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1、1 1草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY盧龍縣自然資源和規劃局2023年3月盧龍縣國土空間總體規劃TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2 2草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY建立國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照自然資源部和省市統一工作部署，我縣組織編制了盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年2、）（以下簡稱規劃）。規劃是秦皇島市國土空間總體規劃的深化落實，是對盧龍縣國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體安排和綜合部署；是鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃編制的依據。目前，規劃已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，開門編規劃，現面向社會公眾公開征詢意見。前言PREFACE3 3草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY盧龍縣概況國土盧龍縣域國土面積955.84平方公里，其中農用地740.20平方公里（占比77.44%），建設用地129.40平方公里（占比13.54%），未利用地83、6.24平方公里（占比9.02%）。經濟盧龍縣2020年GDP達到121.71億元，比上年增長4.0%。三產比重為33.2：25.6：41.2，處于工業化初期階段。人口根據第七次人口普查，盧龍縣2020年常住人口為33.4萬人，城鎮人口12.3萬人，城鎮化率為36.94%；中心城區人口6.6萬人。盧龍縣4 4目錄Contents規劃總則1.目標戰略2.空間格局3.支撐體系4.活力城區5.實施保障6.5 5草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY規劃總則 指導思想 規劃范圍與期限GENERAL 4、RULES OF PLANNING6 6草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY1.1 指導思想全面學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。以建設“京東福地，美麗盧龍”為行動綱領，深化落實河北省國土空間總體規劃（2021-2035年）、秦皇島市國土空間總體規劃（2021-2035年），統籌發展和安全、開發和保護，系統優化全縣國土空間格局5、，健全完善國土空間開發保護制度，推進國土空間治理能力和治理體系現代化，著力打造10個中國式現代化盧龍場景。7 7草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY1.2 規劃期限與范圍規劃范圍本次規劃分為兩個層次，分別為：縣域：包含盧龍縣行政轄區全域，總面積955.84平方公里。中心城區：包括盧龍鎮、工業園區開發邊界范圍，總面積17.58平方公里。規劃期限規劃期限為2021-2035年其中近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。8 8草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年6、）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY目標戰略 發展愿景 城市性質 發展目標 國土空間開發保護戰略 區域協同發展VISION AND STRATEGY9 9草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY京東福地 美麗盧龍JINGDONGFUDI MEILILULONG發 展 愿 景城市性質秦皇島副中心城市國家特色農產品生產基地京津冀城鄉融合發展示范區京東山水文化名城1010草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY S7、PATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.3 發展目標到2025年，國土空間格局不斷優化，林田環繞、河網縱橫的生態格局基本形成；三次產業結構進一步優化，農業現代化進一步提高，現代制造業體系初步建成，文化旅游品牌加速形成；現代交通體系、公共服務設施體系、基礎設施體系進一步完善，生態宜居城市品質迅速提升。