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1、二二三年三月、前言PREFACE為了貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見，依據安康市國土空間總體規劃（20212035年）、白河縣人民政府辦公室關于印發的通知，結合白河實際，編制白河縣國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，整體布局未來國土空間開發保護格局，確保生態空間得到有效保護、農業空間合理優化、城鎮空間布局更加清晰，縣域發展更加協調、空間品質更加優良，實現多規合一，建立以用途管制為手段的國土空間開發保護制度2、，形成國土空間開發保護“一張圖”。規劃是對省、市國土空間規劃的細化落實，是對規劃期內縣域國土空間開發利用與保護修復做出的總體安排，是縣域國土空間開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制鄉鎮級國土空間規劃、相關專項規劃、詳細規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的重要依據，側重實施性和可操作性。白河縣國土空間總體規劃包括縣域和中心城區兩個空間層次，縣域范圍為白河縣全域，包括城關鎮、中廠鎮、構朳鎮、卡子鎮、茅坪鎮、宋家鎮、西營鎮、倉上鎮、冷水鎮、雙豐鎮、麻虎鎮11個鎮，113個行政村（社區），總面積1453.45平方公里。中心城區范圍包括城關鎮、中廠鎮、構朳鎮部分村，規劃面積17.53、2平方公里。規劃期為2021年2035年，基期年2020年，規劃目標年2035年，近期目標年2025年。縣域面積：國土面積1453.45平方公里地理格局：秦頭楚尾，中低山地貌，生態功能突出行政區劃：城關鎮、中廠鎮、構朳鎮、卡子鎮、茅坪鎮、宋家鎮、西營鎮、倉上鎮、冷水鎮、雙豐鎮、麻虎鎮共11個鎮113個行政村（社區）經濟發展：2020年生產總值71.06億元，三次產業結構17.2：42.7：40.1人口規模：戶籍人口214023人。常住人口162774人，城鎮人口72830人，城鎮化率44.74%白河概況目錄CONTENTS01 總體要求02 國土空間格局03 營造優質高效的農業空間04 保護山4、清水秀的生態空間05 打造集約高效的城鎮空間06 國土綜合整治與生態修復07 文化空間與特色風貌保護08 中心城區空間規劃09 國土空間基礎支撐體系10 規劃傳導與實施總體要求011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 戰略定位1.4 規劃目標堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大和二十大會議精神，認真落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，嚴守生態安全底線和耕地保5、護紅線，強化資源節約集約利用和生態修復，加快產業轉型升級，加快補齊民生短板，系統謀劃白河縣新時代國土空間開發保護格局，加快形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，全面實現高質量發展、高品質生活、高水平治理，加快建設幸福美好新白河，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。