廣西平南縣國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(38頁).pdf
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2023-08-08
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1、平南縣自然資源局2023年3月平南縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF PINGNAN(2021-2035年)-公示稿-國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署,是推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措,是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要手段,是保障國家戰(zhàn)略實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為貫徹落實黨的二十大精神和自治區(qū)、貴港市重要戰(zhàn)略部署,支撐平南縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展,平南縣人民政府組織編制平南縣國土空2、間總體規(guī)劃(20212035)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是平南縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)活動的行動綱領(lǐng),是編制相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和下位鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的基本依據(jù)。平南縣將以規(guī)劃為引領(lǐng),踐行生態(tài)文明理念,探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子,塑造高品質(zhì)生活環(huán)境,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極構(gòu)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和全面開放新格局,奮力譜寫現(xiàn)代化平南新篇章!前言PREFACE1規(guī)劃總則2定位目標(biāo)3優(yōu)化總體格局4彰顯魅力特色5強化支撐體系6推進整治修復(fù)7提升城區(qū)品質(zhì)8加強規(guī)劃傳導(dǎo)目錄規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限011.3、1 指導(dǎo)思想貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西提出的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,聚焦市委市政府提出“五大戰(zhàn)略”和“五大振興”工作思路,圍繞縣委縣政府重大決策部署,堅持以人民為中心,堅持高質(zhì)量發(fā)展,整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局,實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù),不斷提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,全面建成新時代珠江-西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以人為本共享發(fā)展多規(guī)合一協(xié)調(diào)發(fā)展因地制宜特色發(fā)展1.3 規(guī)劃期限與層次規(guī)劃層次:包括縣域和中心城區(qū)兩個層次規(guī)劃期限:2021-2035年,其中近期目標(biāo)年為2025年,遠景展望至2054、0年 國土面積2984平方公里 行政區(qū)劃2街道16鎮(zhèn)3鄉(xiāng) 常住人口110萬人 城鎮(zhèn)化水平52.93%地區(qū)生產(chǎn)總值289.45億元 國土空間特征兩山一江一平原2.1總體定位2.2發(fā)展目標(biāo)2.3空間戰(zhàn)略定位目標(biāo)02中國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)廣西壯族自治區(qū)糧食生產(chǎn)大縣大灣區(qū)重要的林木生產(chǎn)基地粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障和示范基地廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)桂東南區(qū)域性綜合物流樞紐貴港東部臨港制造中心和交通樞紐珠西經(jīng)濟帶上重要節(jié)點城市港鐵產(chǎn)城高質(zhì)量綠色發(fā)展示范縣廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興示范縣山水文化旅游名城安全宜居宜業(yè)宜游的濱江綠色城市2.1 總體定位支撐高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局的空間框架基本形成,5、現(xiàn)代化國土空間治理體系基本建成;承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度進一步加大,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著;糧食安全得到有效保障,生態(tài)安全屏障更加牢固,公鐵水網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)通能力進一步提升,區(qū)域綜合競爭力明顯提升。