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1、寧陵寧陵縣國土空間總體規劃縣國土空間總體規劃 20212021-20352035年年 （草案（草案 公公示稿示稿）建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。縣級國士空間規劃側重實施性，在國土空間規劃體系中發揮承上啟下重要作用，是編制鎮級國土空間規劃、詳細規劃和縣級專項規劃的基本依據。根據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，本縣特此組織編制寧陵縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹2、落實黨的二十大精神，落實河南省、商丘市重大戰略部署，堅持問題導向、目標導向和治理導向，謀劃全縣國土空間開發保護新格局，為新時代寧陵縣高質量發展提供空間保障。前 言 PREFACE 立足優勢立足優勢 明確發展目標定位明確發展目標定位 0202 01 01 規劃總則規劃總則 全域統籌全域統籌 優化開發保護格局優化開發保護格局 0303 嚴守耕地嚴守耕地 打造量足質優的農業空間打造量足質優的農業空間 0404 生態優先生態優先 塑造水綠交融的生態空間塑造水綠交融的生態空間 0505 提質增效提質增效 構筑集約高效的城鎮空間構筑集約高效的城鎮空間 0606 城鄉融合城鄉融合 加快建設共同富裕加快建設共3、同富裕 0707 品質提升品質提升 建設幸福宜居城市建設幸福宜居城市 0808 完善支撐完善支撐 構建安全韌性城市構建安全韌性城市 0909 實施保障實施保障 一張藍圖繪到底一張藍圖繪到底 10 10 目 錄 CONTENTS 寧陵縣隸屬于河南省商丘市，遠古時代為葛地，夏商周時期為葛伯囯，西漢武帝始置寧陵縣。寧陵縣文化底蘊厚重、生態資源豐富、交通條件優越、產業基礎良好。概況 中國中國 酥梨之鄉酥梨之鄉 中國葛天中國葛天 文化文化之鄉之鄉 中國中國 長壽之鄉長壽之鄉 中原肥都中原肥都 中原硒都中原硒都 城市品牌城市品牌 城市榮譽城市榮譽 中國最佳 鄉村鄉村休閑旅游目的地休閑旅游目的地 全國 休閑4、農業與鄉村旅游示范點休閑農業與鄉村旅游示范點 中國最具特色 文化生態旅游示范縣文化生態旅游示范縣 全國 農業標準化示范縣農業標準化示范縣 國家梨產業技術體系“一縣一業一縣一業”示范樣板縣示范樣板縣 國土面積國土面積 797.05797.05平方公里平方公里 經濟經濟總量總量 187.9187.9億元億元 常住人口常住人口 56.2756.27萬人萬人 城鎮城鎮化率化率 41.04%41.04%發展概況發展概況 01 01 規劃總則 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍 1.4 規劃期限 01 規劃總則 1.1 1.1 指導思想指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指5、導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持生態優先，保護生態環境，不斷提升城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質、城市競爭力滿足人民對美好生活的需要，實現城市可持續發展。1.2 1.2 規劃原則規劃原則 戰略戰略引領，特色彰顯引領，特色彰顯 生態生態優先，綠色發展優先，綠色發展 全域全域統籌，城鄉融合統籌，城鄉融合 以以人為本，和諧共富人為本，和諧共富 一一張藍圖，協同實施張藍圖，協同實施 堅持堅持 寧陵縣全縣域，總面積為797.05797.05平方公里。包括：城關鎮、石橋鎮、柳河鎮、邏崗鎮、黃6、崗鎮、張弓鎮和華堡鎮7 7個鎮個鎮；城郊鄉、陽驛鄉、劉樓鄉、程樓鄉、喬樓鄉、趙村鄉和孔集鄉7 7個鄉個鄉。