1.1 指導思想1.2 規劃原則因地制宜突出特色堅守底線生態優先以人為本注重民生多規合一協調統籌生態綠色發展示范縣陜鄂邊際區域開放合作示范區1.3 戰略定位1.4 規劃目標 山水林田湖草系統修復和國土綜合整治持續推進，生態系統穩定性不斷增強 生態保護紅線面積不少于58.14萬畝，林地保有量不低于185.96、3萬畝生態空間更加山清水秀 耕地得到切實保護，永久基本農田數量不減少、質量不降低，農村基礎設施更加完備農村生態環境和公共空間得到有效治理 耕地保有量（耕地保護目標）18.63萬畝，永久基本農田保護面積11.75萬畝農業空間更加優化 城鎮體系和布局更加優化，內部結構更加合理，空間品質不斷提升。強化資源剛性約束，全面形成“人均村莊建設用地減少，單位GDP用水下降，要素資源集約高效”的新局面 城鄉建設用地規模控制在35.85平方公里以內城鎮空間更加宜居 推動綜合交通、基礎設施網絡建設，完善城鄉生活污水、垃圾、防災等公共服務體系 依托綠色底蘊自然及人文資源，建設一批高品質突出的旅游景區、旅游休閑地和休7、閑街區 合理規劃縣道及鄉道建設、綠道工程建設，增進更多民生福祉空間品質更加優良 國土空間治理體制機制不斷健全，相關政策不斷完善，工作方式不斷創新，各類制度得到有效落實 國土空間治理體系更加健全，基本實現國土空間治理能力現代化體制機制更加完善國土空間格局022.1 總體格局2.2 劃定“三區三線”2.3 國土空間用途分區“一城”：縣城中心城區；“一江”：漢江；“兩區”：十天高速北側農業發展區；十天高速南側生態保育區；“三帶”：白石河流域新型商貿高質量發展帶；紅石河流域生態文化旅游高質量發展帶；冷水河流域生態農業高質量發展帶。規劃構建“一城兩區，一江三帶”的國土空間總體格局2.1 總體格局 劃定：8、生態保護紅線總面積387.62km2(58.14萬畝)，占全縣土地總面積的26.68%。布局：北部以漢江濕地、316國道內側林地為自然屏障，分布在冷水、麻虎及城關3個鎮；南部集中于十天高速以南，分布在中廠、茅坪、宋家等6個鎮，主要以陜西省紅石河省級森林公園保護區及自然森林為屏障。鄉鎮鄉鎮生態紅線面積（畝）生態紅線面積（畝）占比占比城關鎮7356.931.27%麻虎鎮33911.865.83%冷水鎮36912.986.35%構朳鎮42031.947.23%雙豐鎮49979.958.59%卡子鎮79581.3613.68%中廠鎮97321.3316.73%宋家鎮112052.8119.27%茅坪鎮9、122421.1621.05%合計581428.35100.00%2.2 劃定“三區三線”從耕地保護目標中長期穩定利用耕地劃定；耕地保護目標中長期穩定利用耕地12.72萬畝，劃定永久基本農田面積11.75萬畝，占長期穩定耕地面積的92.37%，占現狀耕地面積的61.91%。行政區名稱行政區名稱耕地面積耕地面積（畝）（畝）劃入永久基本農田劃入永久基本農田面積（畝）面積（畝）耕地劃入比例耕地劃入比例城關鎮0.840.5565.48%中廠鎮1.160.5850.00%構朳鎮1.350.7656.30%卡子鎮1.050.5350.48%茅坪鎮3.051.7958.69%宋家鎮2.011.2059.7010、%西營鎮1.771.2470.06%倉上鎮2.381.9180.25%冷水鎮2.791.8867.38%雙豐鎮1.340.8261.19%麻虎鎮1.240.4939.52%合計合計18.9811.7561.91%劃定生態保護紅線 劃定基本農田 全域共劃定城鎮開發邊界城鎮集中建設區8.37平方公里（按照現狀城鎮建設用地規模1.33倍比例控制），城鎮彈性發展區1.25平方公里，特別用途區1.25平方公里。