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1、-1-和縣“十四五”綜合防災減災規劃（2021-2025）和縣減災救災委員會辦公室2022 年 12 月-2-目錄一、現狀與形勢.-3-（一）主要成效.-3-（二）面臨挑戰.4（三）發展機遇.-6-二、總體要求.-6-（一）指導思想.5（二）基本原則.-7-（三）規劃目標.-8-三、主要任務.-9-（一）推進自然災害防治體系現代化.-9-1.不斷健全防災減災救災體制機制.-9-2.不斷健全自然災害應急預案體系.-9-3.不斷健全災害信息共享和發布機制.-10-4.不斷健全社會力量和市場參與機制.-10-5.不斷健全防災減災科普宣傳教育長效機制.-10-（二）推進自然災害防治能力現代化.-11-2、1.有效提升災害綜合監測預警能力.-11-2.有效提升災害工程防御能力.-11-3.有效提升應急搶險救援救災能力.-12-4.有效提升應急物資保障能力.-12-5.有效提升基層綜合減災能力.-13-四、重點工程.-13-（一）自然災害綜合風險普查工程.-13-（二）災害監測預警能力提升工程.-14-（三）救災減災能力提升工程.-15-（四）救災物資保障能力提升工程.-15-（五）城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工程-16-五、保障措施.-16-（一）強化組織領導.-17-（二）強化部門協同.-17-（三）強化資金保障.-17-3-（四）強化考核評估.-17-為貫徹落實安徽省、馬鞍山市及縣3、委、縣政府關于防災減災救災的決策部署，最大限度減輕自然災害風險，有效防范和應對重特大災害挑戰，切實維護人民群眾生命財產安全，保障和縣經濟社會平穩健康發展，根據和縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要馬鞍山市綜合防災減災規劃（2021-2025）等有關文件，結合實際，制定本規劃。一、現狀與形勢和縣地處長江中下游，屬北亞熱帶溫潤性季風氣候，洪澇、干旱、風雹、臺風、低溫雨雪冰凍等自然災害多發頻發。“十三五”時期，和縣接連遭遇 2016 年洪澇、2018 年“溫比亞”臺風、2019年秋旱和 2020 年歷史罕見特大洪水等自然災害，給人民群眾的生命財產造成嚴重損失。據統計，“十4、三五”期間和縣受災人口累計逾 51 萬人，農作物受災面積約 5.89 萬公頃，因災直接經濟損失達 14.72 億元。其中，2020 年全縣洪災受災人口共 150470 人，農作物受災面積 19213.36 公頃,絕收面積 7300.58 公頃,倒塌房屋 40 間,損壞房屋 570 間,造成直接經濟損失 9.97 億元。“十四五”期間防災減災形勢仍不容樂觀，和縣將通過落實多個防災減災重點工程，進一步提升防災減災能力。（一）主要成效（一）主要成效面對嚴峻的自然災害形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各有關部門密切配合，有力有序開展抗災救災工作，大力加強防災減災能力建設，防災減災救災工作取得顯5、著成效。災害管理體制機制逐步健全災害管理體制機制逐步健全。防災減災救災體制機制改革有序推進，縣減災救災委員會成員單位職責進一步調整，縣減災救災委員會辦公室積極發揮統籌作用，組織協調開展重大防災-4-減災活動，指導各鄉鎮和有關部門開展防災減災工作，統分結合的自然災害管理機制初步形成。強化了“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的底線思維，縣相關部門聯動指揮和應急處置能力得到進一步提升，城鄉防災減災體系逐步健全。自然災害監測體系得到加強自然災害監測體系得到加強。