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1、光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿2023年03月光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）前言FORWORD為落實國家和省、市區域發展戰略，優化國土空間開發保護格局，加強國土空間用途管制，建立健全國土空間規劃體系并監督實施，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，依據河南省國土空間規劃（2021-2035年）、信陽市國土空間總體規劃（2021-2035年），光山縣人民政府組織編制了光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃堅持黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十2、大精神和習近平總書記視察河南到光山考察重要講話和指示批示精神，踐行“兩個更好”殷殷囑托，錨定“紅色光山走前列”目標。目前，規劃已形成初步成果，為凝聚公眾智慧，征求社會各界意見和建議，現對規劃進行公示。光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）目錄CONTENTS1.規劃概述1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限和范圍2.目標戰略2.1 戰略定位和城市性質2.2 國土空間開發保護目標3.國土空間總體格局3.1 嚴守三條控制線3.2 優化國土空間總體格局3.3 加強區域協調發展4.耕地保護與鄉村振興4.1 實施耕地“三位一體”保護4.2 優化現代農業發展格局4.3 推動鄉村振興空間布3、局5.生態保護與修復治理5.1 構筑生態保護格局5.2 推進國土空間造林綠化5.3 實施生態系統修復治理6.城鎮空間集約高效利用6.1 優化城鎮格局和結構6.2 提升城鄉公共服務水平6.3 保障產業平臺發展空間7.中心城區品質提升7.1 優化城市空間結構與功能布局7.2 加強綠地系統與開敞空間管控7.3 建設高質量公共服務設施7.4 推動城市更新和地下空間開發9.空間保障支撐體系9.1 提升交通通達能力9.2 提升市政設施保障能力9.3 增強防災減災能力8.城鄉風貌與歷史文化保護8.1 塑造豫南魅力城鄉風貌8.2 構建歷史文化保護傳承體系8.3 推動大別山北麓全域旅游發展10.規劃實施和保障14、0.1 加強規劃傳導落實10.2 推動近期行動計劃10.3 構建規劃實施保障機制光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃概述1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限和范圍光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1規劃概述1.1 指導思想深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河南到光山考察重要講話和指示批示精神，踐行“兩個更好”殷殷囑托，錨定“紅色光山走前列”的目標，全力實施“七大行動”。準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展。統籌國土空間的保護利用、整治修復，堅定不移走生態優先綠色發展、以人民為中心的高質量發展5、之路。努力建設富裕文明紅色光山，在落實“兩個更好”、加快老區振興發展上做示范走前列，奮力譜寫中國式現代化光山絢麗篇章。生態優先，綠色發展開放統籌，協同發展創新引領，轉型發展以人為本，品質發展把生態文明理念全面融入城鎮化發展過程中，踐行綠水青山就是金山銀山，加強生態保護和建設，協調好城市建設與自然環境保護關系，強化城市特色加大對外開放和區域協同發展力度，落實中原城市群、大別山革命老區振興、淮河生態經濟帶發展等相關要求，主動融入豫東南高新技術產業開發區，融入區域協同發展格局。創新發展思路，轉變生產方式和生活方式，探索符合光山實際的多元化、特色化發展路徑，轉換發展動能，實現創新驅動。將人民對美好生活6、的向往作為規劃的著力點和出發點，重點解決發展不均衡不充分，加強公共服務、市政基礎設施和住房保障水平，補齊民生短板，全面提升城鄉服務水平和人居環境品質。