價(jià)值，凸顯晴隆融于自然、具有歷史文化底蘊(yùn)的精神氣質(zhì)。06 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系URBAN-RURAL QUALITY AND SUPPORT SYSTEM6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施6.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系u 立體交通網(wǎng)絡(luò)u 交通樞紐體系構(gòu)建多元協(xié)調(diào)、快速可達(dá)的對(duì)外交通體系。規(guī)劃從上海-昆明的滬昆高速鐵路客運(yùn)專線。滬昆高速（G60）從晴15、隆縣西部沙子鎮(zhèn)進(jìn)入，經(jīng)中心城區(qū)東南部、光照鎮(zhèn)西北部穿過。規(guī)劃形成“六縱、六橫、兩大環(huán)、五個(gè)公路圈”的高速公路布局。加強(qiáng)水陸統(tǒng)籌，在九盤江沿岸建設(shè)停靠點(diǎn)9個(gè)，其中，龍頭寨停靠點(diǎn)設(shè)計(jì)年吞吐量22.6噸的貨運(yùn)泊位1處。規(guī)劃構(gòu)建功能完善、聯(lián)系便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。至2035年，完善“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)晴隆客運(yùn)站，標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)站。新建沙子客運(yùn)站、花貢客運(yùn)站，標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)站。新建雞場(chǎng)客運(yùn)站、馬場(chǎng)客運(yùn)站、長(zhǎng)流客運(yùn)站、大田客運(yùn)站、紫馬客運(yùn)站、中營(yíng)客運(yùn)站、安谷客運(yùn)站、碧痕客運(yùn)站、三寶客運(yùn)站，達(dá)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)占地 0.3 公頃。建設(shè)其他城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）固定的汽車乘座場(chǎng)所，爭(zhēng)取達(dá)到四級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)劃配套16、建設(shè)一定停車場(chǎng)地，滿足汽車發(fā)展的需要。專欄：交通網(wǎng)絡(luò)體系“六縱”：S65 晴興高速（高速公路）與 G60 滬昆高速相接，從晴隆通向興義市沙涼公路（二級(jí)）從長(zhǎng)流鄉(xiāng)、中營(yíng)鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、馬場(chǎng)鄉(xiāng)、晴隆縣、安谷鄉(xiāng)等。白長(zhǎng)公路（三級(jí)）從白毛田到長(zhǎng)流鄉(xiāng)，按照國(guó)家三級(jí)公路建設(shè) 桐小公路（三級(jí)）從桐木田到小丫黑 沙沙公路（三級(jí)）沙汆到沙子鎮(zhèn)，按照國(guó)家三級(jí)公路建設(shè)竹楊公路（三級(jí)）竹塘到楊寨，按照國(guó)家三級(jí)公路建設(shè)。“六橫”：G320 公路經(jīng)過光照鎮(zhèn)、晴隆縣城和沙子鎮(zhèn)，成為南北主要干道。G60 滬昆高速晴隆段東西向貫穿縣城并在晴隆縣和沙子鎮(zhèn)設(shè)下道口。干毛公里（二級(jí)）從干河到毛口鄉(xiāng)，按國(guó)家二級(jí)公路建設(shè)。茶光公路（三級(jí)）按17、國(guó)家四級(jí)公路建設(shè)。箐馬公路（三級(jí)）按照國(guó)家三級(jí)公路建設(shè)。“兩大環(huán)”：由沙沙公路、箐新公路、桐小公路、箐馬公路、G320 國(guó)道組成的南環(huán)。由白長(zhǎng)公路、干毛公路、沙涼公路、G320 國(guó)道組成的北環(huán)。“五個(gè)公路網(wǎng)絡(luò)圈”：普晴林場(chǎng)旅游開發(fā)公路網(wǎng)絡(luò)圈、晴南運(yùn)煤公路網(wǎng)絡(luò)圈、環(huán)城公路網(wǎng)絡(luò)圈、光照湖旅游公路網(wǎng)絡(luò)圈、晴北運(yùn)煤公路網(wǎng)絡(luò)圈6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給u完善社區(qū)生活圈體系 縣域按照“縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村級(jí)基層村級(jí)”4個(gè)層次構(gòu)建“60分鐘30分鐘15分鐘5分鐘”城鄉(xiāng)生活圈，建設(shè)覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。縣級(jí)主要分布在晴隆縣中心城區(qū)，承擔(dān)縣域的綜合服務(wù)職能，統(tǒng)籌縣級(jí)文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等各類公共服務(wù)設(shè)18、施，并提升宜居服務(wù)、創(chuàng)新制造等生產(chǎn)性服務(wù)職能，逐步發(fā)展形成區(qū)域輻射功能強(qiáng)的復(fù)合中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能和輻射能力，完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)功能。