1.3 1.3 規劃范圍規劃范圍 1.4 1.4 規劃期限規劃期限 2020 2035 2050 規劃基期年規劃基期年 規劃近期年規劃近期年 規劃遠景年規劃遠景年 2025 規劃目標年規劃目標年 01 規劃總則 0202 立足優勢，明確發展目標定位 2.1 發展愿景 2.2 發展定位 2.3 發展目標 2.4 階段任務 2.5 發展規模 2.6 發展戰略 2.7 區域協同 2.2 發展定位 中原生態康養宜居示范縣 豫東平原農區高質量發展示范縣 商丘國家區域中心城市西部組團 落實國家戰略，對7、接省、市發展定位，實現人民對美好生活的向往。02 立足優勢，明確發展目標定位 2.1 發展愿景 康康 養養 福福 地地 梨梨 鄉鄉 寧寧 陵陵 02 立足優勢，明確發展目標定位 2.4 階段任務 以改善民生為重點的社會建設全面推進，基本公共服務均等化取得新進展，“富民強縣”新跨越扎實推進，全面建設小康社會基礎更加牢固。統籌協調，積極探索城鄉有序銜接、平衡發展新路徑，兩區五基地建設取得積極成效。實現社會主義現代化，鄉村產業綠色化，形成若干個極具特色的生態產業，建成富強民主文明和諧新寧陵。20252025年年 20352035年年 20502050年年 2.3 發展目標 錨定二三五年遠景目標和戰略8、定位，集聚高質量發展、高品質生活，建設“一化兩區五基地”。一化一化 兩區兩區 五基地五基地 商商寧寧一一體體化化 空空港港 經經濟濟區區 頤頤養養康康養養 示示范范區區 優優質質酥酥梨梨 新新型型復復合合肥肥 生生豬豬養養殖殖屠屠宰宰 深深加加工工 電電子子信信息息設設備備 富富硒硒富富鍶鍶食食品品 02 立足優勢，明確發展目標定位 為貫徹落實“三個強縣、一個基地、一個福地”的重要部署，建設“一化兩區五基地”提供自然資源和空間保障。2.6 發展戰略 2.5 發展規模 20352035年城市發展規模年城市發展規模 常住人口常住人口 6565萬人萬人 城鎮人口城鎮人口 4242萬萬人人 城鎮化率城9、鎮化率 65%65%商寧一體商寧一體 全面構建區域協同發展新局面 底線管控底線管控 全域統籌全域統籌 品質共享品質共享 增存并舉增存并舉 謀劃國土空間開發保護新格局 探索城鄉融合鄉村振興新路徑 打造城區生態宜居康養新藍圖 支撐產業持續創新發展新突破 02 立足優勢，明確發展目標定位 2.7 區域協同 加強與商丘國家區域中心城市協同發展加強與商丘國家區域中心城市協同發展 共保共育 生態生態 功能功能 交通交通 產業產業 加強商寧生態一體化建設，推動城市內外生態聯動建設，保障商丘中心城區上游水生態、水環境、水安全。互聯互通 借助“鐵公機”交通發展基礎，構建商寧一體化銜接的綜合交通體系加快交通運輸與10、旅游、文化、產業、物流等多領域融合發展。合作共榮 對接商丘打造東部承接產業轉移示范區機遇，主動承擔商丘中心城區產業配套支撐功能，探索統一規劃、園區共建等模式，承接區域內產業轉移。協調互補 積極對接商丘市醫療、教育和文化等公共服務資源，強化區域內公共事務協同治理；在城市功能完善、城市治理等方面推動一體化，優化城市服務。0303 全域統籌，優化開發保護格局 3.1 國土空間總體開發策略 3.2 構建美麗國土空間新格局 3.3 統籌“三線”劃定與管控 03 全域統籌，優化開發保護格局 生態優先 三廊養域 3.1 國土空間總體開發策略 嚴守耕地 四區強基 核心引領 強鎮興村 落實生態保護的安全職責 統11、籌水綠城塬的生態格局 塑造花艷水秀的生態空間 落實永久基本農田保護任務 提升農業現代化示范作用 營造特色優質的農業空間 提升現代城市的引領作用 強化城鄉融合的典型作用 打造集約高效的城鎮空間 3.2 構建美麗國土空間新格局 規劃構建“一核兩翼、兩軸聯動、四區三廊”的國土空間總體格局 一核兩翼：中心城區為核心，柳河鎮、張弓鎮為兩翼副中心。兩軸聯動：沿梨鄉大道張弓路縣域城鎮發展主軸，和沿325商寧一體化城鎮發展次軸。四區強基：近郊休閑觀光農業區、現代林果種植加工區、南北現代高效農業區。三廊養域：北部黃河故道生態廊道、中部大沙河下清水河生態廊道和南部廢黃河生態廊道。