自然災害監測和預警預報能力不斷提升，完善了以減災救災委員會辦公室綜合協調、各涉災部門密切協作的信息共享機制，災害預警信息發布的時效性、準確性和6、社會公眾覆蓋率顯著提高。氣象、水情預警預報服務體系持續加強，地震烈度速報、森林火險預警預報等能力進一步提升。自然災害防治能力不斷提升自然災害防治能力不斷提升。扎實推進地質災害隱患排查，明確防災責任，落實監測任務和防災措施。成立森林防滅火指揮部，制定和縣森林防滅火指揮部工作規則，強化森林防滅火督查指導，確保有隱患早排除，有火情早處置。扎實做好防汛抗旱各項準備工作，完善水庫、堤防等各類水利工程防汛責任制，組織開展汛前大檢查，全面排查各類安全隱患，督促整改到位。推進地震科普館和應急避難場所建設，做好地震前兆數據測報工作，數據完整率、上報率都達到 100%。自然災害應急處突能力不斷提高自然災害應急處突7、能力不斷提高。“十三五”時期，組織修訂和縣突發事件總體應急預案，制定印發和縣地震應急預案 和縣地質災害應急預案 和縣森林火災應急預案等專項應急預案，為全縣防災減災救災工作提供直接指導。嚴格執行領導干部帶班和 24 小時專人值班制度，抓好預報預警應急響應，提高全縣應急指揮能力。2020 年面對百年一遇的特大洪水，迅速調度會商，啟動防汛 IV 級應急響應，及時發布汛情提醒單 137-5-期，為領導決策提供第一手資料。防災減災工作基礎持續夯實防災減災工作基礎持續夯實。強化專業隊伍建設，成立縣級防汛搶險施工隊、退役軍人防汛搶險突擊隊、民兵防汛搶險救援隊。建成一只 140 多人的災害信息員隊伍，形成縣、8、鎮、村三級報災信息員體系。在全國防災減災日、國際減災日等重要節點，開展形式多樣的防災減災科普宣傳教育活動和應急救援演練，防災減災社會參與意識不斷強化，社會公眾防災減災意識和自救互救技能進一步提升。綜合減災示范區創建活動取得明顯成效，歷陽鎮雙嚴社區獲得“全國綜合減災示范社區”稱號。（二）面臨挑戰（二）面臨挑戰“十四五”時期，在全球氣候變化的背景下，極端天氣氣候事件增多，全縣防災減災救災形勢仍然嚴峻，各類自然災害易發高發，災害風險的系統性、復雜性持續加劇。防災減災救災體制機制尚待完善防災減災救災體制機制尚待完善。多部門協同聯動機制仍需進一步健全，災害信息共享不足，基層應急組織體系不健全，社會力量和9、市場機制作用尚未充分發揮，防災減災科普宣傳教育的針對性、有效性不強。災害風險監測預警能力有待加強災害風險監測預警能力有待加強。全縣自然災害綜合風險監測預警平臺有待建設，氣象、水旱、地震、地質、森林火災等災害監測臺網建設仍需優化，遙感衛星、大數據、物聯 網等技術應用有待加強，預報預警時效性、準確性需進一步提高。基礎設施設防水平有待提升基礎設施設防水平有待提升。交通、水利、農業、通信、電力等領域部分基礎設施災害抵御能力有待加強，城鄉老舊危房抗震能力弱，防汛抗旱設施不足，部分中小河流防洪標準偏低，小型水庫病險問題突出，應急避難場所規劃建設管理不到位。-6-防災減災救災專業人才不足防災減災救災專業人才10、不足。防災減災救災專業人才教育培養體系不夠健全，具有風險科學、減災工程、應急管理等專業背景的人才短缺。自然災害專業救援隊伍建設有待加強，社會應急力量素質能力亟待提升。（三）發展機遇（三）發展機遇“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是承前啟后、繼往開來的關鍵五年，防災減災救災工作面臨前所未有的機遇。黨中央、國務院高度重視防災減災救災工作，習近平總書記作出一系列重要講話、重要指示、重要批示，為防災減災救災工作指明了發展方向、提供了根本遵循。各級黨委和政府的堅強領導以及體制機制改革的縱深推進，為推進防災減災救災工作提供了有力保障。人民群眾對11、平安美好生活充滿期待，全社會對防災減災救災工作日益關注、安全風險日益增強，人民群眾對獲得感、安全感、幸福感的需求日益提升，為推進防災減災救災工作提供了內生動力。互聯網+、大數據、人工智能等新一代信息技術的日益成熟和廣泛使用，為推進防災減災救災工作提供了科技支撐。