到2035年，產業結構趨向合理，新型城鄉關系全面形成，城市功能更加完善，城市品質顯著提升，規劃調控指標全面落實。全面形成高質量、特色鮮明的產業結構和林田環繞、河網縱橫的生態格局；基本建成“生態宜居、經濟繁榮、文化彰顯、民生幸福”之城，城市戰略定位全面實現。到2050年，8、高度融入秦唐一體化建設發展，成為冀東經濟發展的重要節點，農業高度產業化，現代制造業體系全面建成，新型產業成為主導力量，三產成為縣域經濟發展的主導力量。全面建成“宜居、宜業、宜游”的生態文明城市，實現京東福地，美麗盧龍的美好愿景。1111草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.4 國土空間開發保護戰略“大生態”戰略，生態優先綠色發展嚴守底線，構建層次豐富、安全穩固的生態空間結構“大園區”戰略，開放聯動協同發展依托經濟開發區，打造承接區域產業轉移的主平臺“大城區”戰略，強核心優縣域提高中心城區9、首位度，引領城鄉高水平發展“大農業”戰略，現代農業賦能鄉村振興落實主體功能，聚焦特色農業產業發展，助力鄉村振興“大旅游”戰略，旅游先導文化自信發揮門戶以及特色文化優勢，助力秦皇島旅游由海向山發展1212草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.6 區域協同發展交通協同強化區域互聯互通 依托京秦高速，融入環北京2小時大都市圈；加快建設北戴河新區支線，進入新區30分鐘康養休閑生態旅游圈；規劃盧撫快速路，強化盧龍與市區交通連接。產業協同建設對接區域的優質產業集群依托秦唐地理中心的區域優勢，加快融入10、京津冀協同發展大格局。以盧龍經濟開發區建設為重點，主動承接京津部分產業功能疏解，精準打造裝配式建筑、醫療健康、精細化工、綠色化工等產業承接平臺。生態協同推動區域生態環境共保共治 重點抓好北部燕山山脈、青灤河、西洋河、飲馬河以及桃林口水源地生態環境防護與治理工作。強化流域范圍內濕地及一渠百庫蓄洪能力，保障流域防洪安全，建設必要防洪設施。旅游協同支撐“國際一流旅游城市”建設 積極融入秦皇島國際一流旅游城市建設大格局，深入挖掘“一渠雙城三河四文”資源潛力，推進文旅、農旅深度融合。加快柳河山谷等休閑度假、田園康養建設。融入北戴河新區旅游發展新格局。打造秦皇島市西部橋頭堡依托京唐秦發展軸，融入京津冀城市11、群、秦皇島市區、北戴河新區發展借力秦皇島、唐山產業升級轉型的歷史機遇，主動承接區域內產業轉移；依托京秦高速、京哈高速、北戴河新區支線三大交通通道，融入京津冀2小時經濟圈、秦唐市區一小時通勤圈、北戴河新區半小時康養度假休閑圈。1313草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY空間格局 總體布局要求 構建國土空間開發保護總體格局 統籌劃定三條控制線 夯實生態空間 保障農業空間 優化城鎮空間 構建高質量發展產業體系SPATIAL PATTERN1414草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-203512、年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極融入新發展格局，統籌發展和安全，圍繞打造綠色制造業強縣、甘薯產業強縣、水利強縣、教育強縣、健康盧龍、文明盧龍、法治盧龍、平安盧龍、數字盧龍、美麗盧龍等10個中國式現代化盧龍場景總布局，全力推動高質量發展，加快建設新時代“京東福地、美麗盧龍”。京東福地 美麗盧龍綠色制造業強縣甘薯產業強縣水利強縣教育強縣健康盧龍法治盧龍平安盧龍數字盧龍美麗盧龍圍繞打造10個中國式現代化盧龍場景總布局3.1 總體布局要求文明盧龍1515草案公示盧龍13、縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.2 構建國土空間開發保護總體格局依托生態和農業基底，結合城鎮發展布局，以做強縣城，做精城鎮，做優鄉村為導向，以山水林田湖草整體保護為目標，強化對接京秦唐，融入區域發展大格局，構建“一軸兩帶，三心四區”的國土空間開發保護總體格局。