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1、南召縣國(guó)土空間總體規(guī)劃 2021-2035 年 公示稿南召召南召縣人民政府2023年4月前言Preface 南召縣北枕伏牛山，南臨宛襄平原，素有“北扼汝洛，南控荊襄”之稱；歷史文化悠久，是中原人類文明的發(fā)祥地；風(fēng)景獨(dú)特，物產(chǎn)豐富，是生態(tài)大縣和資源大縣。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。按照國(guó)家、省統(tǒng)一安排，南召縣組織編制了南召縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，突出底線約束、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造出保2、護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的縣域空間發(fā)展格局，是南召縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、實(shí)現(xiàn)全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。規(guī)劃總則目標(biāo)戰(zhàn)略構(gòu)建高質(zhì)量開(kāi)發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建安全韌性的支撐體系實(shí)施保障0102030507彰顯獨(dú)特多元的魅力空間04塑造高品質(zhì)山水活力城06nanzhao指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)講話重要指示，深化落實(shí)河南省委省政府關(guān)于支持南陽(yáng)以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，建設(shè)省域副中心城市的要求，錨定“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“一二三六十”工作布局，圍繞建設(shè)“四個(gè)南召”，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持以人3、民為中心，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，著力改善城市發(fā)展質(zhì)量和人居環(huán)境品質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用格局，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。1.2規(guī)劃原則堅(jiān)持國(guó)土開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配堅(jiān)持國(guó)土開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一堅(jiān)持集聚開(kāi)發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)堅(jiān)持集聚開(kāi)發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。南召縣行政轄區(qū)（不含南陽(yáng)市職教園區(qū)），包括7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，即城關(guān)鎮(zhèn)、云陽(yáng)鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)、白土崗鎮(zhèn)、4、板山坪鎮(zhèn)、留山鎮(zhèn)、喬端鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、崔莊鄉(xiāng)、馬市坪鄉(xiāng)、四棵樹鄉(xiāng)、小店鄉(xiāng)、皇后鄉(xiāng)、太山廟鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)，國(guó)土總面積2818.24平方公里。nanzhao發(fā)展定位城市性質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略2.1發(fā)展定位2.2城市性質(zhì)中國(guó)碳酸鈣綠色建材之都中部地區(qū)原生山水休閑康養(yǎng)目的地南陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極中國(guó)碳酸鈣綠色建材之都中部地區(qū)原生山水休閑康養(yǎng)目的地南陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地2.3發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展內(nèi)融外聯(lián)，強(qiáng)心優(yōu)邊魅力國(guó)土，多彩鄉(xiāng)村以人為本，全齡友好q 堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底。q 加快綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展5、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色、宜居、舒適的現(xiàn)代家園。q 構(gòu)建多中心、集約化的城鎮(zhèn)空間布局，塑造高品質(zhì)魅力城區(qū)，強(qiáng)化縣域中心引領(lǐng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)自然、文化、人居、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。q 加快推進(jìn)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。q 創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名的原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地，打造區(qū)域特色突出、功能完善的鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū)。