2.2 劃定“三區三線”2.3 國土空間用途分區一級規劃分區二級規劃分區面積（平方公里）生態保護區387.62生態控制區82.93農田保護區78.36城鎮發展區城鎮集中建設區8.37城鎮彈性發展區11、1.25特別用途區1.25小計10.87鄉村發展區村莊建設區25.49一般農業區81.66林業發展區766.42小計873.57礦產能源發展區9.77白河縣規劃分區表行政區范圍簡述（四至）集中建設區（公頃）城關鎮主要集中在清風村、向榮村、公路村一級安坪村285.01中廠鎮主要集中在同心社區和寬坪社區，石梯村也有部分開發邊界91.22構朳鎮主要集中在高莊社區、于門村96.16卡子鎮主要集中在卡子社區、友愛村以及大橋村32.44茅坪鎮主要集中在茅坪社區、棗樹村、花蛇村，桃園村也有部分開發邊界71.94宋家鎮主要集中在太平社區、焦贊村以及光榮村、安樂村、東橋村部分22.25西營鎮主要集中在蔓營村、新12、建村以及柳樹村部分45.96倉上鎮主要集中在倉坪村、紅花村、天寶村，部分在石關村以及馬莊村、裴家村65.04冷水鎮主要集中在洞子社區、星義村、東村社區、秧田村、川大村、花灣村等41.66雙豐鎮主要集中在雙河社區、五星村、閆家村、孔城村33.64麻虎鎮主要集中在康銀社區51.77全縣合計/837.09營造優質高效的農業空間033.1 農業空間格局3.2 優化鄉村空間布局 四區：果蔬種植發展區（玉米、油菜等）糧食種植發展區（糧食種植為主）茶葉康養發展區（茶葉種植為主）特色農業發展區（木瓜種植為主）多點：若干農業產業融合發展重要支點營造特色凸顯、“四區、多點”的農業空間發展格局3.1 農業空間格局313、.2 優化鄉村空間布局全域統籌、分類引導、融合發展村莊分類引導：按照國家鄉村振興戰略規劃（20182022年）對村莊分類的要求，根據不同村莊的資源稟賦、發展現狀、區位特點，對白河縣村莊進行分類管控劃分為三類村莊：集聚提升類（75個）、特色保護類（23個）、城郊融合類（15個）。保護山清水秀的生態空間044.1 生態空間格局4.2 構筑“南山北水”生態屏障構建“一帶、一屏、多廊、多核”的生態空間安全格局4.1 生態空間格局4.2 構筑“南山北水”生態屏障 一帶：漢江濕地生態帶 一屏：南部巴山生態屏障 多廊：冷水河、厚子河、白石河、紅石河、麻虎溝漢江一、二級支流形成生態廊道 多核：森林公園、自然保14、護區、水庫、水源地、濕地等組成的生態核。南山南部山區自西向東：馬食坪韓家山圣母山平頂山野人山自然森林及紅石河省級森林公園保護區白石河、紅石河、冷水河三大河流的源頭，重要水源涵養地。北水北部漢江及濕地范圍是國家南水北調中線工程水源地涵養區，一泓清水永續北上打造集約高效的城鎮空間055.1 城鎮空間格局5.2 塑造高效產業空間構建“一心三核三廊多點”的新型城鎮化空間格局5.1 城鎮空間格局5.2 塑造高效產業空間“一心”：即白河縣中心城區，包括城關鎮和中廠鎮核心區。“三核”：即3個重點鎮，包括茅坪鎮、冷水鎮和西營鎮。“三廊”：即漢江邊貿高質量發展走廊、十天高速高質量發展走廊和冷厚路高質量發展走廊。15、“多點”：即6個一般鎮，包括構朳鎮、麻虎鎮、倉上鎮、宋家鎮、雙豐鎮和卡子鎮。打造特色產業鏈條圍繞由城關鎮、中廠鎮共同構成的縣域產業綜合發展核心，聚力建好木瓜產業鏈、茶葉產業鏈、黃姜產業鏈、石材產業鏈、農旅康養產業鏈、清潔能源產業鏈、新型材料產業鏈、生態養殖產業鏈“八大產業鏈”。聚力打造特色園區聚力建設“兩河”縣域工業集中區（安康飛地經濟園區）、構朳青石工業旅游產業園、紙坊黃姜化工循環產業園、茅坪棗樹康養產業園、白石河流域茶旅產業園、雙豐電子科技產業園、天寶三產融合產業園、冷水三院農旅產業園“八大園區”。國土綜合整治與生態修復066.1 國土綜合整治6.2 生態修復6.1 國土綜合整治根據土地整16、治潛力分析和綜合協調論證，規劃期內全縣計劃安排5類土地整治項目，建設總規模8187.66公頃（12.28萬畝），可補充耕地面積663.65公頃（1.0萬畝）。