圖例 03 全域統籌，優化開發保護12、格局 3.3 統籌“三線”劃定與管控 03 全域統籌，優化開發保護格局 落實上級下達的永久基本農田保護任務，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴格落實耕地占補平衡，通過多渠道補充耕地，實現耕地保護目標。優先劃定耕地保有優先劃定耕地保有量量 和和永久基本永久基本農田農田 嚴格嚴格 劃定生態保護紅線劃定生態保護紅線 合理合理 劃定城鎮開發邊界劃定城鎮開發邊界 按照生態系統完整性原則和主體功能區定位優先避讓耕地和永久基本農田的基礎上，理順保護與發展的關系，改善和提高生態系統服務功能，優化國土空間開發格局，嚴格劃定生態保護紅線。按照土地要素全周期保障要求，科學尊重城鎮發展客13、觀規律，考慮工業化城鎮化建設，積極盤活存量、做大流量、做優增量，合理保障城鎮開發建設用地，促進土地資源集約節約，合理劃定城鎮開發邊界。03 全域統籌，優化開發保護格局 3.3 統籌“三線”劃定與管控 圖例 永久基本農田永久基本農田 46033.52公頃 生態保護紅線生態保護紅線 22.67公頃 城鎮開發邊界城鎮開發邊界 4395.85公頃 0404 嚴守耕地，打造量足質優的農業空間 4.1 落實耕地和永久基本農田保護任務 4.2 營造美麗精致的農業空間格局 4.3 探索“農業+”發展模式，促進多元化發展 4.4 培育特色優勢農業，打造現代農業示范區 4.1 落實耕地和永久基本農田保護任務 0414、 嚴守耕地，打造量足質優的農業空間 數量不減，質量提高，布局優化數量不減，質量提高，布局優化 明確劃定永久基本農田范圍，落實“藏糧于地，藏糧于技”戰略，嚴守耕地保護紅線。嚴守耕地保護紅線。開展耕地集中連片集中連片提升工程，做好“兩區”劃定。遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，切實保障糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。生命線。探索完善永久基本農田保護考考核機制核機制，構建永久基本農田動態監管機制。4.2 營造美麗精致的農業空間格局 04 嚴守耕地，打造量足質優的農業空間 多點多點：打造1個農業科技園、2個特色種植旅游園、若干個現代農業園和田園綜合體。構建構建“四四區區多點多點”現代高效15、現代高效農業農業發展發展格局格局，建設農業強，建設農業強縣縣。四四區：區：近郊休閑觀光農業區、現代林果種植區、南北現代高效農業區。04 嚴守耕地，打造量足質優的農業空間 “農業農業+”+”農業農業+科技科技 農業農業+科普科普 農業農業+文創文創 農業農業+商貿商貿 農業農業+互聯網互聯網 立體農業、智慧農業、生物農業.創意農業、觀光農業、休閑農業.觀光農業、休閑農業、智慧農業.農產品交易、電子商務、淘寶村.訂單農業、智慧農業、電子商務.特色農業特色農業 農業種植 畜牧養殖 傳統農業傳統農業 休閑農業休閑農業 精致農業精致農業 農副產品加工農副產品加工 設施農業 工廠化農業 鄉村旅游鄉村旅游 16、休閑農業 觀光農業 4.3 探索“農業+”發展模式，促進多元化發展 4.4 培育特色優勢農業，打造現代農業示范區 04 嚴守耕地，打造量足質優的農業空間 壯大優勢產業鏈壯大優勢產業鏈 壯大以壯大以酥梨、張弓酒酥梨、張弓酒為代表為代表的優勢產業鏈，完善全產業的優勢產業鏈，完善全產業鏈研究，打造寧陵鏈研究，打造寧陵IPIP。做強傳統優勢產業鏈做強傳統優勢產業鏈 做強以做強以瓜菜、花生瓜菜、花生為代表為代表的傳統產業鏈，的傳統產業鏈，打造打造智慧智慧農業農業示范基地示范基地。培育新型產業鏈培育新型產業鏈 培育培育以休閑以休閑旅游、現代物旅游、現代物流為代表的新型產業鏈流為代表的新型產業鏈。