1.2 規劃原則0101光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1規劃概述1.3 規劃期限和范圍規劃期限：2021-2035年。近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍：縣域和中心城區兩個空間層次。縣域總面積1833.69平方公里，中心城區規劃范圍59.85平方公里。0202中心城區縣域規劃范圍圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）目標戰略2.1 戰略定位和城市性質2.2 國土空間開發保護目標7、光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 戰略定位和城市性質城市性質：豫東南智慧電商物流和文化教育中心，大別山北麓旅游休閑度假目的地，以羽絨服裝、新材料和裝備制造、農副產品加工為主的信陽市新興節點城市。戰略定位光山2035國家生態文明建設示范縣國家鄉村振興示范縣全國知名的紅色文化傳承區和紅色生態旅游目的地03032目標戰略光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.2 國土空間開發保護目標人口城鎮化生態環境保護耕地保護空間利用效率04042目標戰略規劃到2035年，光山縣常住人口達到65萬人，城鎮化率達到62%，城鎮人口40萬左右。生態環境根本改善，水環境、大氣環境和土壤環境8、質量穩步提升，集中式飲用水水源地水質優良比例100%，濕地保護率60%，生態環境狀況指數70%。到2035年，全縣耕地保有量不低于81806.49公頃，永久基本農田保護面積不少于73299.98公頃。嚴格控制新增建設用地面積，優化建設用地結構，適度推進村莊用地復墾，強化對存量用地、低效用地挖掘利用。光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間總體格局3.1 嚴守三條控制線3.2 優化國土空間總體格局3.3 加強區域協調發展光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 嚴守三條控制線耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界現狀耕地應劃盡劃、應保盡保，將達到質量要求、可以長期穩9、定利用耕地劃入永久基本農田實行特殊保護。全縣劃定不低于81806.49公頃的耕地和不低于73299.98公頃的永久基本農田。將生態功能極重要區域、生態極敏感脆弱區域、具有潛在重要生態價值的區域，以及評估調整后的自然保護地劃入生態保護紅線。全縣共劃定生態保護紅線6168.70公頃，主要包括大蘇山國家森林自然公園、龍山湖國家濕地自然公園和潑陂河水庫。在優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線基礎上，結合水資源約束底線和利用上限、人口變化趨勢和存量建設用地狀況，全縣共劃定城鎮開發邊界5566.19公頃。05053國土空間總體格局光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化國土空10、間總體格局“一屏一帶多廊，一核四極多點”“強化一屏”：突出南部大別山生態保護屏障作用，融入信陽市區域生態格局。“彰顯一帶”：打造潢河生態文明發展示范帶，突出城鄉建設和生態保護雙重功能。“構建多廊”：依托縣域主要河流，構建生態廊道，保持生態系統完整性和生態廊道連通性。“做強一核”：做大做強中心城區，提升產業和人口集聚能力，形成帶動光山經濟社會可持續發展的核心。“培育四級”：培育寨河、馬畈、潑陂河、白雀園四個縣域重點鎮，帶動縣域均衡發展。“突出多點”：強化對水庫、山體等重要生態節點的保護，加快一般鄉鎮及鄉村特色發展，推動光山城鄉融合、農文旅融合發展。06063國土空間總體格局縣域國土空間總體格局圖11、光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 加強區域協調發展助推淮河生態經濟帶建設引領大別山革命老區振興發展主動融入豫東南高新技術產業開發區加強光山與周邊縣協作1234聯合潢川、新縣推進潢河水域綜合治理，積極推動內河航運及碼頭建設。加強潢河、竹竿河、寨河等淮河重要支流生態環境保護和修復，推進袁灣水庫、晏河水庫等重大水利工程建設。合力推進京港臺高鐵阜陽經潢川至黃岡段、南信合高鐵六安至信陽段、大別山高速公路等區域交通基礎設施項目建設。積極融入鄂豫皖三省大別山旅游合作區建設，重點加強紅色文化旅游資源聯合開發。