q 堅(jiān)持保障民生就是保障就業(yè)的重大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，做好醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)，建設(shè)宜養(yǎng)、優(yōu)養(yǎng)、善養(yǎng)的幸福新南召。nanzhao構(gòu)建國(guó)土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線打造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間塑造山清水秀的生態(tài)空間筑造集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建高質(zhì)量開(kāi)發(fā)6、保護(hù)格局3.1構(gòu)建國(guó)土空間總體格局q 一城一湖：以縣城為核心，以鴨河口水庫(kù)為生態(tài)綠心，帶動(dòng)全域發(fā)展；兩屏四區(qū)：構(gòu)建北部外方山、西部伏牛山兩大生態(tài)屏障；形成四大分區(qū)：中部產(chǎn)城融合集聚區(qū)、東部現(xiàn)代農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部生態(tài)特色旅游區(qū)、南部都市近郊休閑區(qū)。q 兩軸多點(diǎn)：構(gòu)建以G345、G207為主的“十字形“城鎮(zhèn)發(fā)展軸，全域形 成多個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村等節(jié)點(diǎn)。一城一湖引領(lǐng)、兩屏四區(qū)聯(lián)動(dòng)、兩軸多點(diǎn)支撐縣域國(guó)土空間總體格局圖3.2統(tǒng)籌劃定三條控制線永久基本農(nóng)田統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等空間，將長(zhǎng)期穩(wěn)定耕地劃為永久基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合自7、然保護(hù)地體系構(gòu)建，將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，嚴(yán)格按生態(tài)管控要求落實(shí)執(zhí)行。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界將城鎮(zhèn)建成區(qū)、一定時(shí)期內(nèi)可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的區(qū)域納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，作為完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)、保障重大戰(zhàn)略需求的城鎮(zhèn)空間。生態(tài)空間山清水秀農(nóng)業(yè)空間和諧共生城鄉(xiāng)空間集約高效3.3打造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間q 一帶：構(gòu)建起一條高端定位、各具特色錯(cuò)位發(fā)展的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 帶；q 三區(qū)：劃分糧食生產(chǎn)集中區(qū)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大 農(nóng)業(yè)片區(qū)；q 一心：基于中心城區(qū)建立縣域農(nóng)副產(chǎn)品集散中心；q 多點(diǎn)：建成一批專業(yè)化的特色農(nóng)業(yè)基地。縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)8、劃圖構(gòu)建“一帶三區(qū)、一心多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.3打造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格保護(hù)耕地資源嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施，健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終生追責(zé)。嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，實(shí)施耕地年度“進(jìn)出平衡”，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地恢復(fù)利用、殘次和低效園地復(fù)耕，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和永久基本農(nóng)田“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)核心建設(shè)工程和土地綜合整治，不斷提高永久基本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)和地力水平，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升。3.3打造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間開(kāi)展農(nóng)用地整治對(duì)田、水、路9、林、村開(kāi)展綜合整治，增加有效耕地面積，適度推動(dòng)農(nóng)田規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。開(kāi)展村莊建設(shè)用地整治以民生需求、基建工作和城鎮(zhèn)發(fā)展需求為依托，開(kāi)展鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地和宅基地、廠礦及道路沿線廢棄地整理，盤活農(nóng)村低效建設(shè)用地。適度開(kāi)發(fā)土地后備資源宜農(nóng)后備土地資源除開(kāi)發(fā)為耕地以外，因地制宜，以林木為主，造林種草，多種經(jīng)營(yíng)，綜合發(fā)展，向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。合理安排重大工程根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌安排國(guó)土綜合整治重點(diǎn)工程。