京唐秦發展軸一 軸青灤河生態保護帶、長城文化旅游發展帶兩 帶產城教融合中心城區、石門循環經濟產業園、柳河山谷特色小鎮三 心北部生態涵養區、中西部城鎮優先發展區、中南部特色農業生產區、東南部生態旅游區四區沿102國道的綜合發展軸，強調城鎮發14、展與產業協同。引導縣域城鎮人口向中心城區集聚，產業資源向開發區集聚，是縣域核心發展軸。青灤河生態保護帶：挖掘青灤河的生態價值，推進河流沿線生態景觀打造以及濱河濕地公園建設，打造縣域核心濱水生態空間。長城文化旅游發展帶：保障燕山生態涵養功能，挖掘長城文化，整合區域人文生態資源，打造生態人文的旅游發展帶；協同跟進長城國家文化公園建設。1616草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY優先劃定永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界按照生態保護紅線劃定要求，將整合優化后的自然保護地全部劃入15、生態保護紅線，實行嚴格保護、分級管控。除國家重大戰略項目，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。基于應劃盡劃、應保盡保的原則，全面實施最嚴格的耕地保護制度，保質保量優先劃定耕地和永久基本農田保護任務，遏制耕地非農化，嚴格控制建設占用永久基本農田。嚴控增量，盤活存量，促進城鎮空間結構和功能布局優化，集約適度劃定城鎮開發邊界。防止城鎮規模盲目擴張和建設用地無序蔓延，推動城鎮由外延擴張向內涵提升轉變。3.3 統籌劃定三條控制線1717草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.4 保障農業空間謀16、劃農業空間格局立足盧龍縣現狀特色農業布局、農業產業園區分布以及地形地貌特征，統籌協同高質量農業發展空間，按照“一軸、一鏈、多區”的布局保障高質量農業空間。1818草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY綜合村莊區位特點、特色優勢，制定差異化的發展和建設要求，引導鄉村人口和用地合理布局，提高村莊建設用地使用效率，全面促進鄉村振興。3.4 保障農業空間加強耕地和永久基本農田保護推動鄉村振興發展農文旅融合，引領產業轉型發展到2035年，甘薯產量穩定在50萬噸以上，甘薯產業附加值全面提升，建成“育、推17、種、加、銷、游”于一體的百億甘薯產業集群，創建“盧龍甘薯”全國知名品牌、全產業鏈樣板區以及全國甘薯產業集散地。形成以“種植+加工+研發+餐飲+觀光+物流+電商”7種業態農業發展模式，以三產融合發展為核心，打造盧龍特色田園綜合體。1919草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯實生態空間以生態保護紅線為硬約束，注重生態敏感情況分布，遵循生態系統完整性、主體生態功能與生態建設措施的相似性。加強山區生態保育工作，河流環境流域綜合治理，構建“一帶兩屏四廊多點”的生態安全格局，推動區域生態協18、同共治與流域安全韌性建設。優化生態空間格局“一帶“青灤河生態保護帶。“兩屏“北部燕山生態屏障、中南部陽山生態屏障。“四廊“一渠百庫”、西洋河、飲馬河、教場河等四條流域生態廊道。“多點“桃林口水源保護地、棋盤山、紅山、六音山、柳河山谷等重要的生態區域。2020草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯實生態空間加強自然資源保護和利用實行水資源總量管控落實最嚴格水資源管理制度，以水資源總量為底線，實施用水總量與強度雙控制，全面推進節水型社會建設，努力構建適水發展格局。加強林地建設通過森林撫19、育，提高林地質量和景觀等級，推動沿路、沿河等廊道樹種結構調整與質量提升，增加林木蓄積量，繼續加強植被保護、森林公園建設，實現森林生態系統服務功能最大化。實施濕地和水域生態修復采取生態修復措施，加強水系溝通，推進河岸共治，實施清淤疏浚，構建健康水循環體系；通過生物及工程措施修復重建灘涂濕地，恢復生態系統多樣性，重現景觀環境風貌。