加強與新縣、羅山等協同聯動，共同創建大別山全域旅游綜合示范區；以紅二十五軍“北上先12、鋒”為重點，加快建設花山寨會議會址文化旅游區，合力建設紅二十五軍長征國家文化公園。主動對接豫東南高新區“2+1+X”產業體系，堅持協同創新，打造優勢主導產業，實現共建、共享、共治。充分銜接豫東南高新區規劃路網，一體化布局公共交通設施，強化光山與豫東南高鐵樞紐站、潢川機場之間高效聯系。加強潢河生態綜合治理，貫通濱河綠道，依托潢河打造生態文化長廊。與新縣加強大別山生態保護、旅游協作，聯合開發大別山紅色文化和山水旅游資源，共建袁灣水庫。與羅山加強在制造業和商貿物流產業方面協作，合作推進南信合高鐵、張灣水庫建設。與息縣加強在農副產品生產加工、交通運輸、物流集散方面協作。與商城加強生態旅游產業發展及配套13、服務設施建設、交通及基礎設施建設方面合作。07073國土空間總體格局光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）耕地保護與鄉村振興4.1 實施耕地“三位一體”保護4.2 優化現代農業發展格局4.3 推動鄉村振興空間布局光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 實施耕地“三位一體”保護08084耕地保護與鄉村振興 至2035年，全縣耕地保有量不低于81806.49公頃。數量上穩住優質耕地，守住不穩定耕地。生態上統籌耕地保護與生態建設，優化農用地空間布局，治理污染土壤。堅守耕地紅線不突破，質量有提高，生態功能有提升嚴格耕地占補平衡：按照“以補定占、先補后占”原則，引導各類非農建設選址14、布局盡量不占或少占耕地；確需占用的，必須補充數量相等、質量相當、產能不降的耕地。實施耕地進出平衡：嚴格控制耕地轉為其他農用地，除國家安排退耕還林還草、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒等特殊情況外，對耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地的應補足同等數量、質量的可長期穩定利用的耕地，落實年度耕地進出平衡。規范耕地“占補平衡”和“進出平衡”實行農用地分類管理制度，嚴格控制成片未利用地開墾，適應發展現代農業和適度規模經營的需要，統籌推進低效林地草地園地整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造、高標準農田建設等，減少耕地碎片化，優化耕地布局，提升耕地質量，改善農田生態環境。保護耕地15、生態環境光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 優化現代農業發展格局“三帶七片多園”三帶：打造大廣高速沿線現代農業展示帶，滬陜高速沿線現代農業展示帶及潢河沿線休閑農業發展帶。七片：依托鄉鎮特色產業發展，建設稻蝦共作示范區、再生稻及“糧飼雙優雙高”示范區、油菜連片示范區、茶葉油茶和中藥材林藥間作示范區、無公害蔬菜食用菌產業園區、肉牛肉羊特色養殖區以及小雜果生產基地等七片特色農業片區。多園：做強做優全縣農業科技園、農業產業園、農業創業園和田園綜合體等各類園區。09094耕地保護與鄉村振興縣域農業空間規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 推動鄉村振興空間布局10116、04耕地保護與鄉村振興分區分類優化鄉村布局：將全縣村莊劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善和搬遷撤并五種基本類型，引導村莊分類差異化發展。高標準建設鄉村振興示范區：以紅色為引領、以油茶為引擎，推動農文旅融合發展，打造河南省特色產業發展引領區和鄂豫皖高品質農文旅融合示范區。村莊用地保障：逐步有序推進空心村治理，鼓勵分類改造和騰退閑置宅基地，優先用于鄉村旅游、休閑農業、農村電商等新產業新業態以及其他一二三產融合發展類項目。縣域村莊布局規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）生態保護與修復治理5.1 構筑生態保護格局5.2 推進國土空間造林綠化5.3 實施生態系統修復治理光山縣國17、土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 構筑生態保護格局“一屏一帶、四廊六核多點”“一屏”：縣域南部淺山和丘陵區域，充分發揮水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性保護等重要的生態服務功能，構筑南部大別山生態屏障。