白河縣國土綜合整治項目匯總表單位：公頃 項目安排編號編號項目類型項目類型規模規模可補充可補充耕地面耕地面積積主要分布區域1高標準農田建設6160.0 184.80 冷水鎮、茅坪鎮、倉上鎮等2農用地整理1833.36 311.69冷水鎮、倉上鎮、卡子鎮等3農村建設用地整理139.51 125.56 茅坪鎮、冷水鎮、構朳鎮、中廠鎮等4土地復墾34.35 25.25 卡子鎮、西營鎮、中廠鎮等5土地開發20.4416.35 冷水鎮、雙豐鎮、倉上鎮17、等合計8187.66663.656.2 生態修復 山水田林湖草生態修復類：森林生態修復：長江防護林建設、天然林保護、國家儲備林建設、森林公園建設工程；水環境和水生態修復：漢江（白河段）綜合治理三期、白河縣中小河流治理、河流水質監測凈化工程；生物多樣性保護 廢棄礦山修復類：硫鐵礦礦山地質環境恢復治理：進行硫鐵礦區廢渣治理和林地恢復；其他礦山地質環境恢復治理：實施土壤、植被生態修復工程，開展坡改梯、溪溝整治及山體生態修復文化空間與特色風貌保護077.1 文化空間保護7.2 特色風貌保護7.3 旅游資源開發利用7.1 文化空間保護 構建歷史文化保護傳承體系構建以白河縣城為核心，文物保護單位、歷史建筑18、為節點，非物質文化遺產為補充的歷史文化保護傳承體系。分類分級分層保護措施及管控要求全域山水格局保護：嚴格保護北側漢江及陜西省紅石河省級森林自然公園。歷史文化街區：重點保護縣域范圍內1個省級（橋兒溝）歷史文化旅游街區，加強歷史文化保護與建設管控；各級文保單位：重點保護4處省級、53處縣級文物保護單位，整體保護文物遺存周邊自然環境和相關文化內涵遺跡。非物質文化遺產：完善分類分級保護體系，完善非物質文化遺產保護機制，推動非遺文化傳承與弘揚縣級以上文物保護單位名單7.2 特色風貌保護形成縣域“三水穿城連山景，一心兩廊帶三區”的城市風貌總體架構，營造“山水田園相依、城景人文相融”的整體空間風貌意向。“三19、水”：白石河、紅石河以及冷水河生態水系；“山景”：四周山體包括天池嶺、大山廟梁、土地嶺、太平山、圣母山等，這些山體構筑了縣域整體生態地貌景觀背景；“一心”：白河老城歷史文化核心；“兩廊”：沿漢江發展走廊、十天高速工業發展走廊；“三區”：山水宜居風貌區、田園休閑風貌區、漢水古韻風貌區。7.3 旅游資源開發利用一主一副：一主一副：邊城古鎮旅游綜合服務中心；雙豐鎮旅游服務副中心兩條軸帶：兩條軸帶：多元文化體驗帶；山水生態休閑帶三大板塊：三大板塊：秦漢古韻主題板塊；生態康養休閑板塊；田園風光體驗板塊。全域旅游空間結構中心城區空間規劃088.1 定邊界8.2 明特征8.3 優格局8.4 提品質8.5 強20、管控中心城區范圍界定中心城區規劃范圍8.1 定邊界規劃范圍中心城區開發邊界城鎮開發邊界總規模:360.17公頃（集中建設區）。中心城區規劃范圍總計17.52平方公里。涉及城關鎮（群力村、清風村、向榮村、公路村、安坪村）、中廠鎮（同心社區、寬坪村、迎新村）和構朳鎮（涼水村）。8.2 明特征現狀中心城區公共管理與公共服務用地總計32.93公頃（約494畝）：學校9處，其中小學7處（4處小學3處教學點，共計86班）、初中1處（43班）、高中1處（80班）、職高1處；醫院5處，其中一級醫院2處、二級醫院3處；體育活動場地3處，其中1處為公共體育場，2處為學校操場。現狀交通分析對外交通方式多樣，充分保障21、通行效率 鐵路雙線鐵路設置雙站襄渝鐵路線（白河縣火車站），襄渝鐵路線（白河東火車站）。公路設有高速連接線聯通城區與高速出入口，國道環繞城區設置高速公路：十(堰)天(水)高速公路白河過境段，設置高速立交下道口。國道：國道316公路，從下卡子處沿漢江、白石河、南嶺子、前坡至磨溝。水運漢江6級航道沿城區邊緣通過 運輸場站設置公鐵港多式運輸場站，保障多式運輸效率8.2 明特征 現狀交通分析道路網骨架已現雛形，但功能配備不完善，有待進一步優化 已形成“一環二縱三橫”的城市干路網結構 一環：國道316（中心城區段）；二縱：東坡路-人民路、大橋路-江岸路；三橫：文昌路-書院北路、清風路、南臺路；已搭建較為完22、善的步道系統，符合獨特山城特色 部分道路較窄且功能配備不完善，有待進一步優化 現狀市政設施供水設施現狀3處供水工程，當前區域用水量偏低，供水管網呈樹枝狀布局導致供水可靠性較低。