美麗國土空間格局全面形成,國土空間治理體系和治理能力得到全面提升;創(chuàng)新和綠色成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力,糧食產(chǎn)能繼續(xù)增強,生態(tài)建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面成為珠江-西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。成為引領(lǐng)廣西縣域高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化道路的佼佼者,形成生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、人民富裕、社會和諧的大美平南篇章。2.2 發(fā)展目標(biāo)堅持糧食優(yōu)先,優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田紅線,強化底線管控;加強全域空間管控,嚴(yán)控6、生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。保護優(yōu)先工業(yè)增效強核集聚品質(zhì)提升區(qū)域協(xié)同以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為核心,以一核六園為空間載體,集中打造輕工紡織服裝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以港鐵產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展為動力,統(tǒng)籌濱江功能布局和用地供給,形成港鐵產(chǎn)城融合高效、相互支撐的縣域核心動力區(qū)域,促進濱江地區(qū)規(guī)模做大功能做強。構(gòu)筑覆蓋全域的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,分級配置公共服務(wù)設(shè)施,完善縣城區(qū)域性服務(wù)職能。積極融入自治區(qū)東融戰(zhàn)略,依托優(yōu)良港口和航運資源,承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動與周邊區(qū)域的資源協(xié)同,打造南廣高鐵旅游聯(lián)盟和泛西江旅游帶。2.3空間戰(zhàn)略優(yōu)化總體格局033.1 優(yōu)化國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.3 保護山清水秀的生態(tài)空間7、3.4 營造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間3.5 建設(shè)適度宜居的城鎮(zhèn)空間形成“一核一帶,三區(qū)多廊”的總體格局縣域國土空間總體格局建設(shè)成為服務(wù)于全縣發(fā)展的經(jīng)濟、文化、科教、商務(wù)中心“一核”:平南縣中心城區(qū)依托潯江,串聯(lián)中部重點鎮(zhèn),打造兼顧生態(tài)防護的濱江復(fù)合功能發(fā)展帶“一帶”:濱江復(fù)合功能發(fā)展帶中部城鎮(zhèn)集聚和糧食保障區(qū)、北部生態(tài)保護和休閑旅游區(qū)、南部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護區(qū)“三區(qū)”:北、中、南三區(qū)連接南北山地丘陵生態(tài)屏障和潯江主脈,構(gòu)成全域生態(tài)骨架“多廊”:多條河流型生態(tài)廊道3.1 構(gòu)建國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,嚴(yán)格落實耕地保護制度、8、生態(tài)保護制度和節(jié)約用地制度,將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,實施永久特殊保護的耕地,是嚴(yán)格劃定的耕地保護剛性管控線。劃定永久基本農(nóng)田面積43345.18公頃,占縣域面積的14.53%。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線是在縣域生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域。劃定生態(tài)保護紅線面積17316.2公頃,占縣域總面積的5.8%。生態(tài)保護紅線內(nèi),自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動9、。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積5214.68公頃,占縣域總面積的1.7%。