2121草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯實生態空間開展國土空間生態修復堅持保護優先，以自然恢復為主，全面提升生態安全屏障質量，促進生態系統良性循環和永續20、利用，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。加大河湖生態保護及水環境修復力度，劃定青龍河、教場河、龍鳳河、灤河等河湖邊界線和濕地保護線。持續開展國土綠化重點工程，全面提升國土綠化水平，著力構建片、帶、網、點相結合的國土綠化體系。開展礦山綜合治理工程，重點修復礦山開采對自然環境的破壞，修復污染或遭受破壞的土地。2222草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.6 優化城鎮空間構建新型城鄉發展格局優化空間資源，建立“一心四點井字型”軸向發展的城鄉發展格局，打造宜居空間，實現各級城鎮協調發展。中心城21、區縣域新型城鎮化發展的主戰場，生態宜居縣城；京津冀協同發展產業承接平臺；強化對全縣發展的綜合引領作用。四個重點鎮 石門鎮 燕河營鎮井字型軸帶102國道的一條一級城鎮發展軸和沿楊劉公路、燕新公路、三撫公路的三條二級城鎮發展軸。一心四點井字 劉田各莊鎮 潘莊鎮2323草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.6 優化城鎮空間優化城鎮村規模等級體系構建“中心城區中心鎮一般鎮中心村基層村”五級鎮村等級結構，形成城鄉聯系、布局合理、功能完善、特色鮮明、協調發展的城鄉網絡體系。中心城區1盧龍鎮、盧龍經濟22、開發區中心鎮4石門、劉田各莊、燕河營、潘莊一般鎮（鄉）7雙望鎮、印莊鎮、陳官屯鎮、木井鎮、蛤泊鎮、下寨鄉、劉家營鄉中心村34規劃形成部落嶺、單莊等中心村34個2424草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY構建以三次產業深度融合，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化經濟體系。3.7 構建高質量發展產業體系”一軸、雙核、兩區、多點”產業布局一軸：京唐秦產業發展軸。雙核：以盧龍中心城區和印莊開發區為核心的產城教融合經濟發展核和以石門鎮為核心的循環產業園區經濟發展核。兩區：南部高效23、農業區和北部旱作農業區。多點：依托柳河山谷、棋盤山、群英渡槽、長城等自然人文資源發展的特色文旅產業。千億級1 1百億級2 2十億級N N裝配式建筑產業集群全力打造裝配式建筑千億級產業集群，建設國家裝配式建筑產業示范基地甘薯產業 醫療康養推動甘薯傳統優勢產業鏈向上下游延伸；發展生命健康服務業、制造業和綠色農業特色農業現代物流全域旅游綠色化工機械制造軍民融合生物降解2525草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY支撐體系 構建區域綜合交通格局 提升城鄉綜合服務設施 提高市政設施保障水平 建設安全韌24、性城市 彰顯歷史文化與城鄉風貌特色SUPPORT SYSTEM2626草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY建立安全便捷、綠色高效的公路網體系4.1 構建區域綜合交通格局立足盧龍縣區域優勢，疏通融入京津冀交通廊道。積極對接秦皇島市區、北戴河新區，打造秦皇島市交通西門戶，成為京津冀東出西連的重要交通節點。30分鐘通達各鎮區、以及北戴河、黃金海岸等重要沿海旅游景點40分鐘到達秦皇島市區和唐山市區90分鐘到 達 北 京、天津“30-40-90”交通出行圈公路“一縱、三橫”高速公路網；“三橫、兩縱、25、兩條線”普通國省干線公路網；特別規劃道路-盧撫快速路、石門-劉田各莊專用道；四條旅游專線一渠百庫旅游路（一縱）、長城旅游路、青灤河旅游路、柳河山谷旅游路。2727草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.2 提升城鄉公共服務設施建設城鄉均等、公平完善的公共服務設施體系完善中心城區“15分鐘-10分鐘-5分鐘”多級社區生活圈建設構建 縣級-鎮級-村 三級公共服務設施體系規劃至 2025 年，構建城鄉覆蓋、民生普惠的公共服務體系規劃至 2035 年，基本建成優質均衡、多元便利的公共服務體系幼有所26、育學有所教勞有所得病有所醫老有所養弱有所扶便利性宜居性多樣性公正性安全性2828草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.3 提高市政設施保障水平電力通訊電力通訊完善縣域電網架構和電源布局，保障產業及居民用電。