排水設施現狀1座污水廠，排水系統較為完善，采用雨污合流排放方式。供電設施現狀2處110kV變電站，當前配電網布局無序，且未形成環網供電導致供電能力受限，電網發展未能滿足今后需求通信設施現狀通信服務網點服務能力不足，且通信管線設置未規范化,城市形象及統一管理受限制燃氣設施現狀天然氣氣化率較低，燃氣 供應仍以液化石油氣為主天然氣氣化率僅約3%。現狀液化石油氣儲配站1座，供氣站4座，液化石油氣用戶總計9000戶。環衛設施垃圾處23、理模式不適應城市發展需求目前縣城現有垃圾填埋場1處，生活垃圾目前采用混合收集方式，不利于垃圾處理8.2 明特征 規劃結構：構建“一核五區，三心三園”空間結構“一核”：白河綜合服務核（老城和獅子山新區）；“三心”：中廠、二級路沿線工業園區組團和前坡組團中心；“三園”：三個城市綠化公園，即繡屏山公園、紗帽山公園、魁星山公園。“五區”：老城綜合服務區、獅子山居住商貿區、前坡生態區、二級路工業園區、中廠生態工業區。8.3 優格局 用地方案 景觀風貌體系：“三核三廊三區多點”的中心城區景觀風貌體系8.4 提品質 歷史文化資源保護規劃 展示歷史文化空間：對城區內的不可移動文物的文化空間進行展示，完善文化空24、間標識系統，做好文化空間的掛牌工作。文化旅游區、旅游景點：重點建設城關古鎮，融古街與山水田園風光為一體，形成都市周邊文化展示與生態旅游結合的目的地。探索新型展示利用方式：建造展覽館、用影視圖像、建筑模型和構造物仿建等形式全面地推廣白河文化。多點打造多處城市特色空間沿漢江打造一處“城市會客廳”，河街廣場濱江景觀節點。依托橋兒溝人文要素打造“文化主題空間”，老城文化旅游區。其他城市組團景觀節點，包括獅子山新城、二級路工業組團和西溝景觀節點。魁星山公園、繡屏山公園和紗帽山公園三區以自然地貌和發展導向劃分風貌區三核激活三個城市山體公園南部沿二級路和中廠的產城融合風貌區，中部集中發展的山地新城風貌區和北25、部沿漢江的濱江小鎮風貌區三廊以主要水系為風貌景觀廊道沿漢江景觀廊道、紅石河景觀廊道和白石河景觀廊道 公共服務體系規劃中心城區形成“一主三副”的公共服務中心體系：“1公共服務主中心-3組團中心”公共服務主中心：結合城關鎮現狀老城區及新城區，建設具有區域服務能力的綜合服務中心。組團中心：結合打造三處用地比較集中的區域，打造組團級服務中心，發展配套完善的組團公共服務中心。公共服務體系規劃公共服務設施布局規劃8.4 提品質 基礎設施規劃中心城區道路交通系統構建以交通性干道為骨架，以生活性干道和支路為基礎，以步行道為補充的設施完善、結構合理、安全快捷的道路系統 規劃構建“一橫一縱”的交通性干道、“兩聯三26、環”的生活性路網空間結構。規劃“兩橫三縱”的交通步道，“兩環兩縱”的旅游步道，構筑以人為本的步行交通通廊公交及停車規劃規劃6處公交場站，6處停車場中心城區市政設施規劃構建體系完善、功能齊全的市政基礎設施體系 給水設施：采用多水源聯網供水的方式，規劃依托中心城區周邊水源建設3處供水工程，1處供水泵站-漢江泵站。排水設施：規劃設置5處污水提升泵站，統一匯入白河污水處理廠。供電設施：規劃保留現狀2處110kV變電站，分別為白河110變和中廠110變；通信設施：規劃2處電信端局，分別為獅子山新區電信端局、中廠電信端局；燃氣設施：規劃加氣合建站1座，規劃最終達到氣化率80%。環衛設施：規劃城關生活垃圾處27、理場1處，北沙溝建筑填埋場1處，中廠垃圾轉運站1處；8.4 提品質 基礎設施規劃中心城區綜合防災規劃完善區域綜合防災體系，夯實安全格局 防洪工程規劃中心城區按類設防城市設防(2050年一遇)；沿漢江岸、白石河兩岸、紅順路岸區域防洪標準采用20年一遇；消防設施規劃規劃1處二級消防站，1處小型消防站。抗震規劃建筑基本抗震設防烈度為6度。規劃依托縣政府構建1處抗震防災指揮部。