隨著區域合作不斷深化，安徽已成為“一帶一路”、長三角一體化發展、長江經濟帶發展和中部地區高質量發展等國家戰略部署覆蓋省份，為推進防災減災救災工作凝聚了強大合力。二、總體要求（一）指導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和考12、察馬鞍山重要講話指示批示-7-精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，統籌好發展與安全兩件大事，踐行“兩個堅持、三個轉變”，著力構建統籌應對各災種、有效覆蓋各環節、綜合協調各方面的全方位、全過程、多層次的自然災害防治體系，全面推進自然災害防治體系和防治能力現代化，提升抗御自然災害現代化水平，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為和縣“十四五”落實新發展定位，建設“山水和州、江北新城”提供堅實安全保障。（二）基本原則（二）基本原則堅持人民至上堅持人民至上、生命至上生命至上。堅持以人民為中心的發展13、思想，牢固樹立安全發展理念，統籌防范化解重大自然災害風險，著力做好監測預警、應急準備、應急救援、生活救助、恢復重建等工作，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。堅持預防為主堅持預防為主、綜合減災綜合減災。堅持以防為主，防抗救相結合，把握災害形成和發生演變的機理和規律，科學實施風險評估和隱患排查，加強重點防治工程建設，完善建設標準并嚴格執行，增強全民防災減災意識。堅持底線思維，強化統籌協調，加強工作協同，有效防范應對各類自然災害。堅持分級負責堅持分級負責、屬地管理屬地管理。堅持各級黨委和政府在防災減災救災工作中的領導和主導地位，在應對自然災害時分級負責，地方就近指揮、強化協調并發揮主體作用、14、承擔主體責任。充分發揮市場機制和社會力量的重要作用，加強政府與社會力量、市場機制的協同配合，形成工作合力。堅持科技賦能堅持科技賦能、精準應對精準應對。強化科技創新，加快科技成-8-果轉化應用，大力推進信息化建設，加強新技術裝備運用，構建防災減災救災科技支撐新體系，努力實現災害風險監測預警精準、搶險救災高效、恢復重建有序。堅持依法管理、社會共治堅持依法管理、社會共治。運用法治思維和法治方式，健全完善應急預案體系和防災減災救災標準體系，不斷提升自然災害防治工作法治化、規范化水平。強化基層防災減災救災能力建設，增強全民防災減災意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。堅持區分災種堅持區分災種、15、分片治理分片治理。針對和縣不同區域自然災害特點，進一步探求發生規律和致災機理，研究制定更加貼合地域特點的政策措施，推動全縣防災減災救災工作協同推進、統籌發展。（三）規劃目標（三）規劃目標防災減災救災體制機制進一步健全，強化對自然災害防治工作的統籌指導和綜合協調。年均因災直接經濟損失占全縣生產總值的比例控制在0.95%以內，年均每百萬人口因災死亡率控制在 0.8 以內。災害綜合監測預報預警能力顯著提升，預警信息發布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一步提高。其中，災害影響區域內重大氣象災害預警信息發布覆蓋率不低于 95%。關鍵基礎設施和學校、醫院等基本公共服務設施的災害設防水平進一步提高。應急物16、資儲備網絡體系更加健全，災害發生 10 小時之內受災群眾基本生活得到有效救助，災害綜合救助水平顯著提高。防災減災救災社會力量參與水平顯著提高，保險等市場-9-機制作用進一步發揮。城鄉防災減災救災能力顯著提升，增創 5 個全國、全省綜合減災示范社區，全縣每個鎮、村（社區）至少 2 名災害信息員，設置 A、B 崗。