有序推進(jìn)國(guó)土綜合整治3.4塑造山清水秀的生態(tài)空間錨固“兩屏、一區(qū)、10、一帶、八脈”生態(tài)保護(hù)格局q 兩屏：維護(hù)北部外方山和西部伏牛山及與其聯(lián)系的區(qū)域生態(tài)基質(zhì)空間；q 一區(qū)：以鴨河口水庫(kù)為主體的白河國(guó)家濕地生態(tài)保護(hù)區(qū);q 一帶：白河沿線生態(tài)帶，保障白河流域和附近支流的生態(tài)環(huán)境;q 八脈：保護(hù)黃鴨河、松河、留山河、空山河、鴨河、灌河、獅子河、南河等白河支流。縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖構(gòu)建”1+3”自然保護(hù)地體系3.4塑造山清水秀的生態(tài)空間1個(gè)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)自然公園河南伏牛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河南丹霞山省級(jí)森林公園河南南陽(yáng)白河國(guó)家濕地公園河南南召猿人山省級(jí)森林公園南召縣自然保護(hù)地體系3.4塑造山清水秀的生態(tài)空間統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)森林山體生態(tài)修復(fù)水體生態(tài)修復(fù)礦山環(huán)11、境生態(tài)修復(fù)森林濕地功能修復(fù)國(guó)儲(chǔ)林森林撫育水土流失治理地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)保護(hù)治理黃鴨河白河流域生態(tài)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水排放重點(diǎn)管控綠色礦山修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理礦區(qū)水體污染治理3.5筑造集約高效的城鄉(xiāng)空間強(qiáng)化“中心集聚”，突出中心城區(qū)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。注重“城鄉(xiāng)融合”，構(gòu)建云陽(yáng)、南河店副中心，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施協(xié)同布局，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。突出“特色優(yōu)化”，因地制宜建設(shè)一批各具特色、活力迸發(fā)的特色魅力小鎮(zhèn)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖構(gòu)建“一主、兩副、多節(jié)點(diǎn)的”城鎮(zhèn)發(fā)展格局一主兩副多節(jié)點(diǎn)3.5構(gòu)建“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2固本資源利用，筑牢生態(tài)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)基底強(qiáng)基工業(yè)轉(zhuǎn)型，鞏固產(chǎn)12、業(yè)核心優(yōu)勢(shì)提質(zhì)旅游強(qiáng)業(yè)，拓展文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)32生態(tài)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品非金屬新材料生物醫(yī)藥裝備制造生態(tài)文旅健康養(yǎng)生筑造集約高效的城鄉(xiāng)空間3.5指縣城片區(qū)、云鑄工業(yè)園片區(qū)、長(zhǎng)嶺工業(yè)園片區(qū)形成的南召縣開(kāi)發(fā)區(qū)，引領(lǐng)全縣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。一區(qū)兩園兩帶多點(diǎn)以G345為依托形成北部生態(tài)文旅發(fā)展帶、以G207為依托形成南部綠色建材工業(yè)帶為紐帶；全域打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、玉蘭國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生谷、中藥材產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)園等一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖打造“一區(qū)兩園核心引領(lǐng)，兩帶多點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間筑造集約高效的城鄉(xiāng)空間3.5構(gòu)建“兩級(jí)五類”村莊體系 中心村 基層村要素集聚，功能集成完善職能，改造提升兩級(jí)五類集聚提升(7913、個(gè))特色保護(hù)(79個(gè))規(guī)模較大，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的村莊引導(dǎo)人口和零散村落集聚，完善和提升公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。城鎮(zhèn)近郊區(qū)和政府所在地的村莊按照城鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理，加大存量低效土地盤活力度。歷史文化及特色資源豐富的村莊保護(hù)村莊完整性，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。城郊融合(52個(gè))整治改善(126個(gè))整體提質(zhì)改造類村莊加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，按照實(shí)際需求配置服務(wù)設(shè)施。搬遷撤并(7個(gè))生存條件惡劣、人口流失嚴(yán)重、重大項(xiàng)目建設(shè)、點(diǎn)狀零星分布的村莊逐步引導(dǎo)生態(tài)紅線內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊異地搬遷，嚴(yán)控新建和擴(kuò)建。筑造集約高效的城鄉(xiāng)空間nanzhao保護(hù)歷史悠久的文化遺產(chǎn)營(yíng)造獨(dú)具特色的魅力空間塑造山水相融的城鄉(xiāng)風(fēng)貌拓展全域旅14、游發(fā)展格局彰顯獨(dú)特多元的魅力空間4.1保護(hù)歷史悠久的文化遺產(chǎn)形成“兩帶、四片、多點(diǎn)”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)格局 分類個(gè)數(shù)（個(gè)）歷史文化名鎮(zhèn)1傳統(tǒng)村落3歷史文保單位國(guó)家級(jí)3省級(jí)9縣級(jí)71q 兩帶：楚長(zhǎng)城國(guó)家文化公園保護(hù)帶，三鴉路文化展示帶。