實現5G通訊網絡和應用服務體系全覆蓋，推動數字縣城建設。環衛環衛按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化、產業化”要求，推動垃圾分類、資源化利用。燃氣燃氣依托永唐秦區域燃氣主管道，建設安全可靠、覆蓋全域的城鄉燃氣供應體系。供熱供熱城區現狀鍋爐房原址新建供熱設施，鄉鎮根據實際情況建設集中供熱27、設施，推動村莊清潔能源供熱。供水供水構建城鄉統籌、安全優質的供水系統。安全供水率達到100%。中心城區新建第二給水廠。排水排水采用雨污分流。對現狀城區污水廠提標改造，石門園區新建污水廠；推動海綿城市建設。按照安全經濟、綠色生態、城鄉一體的基本原則，構建分質保障的水資源供應系統、綠色清潔的能源供應系統、生態融合的資源循環系統，形成高效能、低成本、強適應的市政基礎設施體系。2929草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.4 建設安全韌性城市提升綜合防災水平，完善韌性可靠的公共安全保障體系建設人28、防工程按戰時留城人口40%抗震設防烈度7度（生命線8度）人均應急避難場所用地面積2.0平方米防洪主城區防洪標準20年一遇消防站接報警到達責任區邊緣地帶用時5分鐘3-4公里主城區綜合應急急救半徑人均掩體工程面積1.5平方米以防范化解重大安全生產風險為重點遏制重特大事故加強災害調查監測預警啟動自然災害綜合風險、安全生產風險調查，提升災害監測預警能力。以城鎮密集區、自然災害高易發區域、產業園區為重點，完善全縣災害綜合風險調查機制，建立災害監測網，提升對自然災害、危化學品生產風險的立體監測和快速預警能力。防災減災基礎設施和救援設施空間布局按照“平戰結合、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效29、”的原則，在完善單一災種防抗系統的基礎上，加快建立和健全現代化城市綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保城市安全。3030草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰顯歷史文化與城鄉風貌特色構建“一城、三帶”的縣域總體歷史保護格局一城盧龍古城。明確盧龍古城的核心地位，積極申報省級歷史文化名城。加強與外圍文化線路、風景名勝區、特色村鎮在保護與利用上的優勢互補。三條保護展示帶北面的長城文化帶明長城盧龍段，分為劉家口、桃林口、重峪口三個片區；按長城文化公園的相關要求進行建設。青30、龍河沿線的遺產文化帶以青龍河為核心依托，孕育了紅山文化、孤竹文化、永平文化，形成從原始文明殷商漢元明清，連續的遺產脈絡。一渠百庫歷史文化傳承帶重要的遺產分布區，構成古城東側的軍事屏障及景觀廊道；以“一渠百庫”為依托，形成了以農耕文化、水利文化為主的展示帶。3131草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰顯歷史文化與城鄉風貌特色構建縣域歷史文化展示利用體系六大主題展示區依據片區重要文化遺產的分布結合非遺、現狀發展情況，將縣域整體分為長城文化展示區、紅山遺址文化展示區、盧龍古城文化展示區31、古遺址文化展示區、紅色抗戰文化展示區、山水田園文化展示區等六大主題展示區。文化旅游線路組織 經典文旅環線 4 條特色主題游線：山水長城游線、“一渠百庫”游線、歷史拜古游線、生態農林游線。3232草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰顯歷史文化與城鄉風貌特色塑造多層次城鄉風貌特色山水長城風貌區自然田園風貌區古城風貌區山水度假風貌區考慮不同地區的景觀特征以及歷史形成的空間格局和肌理形態，將縣域劃分為山水長城風貌區、古城風貌區、都市生活風貌區、山水度假風貌區、自然田園風貌區五種特色風貌32、區，給予不同的風貌指引。山水長城風貌區以縣域北部長城和桃林口水庫為核心，涉及潘莊鎮、燕河營鎮和劉家營鄉3個鄉鎮。古城風貌區以古城（永平府）及其周邊歷史資源為核心區。都市生活風貌區城鎮開發邊界內除古城以外區域，主要指教場河以北以及龍城路以東的區域。山水度假風貌區以縣域東南部柳河山谷為核心，涉及劉田各莊鎮和蛤泊鎮2個鄉鎮。