通過劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,防止城鎮(zhèn)盲目擴張和無序蔓延,促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3 保護山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建“南北雙屏分四區(qū)、一脈八廊連多點”的生態(tài)格局南北南北雙屏雙屏四區(qū)四區(qū)一脈一脈八廊八廊潯江主脈潯江主脈+大湟江、思旺江、烏江、鎮(zhèn)隆河、白沙河、秦川大湟江、思旺江、烏江、鎮(zhèn)隆河、白沙河、秦川河、狀元河、寺背河等八條河流型廊道河、狀元河、寺背河等八條河流型廊道多點多點大五頂森林公園、六10、陳水庫等重要水庫、飲用水水源地保護大五頂森林公園、六陳水庫等重要水庫、飲用水水源地保護區(qū)、公益林等多種類型的核心生態(tài)斑塊區(qū)、公益林等多種類型的核心生態(tài)斑塊南部大容山、北部大瑤山山地丘陵區(qū)南部大容山、北部大瑤山山地丘陵區(qū)大瑤山生物大瑤山生物多樣性維護多樣性維護功能區(qū)功能區(qū)江河源頭水江河源頭水源涵養(yǎng)功能源涵養(yǎng)功能區(qū)區(qū)中部水土流失和中部水土流失和礦山地質(zhì)風(fēng)險防礦山地質(zhì)風(fēng)險防控區(qū)控區(qū)南部丘陵水南部丘陵水源涵養(yǎng)功能源涵養(yǎng)功能區(qū)區(qū)縣域生態(tài)格局圖烏江白沙河六陳水庫大五頂森林公園構(gòu)建“一帶三區(qū)多點”的農(nóng)業(yè)格局3.4 營造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間一帶西江沿岸特色示范帶:大力發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè),打造集農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生于11、一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘區(qū)多點三區(qū)北部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū):發(fā)展生態(tài)旅游和特色林果的重點區(qū)域中部糧食主產(chǎn)區(qū):主要的水稻生產(chǎn)功能區(qū)南部特色農(nóng)業(yè)加工區(qū):大力發(fā)展水果等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園以自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和縣級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)組成的特色農(nóng)業(yè)示范基地縣域農(nóng)業(yè)空間格局圖3.4 營造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間集聚提升類有序推進村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的改造提升,提升道路的交通運行能力。鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。共129個城郊融合類積極承接城市人口疏解和功能外溢,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。共45個特色保護類在保護的前提下,充分挖掘歷史文化特色和自然景觀價12、值,合理利用特色資源,傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。共114個搬遷撤并類嚴(yán)格限制新建、擴建活動,堅持鄉(xiāng)村搬遷撤并與易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,促進農(nóng)民就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)。共18個自然村科學(xué)引導(dǎo)村莊發(fā)展,分類支持鄉(xiāng)村振興3.5 建設(shè)適度宜居的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一核一圈,兩軸多點”的城鎮(zhèn)格局縣域城鎮(zhèn)空間格局圖一核中心城區(qū):作為引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間發(fā)展和人口集聚核心,同時作為平南縣的政治、產(chǎn)業(yè)、文化、交通、公共服務(wù)中心一圈濱江城鎮(zhèn)發(fā)展圈:包括平南縣中心城區(qū)、丹竹鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)集群兩軸東西向的濱江城鎮(zhèn)發(fā)展軸,依托西江,強化區(qū)域聯(lián)系;南13、北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸,帶動縣域南北山區(qū)特色化發(fā)展多點以鎮(zhèn)隆、大安、丹竹、武林、大鵬、平山、思旺、官成等重點鎮(zhèn)為支撐,強化對周邊的輻射帶動作用3.5 建設(shè)適度宜居的城鎮(zhèn)空間確定“中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)等級體系等級城鎮(zhèn)職能中心城區(qū)綜合型城鎮(zhèn),貴港市東部區(qū)域中心、交通樞紐,安全宜居宜業(yè)宜游的濱江綠色城市重點鎮(zhèn)工貿(mào)型鎮(zhèn)隆鎮(zhèn):桂東南重要的公鐵聯(lián)運節(jié)點和紡織特色小鎮(zhèn)丹竹鎮(zhèn):以新型建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)武林鎮(zhèn):以港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)平山鎮(zhèn):桂東地區(qū)著名的特色旅游商品加工制造基地農(nóng)貿(mào)型官成鎮(zhèn):以綠色林業(yè)、集市貿(mào)易為主導(dǎo)思旺鎮(zhèn):以綠色林業(yè)、集市貿(mào)