“一帶”：沿潢河百里濕地生態保護帶，加強沿線水源涵養林和水土保持林建設，全面保護和恢復濕地資源，進一步改善沿河生態環境。“四廊”：依托竹竿河、楊河-寨河、臨仙河、白露河四條主要河流構建綠色生態廊道。“六核”：打造潑陂河水庫、五岳水庫、袁灣水庫、龍山湖國家濕地公園、大蘇山國家森林公園、司馬光油茶園等核心生態節點。“多點”：中小型水庫、林地集中片區、水源地等生態節點，強化土地綜合整18、治和生態修復，保護濕地，涵養水源，維持生態系統的完整性。11115生態保護與修復治理縣域生態系統保護規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 推進國土空間造林綠化加強現有植被保護新增造林綠化空間重點保護竹竿河、寨河、白露河、潢河和五岳水庫、潑陂河水庫、龍山水庫周圍的國家級和省級公益林及大蘇山國家森林公園、龍山湖國家濕地公園等區域的集中連片林地。開展造林綠化空間適宜性評估，積極推進光山國家森林城市建設、森林特色小鎮和森林鄉村建設，到2035年，全縣森林覆蓋率達24.6。12125生態保護與修復治理縣域造林綠化空間規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.3 實施生19、態系統修復治理13135生態保護與修復治理 礦山生態修復：對全縣24個廢棄礦區進行地質環境修復，建設綠色礦山；到2035年“三區兩線”以外區域的歷史遺留礦山地質環境治理率達到100%，生產礦山地質環境治理率達到100%。土壤污染治理：動態調整更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，完善全縣建設用地土壤污染風險管控和修復名錄；嚴格農用地土壤分類管理和檢測監控，推進受污染耕地安全利用和治理修復。水土保持：實施水土保持綜合治理工程，到2035年基本完成全域水土流失治理。水生態修復：重點推進潢河、寨河、白露河、竹竿河4條淮河一級支流，文殊河、臨仙河、潑陂河等中小河流和龍山湖的生態綜合治理；對光山縣城區內河20、進行水環境綜合整治。縣域生態修復和綜合整治規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮空間集約高效利用6.1 優化城鎮空間格局6.2 提升城鄉公共服務水平6.3 保障產業平臺發展空間光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6城鎮空間集約高效利用6.1 優化城鎮空間格局“一主四副，一區三帶”一主：中心城區，是縣域人口集聚和產業發展的核心。四副：潑陂河鎮、白雀園鎮、馬畈鎮和寨河鎮，強化產鎮融合、文旅融合，形成縣域分區發展和公共服務的次級中心。一區：城鄉一體化核心區，重點提升中心城區人口和產業集聚水平，以新型工業化、現代服務業促進城市快速發展。三帶：即大廣城鎮綜合發展帶、光潢一體化21、城鎮拓展帶、大別山休閑旅游城鎮帶，引領全縣城鄉建設和產業提升。1414縣域城鎮體系規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 優化城鎮空間格局 等級規模體系至2035年，規劃形成中心城區（30-35萬人），4個重點鎮（1-2萬人），12個一般鎮（0.5-1萬人），55個中心村（鄉村生活圈中心）四級城鎮等級規模結構。城鎮職能結構按照各自資源優勢，將各級城鎮劃分為綜合型、工貿型、商旅型、農旅型、農工型、農貿型等六種職能類型。等級名稱2035年人口規模（萬人）中心城區（1）縣城（含光山縣先進制造業開發區和十里鎮區）30-35重點鎮（4）馬畈鎮1.5-2潑陂河鎮1.5-2白雀園鎮1.522、-2寨河鎮1-1.5一般鎮（12）孫鐵鋪鎮1-1.5磚橋鎮0.5-1仙居鄉0.5-1羅陳鄉0.5-1北向店鄉0.5-1南向店鄉0.5-1晏河鄉0.5-1殷棚鄉0.5-1文殊鄉0.5-1斛山鄉0.5-1槐店鄉1-1.5涼亭鄉0.5-1中心村（55）東岳村、花山村等15156城鎮空間集約高效利用光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 提升城鄉公共服務水平構建中心城區重點鎮一般鎮中心村基層村五級公共服務體系，綜合考慮人口規模和服務半徑精準配置文化、教育、體育、醫療、福利等基本公共服務設施，構建便捷可達，滿足多元需求的城鄉生活圈。文化設施教育設施體育設施醫療設施福利設施遵循城鄉一體化原則23、，完善縣級公共文化設施和鄉鎮文化站、村（社區）綜合文化服務中心等服務網絡普惠發展學前教育，優質均衡發展義務教育，穩步推進特殊教育，基本普及高中階段教育，加快創建全國義務教育優質均衡發展縣完善養老服務設施建設，形成以社區養老、居家養老為主，以機構康養、醫養為補充的養老服務體系構建全民健身體系，充分利用公園綠地、閑置廠房、校舍操場、健身步道、社區空置場所等,拓展公共體育設施場所。