q 四片區(qū)：中心城區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)，云陽(yáng)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)、猿人文化保護(hù)區(qū)、丹霞寺及塔林文化保護(hù)區(qū)。q 多點(diǎn)：點(diǎn)狀的具有歷史價(jià)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、文物古跡、歷史環(huán)境要素。構(gòu)建山水文化為根基，楚漢文化為標(biāo)志，紅色文化、佛道文化、楚長(zhǎng)城文化、史前文化等為重要組成的歷史文化價(jià)值體系，促進(jìn)整體性保護(hù)。縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖彰顯七大魅力空間 寶天曼魅力空間 堯山南麓魅力空間 丹霞15、山-猿人山魅力空間 鴨河口環(huán)庫(kù)魅力空間 云陽(yáng)鎮(zhèn)魅力空間 五朵山-四棵樹魅力空間 生態(tài)旅游縣城魅力空間4.2營(yíng)造獨(dú)具特色的魅力空間彰顯七大魅力空間彰顯七大魅力空間塑造兩條魅力廊道整合多點(diǎn)魅力資源寶天曼魅力空間堯山南麓魅力空間丹霞山-猿人山魅力空間鴨河口環(huán)庫(kù)魅力空間五朵山-四棵樹魅力空間云陽(yáng)鎮(zhèn)魅力空間塑造兩條魅力廊道 白河生態(tài)魅力廊道 云陽(yáng)農(nóng)莊旅游魅力廊道整合多點(diǎn)魅力資源 魅力城鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村旅游示范村、傳統(tǒng)村落 休閑觀光園區(qū)、旅游景區(qū)等4.3塑造山水相融的城鄉(xiāng)風(fēng)貌形成“一軸兩心六區(qū)多點(diǎn)”城鄉(xiāng)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)以白河及其支流為依托形成文化景觀軸。兩心：六區(qū)：一軸：以南召縣中心城區(qū)、云陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為縣域歷16、史文化風(fēng)貌核心。山地休閑風(fēng)貌區(qū)、淺山丘陵風(fēng)貌區(qū)、魅力鄉(xiāng)野風(fēng)貌區(qū)、環(huán)庫(kù)風(fēng)貌區(qū)、山水都市風(fēng)貌區(qū)、云陽(yáng)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌區(qū)。多點(diǎn)：由崔莊鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、云陽(yáng)鎮(zhèn)、小店鄉(xiāng)、喬端鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)、太山廟鄉(xiāng)、南河店鎮(zhèn)、白土崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)成風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)圖以縣城為旅游綜合服務(wù)中心，打造北翼崔莊-國(guó)儲(chǔ)林農(nóng)文旅示范區(qū)、南翼鴨河國(guó)儲(chǔ)林森林康養(yǎng)基地。一城兩翼一廊三區(qū)以國(guó)道G345為旅游發(fā)展東西主軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造南部五朵山中原文旅康養(yǎng)度假區(qū)、北部伏牛山山地森林示范區(qū)、東部鄉(xiāng)村旅游民俗文化創(chuàng)意示范區(qū)。4.4拓展全域旅游發(fā)展格局形成“一城兩翼，一廊三區(qū)”的旅游格局原生山水，遠(yuǎn)古南召原生山水，遠(yuǎn)古南召縣域旅游布局規(guī)劃圖na17、nzhao構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的綜合交通體系建立全齡友好的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建綠色安全韌性城市構(gòu)建安全韌性的支撐體系5.1構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的綜合交通體系 打通對(duì)外交通廊道，加強(qiáng)不同交通方式的高效銜接。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，完善縣域道路交通體系。建設(shè)2+2+N縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)兩條鐵路兩條高速N條國(guó)省干道積極推進(jìn)呼南高鐵建設(shè)，與焦枝鐵路共同加強(qiáng)南召縣與對(duì)外聯(lián)系。建立“一縱一橫”高速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)沈丘至盧氏高速公路建設(shè)。以升級(jí)國(guó)省道為重點(diǎn)，加強(qiáng)低等級(jí)公路擴(kuò)容改造。縣域綜合交通規(guī)劃圖5.2建立全齡友好的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建立”縣級(jí)一重點(diǎn)鎮(zhèn)一一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心村一基層村或自然村”組成的五級(jí)公共服務(wù)體系縣級(jí)：輻射全縣域，中心18、城區(qū)為綜合服務(wù)中心。重點(diǎn)鎮(zhèn)：以城鄉(xiāng)融合單元重點(diǎn)鎮(zhèn)為空間載體，是綜合服務(wù)次中心。一般鎮(zhèn)：以相對(duì)集中的中小型服務(wù)設(shè)施為依托的功能版塊。中心村：主要為自身和周邊鄉(xiāng)村提供基本公共服務(wù)。基層村：結(jié)合地形和居住點(diǎn)區(qū)域劃分，鼓勵(lì)打破行政界線提供公共服務(wù)。建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的教育體系構(gòu)建均衡活力、惠及全面的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系建立類型豐富、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的住房供應(yīng)體系完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老體系。