易為主導(dǎo)旅游型大鵬鎮(zhèn):國際山水康養(yǎng)旅游集散地、瑤族文化藝術(shù)傳承中心14、文化型大安鎮(zhèn):廣西著名古鎮(zhèn),桂東特色旅游商品加工與集散地一般鎮(zhèn)旅游型國安鄉(xiāng):戶外旅游和瑤民族風(fēng)俗風(fēng)情勝地馬練鄉(xiāng):瑤族民俗風(fēng)情和生態(tài)旅游勝地六陳鎮(zhèn):廣西水利風(fēng)景旅游度假勝地思界鄉(xiāng):沿江休閑旅游帶上的重要節(jié)點、潯江文化風(fēng)情體驗基地工貿(mào)型大新鎮(zhèn):以發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)為特色安懷鎮(zhèn):以物流功能為主,兼縣城的后花園農(nóng)貿(mào)型同和鎮(zhèn):以農(nóng)務(wù)管理、集市貿(mào)易、食品加工為主東華鎮(zhèn):以農(nóng)務(wù)管理、集市貿(mào)易、食品加工為主寺面鎮(zhèn):以農(nóng)務(wù)管理、集市貿(mào)易、食品加工為主大坡鎮(zhèn):以農(nóng)務(wù)管理、集市貿(mào)易、食品加工為主大洲鎮(zhèn):以農(nóng)務(wù)管理、集市貿(mào)易、食品加工為主中心城區(qū)重點重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)、平山大安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)15、隆鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、大鵬鎮(zhèn)共鎮(zhèn)、大鵬鎮(zhèn)共8 8個鎮(zhèn)個鎮(zhèn)一般一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六陳鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn)、安懷鎮(zhèn)、寺面鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、大坡六陳鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn)、安懷鎮(zhèn)、寺面鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、思界鄉(xiāng)、國安瑤族鄉(xiāng)、馬練瑤族鄉(xiāng)等鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、思界鄉(xiāng)、國安瑤族鄉(xiāng)、馬練瑤族鄉(xiāng)等11 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平南街道、上渡街道平南街道、上渡街道4.1 構(gòu)建全域魅力空間格局4.2 保護活化歷史文化資源4.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌彰顯魅力特色044.1 構(gòu)建全域魅力空間格局構(gòu)建“三區(qū)多廊多點”的全域魅力空間格局多廊多點三區(qū)北部大瑤山和南部大容山生態(tài)魅力區(qū)中部城鎮(zhèn)發(fā)展魅力區(qū)大安古建筑群魅力區(qū)以西江、思旺16、江、烏江、鎮(zhèn)隆河、白沙河、秦川河等河流構(gòu)成的生態(tài)景觀廊道,以及南北山體形成的生物遷徙廊道多處重要自然景觀節(jié)點、人文魅力節(jié)點區(qū)縣域魅力空間規(guī)劃圖4.2 保護活化歷史文化資源歷史文化街區(qū)的保護按歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例相關(guān)要求對大安鎮(zhèn)大街歷史文化街區(qū)進行保護。并積極按照歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案要求,組織和開展平南縣其他歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。構(gòu)建歷史文化資源保護體系建立由“歷史文化街區(qū)-傳統(tǒng)村落-文物保護單位”構(gòu)成的三級歷史文化保護體系,落實分級分類名錄管理。文物保護單位的保護嚴(yán)格遵照中華人民共和國文物保護法的要求,對平南縣現(xiàn)存4 處省級、62 處縣級不可移動文物進行17、修繕和保護傳統(tǒng)村落的保護保護鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)富藏村中團屯、思旺鎮(zhèn)雙上村上宋屯、大鵬鎮(zhèn)大鵬村石門屯等3處中國傳統(tǒng)傳統(tǒng)村落,保護六陳鎮(zhèn)胡村、大鵬鎮(zhèn)大鵬村下澤屯、大鵬鎮(zhèn)大鵬村石門屯、國安瑤族鄉(xiāng)花洲村、東華鎮(zhèn)東平村龍口屯、大安鎮(zhèn)鎮(zhèn)大社區(qū)、寺面鎮(zhèn)羅泉村等7 處自治區(qū)級傳統(tǒng)村落。統(tǒng)籌劃定歷史文化保護線對接落實自治區(qū)級歷史文化街區(qū)大安鎮(zhèn)大街歷史文化街區(qū),保護區(qū)控制范圍面積12 公頃,其中核心保護區(qū) 2.82 公頃、建設(shè)控制地帶 9.18 公頃。4.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造“山水寶地,魅力城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌城市風(fēng)貌特色區(qū)依托中心城區(qū)的山水特色,形成“一脈多廊多點”的城市特色空間格局。