文化旅游文17、化旅游 市場流通市場流通 生態梨園生態梨園 農產品加工農產品加工 農產品加工農產品加工 酥梨新品種示范基地 酥梨試驗示范研發中心 核心產品梨膏 主力產品梨汁、梨酒 其他產品梨花糕 線上銷售 線下銷售 疾病防控疾病防控 品種鑒選品種鑒選 檢驗檢測檢驗檢測 質量管控質量管控 安全追溯安全追溯 產品服務產品服務 梨花小鎮 梨花節、傳統村落、餐飲民宿、民俗 酥梨收購 冷鏈物流 酥梨產品展銷 酥梨批發市場 0505 生態優先，塑造水色秀麗的生態空間 5.1 生態空間格局 5.2 自然資源保護和利用 5.3 生態修復 5.1 生態空間格局 05 生態優先，塑造水色秀麗的生態空間 構建“一屏一屏、一核一核、18、多廊多廊、多點多點”水清林秀，林網縱橫的生態格局 一屏：一屏：以國有林場為主，農田林網為輔，構建縣域北部防風固沙生態屏障。一核：一核：加強梨園生態景觀建設，提升生態服務功能。多廊多廊：主干河流及兩側林帶，形成具有生態涵養、濱水游憩等功能的生態廊道。多點：多點：結合葛天森林公園等重要生態斑塊建設，形成縣域多個生態節點。圖例 5.2 自然資源保護和利用 05 生態優先，塑造水色秀麗的生態空間 推進林田水林田水系統保護，建立互為依托、良性循環互為依托、良性循環生態關系。加強林地用途管制加強林地用途管制。積極開展集約人工林栽培、現有 林改培、中幼林撫育，加快構建綠量適宜、格局優化、功能完善、穩定高效的19、森林生態系統。嚴守耕地保護紅線嚴守耕地保護紅線，嚴格落實耕地“占補平衡、進出 平衡”制度，防止耕地非農化、非糧化，確保耕地數 量、質量、生態“三位一體”保護到位。強化用水總量和強度雙控強化用水總量和強度雙控，加大外來水、地表水、再 生水等水源置換力度，逐步削減地下水開發利用，提升 水資源利用效率。林林 田田 水水 5.3 生態修復 05 生態優先，塑造水色秀麗的生態空間 實施生態空間生態空間整治修復，促進生態體系生態體系良性循環。加強小流域環境綜合整治，改善水環境質量，構建生態廊道網絡。水生態水環境水生態水環境 調整、優化林種、樹種結構，營造培育混交林和復層林，發揮防護林多種功能。防護林提升防20、護林提升 結合寧陵特色造林模式（農條間作），完善農田林網，提高防風固沙能力。風沙及水土保持風沙及水土保持 0606 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 6.1 城鎮發展策略 6.2 城鎮空間格局 6.3 公共服務體系 6.4 產業發展策略 6.5 產業發展體系 6.1 城鎮發展策略 06 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 精明精明增長增長 堅守底線，引導城鎮建設空間有序拓展。提高土地利用效率，實現精明增長。結合城市發展的新動能為中心城市預留適量發展空間。集中集中集聚集聚 加快經濟轉變，促進人口、用地、產業、資金各類要素向中心城市集聚。加強板塊經濟整合引導工業集中，做強園區經濟。內涵內涵提升提升 21、推動存量優化盤活，探索適合長興的存量更新方式。提升用地質量效益，構筑現代產業新高地。利用生態優勢，創新生態文明發展新思路、新模式。提升城市品質，強化公共服務配給，塑造宜人空間。6.2 城鎮空間格局 06 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 強心固邊，構建“一主兩副、兩軸帶動、三大圈層”的城鎮格局。做做“強”“強”一個中心城區一個中心城區 做做“精”“精”一個特色小鎮一個特色小鎮 做做“優”“優”兩個副中心兩個副中心 做做“特”“特”十十個一般鄉鎮個一般鄉鎮 圖例 6.3 構建人人共享的公共服務體系 06 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 圖例 規劃至2035年，實現城鎮衛生、養老、教育、文化、體22、育等公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率100%。