深入實施健康光山計劃，完善縣鄉村三級醫療服務體系，保證公共衛生公平可及，建設縣級區域醫療服務中心。16166城鎮空間集約高效利用光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3 保障產業平臺發展空間1717按照“企業向24、園區集中，產業向園區聚集”原則，構筑以光山縣先進制造業開發區為核心載體，以靜脈產業園和天瑞綠色建材產業園為重要支撐的產業園區布局，推動工業鏈式集群發展。6城鎮空間集約高效利用縣域工業發展布局圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）中心城區品質提升7.1 優化城市空間結構與功能布局7.2 加強綠地系統與開敞空間管控7.3 建設高質量公共服務設施7.4 推動城市更新和地下空間開發光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7中心城區品質提升7.1 優化城市空間結構與功能布局城市規模：2035年中心城區常住人口力爭達到32萬人，實際服務人口按35-40萬人左右進行控制，人均城鎮建設用地控制25、在105平方米以內。發展方向：改造老城、完善東城、提質西城、建設南城、開發北城。“一帶三軸六片區”一帶：依托官渡河，打造河道生態走廊，構筑開放空間主軸，突出公共文化、休閑、文創等功能，彰顯豐富多元的景觀風貌。三軸：城市南北向空間拓展軸、東西向綜合服務功能軸、區域一體化發展軸。六片區：北城智慧文教區、老城綜合服務區、西城生產生活保障區、東城品質生活區、南城濱河休閑區和光山先進制造業開發區。1818中心城區城市空間結構規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7中心城區品質提升7.2 加強藍綠網絡與開敞空間管控“一帶兩廊，九河九湖”水系格局1919 一帶：打造沿官渡河“一河兩岸”親水活力26、生態景觀帶。兩廊：龍山北干渠、龍山南干渠。九河：“一河一策”，加強內河環境整治和濱水慢行綠道建設。九湖：“一湖一景”，兼具生態、景觀和蓄滯洪功能，帶動周邊城市高品質開發。中心城區水系格局規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7中心城區品質提升7.2 加強藍綠網絡與開敞空間管控“300米見綠，500米見園，1000米見水”充分利用自然山水條件，優化綠地系統結構，完善城市公園布局，建立“郊野公園、綜合公園、專類公園、社區公園”于一體的公園開敞空間系統。完善步行街區、活力廣場、綠道網絡等開敞空間建設。2020中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）27、7中心城區品質提升7.3 建設高質量公共服務設施 建立“城市-組團/片區-社區”三級公共中心體系，根據多中心網絡化的公共中心體系配置公共服務設施。按照“15分鐘生活圈”均好布局文化、教育、體育、醫療衛生、社會福利等各類公共服務設施；社區級生活圈按照3.0-4.5 萬人常住人口規模劃定，服務空間范圍約為2-3平方公里，主要保障居民基礎設施并兼顧品質提升；鄰里級生活圈按照1.0-2.5萬人常住人口規模具體劃定，服務空間范圍為0.8-1.5 平方公里，集中布置對出行距離較為敏感的服務設施，包括鄰里診所、幼兒園、小學、健身點等。2121社區服務中心體育活動中心養老服務中心大型商業中心衛生服務中心公交車28、站幼兒園小學中學衛生服務站體育設施小型商超體育活動中心文教體衛福以文化城學有優教全民康體病有良醫老有所養構建城鎮社區“15分鐘生活圈”光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7中心城區品質提升7.4 推動城市更新和地下空間開發 城市更新重點：全面推進老舊小區改造和完整社區建設，推動老舊小區和棚戶區內外環境同步改造提質，實施拆墻透綠、拆違建綠、還景于民，建設花園城市。老城正大街片區作為城市更新重點區域，實施城市有機更新。棚戶區和老舊小區綜合整治：堅持“美好社區共同締造”理念，全面開展中心城區危舊房改造，包括抗震加固、建筑節能改造、養老設施改造、無障礙設施補建、多層住宅加裝電梯、增加停車位等29、，提升環境品質和公共服務能力。地下空間開發：以城市中心為重點區域，片區綜合服務中心為節點，構建地下空間重點開發利用格局，對地下空間片區、節點的地下空間資源進行規劃預控。