自然田園風貌區廣闊的平原、丘陵地區，融于山、水、林等自然環境之中，營造出鄉土風情的休閑村莊。3333草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY活力城區 優化空間功能組織 強化公共空33、間指引 塑造城市特色風貌 有序推動城市更新DYNAMIC URBAN AREADynamic urban area3434草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.1 優化空間功能組織一廊十字兩心四片教場河生態廊道圍繞教場河及兩條主要支流打造盧龍“綠水穿城”生態廊道。十字相交的兩條發展軸 永平大街城市綜合發展軸；龍城路商貿發展軸。城市服務中心 城市綜合服務中心 北部城市商貿中心四個城市發展片區南部生活片區、北部生活片區、縣城工業園、精細化工園四個片區構建“一廊十字，兩心四片”的城市空間布局結34、構3535草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.2 強化公共空間指引納山引水，形成“一廊、三網、五區、多點”的公共空間體系元代碼頭遺址公園濱河公園孤竹文化公園教場河中央公園開發區濕地公園一渠百庫郊野公園三網三網交織交織一廊一廊引領引領多點多點拱衛拱衛五區五區聯動聯動教場河生態發展廊作為城區公共空間聯系與伸展的主體。水網、綠道網、街道網相互交織，實現城水共生，水綠共融。濱水活力空間、臨街商業空間、生態社區空間、智慧生產空間、歷史文化空間等五大公共空間。公園、廣場以及重要的城市節點納山成景納35、山成景引水入城引水入城藍綠空間藍綠空間3636草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.3 塑造城市特色風貌風貌定位德源孤竹 山水盧龍山水交映、古今交融、層層精塑、靚點彰顯風貌分區突出傳統與多元文化的融合，新 建建筑以多層為主，嚴格控制高層建設。突出古城傳統文化特色，注重延續歷史空間格局，以1-2層建筑為主。突出現代城市風貌，塑造舒適宜居的生活氛圍，建筑以多層和中高層為主。建筑以多層為主，強調簡約與現代，突出創新和科技形象。古城歷史風貌區古城歷史風貌協調區現代盧龍風貌區特色產業風貌區373736、草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY全面推進閑置土地清理，重點解決低效用地問題，盤活存量用地，拓展城市建設空間。以古城、城中村、老舊小區和工業用地更新為重點，改善城市生活環境，提升人居品質，彰顯城市特色風貌，促進城市綠色高質量發展。5.4 有序推動城市更新科學規劃，量力而行，有序推進古城、城中村、老舊小區和工業用地更新以古城十字街更新為載體推動老城保護更新及周邊風貌改造開展古城保護更新及周邊區域風貌改造行動，尊重現有住民意愿，禁止“大拆大建”，保護老城現有格局，延續特色風貌，保留城市記憶對37、接區域優質產業集群推動低效工業用地更新開展工業低、散、亂專項整治行動，加快低效工業用地存量更新，置換臨近生活區的工業用地，提高土地利用效率，鼓勵混合利用，完善生產性研發功能，提高單位工業用地GDP產出。以生態社區建設為導向推進老舊小區和城中村更新改造以提高局民生活質量和品質為目標，開展老舊小區和城中村改造工作，完善公共服務、基礎設施，改善居住環境。城中村、城邊村以拆除重建為主，老舊小區以城市微更新、社區自主更新為主。3838草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY實施保障IMPLEMENTAT38、ION GUARANTEE3939草案公示盧龍縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY強化規劃傳導推進國土空間規劃“一張圖”建設完善政策保障機制實施近期行動計劃完善規劃實施傳導，構建“縱向到底、橫向到邊”的規劃傳導體系。實現各類空間規劃銜接一致，統籌各類空間需求，為國土空間規劃實施監督、國土空間用途管制、生態保護修復、自然資源共享開放等提供數據支持和技術保障。制定國土空間用途管制配套制度和政策，建立規劃管控清單制度，建立健全規劃體檢與評估機制，建立規劃實施責任分工制，完善部門聯動機制，完善專家咨詢與公眾參與的長效機制，保障規劃有效實施。結合“十四五”時期國民經濟社會發展目標和重點任務，制定中心城區功能優化、綜合交通提升、市政基礎設施強化、歷史文化遺產保護利用、生態修復和綜合整治等行動計劃。