防災減災科普宣傳教育水平進一步提升，全民防災減災意識明顯增強，在中小學、鎮建成一批基層防災減災科普宣傳教育示范點，普及性應急救護培訓受益群眾不低于 3 萬人次。促進防災減災救災交流合作，與長三角、毗鄰省市等區域防災減災交流合作機制更加完善、成效更加顯著。三、主要任務（一）推進自然災害防治17、體系現代化（一）推進自然災害防治體系現代化1.不斷健全防災減災救災體制機制不斷健全防災減災救災體制機制健全完善綜合協調機制，建立統一權威高效的自然災害防治綜合指揮協調機構，強化部門優勢互補、職責分工明確、責任無縫銜接的統分結合管理模式，形成各方齊抓共管、協同配合的防災減災救災格局。強化基層應急管理體系和能力建設，積極發揮村（社區）自治組織優勢，推行群防群治、聯防聯控。深入分析各類自然災害發生機理、致災原因等特點規律，評估自然災害防治和應急處置成效，總結經驗和教訓，提出防治措施和工作建議。健全完善軍地搶險救災協調聯動機制，加強應急預案銜接和軍地聯合演練，形成應急救援合力。強化區域防災減災救災協作18、機制，在長三角一體化發展等國家重大區域戰略實施中，統籌構建區域災害監測預警、應急物資保障、聯合應急救援等體系，提高災害聯防聯控和協同響應能力。2.不斷健全自然災害應急預案體系不斷健全自然災害應急預案體系-10-積極貫徹落實自然災害防治有關法律法規，著力強化災前、災中、災后等災害防范應對過程性制度建設。修訂完善自然災害救助、防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災等自然災害專項應急預案，落實責任和措施，強化動態管理，著力提升預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，不斷完善自然災害應急預案體系，健全預案演練、評估和管理制度，常態化開展重大災害應急演練。3.不斷健全災害信息共享和發布機制不斷健全災害信息共19、享和發布機制繼續推進完善各類災害信息系統建設，加強跨層級、跨部門業務協同，強化災害信息互聯互通，構建統一的災害綜合信息共享服務平臺。建立完善預警預報、災情會商、災害損失評估的聯動和共享機制，加強災害趨勢和災情研判，完善防災減災救災綜合管理系統。加強災害信息員隊伍建設，充分發揮志愿者、基層各類信息速報員等作用。健全重特大自然災害信息發布機制，拓展信息發布渠道，充分發揮主流媒體作用，擴大受眾面和影響力。加強輿情監測和引導，及時發布信息，積極回應社會關切。4.不斷健全社會力量和市場參與機制不斷健全社會力量和市場參與機制完善統籌協調機制和信息對接平臺，大力培育、孵化防災減災救災領域各專業類型和服務特長20、的社會組織，支持和引導社會力量參與綜合風險調查、隱患排查治理、應急救援、慈善捐贈、生活救助、恢復重建、心理撫慰、科普宣傳教育等工作。堅持政府推動、市場運作原則，強化保險等市場機制在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，建立和完善財政支持的多方參與、風險共擔、多層分散的農業保險大災分散機制。5.不斷健全防災減災科普宣傳教育長效機制不斷健全防災減災科普宣傳教育長效機制-11-加強資源整合和宣傳教育陣地建設，推動防災減災科普宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。充分利用全國防災減災日、全國消防月、國際減災日等節點，組織開展多種形式的防災減災宣傳教育活動。針對季節性和區域性自然災害風21、險，常態化開展防災減災救災知識宣傳，警示教育和應急演練。編制實施防災減災救災教育培訓計劃，加大教育培訓力度，全面提升各級領導干部災害風險管理能力。完善跨部門協作和媒體溝通協調機制，及時開展應急科普宣傳教育。（二）推進自然災害防治能力現代化（二）推進自然災害防治能力現代化1.