打造多層次、全覆蓋、均等化、城鄉融合多層次、全覆蓋、均等化、城鄉融合的“縣縣重點鎮重點鎮般鄉鎮般鄉鎮社區（村）社區（村）”四級公共服務體系 6.3 構建人人共享的公共服務體系 06 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 建設有溫度的社區生活圈“5-10-15分鐘生活圈”重點配置內容 按照“適宜生活、適宜步行”“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設施使用頻率、人口構成特點以及新生活方式、技術條件提升等因素，有側重地配置各類公共服務設施。構建構建5 5-1010-1515分鐘生活圈分鐘生活圈設置配套服務設施，重點加強“1010分鐘分鐘生活23、圈”設施配置生活圈”設施配置;推動學校的文化、教育、體育等資源向社會開推動學校的文化、教育、體育等資源向社會開放放共享；結合老年人口比例高的共享；結合老年人口比例高的特點，優先考慮增加老年特點，優先考慮增加老年人口的人口的設施配置。設施配置。6.5 產業發展體系 06 內涵提升，構筑集約高效的城鎮空間 優化提升優化提升 現代化工和農產品加工現代化工和農產品加工 做大做做大做強強 電子制造業電子制造業 6.4 產業發展策略 農村富縣 國家級農業綜合標準化示范縣 工業強縣 中原先進制造業基地 文旅興縣 生態康養特色旅游目的地 發展壯大發展壯大 酥梨藤編和現代畜牧業酥梨藤編和現代畜牧業 著力著力培育24、培育 旅游服務、康養服務和現代物流旅游服務、康養服務和現代物流 0707 城鄉融合，加快建設共同富裕 7.1 加速推進鄉村振興 7.2 構建歷史文化保護體系 7.1 加速推進鄉村振興 07 城鄉融合，加快建設共同富裕 推動富民興村產業發展 穩定糧食生產能力 重點進行高標準農田建設，推進農田生態修復和綜合整治，提高生產能力。做優做強特色種植業 培育扶持蔬菜種植、林果產業、特色花卉等特色種植產業。大力發展休閑農業 推動林地園地生態旅游、文化生態旅游、農家樂等休閑農業全面發展。統籌推進美麗鄉村建設 美麗鄉村 示范點 美麗鄉村 示范環 美麗鄉村 示范帶 美麗鄉村 示范片 建成一批功能完善、特色鮮明、管25、理有序的美麗鄉村示范點。打造環中心城區周邊形成美麗鄉村示范環，作為市民日常休閑目的地。沿東西、南北城鎮發展軸，形成美麗鄉村示范帶，推進城鄉融合。打造多個美麗鄉村示范片，優化鄉村振興示范區布局。7.1 加速推進鄉村振興 07 城鄉融合，加快建設共同富裕 分類施策優化村莊布局 城郊融合型 中心城區周邊、鎮政府駐地周邊中心城區周邊、鎮政府駐地周邊的村莊。的村莊。集聚提升型 現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，是鄉村振興的重點。現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，是鄉村振興的重點。應統籌考慮與周邊村莊一體化發展，鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業26、化村莊發展，完善公共服務設施，提升交通及市政基礎設施配套。加快城鄉融合發展，承接城市功能外溢，形態上保留鄉村風貌，治理上體現城市水平。特色保護型 傳統村落、特色景觀旅游名村等傳統村落、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊。特色資源豐富的村莊。切實保護村莊特色空間形態與環境，形成特色資源保護與村莊發展良性互促機制。搬遷撤并型 生態環境生態環境脆弱、限制或禁止開發區脆弱、限制或禁止開發區或因國家大型或因國家大型工程項目需要搬遷工程項目需要搬遷 搬遷撒并后的村莊原址，因地制宜還田、還林、還草、還濕增加鄉村生產生態空間。整治改善型 剩余的其他村莊剩余的其他村莊 統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、各類27、設施土地整治、生態保護與修復等各項建設。激活寧陵縣文化基因，梳理歷史文脈，繼承和弘揚寧陵縣優秀傳統文化，完善歷史文化保護體系。葛天文化領航 傳統文化與現代文明珠壁聯輝的文化名縣 葛天氏陵 東關清真寺“老堅決”張弓百年窖池 柳河破擊戰紀念園 小呂集淮海站集后方救治站 7.2 歷史文化保護體系 07 城鄉融合，加快建設共同富裕 圖例 構建“一核一鎮、一軸兩帶、兩區多點“一核一鎮、一軸兩帶、兩區多點”的歷史文化保護體系。