人防規劃要求區內新建十層（含十層）以上或者基礎埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建六級（含六級）以上防空地下室。應急避難場所規劃依托綠地廣場、體育場館等空曠場地建設應急避難場所。開發強度管控劃定城市開發強度28、分區，提出開發強度引導，明確空間形態、建筑布局的優化建議。容積率采用分區分段控制手段，確定片區土地開發強度分為低（0-1.0）、中（1.0-2.0）、中高（2.0-3.0）、高（3.0以上）四級；8.5 強管控 城市四線劃定劃定城市綠線，保障綠地設施管控劃定城市藍線，保障水體及流域管控劃定城市黃線，保障基礎設施管控劃定城市紫線，保障歷史文化街區及建筑管控國土空間基礎支撐體系099.1 區域聯動協同9.2 公共服務設施配置9.3 綜合交通網絡9.4 市政基礎設施 依托門戶優勢，加強與周邊產業聯動，積極承接中東部產業轉移結合白河縣自身產業發展水平，構建產業合作平臺，借力十天高速、漢江經濟帶打造陜鄂29、區域產業協同發展東西走向銜接點。以融入三大經濟區為目標，鞏固提升與相鄰地區產業分工合作，推進跨行政區經濟合作。優先融入“安康、十堰”經濟圈全面推動資源要素互通、科技創新格局、產業合作相融、人文交際聯動、市場相互循環和重大政策對接。繼續推進與十堰等地區汽車制造、新型材料、服飾輕工產業合作。積極融入關中天水經濟區、成渝地區雙城經濟圈推動服務資源整合，共建十堰-白河-漢濱-嵐皋-漢陰-寧陜-鎮安-柞水-西安的生態文化旅游軸線，推進生態康養、綠色富硒食品等大健康產業發展。沿成都、重慶-安康-白河-武漢推進現代物流、數字信息服務發展。關中城市群關中城市群成都都市圈重慶都市圈大西安都市圈武漢都市圈環長株潭30、城市群長江中游城市群長江中游城市群9.1 區域聯動協同 構建“縣級-鎮級-村（社區）級”的三級公服體系縣域中心重點鎮一般鎮街道級縣級服務中心鎮級服務中心以滿足0.5-1 小時通勤圈的覆蓋范圍為標準，提供覆蓋縣域常住人口的基本公共服務以滿足10-30 分鐘通勤圈的覆蓋范圍為標準，提供覆蓋范圍內所有鎮常住人口的基本公共服務職能等級服務范圍服務內容教育設施、醫療衛生設施、文化設施、體育設施、養老設施為城鎮居民提供民生型的公共服務，根據各鎮定位選擇品質型公共服務設施。行政村社區村級（社區）服務中心以滿足5-15 分鐘步行距離的覆蓋范圍為標準，提供覆蓋范圍內鄉村（社區）人口的基本公共服務為各村提供民生型31、的公共服務，實行精細配置序號公共中心等級設施內容1縣級公共中心“三館一中心”（圖書館、文化館、博物館和文化科技中心）、青少年宮、體育館等2鎮級公共中心鎮政府、文化活動中心、綜合體育場地、社區衛生服務中心、中學、敬老院（包括老年人服務中心）等3村（社區）級公共中心社區服務站、文化活動站、居民健身活動場地、居委會、社區衛生服務站、小學、幼兒園、老年人活動中心等9.2 公共服務設施配置 服務融合針對城鎮和鄉村不同社區類型選擇相應的公共服務配套模式分類布局社區生活圈結合民生基本需求，建立統一的公共服務設施配置標準。構建優質共享全齡化的基本公共服務體系。重點保障教育、醫療、養老等與百姓生活息息相關的公共32、服務設施，保障城市居民最基本的公共服務需求。完善各級設施配套，構建分層級的公共中心體系。優化中心鎮區公共服務設施，指導一般鎮公共配套設施建設，促進縣域公共服務設施整體優化、方便生活。水運結合1條漢江水運航道，規劃沿江重點鄉鎮和白河城區建設中心港口；鐵路2條鐵路，包括襄渝鐵路（現狀普速鐵路），漢十高鐵西延線（規劃高速鐵路）;高速公路2條高速公路，包括十天高速（現狀）、雙豐-山陽高速（規劃）；國道保留1條國道，即現狀G316沿縣域北邊界穿過，規劃提升國道建設標準，保障通道運輸質量。