中心村級(jí)依托中心村、社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)功能，增補(bǔ)基本需求型設(shè)施，服務(wù)社區(qū)生活圈內(nèi)的村莊，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善15分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置。基層村級(jí)非搬遷撤并類的基層村，完善其基本公共服務(wù)功能，增補(bǔ)基本需求型設(shè)施，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善5分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置。搬遷撤并類村莊，除保障其基本生活服務(wù)19、外，不再新增服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村級(jí)社區(qū)生活圈模式示例圖 縣級(jí)社區(qū)生活圈模式示例圖6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給u提升公共服務(wù)水平教育設(shè)施 高中適宜辦學(xué)規(guī)模為24至48個(gè)班，班額不超過50人；初中適宜辦學(xué)規(guī)模為24至40個(gè)班，班額不超過50人；城區(qū)小學(xué)規(guī)模為24-36班，班額按45人以內(nèi)控制；街鎮(zhèn)小學(xué)規(guī)模為12-24班，班額按35人以內(nèi)控制；特殊教育集中布局在中心城區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生 進(jìn)一步構(gòu)筑和完善“綜合性醫(yī)院（縣級(jí)）-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（街鎮(zhèn)級(jí)）-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（社區(qū)/中心村級(jí)）”三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。至2035年，晴隆縣醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到7張/千人，其中縣級(jí)5.4張/千人，社會(huì)辦0.6張/千人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)120、.2張/千人。公共文化 實(shí)施“縣級(jí)-鎮(zhèn)街-中心村/社區(qū)”三級(jí)的文化設(shè)施體系。縣級(jí)文化設(shè)施包括文化館、美術(shù)館、城市展示館、圖書館、劇院等功能。鎮(zhèn)街級(jí)建設(shè)綜合文化站，涵蓋放映室、圖書室和閱覽室等功能。中心村/社區(qū)級(jí)配建社區(qū)文化室，包括圖書閱覽室和文化信息資源共享室等功能。公共體育 實(shí)施“縣級(jí)鎮(zhèn)街（鎮(zhèn)/居住區(qū)）中心村/社區(qū)（農(nóng)村新型社區(qū)/居住小區(qū)）”三級(jí)體育設(shè)施體系。縣級(jí)體育設(shè)施應(yīng)滿足“五個(gè)一工程”要求。鎮(zhèn)街/居住區(qū)滿足“四個(gè)一工程”要求。城鎮(zhèn)社區(qū)或中心村滿足“三個(gè)一工程”要求。社會(huì)福利 至2035年，實(shí)現(xiàn)“9064”的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張以上。完善社會(huì)福利服務(wù)管理體系21、。完善殘疾人和孤殘兒童福利設(shè)施，發(fā)展綜合性、多功能的社會(huì)福利服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，向殘疾人、孤殘兒童及有需求的居民提供服務(wù)。6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃西泌河作為中心城區(qū)供水水源地，其他地區(qū)按照分散式供水原則進(jìn)行供水。因地制宜進(jìn)行雨污分流改造以及排水管網(wǎng)建設(shè)。給排水 以南方電網(wǎng)為主要電源，以縣域內(nèi)風(fēng)電廠、光伏電站、垃圾焚燒發(fā)電廠的電源為輔。供電 至2035年，縣域管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，保障燃?xì)夤獍踩Ｈ細(xì)?至2035，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，均為焚燒處理。擴(kuò)建垃圾焚燒發(fā)電廠，保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。環(huán)衛(wèi)6.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力提高防洪排澇能力九盤江防洪標(biāo)準(zhǔn)5022、年一遇，城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇，各鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇；農(nóng)村社區(qū)為2年一遇。提升消防救援能力至2035年，城區(qū)規(guī)劃新建2座一級(jí)消防站，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)至少設(shè)置1處二級(jí)消防站，逐步建成完善的城鄉(xiāng)消防體系。