2222老城白云巷光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）城鄉風貌與歷史文化保護8.1 塑造豫南魅力城鄉風貌8.2 構建歷史文化保護傳承體系8.3 推動大別山北麓全域旅游發展光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）8城鄉風貌與歷史文化保護8.1 塑造豫南魅力城鄉風貌2323 規劃鄉村振興示范區打造城鄉風貌樣板區，塑造“綠水青山就是金山銀山”優美形象本底，以“油茶、茶產業+”特色產業為基礎，以產業特色作為示范區風貌重要30、抓手，擘畫光山鄉村振興示范區未來風采，逐步優化鄉村環境。尊重傳統城鄉聚落和水鄉村寨特色形態，保護地區鄉村“水圩子”典型民居形式。古今相融形成獨特的鄉村特色風貌，彰顯光山鄉村獨特魅力。光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）8城鄉風貌與歷史文化保護8.2 構建歷史文化保護傳承體系2424 整體保護和重點保護相結合：整體保護名鎮、名村和傳統村落格局風貌，建立鎮域-名鎮鎮區-歷史街巷及歷史環境要素-文物保護單位及歷史建筑-非物質文化遺產分級保護體系，重點加強鎮區歷史文化街區整體保護。分級保護各類歷史文化資源，劃定歷史文化保護控制線。加強對歷史文化名村及傳統村落保護，積極申報創建傳統村落集中連片31、保護利用示范縣。縣域歷史文化保護規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）8城鄉風貌與歷史文化保護8.3 推動大別山北麓全域旅游發展2525“兩帶五區多點”全域旅游空間布局 兩帶：南北向沿潢河旅游帶和東西向沿大別山高速公路旅游帶。五區：龍山湖國家濕地板塊、大蘇山國家森林公園板塊、大別山紅色文化體驗板塊、環潑陂河茶生態文化旅游板塊、五岳湖生態休閑度假板塊。多點：大蘇山國家森林公園、鐘鼓樓親子樂園、鄧穎超祖居、王大灣會議會址、龍山湖景區、神山嶺景區、東岳民俗文化村、南王崗鄉村會客廳、司馬光油茶園等。縣域全域旅游規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）空間支撐保障體系9.1 提32、升交通通達能力9.2 提升市政設施保障能力9.3 增強防災減災能力光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9空間支撐保障體系9.1 提升交通通達能力 航空：推進光山龍山湖通用機場建設，打造信陽市航空重要節點。高鐵：聯合豫東南高新區和潢川縣推進京港臺高鐵阜陽經潢川至黃岡段、南信合高鐵六安至信陽段建設，全面融入武漢、鄭州、合肥都市圈。公路：建立等級明確的公路網絡系統，包括高速公路、國省干線、縣鄉公路，加強與周邊城市的交通聯系。公共交通：依托縣域公路系統，形成覆蓋城鄉、無縫銜接、快速便捷的縣域公共交通。交通樞紐：完善縣域客運站、貨運樞紐布局。2626縣域綜合交通規劃圖光山縣國土空間總體規劃（233、021-2035年）9空間支撐保障體系9.1 提升交通通達能力“環形+放射”：規劃城市西四環（230國道外繞線），通過外圍環路組織過境交通；加強同豫東南高新區道路網聯系，升級改造光潢路，新增東西向四條聯系通道。新增高速出入口：規劃城市北環路和大廣高速相交處增加一處高速公路出入口，改造現有槐店服務區為開放式高速公路服務區。“六縱十五橫”骨干道路網系統中心城區道路交通規劃圖2727光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9空間支撐保障體系9.2 提升市政設施保障能力2828供水安全保障能源供給保障污染物處置新型基礎設施加強飲用水源及備用水源的保護力度，劃定水源保護區范圍嚴格保護合理布局縣域水34、廠，保障全縣供水能力合理布局變電站、燃氣設施等，保障全縣能源保障安全推動能源結構不斷優化，加快構建安全、綠色、經濟、高效的現代能源支撐體系實施城鎮污水處理“提質增效”，推動具備條件下建設尾水人工濕地推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造加強環衛設施規劃，提升垃圾無害化處理率逐步開展“互聯網+”市政基礎設施建設，促進5G、大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與市政基礎設施的深度融合完善通信、郵政、廣播電視、通信管網建設光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9空間支撐保障體系9.3 