有效提升災害綜合監測預警能力有效提升災害綜合監測預警能力全面完成和縣第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數。加強災害風險監測空間技術應用，優化監測站網布局，持續提升氣象、水旱、地震、地質等災害監測預報預警能力。大力推進自然災害監測預警信息化建設，強化多災種和災害鏈綜合監測、重大風險早期精準識別、災害風險評估和綜22、合研判。完善多部門共用、多災種綜合、多手段融合、上下貫通的突發事件預警信息發布系統，提高預警信息發布時效性和精準度。拓寬預警信息發布渠道，充分運用政務新媒體等途徑及時發布權威信息，提高預警信息發布實效性，擴大預警信息發布覆蓋面。2.有效提升災害工程防御能力有效提升災害工程防御能力強化防災減災關口前移，加快推進自然災害風險源頭治理。大力提高城鄉住房和公共基礎設施抗災能力，強化隱患排查治理。開展城市重要建筑、基礎設施系統及社區抗震韌性評價及加固改造，提升學校、醫院等公共服務設施和居民住宅容災備災水平。加強林區防火基礎設施建設，摸清并減少森林可燃物載量，降低-12-森林火險水平，提高防滅火能力。發揮23、人工影響天氣作業在抗旱防雹、雨量調節中的積極作用。加強防洪除澇工程建設，鞏固提高防洪、除澇能力，加快長江、滁河及中小河流等防洪薄弱環節建設，實施和縣長江河段整治工程，繼續實施骨干排澇站工程建設，提高城鄉排澇能力。繼續實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷、公路水路基礎設施改造、地震易發區房屋設施加固等工程，科學規劃建設管理應急避難場所，逐步提升避災防災能力。3.有效提升應急搶險救援救災能力有效提升應急搶險救援救災能力建立完善以綜合性消防救援隊伍為主要力量，專業應急隊伍為骨干力量，基層應急隊伍為第一時間先期處置的重要力量，企事業單位專兼職隊伍、應急管理專家隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。針24、對各類災害區域分布特征，優化專業應急救援力量布局，提升快速精準應急搶險救援能力。推動縣應急指揮部建設，建立指揮部指揮機制，建設智能化應急指揮平臺，建設上下貫通的應急指揮體系和應急指揮平臺體系，實現應急指揮救援智能化、扁平化、一體化。進一步健全救災應急響應機制，完善災害應急救助、過渡期救助、倒損民房恢復重建等政策，提高災害救助水平。科學規劃實施災后恢復重建，在多災易災地區推廣基層避災點等綜合減災設施建設。4.有效提升應急物資保障能力有效提升應急物資保障能力建立統一權威、權責清晰、運轉高效的應急物資保障體制機制，建立完善應急物資保障的相關政策措施，形成統一領導、綜合協調和各方齊抓共管、協調配合的應25、急物資保障格局。推進和縣救災物資儲備庫（點）建設，引入市場機制，完善救災物資社會代儲規范化管理。建立信息技術與應急物資儲備業務深度融合-13-機制，依托省級應急物資管理綜合信息平臺，推進市、縣縱向應急物資統一調撥。部門、企業和社會力量等應急物資信息全面共享、系統對接，做到情況清、底數明。到 2025 年實現縣級儲備的各類應急物資實時監測、快速調撥、全程追溯。5.有效提升基層綜合減災能力有效提升基層綜合減災能力結合新型城鎮化、鄉村振興和區域協同發展等戰略實施，完善“縣指導、鄉為主、村服務”的城鄉災害綜合風險防范體系和應對協調機制，統籌推進城鄉防災減災救災發展。實施基層應急能力提升計劃，設置鄉鎮應26、急辦，加強村（社區）應急管理力量建設，加強縣-鄉-村三級標準落實力度。鄉鎮依托民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等組建“一專多能、一隊多用”的綜合性應急救援隊伍，建立“第一響應人”制度，加強防范，提高第一時間處置災害事故能力，強化基層應急救援裝備配備。深入組織開展全國、全省綜合減災示范社區創建，大力推廣災害風險網格化管理，實現社區災害風險隱患排查治理常態化。