潯江為主脈,作為中心城區(qū)生態(tài)潯江為18、主脈,作為中心城區(qū)生態(tài)骨架骨架一脈烏江、寺背河和主要干道兩側(cè)綠化烏江、寺背河和主要干道兩側(cè)綠化帶形成多條南北貫通的通江廊道帶形成多條南北貫通的通江廊道多廊城市公園、郊野公園、生態(tài)林園、城市公園、郊野公園、生態(tài)林園、農(nóng)業(yè)觀光園等形成內(nèi)外融合的公園農(nóng)業(yè)觀光園等形成內(nèi)外融合的公園體系體系多點田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)重組山水林田湖草共同體,展示“湖光山色”勝境積極保護南部大容山、北積極保護南部大容山、北部大瑤山群,對水土流失部大瑤山群,對水土流失區(qū)域開展山體生態(tài)修復(fù)區(qū)域開展山體生態(tài)修復(fù)南北“山-林”整合突出潯江,及六陳水庫、突出潯江,及六陳水庫、田貴水庫、官成水庫、東田貴水庫、官成水庫、東平水庫等平水庫等4 419、大湖區(qū)景觀大湖區(qū)景觀全域“江-湖”互映結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展現(xiàn)坡頂林,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展現(xiàn)坡頂林,坡上居,坡下田,構(gòu)建田坡上居,坡下田,構(gòu)建田園景觀園景觀中部“丘-田”融合5.1 構(gòu)建高效交通系統(tǒng)5.2 提升公共服務(wù)品質(zhì)5.3 建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施強化支撐體系055.1 構(gòu)建高效交通系統(tǒng)構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空有效銜接的立體化交通格局縣域綜合交通規(guī)劃圖規(guī)劃至2035年,實現(xiàn)人便于行、貨暢其流,基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化,實現(xiàn)平南縣作為“東融灣區(qū)、面向東盟、聯(lián)通西南中南”的交通地位,打造高效的內(nèi)陸客貨運綜合交通系統(tǒng)和西江流域航運重要節(jié)點。規(guī)劃落實柳州至梧州鐵路和貴港至平南疏港鐵路建設(shè)鐵路積極促進平南至武宣、平南至20、容縣高速建設(shè),加強縣城與重點鎮(zhèn)之間聯(lián)通公路提高西江航道運能的通過能力,打造平南港區(qū)為近程物資中轉(zhuǎn)港水運規(guī)劃在丹竹鎮(zhèn)建設(shè)平南通用機場,融入貴港通用機場群航空5.2 提升公共服務(wù)品質(zhì)形成“一主、三副、多節(jié)點”的縣域公共服務(wù)體系縣域綜合服務(wù)中心平南縣城,承擔(dān)縣域公共服務(wù)職能大安鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)和平山鎮(zhèn),縣域副中心,是縣級部分服務(wù)功能的補充其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),承擔(dān)輻射本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要公共服務(wù)和管理職能縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)規(guī)劃圖5.3 建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展管道氣,推進天然氣管道建設(shè),納入平南縣燃氣管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)。縣域規(guī)劃建設(shè)有天然氣門站、儲存氣化站和燃氣供應(yīng)點等燃氣設(shè)施。燃氣工程燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)擴建江北水廠和江南21、水廠,城鎮(zhèn)周邊有條件的農(nóng)村居民點由城鎮(zhèn)供水工程集中供水。規(guī)劃建設(shè)(或擴建)污水處理廠22座。給排水給排水規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強電網(wǎng)安全性建設(shè)。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享。推廣新一代信息技術(shù),完善公共數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。電力通信電力通信規(guī)劃規(guī)劃構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、分類處理的固廢處置循環(huán)利用體系。規(guī)劃到2035年,中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率分別達到35%和30%,農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%。環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃高山開闊地區(qū)推廣風(fēng)力發(fā)電,適度建設(shè)抽水蓄能電站,支持發(fā)展分布式能源,提高清潔能源與可再生能源發(fā)電比例,打造安全、高效、智能化的現(xiàn)代電力供應(yīng)系統(tǒng)。能源保障能源保障規(guī)劃規(guī)劃22、5.3 建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施縣域防洪以流域防洪規(guī)劃為依據(jù),建立堤庫結(jié)合、泄蓄兼施的防洪體系工程。