增強綜合防災減災防洪工程抗震減災消防工程人防工程 依據國家防洪標準，按照各防護區、各防護目標的重要程度設35、置防洪標準 科學確定光山縣抗震標準，確保要害系統和生命線系統的安全 科學布局消防站；在全縣重點單位設報警終端，在支隊調度指揮中心設接警調度系統，完善消防通訊體系 堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，完善人防工程配套設施和防空一體化指揮、管理系統2929中心城區綜合防災減災規劃圖光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃實施和保障10.1 加強規劃傳導落實10.2 推動近期行動計劃10.3 構建規劃實施保障機制光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）10規劃實施和保障10.1 加強規劃傳導落實3030光山縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃詳細規劃（控制性詳細規劃、村莊規36、劃）專項規劃指導約束指導落實指導落實總體規劃確定“三區三線”和主要發展目標、要求，專項規劃進一步優化細化建立“二級三類”規劃體系總體規劃詳細規劃三區三線、目標指標、發展定位、基礎設施等部門制定專項規劃清單根據項目建設、產權等細化用地邊界，明確相關指標以國土空間總體規劃為統領，建立縣、鄉鎮總體規劃和專項規劃、詳細規劃（村莊規劃）的兩級三類國土空間規劃體系。中心城區劃定12個控規編制單元和6個郊野單元傳導落實總體規劃主要指標和規劃意圖。控規單元：針對人口規模、城鎮建設用地規模、城市四線、主次干道、公共服務設施等規劃意圖進行傳導落實。郊野單元：重點落實區域基礎設施、主導功能定位等內容，村莊規劃和土地37、綜合整治等進一步細化落地用地管控內容。中心城區詳細規劃單元劃定光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）10規劃實施和保障10.2 推動近期行動計劃3131鄉村振興行動產業綠色發展行動文旅融合示范行動城鄉公共服務提升行動生態保護治理行動高標準農田建設；圍繞“一稻兩油三特色”產業布局，推動“多彩田園”建設；全面建設鄉村振興示范區等。聚焦油茶、糧食加工、新材料和羽絨服裝等優勢產業，優化產業布局；做強存量工業企業；積極服務豫東南高新區建設，推動主導產業領域龍頭企業落地光山。加快形成“一縱一橫一帶五板塊”全域旅游空間布局；打造精品旅游線路和旅游示范區，推動創建省級文化旅游消費示范縣和國家級全域旅游38、示范區；完善全域旅游基礎設施。啟動義務教育階段公辦強校計劃，推動創建義務教育優質均衡縣；完善醫療衛生機構以及鄉鎮醫養結合項目建設布局，全面提升縣醫療服務能力；加強“一老一小”為重點的配套設施建設。加強沿潢河生態廊道建設，全面保護和恢復濕地資源，改善沿河生態環境；加快實施鄂豫大別山水土保持與生態修復項目；實施白露河（光山段）河道治理、水系連通及水美鄉村等項目；推進光山森林城市建設、森林特色小鎮和森林鄉村建設。縣城更新提質行動加快建設天賜鄰里中心、望水樓文化街，推進實施正大街歷史文化街區修復改造、馬灣文化創意街區;完善城區排水防澇管網建設；加快城市道路暢通，完善縣城停車場建設；實施城市有機更新，加39、快老舊小區和棚戶區改造，完成寶相寺市場改造和紫水塔區域改造提升。光山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）10規劃實施和保障10.3 構建規劃實施保障機制3232城市體檢評估機制建立“一張圖”實施監督信息系統部門聯動機制專家咨詢和公眾參與長效機制規劃實施的監督考核問責制度建立一年一體檢、五年一評估的城市體檢常態化機制。將年度體檢結果作為制定下一年度實施計劃的重要依據，五年評估結果作為近期建設規劃編制的重要依據。建設多規合一、圖數一致、上下一體的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空間規劃編制和監測評估預警全過程的信息化管理。統一基礎標準，確保信息平臺互聯互通，實現各部門在同一個平臺上協同工作。加強各部門協調機制，合理確定重點任務的年度安排和行動計劃。完善城市發展重大問題和重大項目規劃咨詢機制，健全規劃編制、實施、修改各環節的公開制度：編制公告、實施公開、修改公示。完善縣級城鄉規劃督察員制度，強化對規劃全過程信息化監管。建立規劃實施考核問責制度，依據規劃實施任務分工落實方案，加強各部門督導和考核。