制定完善社區必備的綜合應急預案和專項預案，鼓勵引導應急志愿者、社區居民參與防災減災活動，不斷夯實群防群治基礎。四、重點工程“十四五”時期，在優化整合現有防災減災救災資源基礎上，突出解決應對重特大災害的關鍵和共性問題，在自然災害27、綜合風險普查、災害監測預警信息化、救災減災能力提升等方面實施 5項重點工程，著力提高自然災害防治能力。（一）自然災害綜合風險普查工程（一）自然災害綜合風險普查工程組織開展和縣第一次全國自然災害綜合風險普查，全面調查地質災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等風險要-14-素，完成自然災害重點隱患調查。通過普查，摸清全縣自然災害風險隱患底數，查明區域抗災能力和減災能力，客觀認識當前全縣自然災害綜合風險水平，為縣委縣政府有效開展自然災害防治和應急管理工作，切實保障社會經濟可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。專欄專欄 1 1 自然災害綜合風險普查工程自然災害綜合風險普查工程1.全面28、獲取和縣主要自然災害的致災因子、重要承災體信息和歷史災害災情信息，掌握自然災害重點隱患情況，查明區域抗災能力和減災能力。（二）災害監測預警能力提升工程（二）災害監測預警能力提升工程實施地質災害、防汛抗旱、森林防滅火、地震、農業、氣象等重點領域監測預警能力提升工程，推進自然災害分類監測網絡建設，加強對重點風險區域、重大風險隱患點監測監控，對自然災害實施全方位、立體化動態監測。推進和縣自然災害綜合監測預警系統平臺建設,匯聚洪澇、干旱、氣象、地震、森林火災、農業災害等自然災害監測數據，實現災害風險實時監測、綜合研判和分級預警，形成自然災害綜合監測預警一張圖，提升多災種一體化的災害鏈綜合風險預警能力。29、建立健全災害預警信息發布體系，拓展信息發布渠道，推動自然災害預警信息快速、精準、有效發布。專欄專欄 2 2 災害監測預警能力提升工程災害監測預警能力提升工程1.推進氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、農業和林業災害分類監測網絡建設，加強重點風險區域、重大風險隱患點監測監控。2.完善自然災害監測預報預警機制，健全防災減災救災信息資源獲取和共享機制，構建和縣自然災害綜合監測預警系統，形成自然災害綜合監測預警一張圖。3.建設和縣自然災害預警信息發布平臺，拓展信息發布渠道，-15-及時、精準、高效、有針對性發布災害風險信息，實現風險預警信息靶向推送。（三）救災減災能力提升工程（三）救災減災能力提升30、工程積極推進和縣救災減災中心建設，與縣直有關部門和各鄉鎮互聯互通，促進防災減災信息資源共享。加強地震、地質災害、森林防撲火、防汛抗旱等專業救援隊伍建設。依托綜合性消防救援隊伍和各類專業應急救援隊伍，建設縣級綜合應急救援隊伍。整合現有的各類基層涉災信息員等網格資源，加強與綜治、消防網格員融合，實現資源共享，一體化推進綜合性應急管理網格隊伍建設。建立與駐防和縣解放軍、武警部隊的協同機制，提升區域性應急協同能力。強化減災救災技術裝備和訓練設施建設，為基層涉災信息員配備必要的工作裝備。加強應急培訓教育和實戰演練，拓展水上搜救、電力保障、道路搶險、通信保障等救援功能，持續提升應對自然災害、事故災難的專業31、救援和綜合保障能力。專欄專欄 3 3 救災減災能力提升工程救災減災能力提升工程1.積極推進和縣救災減災中心建設。2.加強地震、地質災害、森林防撲火、防汛抗旱等專業救援隊伍建設，配備專業救援設備，強化實訓演練。3.采取政府主建、政企共建、購買服務等方式整合優化專業和社會應急救援力量，建設綜合應急救援隊伍。（四）救災物資保障能力提升工程（四）救災物資保障能力提升工程在遵循“結合災種特點，保持與時俱進”的兩個原則基礎上，統籌考慮區位、交通、輻射能力等因素，持續推進縣、鄉鎮救災物資儲備網絡建設。