一核一鎮：以葛天文化、信陵文化、宗教文化組成的文化核心；張弓歷史文化名鎮。一軸兩帶：串聯南北的歷史文化軸；隋唐大運河遺址保護帶、黃河故道大堤保護帶。三區多點：葛天文化區、張弓文化區、28、紅色革命遺跡區和文保單位組成的文化節點。7.2 歷史文化保護體系 07 城鄉融合，加快建設共同富裕 0808 品質提升，建設幸福宜居城市 8.1 優化中心城區空間格局 8.2 補足城區民生短板 8.3 構筑水綠交融的藍綠空間 8.4 全面實施城市更新 8.1 優化中心城區空間格局 08 品質提升，建設幸福宜居城市 圖例 構建“一核四心，三軸四廊、八片多點”的城區空間格局。一核為老城復興中心，重點以葛天文化城為發展主核，激活老城復興的同時帶動城區發展。一一核核引領引領 激活老城復興激活老城復興 三軸帶動三軸帶動 帶動片區融合帶動片區融合 多點聯動多點聯動 激發全城活力激發全城活力 八區共生八區共29、生 加速片區發展加速片區發展 行政文體中心、康養服務中心、科創服務中心、商貿物流中心。重點依托交通廊道，強化功能聯動和互補。開發區、文旅片區、康養片區、郊野生態片區等協同發展。8.2 補足城區民生短板 08 品質提升，建設幸福宜居城市 優化城區學校布局，提升教育設施輻射半徑覆蓋度，建成覆蓋全質量高的教育服務設施體系。建成覆蓋全質量高的教育服務設施體系。規劃學位滿足教育配套需求。合理調整城區醫療機構布局，形成以綜合醫院形成以綜合醫院為主體，專科醫院及基層醫療衛生設施為補充為主體，專科醫院及基層醫療衛生設施為補充的醫療衛生體系。推進文化服務體系建設，加強文化服務資源共建共享，構建縣級縣級+片區級文30、化中心，補足社區級文片區級文化中心，補足社區級文化設施短板。化設施短板。充分利用城區綠地與開敞空間，建設戶外健身場地，提升體育場館服務能效，打造打造1515分鐘全民健身圈。分鐘全民健身圈。打造居家為基礎、社區為依托、機構為補充居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利設施體系設置殘疾人康復中心、養老院、兒童福利院等社會福利設施。教育 醫療 文化 體育 社會福利 8.3 構筑水綠交融的藍綠空間 08 品質提升，建設幸福宜居城市 打造“300米見綠、500米見園”的綠地和開敞空間。打造高品質活力開敞空間打造高品質活力開敞空間 按照“300米見綠、500米見園”要求，實現口袋公園、小微綠地5分鐘步31、行范圍內居住用地全覆蓋。建設“口袋公園社區公園綜合公園郊野公園”四級公園體系。以結構性綠地、水體保護為核心，圍繞清水河、大沙河、吳王溝、三里河等重要水體為基礎，打造水綠交融的藍綠格局。構建互聯互通的藍綠體系構建互聯互通的藍綠體系 營造水體與公園的融合關系，形成魅力平原水城風貌，打造功能復合的濱水空間。規劃在葛天文化城范圍內，沿湖和綠地以及步行街，設置步行優先區域，便捷行人生活出行，打造步行友好街區。規劃沿河流布局綠道，構建慢行體系，方便城市居民日常休閑健身。推動延河濱水空間品質提升，分級分類建設游憩空間。8.4 全面實施城市更新 08 品質提升，建設幸福宜居城市 大力推進閑置土地處置、盤活低效32、用地，堅持重點突破、分區分類的原則，科學劃定城市更新重點片區，積極引導城市有機更新。結合城市更新建設綠色廊道，推動留白增綠，促進人與自然和諧共生。繼續推進舊村（城中村）改造 加快推進城鎮 老舊小區改造 有序推進老 舊廠區改造 建立健全城 市更新機制 0909 完善支撐，構建安全韌性城市 9.1 構建綠色高效交通系統 9.2 構建綠色安全的基礎設施網絡 9.3 構建堅韌穩固的城市安全體系 9.1 構建綠色高效交通系統 09 完善支撐，構建安全韌性城市 圖例 構建“航空、鐵路、公路”有效銜接的多式聯運交通格局。堅持通道與樞紐并舉、內聯與外通并進，增強各種運輸方式的連接性貫通性，構建網絡化、智能化、33、綠色化的現代綜合交通運輸體系。