增強(qiáng)抗震減災(zāi)能力抗震設(shè)防烈度為VII度，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)按照規(guī)定確定其抗震設(shè)防要求。完善人防工程建設(shè)至2035年，規(guī)劃中心城區(qū)人防工程人均面積1.5平方米，結(jié)合縣綜合防災(zāi)指揮中心設(shè)置人防指揮所。提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力健全完善地面沉降綜合治理工程，完善地面沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格限制城區(qū)地下水開采。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控涉及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)等的產(chǎn)業(yè)應(yīng)集中布局、統(tǒng)一管理。爆炸品、劇23、毒品等危險(xiǎn)品運(yùn)輸，應(yīng)從建成區(qū)外圍通過。07 規(guī)劃實(shí)施與保障IMPLEMENT AND GUATANTEE7.1 規(guī)劃實(shí)施7.2 傳導(dǎo)機(jī)制7.1 規(guī)劃實(shí)施u加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保上級(jí)決策部署落地落實(shí)。u提升規(guī)劃信息化水平 以國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀、各級(jí)、各類國(guó)土空間規(guī)劃編制成果上圖入庫(kù)為基礎(chǔ)，整合政府各部門空間規(guī)劃、項(xiàng)目管理、行政審批信息系統(tǒng)，建立全縣國(guó)土空間信息平24、臺(tái)。實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互、國(guó)土空間規(guī)劃編制和管控的部門協(xié)同、建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、規(guī)劃體檢評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及服務(wù)群眾等功能。u加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估 依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息與管理平臺(tái)，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全規(guī)劃信息科技管控手段，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程信息化監(jiān)督。結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃定期評(píng)估制度。根據(jù)結(jié)果適時(shí)進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃修改或動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。4 42 2四個(gè)意識(shí)兩個(gè)維護(hù)道路自信、理25、論自信、制度自信、文化自信。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。4 42 2四個(gè)自信兩個(gè)確立7.2 傳導(dǎo)機(jī)制縣國(guó)土空間總體規(guī)劃提出耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線、國(guó)土空間主體功能、國(guó)土開發(fā)保護(hù)方向、國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)等管控要求。專項(xiàng)規(guī)劃完善縣域國(guó)土空間規(guī)劃體系，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃需對(duì)縣域內(nèi)交通、電力、水利、環(huán)衛(wèi)、人防等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、林地保護(hù)、綠地系統(tǒng)、文物保護(hù)以及自然保護(hù)地等相關(guān)空間類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制或修編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃提出重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地主要發(fā)展方向和建設(shè)用地規(guī)模控制要求，鄉(xiāng)村空間優(yōu)化、品質(zhì)提升要求，以及重要公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局要求。準(zhǔn)入、退出、轉(zhuǎn)換傳導(dǎo)、落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃將晴隆中心城區(qū)劃分為幾個(gè)詳細(xì)規(guī)劃編制單元。片區(qū)級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍應(yīng)與編制單元相銜接。將晴隆鄉(xiāng)村地區(qū)劃分村莊規(guī)劃編制單元，必要時(shí)可將相鄰單元合并編制。傳導(dǎo)、落實(shí)提供數(shù)據(jù)納入“一張圖”指導(dǎo)落實(shí)指導(dǎo)落實(shí)