采取新建、改擴建和代儲等方式，因地制宜，統籌推進，建立常備規模的生活類救災物資儲備庫存，建立分類儲備目錄、品32、類及結構，提高救災物資保障能力。進一步優化物-16-資儲備布局，加快推進基層備災點建設，加強交通不便或多災易災鄉鎮應急物資儲備，在災害事故高風險地區開展家庭應急物資儲備示范推廣。制定救災物資儲備計劃，規范救災物資補充、更新標準。提升救災物資綜合管理數字化水平，實現救災物資全程監管、統一調撥、動態追溯、信息共享、決策支持等多環節、全鏈條暢通，物資調運更加高效快捷有序。專欄專欄 4 4 救災物資保障能力提升工程救災物資保障能力提升工程1.建立 1 座縣級救災物資儲備庫，重點推進多災易災鄉鎮和重點區域基層備災點建設，設立 7-9 個鄉鎮級救災物資儲備前置點，形成一定的輻射能力。2.制定救災物資儲備計33、劃，規范救災物資補充和更新標準。3.依托省級救災物資綜合管理信息平臺，加強救災物資動態管理，提升救災物資保障信息化水平。（五）城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工程（五）城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工程推進城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工程建設。增創 5 個全國、全省綜合減災示范社區，著力提升基層社區災害風險隱患排查、預警信息傳遞、緊急轉移避險、先期應急處置等能力。合力規劃建設應急避難場所，推進應急避難場所設施標準化改造，建設 1-2 個應急避災安置中心，推進鄉鎮、村應急避險點建設，就近為受災群眾提供應急安置服務。專欄專欄 5 5 城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工34、程城鄉綜合減災示范社區與應急避難場所示范工程1.積極建設綜合減災示范社區，增創 5 個全國、全省綜合減災示范社區。2.建設1-2個應急避災安置中心，規范避難場所建設標準，加強避難場所功能區、應急物資、人員安置和運行狀態等信息綜合管理。3.推進多災易災鄉鎮、村應急避險點建設，就近為受災群眾提供應急安置服務。五、保障措施-17-（一）強化組織領導（一）強化組織領導各級黨委、政府要把實施本規劃作為防范化解重大安全風險的重要任務，加強組織領導、提高認識，完善工作機制，切實落實責任，確保規劃任務有序推進、目標如期實現。各級黨委、政府及減災救災委員會各成員單位應根據本規劃要求，結合實際，編制本地區和本行業35、的防災減災規劃或實施方案，細化任務分工和階段目標，明確責任主體，加強與年度計劃的銜接。（二）強化部門協同（二）強化部門協同減災救災委員會要加強統籌協調，優化整合資源，完善跨地區、跨部門規劃實施協同配合機制，統籌規劃任務和重大工程項目實施，確保各項目標如期實現。加強對規劃實施的宣傳引導，營造有利于規劃實施的良好氛圍。（三）強化資金保障（三）強化資金保障完善政府投入、分級分類負責的防減災救災經費保障機 制，拓寬資金籌措渠道，持續保障投入力度。各地要統籌合理安排防災減災救災管理所需的基本建設、設備購置、信息化建設、示范創建、隊伍建設等資金。完善財政、金融等政策，鼓勵和動員社會化資金投入，推動規劃相關任務和工程項目落實落地。（四）強化考核評估（四）強化考核評估減災救災委員會要對規劃實施情況開展跟蹤管理和監測評估，將規劃任務落實情況納入年度考核，確保各項目標任務全面完成。減災救災委員會辦公室負責規劃實施評估工作，編寫規劃實施中期和末期進展情況報告，切實保障規劃成效。建立獎懲機制，對防災減災救災工作中玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任；對在防災減災救災工作中做出突出貢獻的，按照相關規定予以通報。