通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)5.3構(gòu)建綠色安全韌性城市給水實(shí)施19、城鄉(xiāng)一體的供水體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)同質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量，安全放心。排水完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)，完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。電力完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的天然氣使用,改善全縣能源結(jié)構(gòu)。供熱發(fā)展分布式清潔能 源供熱，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)全面集中供熱，逐步推廣居住區(qū)集中供熱。環(huán)衛(wèi)推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)固廢物源頭控制。通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推20、進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)5.3構(gòu)建綠色安全韌性城市構(gòu)建堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系抗震避災(zāi)堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，地基處理和構(gòu)造措施設(shè)防烈度為 6 度重要建筑按 7 度設(shè)防。防洪排澇堅(jiān)持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，規(guī)劃縣城及鎮(zhèn)區(qū)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他段的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護(hù)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)。防疫體系堅(jiān)持“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系21、。nanzhao優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升功能經(jīng)濟(jì)品質(zhì)藍(lán)綠筑底，構(gòu)筑特色山水格局風(fēng)貌塑造，彰顯城市人文魅力塑造高品質(zhì)山水活力城6.1優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升功能經(jīng)濟(jì)品質(zhì)“一心引領(lǐng)，兩軸驅(qū)動(dòng)，綠廊相楔，片區(qū)協(xié)同”的空間結(jié)構(gòu)一心兩軸綠廊片區(qū)中部綜合服務(wù)中心。人民路南北向城市發(fā)展軸、中部綜合服務(wù)軸。以黃鴨河、白河、北小河、中小河等河流構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。老城區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、東城新區(qū)、北城新區(qū)。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)6.2藍(lán)綠筑底，構(gòu)筑特色山水格局規(guī)劃形成“一心兩環(huán)，兩帶四廊，五園多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)建立城市公22、園體系貫通城市水網(wǎng)完善以郊野公園、城市公園、社區(qū)公園為主體，以口袋公園、游園、立體綠化為補(bǔ)充的公園體系。打造“黃鴨河白河”城市“藍(lán)綠”空間帶，提升內(nèi)部北小河、中小河、東溝河、東河濱水空間品質(zhì)，貫通城市水網(wǎng)。黃鴨河濱河公園青峰山森林公園南山公園通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)6.3風(fēng)貌塑造，彰顯城市人文魅力“一脈串五區(qū)、雙軸匯四帶、一核統(tǒng)三心“城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)q 一脈五區(qū)：黃鴨河白河山水藍(lán)綠網(wǎng)脈；文教康養(yǎng)風(fēng)貌區(qū)、老城風(fēng)貌區(qū)、綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)風(fēng)貌區(qū)、東城風(fēng)貌區(qū)；q 雙軸四帶：人民路南北人文景觀軸線、懷遠(yuǎn)大道-東濱河人文景觀軸線 丹霞路景觀帶、世紀(jì)大道景觀帶、陽(yáng) 光大道景觀帶、迎賓 大道景觀帶；q 一核三心：綜合服務(wù)中心；北城新區(qū)、老城區(qū)、東城新區(qū)三個(gè)次中心。老城風(fēng)貌區(qū)新城風(fēng)貌區(qū)工業(yè)風(fēng)貌區(qū)nanzhao明確規(guī)劃傳導(dǎo)體系制定近期實(shí)施計(jì)劃完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障通信按照“三網(wǎng) 融合設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)明確規(guī)劃傳導(dǎo)體系7.1制定近期實(shí)施計(jì)劃7.2完善規(guī)劃實(shí)施保障體制7.3明確近期實(shí)施目標(biāo)明確國(guó)土資源配置明確重點(diǎn)項(xiàng)目工程明確監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施數(shù)字智治機(jī)制評(píng)估調(diào)整機(jī)制政策配套機(jī)制調(diào)控激勵(lì)機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制組織保障機(jī)制