提高植被和森林覆蓋率,對水庫除險加固,防洪河道河堤兩側(cè)必須設(shè)置防洪通道防洪行洪防洪行洪規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)置7座消防站,大安鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)設(shè)置政府專職消防隊消防消防規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)和縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般建筑按照抗震設(shè)防烈度6度進行抗震設(shè)防,重要公共建筑和生命線系統(tǒng)設(shè)施、重大建設(shè)工程提高抗震設(shè)防要求抗震抗震規(guī)劃鐵路、公路、城市主干道為城市主要疏散通道,城市廣場、綠地、操場、空地等為城市重要的疏散場所。各類地下人防工程為主要的避難場所人防工程人防工程規(guī)劃嚴(yán)格控制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,建立完善的群專結(jié)合的地23、質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和應(yīng)急處理措施地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃6.1推進國土空間綜合整治6.2加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理推進整治修復(fù)066.1推進國土空間綜合整治農(nóng)村土地綜合整治01城鎮(zhèn)土地綜合整治02通過開展田、水、路、林、村全域綜合整治,合理配置農(nóng)村土地資源要素,加強農(nóng)村建設(shè)用地盤活利用.統(tǒng)籌田水路林村綜合整治完善水、電、路配套設(shè)施,提高耕地質(zhì)量等級,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科學(xué)有序開展“旱改水”有關(guān)工作,增加水田面積,保障糧食安全。耕地提質(zhì)改造推進農(nóng)村建設(shè)用地整治,盤活農(nóng)村存量用地,引導(dǎo)農(nóng)民集中集聚發(fā)展。推進農(nóng)村居民點整治以批而未供土地和閑置土地為對象,制定土地處置時序安排計劃24、。增存掛鉤推進全縣舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦低效用地再開發(fā),實施完成一批具有示范性的城市更新項目。低效用地再開發(fā)和城市有機更新6.2加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理山地丘陵保護修復(fù)01水環(huán)境保護修復(fù)02礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)03推進大五頂森林公園、鵬山風(fēng)景區(qū)等生物多樣性保護。自然保護地建設(shè)重點改造低效生態(tài)公益林。生態(tài)公益林、天然林保護以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水土流失重點治理區(qū)域,實施小流域綜合治理、崩崗治理和坡耕地水土綜合治理工程。水土流失治理對潯江、烏江、六陳水庫、官成水庫等具有重要生態(tài)功能區(qū)的河庫流域區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合治理工程。水環(huán)境綜合治理加強河流的保護修復(fù),重點建設(shè)潯江兩側(cè)的護岸林,形成綠色走廊。河流與湖庫保護修復(fù)嚴(yán)格25、按照“誰破壞,誰治理原則”,實行“邊生產(chǎn)、邊治理、邊綠化”推進礦山恢復(fù)治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理做好對閉坑、廢棄、停產(chǎn)礦山做好地災(zāi)監(jiān)測工作。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與管護7.1 優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)7.2 打造城園共生體系7.3 提升公共服務(wù)品質(zhì)7.4 塑造城區(qū)特色風(fēng)貌提升城區(qū)品質(zhì)077.1 優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建中心城區(qū)“一帶兩片,四心八組團”的空間結(jié)構(gòu)一帶潯江生態(tài)休閑游憩帶兩片江北片區(qū)和江南片區(qū)四心江北綜合服務(wù)中心,江南產(chǎn)城融合中心、城西文體休閑中心、城東行政辦公中心八組團江北片區(qū)包括老城組團、城西組團、城東組團、站前組團和丹竹工業(yè)組團;江南片區(qū)江南新區(qū)組團、臨江產(chǎn)業(yè)園組團和大成工業(yè)園區(qū)組團。中心26、城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖7.2 打造城園共生體系構(gòu)建由綜合公園、專類公園、郊野公園和社區(qū)公園組成的城鄉(xiāng)公園體系綜合公園城隍嶺公園烏江公園寺背河公園3個專類公園雄森動物園1個郊野公園龔州生態(tài)園上渡農(nóng)業(yè)觀光園拓鑫農(nóng)業(yè)觀光園三橋生態(tài)公園4個社區(qū)公園結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈,布局建設(shè)若干處社區(qū)公園,見縫插針式靈活布局小微綠地和街頭公園,實現(xiàn)300米見綠、500米入園。