9.2 構建綠色安全的基礎設施網絡 09 完善支撐，構建安全韌性城市 給水工程給水工程 全面提升水資源集約節約利用率，完善區域性水資源調配工程，推動重大區域調水工程建設，構構建靈活彈性高質量供水建靈活彈性高質量供水網絡。網絡。推進居民生活“鎮鎮通管“鎮鎮通管輸天然”，輸天然”，鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結構。燃氣工程燃氣工程 排排水工程水工程 堅持集中和分散相結合、集中和分散相結合、截污和治污相協調，截污和治污相協調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用;完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。按照垃圾處理“無害化、“無害化、資源化、34、減量化和產業化”資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類”，推進建筑垃圾資源化用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。環衛工程環衛工程 供電工程供電工程 按照“保安全、促發展”“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善縣域電力設施建設，加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改造，保障城鄉發展需求。按照“三網融合、設施共“三網融合、設施共建”建”理念，統籌推進新一代移動通信網(包括5G)、互聯網和廣播電視網建設。網絡通信網絡通信 9.3 構建堅韌穩固的城市安全體系 09 完善支撐，構建安全韌性城市 抗震避災抗震避災 堅持“整治避讓、合理布局”“整治避讓、合理布局”的原則，縣域抗震設防標準為6度，同時提高城市生35、命線工程抗震能力，設計抗震烈度達到7度。防洪排澇防洪排澇 堅持“適度超前、防控結合”“適度超前、防控結合”的原則，規劃中心城區、副中心的防洪標準為50年一遇，一般鎮的防洪標準為20年一遇。人防工程人防工程 貫徹“平戰結合、軍民融合”“平戰結合、軍民融合”的方針，構建統一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護消防防護 貫徹“預防為主、防消結合”“預防為主、防消結合”的方針，打造現代化智慧消防體系建設。防疫體系防疫體系 堅持“化整為零、平戰結合、分級響應”化整為零、平戰結合、分級響應”的原則，建立健全反應靈敏、運轉高效的突發公共事件衛生應急體系。10 10 實施保障，一張藍圖繪到底 10.1 強化36、規劃實施保障 10 實施保障，一張藍圖繪到底 建立縣級建立縣級 國土國土空間規劃空間規劃 委員會委員會 建立定期評估、建立定期評估、實時監測、實時監測、動態維護機制動態維護機制 建立部門建立部門 協同管理協同管理 機制機制 確立規劃實施機制確立規劃實施機制 建立建立國土空間規劃“一張國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統圖”實施監督信息系統 建立規劃監督建立規劃監督 預警機制預警機制 加強國土加強國土空間規劃空間規劃“一張圖”信息化建設“一張圖”信息化建設 保障重點項目用地，協調專項規劃保障重點項目用地，協調專項規劃 將“十四五”期間涉及空間需求的各類規劃納入國土空將“十四五”期間涉及空間需求的各類規劃納入國土空間規劃“一張圖”，協調矛盾沖突，實現“多規合一”。間規劃“一張圖”，協調矛盾沖突，實現“多規合一”。統籌交通、水利、能源等專項規劃用地需求。統籌交通、水利、能源等專項規劃用地需求。強化技術保障強化技術保障 強化自然資源調查、監測、生態補償等強化自然資源調查、監測、生態補償等 技術支撐技術支撐 強化公眾參與和社會協調強化公眾參與和社會協調 建立全過程公眾參與制度建立全過程公眾參與制度 加強多渠道規劃加強多渠道規劃 輿論宣傳輿論宣傳