完善對外交通體系構建，規劃新增引入高速及高鐵，打造快捷對外通道構建“一水兩鐵兩高速一國道”立體綜合交通體系9.3 綜合33、交通網絡 優化內部公路網體系，確保全域基礎路網全覆蓋，保障“鎮鎮相連村村通達”形成“兩環多放射”的公路網結構，打造廣泛的內部基礎網兩環依托弧形縣道（冷厚路、倉上鎮-卡子鎮-構朳鎮縣道）聯通所有11個鄉鎮中心，形成兩環，保障鎮鎮相連；多放射規劃多條放射性縣鄉村道，以各鄉鎮鎮中心為起點，鄉道向各村落放射，村道進行延伸，保障村村通達；縣道（9條）鄉道（24條）冷厚路；紅順路；白界路；縣城-平頂山；麻虎-茅坪；大雙-茅坪；宋家-安樂；倉上-馬莊；西營-花房；卡茅路；中環路；倉五路；麻松路；宋大路；冷川路；雙閻路；茅南路；茅桃路；棗四路；雙小路；群力-向榮路；西溝口一南溝路；白巖一黃石板路；店子溝-構朳34、路；里端溝-平頂山路；冷水鎮-川河溝腦路；火石溝-雙喜水洞溪路；大山-主泉路；雙河大橋-女兒寨路；壯兒溝-雙寶路；茅坪鎮亠田灣茶廠路；卡子鎮亠湖北竹山界路；中廠平頂山卡子紅榮路 配套重大交通基礎設施，保障多交通方式立體高效聯通落實“3+5+5+4+3+2+村村通”的交通基礎設施體系“3”即鐵路樞紐，2個客運樞紐（白河縣站、白河東站），1個貨運樞紐（冷水站）“5”即水運樞紐，4座客貨運碼頭（冷水、麻虎、牛角、下卡子），1座旅游碼頭（紅星橋）；“5+4+3”即公路客運站，5個一級客運站（城關2個、中廠、冷水、茅坪），4個二級客運站（倉上、西營、構朳、麻虎），3個三級客運站（雙豐、宋家、卡子）；“235、”即公路貨運站，包括茅坪貨運站、冷水貨運站；“村村通”即公路客運大巴，依托公路客運站，保障村村通。9.3 綜合交通網絡9.4 市政基礎設施保障城鄉統籌一體化規劃市政基礎設施，落實供水安全、排污全面、供電可靠、環衛生態等要求保障城鄉供水安全城區范圍內規劃3處供水廠，縣域范圍內其他鎮規劃9處供水廠，保障各片區遠期水資源供給。完善排水工程體系規劃新增9處污水處理廠，現狀擴建1處污水處理廠，分區解決污水處理需求，落實水系生態保護要求。構建安全可靠的供電體系規劃4處110kV變電站，7處35kV變電站，為區域穩定供電提供保障；構建城鄉統籌的垃圾處理體系生活垃圾處理場1處，垃圾轉運站11處，生活垃圾填埋場36、9處，建筑垃圾填埋場3處，協同處理全域各類垃圾。規劃傳導與實施1010.1 規劃指標落實與傳導10.2 建立規劃監測預警制度10.3 近期建設計劃 強化規劃的傳導約束 鎮發展引導10.1 規劃指標落實與傳導將縣級規劃目標任務落實到鎮級國土空間規劃及時編制詳細規劃，加強詳規管控做好與各專項規劃的銜接，確保規劃順利落地落實十四五規劃項目用地與空間布局城關鎮邊城古鎮綜合服務麻虎鎮和氏壁玉水鄉麻虎冷水鎮醉美漢江綠韻冷水倉上鎮樂游勝地香美倉上西營鎮勤樸西營創業小鎮工貿重鎮通達茅坪茅坪鎮秦楚邊陲茶香宋家宋家鎮雙豐鎮兩溪秀合農旅小鎮生態茶鄉厚德卡子卡子鎮青石之鄉工業強鎮構朳鎮木瓜小鎮幸福中廠中廠鎮10.2 37、建立規劃監測預警制度10.3 近期建設計劃 加強規劃全周期動態監管 根據白河縣“十四五”規劃，結合相關部門專項規劃，梳理了規劃期內的重點建設項目。近期重點建設項目共計41個，建設規模242.20公頃，新增建設用地200.39公頃，包括基礎設項目、公共服務設施項目和安全設施項目三大類。項目大類項目小類建設年份建設規模（公頃）新增建設用地（公頃）一、基礎設施（33個）交通（15個）2021-2025175.08142.09能源（8個）2021-202519.8717.25水利（5個）2021-202516.2915.06電力（3個）2021-20251.721.61信息（1個）2021-20250.020.02環保（1個）2021-202524.3320.96小計237.31196.99二、公共服務設施（6個）衛生（6個）2021-20253.271.88三、安全設施（2個）防災（2個）2021-20251.621.52合計合計242.20200.39