7.3 提升公共服務(wù)品質(zhì)補齊中心城區(qū)民生設(shè)施短板,完善文化、教育、醫(yī)療、體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)文化加強文化資源共建共享,規(guī)劃保留既有的縣級圖書館、文化館和博物館等設(shè)施,預(yù)留擴展余地。教育適應(yīng)人口規(guī)模和分布,全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,27、科學(xué)優(yōu)化教育資源配置。體育繼續(xù)完善城西組團文體中心的體育設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)體系醫(yī)療規(guī)劃全面提升醫(yī)療實力,擴增設(shè)施總量,提升基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療管理體系。將生活圈作為社會治理的基本單元,強化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局的均衡程度。規(guī)劃到2035年,中心城區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)施15分鐘步行可達覆蓋率達到100%。社會福利結(jié)合社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),完善敬老、便民、康復(fù)醫(yī)療、青少年活動、托幼助殘的社區(qū)關(guān)懷功能。7.4 塑造城區(qū)特色風(fēng)貌以“突出濱江特色,傳承歷史文脈,彰顯自然風(fēng)光”為指導(dǎo),加強城市設(shè)計引導(dǎo),塑造一江兩岸濱江城市空間特色。依托各片區(qū)28、山水環(huán)境特征和發(fā)展定位,劃分5大風(fēng)貌分區(qū)。風(fēng)貌區(qū)名稱風(fēng)貌特色引導(dǎo)濱江特色風(fēng)貌區(qū)凸顯濱水的靈動,臨街建筑以小體量為主,引入騎樓或地域風(fēng)情特色,色彩明快,尺度適宜,彰顯活力老城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保留老城現(xiàn)狀風(fēng)貌特征和空間肌理,通過局部環(huán)境整治,提升整體環(huán)境品質(zhì),展現(xiàn)平南厚重歷史和時代人文精神新城時尚風(fēng)貌區(qū)以現(xiàn)代建筑為主,突出“舒朗大氣、簡潔明快”的現(xiàn)代宜居風(fēng)貌特色,塑造平南新形象對外門戶風(fēng)貌區(qū)打造標(biāo)志性建筑和公共空間,塑造城市形象窗口現(xiàn)代園區(qū)風(fēng)貌區(qū)注重展現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的高效、綠色和整潔形象立足濱江城市發(fā)展目標(biāo),立足濱江城市發(fā)展目標(biāo),打造鮮明的藍綠相融的打造鮮明的藍綠相融的公園城市風(fēng)貌特色公園城市風(fēng)貌特色29、識別地域自然特征資識別地域自然特征資源,彰顯融城于自然源,彰顯融城于自然的個性特征的個性特征貫古通今,挖掘城貫古通今,挖掘城市歷史演變規(guī)律和市歷史演變規(guī)律和人文精神,體現(xiàn)新人文精神,體現(xiàn)新時代都市景觀風(fēng)貌時代都市景觀風(fēng)貌體現(xiàn)濱江特色彰顯自然風(fēng)光傳承歷史文脈8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.2實施管控加強規(guī)劃傳導(dǎo)088.1 規(guī)劃傳導(dǎo)按照“上下銜接,分級管理”原則,以縣級國土空間總體規(guī)劃為核心,向上落實市級國土空間總體規(guī)劃要求,向下提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃單元指引,橫向上加強對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,形成“兩級三類”的國土空間規(guī)劃體系。平南縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外市國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)約束指引落實8.2實施管控健全規(guī)劃信息科技管控手段,實現(xiàn)具體項目審批與規(guī)劃管控數(shù)據(jù)自動比對,實施系統(tǒng)職能監(jiān)控,強化對規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程信息化監(jiān)督。構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)以“十四五”規(guī)劃的重大工程和重點建設(shè)項目為抓手,加強對國土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實和實施推動。制定近期行動計劃建立“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估制度。通過自評估、第三方評估,定期將體檢評估結(jié)果向縣人民代表大會常務(wù)委員會報告和向社會公布。根據(jù)五年評估結(jié)果,及時調(diào)整規(guī)劃實施策略。建立規(guī)劃評估監(jiān)測機制
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